●Un secteur agroalimentaire attractif et prévisible, dans lequel les revenus permettent aux agriculteurs de prospérer, attirant les générations futures 15 qui continueront de produire des denrées alimentaires abordables pour tous et répondant aux demandes des consommateurs; dans lequel des conditions propices sont en place pour permettre au secteur agroalimentaire de tirer parti de son potentiel entrepreneurial, soutenu par différentes sources de revenus et par des compétences permettant de saisir les possibilités qu’offrent l’innovation, la technologie et la transition écologique; dans lequel des services écosystémiques bénéfiques pour l’environnement, l’eau, le sol ou la qualité de l’air, par exemple dans le secteur biologique en croissance, sont correctement rémunérés; et dans lequel le fonctionnement équitable de la chaîne alimentaire garantit une juste répartition de la charge et des coûts de la transition tout au long de cette chaîne.

●Un secteur agroalimentaire compétitif et résilient face à la concurrence croissante et à des chocs de plus en plus nombreux à l’échelle mondiale. Cela dépend de la capacité de l’Union à diversifier ses relations commerciales, en créant de nouvelles possibilités d’exportation pour le secteur et en réduisant les dépendances critiques. Le contexte et les actions au niveau mondial permettraient aux agriculteurs d’affronter la concurrence mondiale sur un pied d’égalité, d’alléger la charge administrative au niveau local et d’accroître la résilience du secteur pour qu’il soit en mesure non seulement de résister aux chocs et de s’en remettre, mais aussi de s’adapter et de se transformer. L’Union continue de contribuer à la sécurité alimentaire mondiale et joue un rôle dans l’établissement de partenariats dans le monde entier.

●Un secteur agroalimentaire à l’épreuve du temps qui fonctionne dans les limites de notre planète, dans lequel l’agriculture et le secteur alimentaire contribuent ensemble aux objectifs climatiques de l’UE, tout en préservant la bonne santé des sols et la qualité de l’eau potable et de l’air, ainsi qu’en protégeant et en restaurant la biodiversité en Europe. Les parties prenantes tout au long de la chaîne alimentaire contribuent conjointement à l’obtention de ces résultats et partagent les risques de la transition. Tous les segments du système agroalimentaire sont bien mieux préparés à résister aux effets du changement climatique, à la perte de biodiversité et à la pollution, à utiliser les ressources naturelles de manière durable et efficace et à fonctionner conformément à l’approche «Une seule santé».

●Un secteur agroalimentaire qui valorise l’alimentation et favorise des conditions de travail et de vie équitables et des zones rurales et côtières dynamiques et bien connectées, y compris dans les régions ultrapériphériques; dans lequel les zones rurales permettent aux habitants d’exercer leur droit de rester. dans lequel le lien entre l’alimentation, le territoire, la saisonnalité, les cultures et les traditions est apprécié comme faisant partie intégrante du mode de vie européen; dans lequel l’Union reste un acteur mondial de premier plan en matière d’innovation alimentaire et de sécurité alimentaire, et où les denrées alimentaires se vendent à des prix abordables; dans lequel la santé mentale n’est pas un tabou mais fait partie intégrante du système d’aide sociale destinée aux agriculteurs et aux travailleurs; dans lequel les conditions de vie et de travail attirent davantage de femmes et de jeunes vers la profession et garantissent la protection des droits des travailleurs dans les exploitations agricoles et tout au long de la chaîne de valeur alimentaire.

Il y a plus de 60 ans, l’Union s’est engagée à assurer un niveau de vie équitable à la population agricole, comme le prévoit l’article 39 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne. Cet engagement reste aussi pertinent aujourd’hui qu’à l’époque. En moyenne, le revenu agricole global par travailleur reste nettement inférieur aux salaires moyens dans l’ensemble de l’économie (60 % des salaires moyens en 2023) 16 , malgré les efforts déployés.

Les agriculteurs ne veulent pas dépendre du soutien public, mais la nature volatile de cette profession et les déséquilibres du marché l’exigent souvent. Lors de la définition des différentes mesures pour parvenir à un niveau de vie équitable, nous devons nous appuyer sur toutes les sources de revenus: les recettes issues du marché, l’aide publique, ainsi que des sources de revenus complémentaires nouvelles et diversifiées.

Une chaîne alimentaire juste et équitable

Premièrement, les agriculteurs doivent tirer de meilleurs revenus du marché, ce qui leur permettrait de réaliser les investissements nécessaires pour résister à l’épreuve du temps et rendre leurs exploitations plus résilientes. Une condition préalable est de corriger les déséquilibres actuels dans la chaîne alimentaire, où une répartition inéquitable des recettes, des risques et de la charge des coûts touche souvent de manière disproportionnée les producteurs primaires. Les pratiques selon lesquelles les agriculteurs sont systématiquement contraints de vendre à des prix inférieurs aux coûts ne seront pas tolérées.

Les premières mesures ont déjà été prises pour rééquilibrer les positions et faciliter l’application correcte des règles visant à lutter contre les pratiques commerciales déloyales au moyen des propositions adoptées par la Commission le 9 décembre 2024 17 . Elles renforceront la position des producteurs dans les négociations et la conclusion de contrats et protégeront mieux les agriculteurs contre les pratiques commerciales déloyales.

En outre, plusieurs États membres ont adopté des règles nationales visant à relever le défi que pose la production à des prix inférieurs aux coûts, ce qui pourrait toutefois conduire à la coexistence d’approches différentes au sein du marché unique. Dans le cadre de l’évaluation des règles actuelles, les pratiques commerciales déloyales feront l’objet d’une enquête plus approfondie, ainsi que d’un réexamen des réglementations nationales, comme le recommande le dialogue stratégique. Sur cette base, la Commission proposera de nouvelles initiatives, en particulier la révision de la directive sur les pratiques commerciales déloyales afin de tenir compte du principe selon lequel les agriculteurs ne devraient pas être contraints de vendre systématiquement leurs produits à des prix inférieurs aux coûts de production, ainsi que la révision du règlement OCM dans le cadre des propositions relatives à la PAC après 2027.

Dans le même temps, comme le suggère le dialogue stratégique, il convient de renforcer la position des agriculteurs dans la chaîne de valeur en les encourageant à rejoindre des coopératives et/ou des associations afin de réduire les coûts, d’accroître l’efficacité et d’améliorer les prix du marché. La PAC soutient déjà les agriculteurs à cet égard.

En outre, un élément clé pour stimuler la confiance et l’équité est la transparence quant à la manière dont les coûts et les marges sont fixés et partagés dans la chaîne alimentaire. La Commission renforcera encore la transparence tout au long de la chaîne alimentaire, notamment par l’intermédiaire du nouvel observatoire de la chaîne agroalimentaire de l’UE (AFCO), qui élaborera et publiera des indicateurs relatifs à la fixation des prix dans la chaîne alimentaire afin d’orienter les actions futures. Ces instruments devraient également soutenir la compétitivité à long terme des PME du secteur des boissons et des denrées alimentaires qui ont été particulièrement touchées par l’inflation récente.

Un soutien public plus équitable et mieux ciblé

Pour garantir la poursuite d’une agriculture qui attire les futures générations d’agriculteurs dans l’ensemble de l’Union, le soutien public apporté au titre de la PAC demeure essentiel pour soutenir les revenus des agriculteurs. Les paiements directs au titre de la PAC continuent de jouer un rôle crucial dans le soutien et la stabilisation des revenus agricoles au niveau des exploitations et représentent en moyenne 23 % du revenu agricole en 2020 18 .

La future PAC, dans le cadre des propositions relatives au CFP à venir, sera plus simple et plus ciblée, afin de soutenir une politique agricole européenne ambitieuse et tournée vers l’avenir. Elle définira un équilibre plus clair entre les politiques réglementaires et les politiques incitatives destinées aux agriculteurs.

Par ailleurs, la Commission reconnaît que l’image de la PAC auprès du public est influencée par la perception d’un manque d’équité dans la répartition des paiements dans certains territoires.

En règle générale, le futur soutien de la PAC sera donc davantage axé sur les agriculteurs qui participent activement à la production alimentaire, sur la vitalité économique des exploitations agricoles et sur la préservation de notre environnement. L’approche devrait également envisager de donner la priorité à la production de produits agricoles qui sont essentiels à l’autonomie stratégique et à la résilience de l’Union.

Les agriculteurs des petites et moyennes exploitations constituent le tissu social des zones rurales, protégeant la nature et les moyens de subsistance. Ils devraient disposer des conditions leur permettant de pratiquer une agriculture sans surcharge administrative. Compte tenu de l’importance de ces exploitations, la Commission envisagera de rendre plus attractive et d’étendre l’utilisation d’outils simplifiés d’aide au revenu au sein d’un système rationalisé de conditions et de contrôles.

L’aide devrait être davantage orientée vers les agriculteurs qui en ont le plus besoin, en accordant une attention particulière aux agriculteurs des zones soumises à des contraintes naturelles, aux jeunes et aux nouveaux agriculteurs, ainsi qu’aux exploitations mixtes.

Un recours accru à des mesures telles que la dégressivité et le plafonnement sera envisagé, en tenant compte des différentes réalités structurelles et sectorielles des États membres. Tous les agriculteurs devraient continuer à bénéficier d’instruments tels que les paiements versés en contrepartie de services écosystémiques qui seront rationalisés et simplifiés, ainsi que du soutien à l’investissement et des outils de gestion des crises et des risques.

Sur la base de l’expérience acquise dans le cadre des plans stratégiques relevant de la PAC actuels, il est nécessaire de rationaliser davantage la manière dont la PAC est mise en œuvre. La complexité actuelle appelle une approche plus stratégique.

La future PAC pour l’après-2027 reposera sur des objectifs stratégiques de base et des exigences stratégiques ciblées, tout en donnant aux États membres davantage de responsabilité et l’obligation de rendre des comptes quant à la manière dont ils atteignent ces objectifs

La flexibilité sera étendue aux agriculteurs, ce qui leur permettra de mieux concevoir des pratiques agricoles plus adaptées à leur exploitation et à leur contexte.  Le système actuel de conditionnalité sera simplifié. Les agriculteurs ont répondu positivement à l’introduction de programmes écologiques, qui les rémunèrent pour la fourniture de services écosystémiques allant au-delà des exigences obligatoires. La Commission orientera la future PAC pour qu’elle passe des conditions aux incitations.

Exploiter les possibilités offertes par une innovation qui récompense

Les agriculteurs sont par nature des innovateurs et des entrepreneurs. Les jeunes agriculteurs veulent être les moteurs de l’innovation. De nouvelles possibilités apparaissent en matières de sources complémentaires de revenus pour les agriculteurs et les pêcheurs dans une économie neutre pour le climat et respectueuse de la nature.

Pour d’autres, l’innovation offre des possibilités nouvelles et passionnantes. Par exemple, la bioéconomie et la circularité offrent un potentiel considérable pour l’agriculture, la sylviculture et l’ensemble du système alimentaire, ainsi que pour réduire nos dépendances critiques. La nouvelle stratégie pour la bioéconomie, qui doit être présentée d’ici la fin de 2025, visera à positionner l’Union européenne en tant que chef de file mondial sur un marché de la bioéconomie en pleine expansion. Nous devons accélérer la commercialisation de solutions biosourcées et circulaires, étendre l’utilisation des biotechnologies de pointe, saisir les débouchés commerciaux émergents et combler les déficits d’investissement. Cela sera particulièrement bénéfique pour la communauté agricole en permettant la diversification des flux de valeur, la valorisation des résidus agricoles, le renforcement du rôle des producteurs primaires dans la chaîne de valeur et la création de nouveaux emplois dans les zones rurales. La Commission collaborera avec des partenaires internationaux, notamment par l’intermédiaire de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), afin de définir ensemble des moyens durables de mobiliser le potentiel de la bioéconomie pour les agriculteurs, non seulement en Europe, mais dans le monde entier.

À titre d’exemple:

La numérisation (y compris par l’IA), la recherche et les technologies agrotechnologiques innovantes sont susceptibles de révolutionner l’agriculture et de réduire les coûts dans les exploitations, contribuant ainsi à l’amélioration des revenus.

●Les plateformes de commerce électronique, les outils de marketing numérique et les places de marché en ligne peuvent aider les agriculteurs et les autres acteurs du système agroalimentaire à toucher une clientèle plus large et à diversifier leurs sources de revenus.

●L’agriculture de précision et les solutions fondées sur les données peuvent accroître la rentabilité grâce à l’optimisation des intrants.

●Les 100 laboratoires vivants de la mission de recherche et d’innovation d’Horizon Europe intitulée «Un pacte pour des sols sains en Europe» constituent une ressource sans précédent pour aider les agriculteurs à améliorer leurs sols dans un contexte de prix élevés des intrants, de pénurie d’eau et d’autres phénomènes extrêmes tels que les inondations.

Mettre en place un programme d’investissement ambitieux

Un système agroalimentaire résilient et durable nécessite des investissements importants et, partant, des mesures audacieuses pour financer et réduire les risques liés à la transition vers la durabilité. Le secteur agricole est confronté à un important déficit de financement estimé à 62 milliards d’euros (pour 2022), un montant bien plus élevé qu’en 2017 20 . Mais il est difficile, en particulier pour les jeunes agriculteurs, d’obtenir un prêt auprès d’une banque, d’institutions financières ou d’un investisseur privé. Il s’agit d’une conséquence de la taille relativement limitée des exploitations, du rendement faible ou modeste des investissements, de la grande variabilité de la rentabilité et des risques, de l’imprévisibilité de la production due aux variations météorologiques et climatiques et de l’exposition à des marchés (mondiaux) de matières premières volatiles.

La PAC continuera de financer les investissements visant à favoriser la compétitivité, la durabilité et la résilience du secteur agricole. Cela inclut les investissements souvent relativement modestes au niveau des exploitations agricoles ainsi que les infrastructures publiques et privées nécessaires à la modernisation du secteur. Les instruments existants ne peuvent se renforcer mutuellement que s’ils sont utilisés de manière plus intelligente à l’avenir.

La Commission s’emploiera à utiliser efficacement le financement et l’investissement publics, de même qu’à mobiliser des capitaux privés et à en réduire les risques associés, en étroite collaboration avec des investisseurs institutionnels tels que le Groupe Banque européenne d’investissement (Groupe BEI) et le secteur bancaire.

À cet égard, la Commission étudiera les possibilités de mettre en place des régimes d’assurance contre les risques pour les producteurs primaires et étudiera les partenariats public-privé afin d’attirer des investissements pour les PME dans l’agriculture et le secteur alimentaire afin d’accélérer la transformation de la chaîne agroalimentaire.

Encourager l’esprit d’entreprise: une nouvelle stratégie de renouvellement des générations

L’avenir de la souveraineté alimentaire en Europe en 2040 repose sur les épaules des jeunes et des nouveaux agriculteurs d’aujourd’hui.

L’une des conditions préalables à un renforcement de l’attractivité du secteur agricole est de s’attaquer aux principaux obstacles au renouvellement des générations, en particulier l’accès à la terre, les investissements, les compétences, etc. Le «droit de rester» peut s’appliquer à l’installation de jeunes agriculteurs qui souhaitent rester et pratiquer l’agriculture sur leurs territoires.

Mais cette responsabilité ne peut être assumée par la seule PAC. Pour stimuler un véritable renouvellement des générations, il est nécessaire d’adopter une approche englobant l’ensemble de la société et de combiner les politiques dans différents domaines et responsabilités, dont beaucoup relèvent des compétences nationales et régionales.

La Commission dirigera les travaux sur la stratégie de renouvellement des générations qui seront réalisés en 2025 en étroite coopération avec les États membres, le Parlement européen et les principales parties prenantes. Cette stratégie formulera des recommandations concernant la réponse politique et les mesures nécessaires tant au niveau de l’Union qu’au niveau national/régional.

La disponibilité limitée de terres fertiles dans un contexte de concurrence croissante pour leur utilisation et les conséquences du changement climatique placent la communauté agricole, et en particulier les nouveaux entrants dans le secteur, dans une situation difficile. La politique foncière couvre de nombreux aspects, qui relèvent principalement des compétences nationales. La stratégie devrait tenir compte des conditions de mobilité et de transfert des terres, ainsi que des principes d’atténuation de l’artificialisation des terres, en s’appuyant sur les bons exemples observés dans plusieurs États membres dans le cadre de programmes de mobilité foncière. La transparence en matière d’aménagement du territoire et d’achat de terres est tout aussi importante. Les États membres ont le potentiel de prévoir, dans leur boîte à outils nationale, des leviers efficaces susceptibles de faciliter le renouvellement des générations, y compris au moyen de régimes de retraite et d’incitations fiscales.

En réponse à la demande du Parlement européen, et conformément à la recommandation du dialogue stratégique, la Commission européenne s’emploiera à lancer un observatoire européen des terres agricoles 21 . Nous renforcerons la transparence et la coopération dans des domaines tels que les transactions foncières et les transferts de droits d’utilisation des terres, l’évolution des prix et le comportement sur le marché, les changements dans l’utilisation des terres, ainsi que la perte de terres agricoles et naturelles. L’observatoire aidera également les États membres à prendre des décisions éclairées sur la réglementation de leurs marchés fonciers agricoles. Une transparence accrue de l’évolution du marché et la coopération dans l’ensemble de l’Union faciliteront la réalisation des intérêts légitimes de la politique agricole dans le respect des libertés du marché unique.

Dans un monde interconnecté où l’Union est à la fois le premier exportateur agroalimentaire mondial et l’un des plus grands importateurs, la manière dont nous produisons, consommons et échangeons des produits agricoles a une incidence majeure sur nos relations avec les pays tiers 22 .

Les guerres et les conflits sont les principaux moteurs de l’insécurité alimentaire. À l’inverse, l’insécurité alimentaire peut également conduire à l’instabilité et, dans un ordre mondial en mutation, la nourriture est utilisée comme une arme. Nos partenaires commerciaux recourent à des actions unilatérales qui ciblent nos secteurs clés, nos exportations sont confrontées à des obstacles et les chaînes d’approvisionnement mondiales sont susceptibles de connaître des perturbations. Le maintien par l’Union de normes mondiales élevées pour préserver les objectifs universels de protection de l’environnement, de la santé humaine, de la santé et du bien-être des animaux, de la santé des végétaux et de la sécurité alimentaire est souvent considéré comme un sujet d’irritation commerciale. Dans le même temps, les agriculteurs de l’UE sont de plus en plus préoccupés par la concurrence mondiale déloyale et par le manque de réciprocité.

Mais ces défis n’empêcheront pas l’Union de continuer à renforcer ses liens avec de nombreux partenaires volontaires, y compris dans le cadre de la stratégie d’investissement «Global Gateway». La sécurité alimentaire mondiale et la souveraineté alimentaire européenne continueront à faire partie intégrante du programme global de l’Union en matière de sécurité, de compétitivité et de développement durable. Compte tenu de l’ampleur des famines, de l’insécurité alimentaire aiguë et de la hausse des prix des denrées alimentaires dans le monde, l’Union continuera de soutenir les pays tiers dans leurs efforts pour leur souveraineté alimentaire, leur résilience et leur durabilité, en garantissant l’accès à une alimentation sûre, nutritive et de qualité pour tous, y compris les plus vulnérables grâce à l’aide humanitaire et à la réponse apportée par le droit humanitaire international.

Diversifier les chaînes d’approvisionnement et promouvoir une résilience transformatrice

En ce qui concerne les principales dépendances à l’égard des importations, l’approvisionnement de l’Union en protéines dépend fortement d’importations de haute qualité provenant d’un nombre limité d’origines, ce qui rend notre système alimentaire vulnérable aux fluctuations du marché mondial et aux risques en matière de durabilité 25 . Nous devons examiner à la fois la manière dont les protéines sont produites et dont elles sont consommées dans l’UE. La Commission élaborera donc un plan global pour relever ces défis, en intégrant la politique, la recherche et les efforts déployés sur le terrain afin de créer pour l’UE un système plus autosuffisant et plus durable en matière de protéines, tout en diversifiant les importations.

Une autre dépendance importante existe à l’égard des matières premières et des engrais importés, qui sont essentiels pour la production et la sécurité alimentaires. On observe une concentration croissante des importations en provenance de quelques pays d’origine, en particulier pour l’urée, environ 88 % des importations de l’UE provenant de seulement quatre pays 26 . La réduction de ces dépendances est bénéfique pour tous: i) pour une compétitivité industrielle européenne propre, en soutenant la production d’engrais au sein de l’Union; ii) pour les agriculteurs, qui peuvent compter sur un approvisionnement fiable et des prix stables et iii) pour l’environnement et le climat, en soutenant le passage à l’utilisation d’engrais à faible émission de carbone et de nutriments recyclés (tels que RENURE et le digestat après traitement approprié) et leur utilisation efficace.

À l’avenir, le futur élargissement offrira des possibilités pour la résilience de l’UE, dans le but de maintenir et de renforcer les capacités de production et d’exportation dans les États membres actuels et futurs, renforçant ainsi l’autonomie stratégique et le poids de l’Union dans le commerce agroalimentaire mondial. Mais il existe également des défis qui nécessitent une attention particulière, notamment en ce qui concerne l’incidence sur les agriculteurs de l’Union. Il sera essentiel de se préparer et de relever efficacement les défis auxquels seront confrontés les agriculteurs de l’Union pour tirer parti des possibilités offertes par l’élargissement, notamment dans la mesure où cela pourrait faciliter une intégration progressive des pays candidats au marché unique.

Vers une concurrence mondiale plus équitable

L’approche de l’Union visant à garantir des conditions de concurrence plus équitables au niveau mondial consistera en une action à deux volets:

(a)Une coopération au niveau mondial et bilatéral

Dans le contexte géopolitique actuel, il est clair qu’il deviendra de plus en plus difficile de parvenir à un consensus mondial sur les normes agricoles et alimentaires.

Toutefois, l’Union continuera à collaborer dans le cadre de l’approche de l’Équipe Europe avec ses partenaires et avec les principales organisations internationales pour garantir une mise en œuvre plus stricte des engagements convenus au niveau international et pour renforcer leur ambition de parvenir à des systèmes alimentaires durables à l’échelle mondiale, conformément au programme de développement durable à l’horizon 2030 et aux objectifs de développement durable (ODD). La priorité sera donnée au renforcement des normes mondiales au sein des organismes internationaux de normalisation dans des domaines essentiels pour garantir une concurrence loyale, en particulier en ce qui concerne les produits phytopharmaceutiques et le bien-être animal. En 2025, la Commission présentera aux États membres sa ligne d’action sur l’approfondissement de la réciprocité, qui servira de base de travail. Deuxièmement, l’Union collaborera avec la FAO et ses autres partenaires internationaux pour encourager l’élaboration d’une approche commune permettant une évaluation comparable et équitable des aspects de durabilité de la production alimentaire à l’échelle mondiale, en complément des travaux de l’Union sur l’évaluation comparative de la durabilité.

L’Union fera preuve d’une plus grande fermeté dans la promotion et la défense stratégiques des exportations de produits de l’UE, en veillant à ce que les pays tiers bénéficient de la mise en œuvre de mesures de facilitation des échanges (par exemple, les procédures d’élaboration de listes d’établissements ou prelisting), à condition qu’ils appliquent également des mesures similaires à l’Union. Nous renforcerons notre diplomatie économique agroalimentaire et nos missions spécifiques de haut niveau.

Au niveau bilatéral, les dialogues bilatéraux existants sur la politique agricole seront renforcés et de nouveaux dialogues de partenariat sur la politique agroalimentaire seront mis en place avec les principaux partenaires bilatéraux, régionaux et continentaux. Dans ce contexte, des partenariats stratégiques et globaux avec notre voisinage méridional et le futur nouveau pacte pour la Méditerranée offrent d’importantes possibilités. L’Union utilisera également pleinement les négociations et accords bilatéraux de libre-échange. Les intérêts des agriculteurs européens continueront d’être protégés. L’Union renforcera la mise en œuvre et le contrôle de l’application des chapitres/dispositions sur le commerce et le développement durable, ainsi que des chapitres sur les systèmes alimentaires durables, en prévoyant des priorités et des actions spécifiques par pays plus ciblées et plus opérationnelles, y compris en ce qui concerne certains secteurs d’activité spécifiques, le cas échéant. Dans le cadre de nos dialogues de partenariat, nous accorderons une attention particulière à l’incidence possible des politiques réglementaires de l’Union sur les systèmes agroalimentaires locaux et veillerons à la cohérence entre les politiques intérieures et extérieures de l’UE liées à l’agriculture, à l’environnement, au climat et à la santé.

(b)Le cadre de l’Union pour un secteur agroalimentaire compétitif

Dans le même temps, l’Union veillera, sur le plan intérieur, à ce que des normes européennes ambitieuses n’entraînent pas de dommages économiques, environnementaux et sociaux et à ce que le secteur agroalimentaire européen ne soit pas désavantagé en termes de concurrence en l’absence de réciprocité correspondante. À cette fin, l’UE mettra en œuvre de manière cohérente un examen de ses politiques pour veiller à ce que les intérêts des PME et de la compétitivité y soient pris en compte, comme indiqué dans la «boussole pour la compétitivité», en évaluant l’incidence des règlements de l’Union sur les agriculteurs et les PME agroalimentaires de l’UE, sur le commerce et sur les risques de dommages, et examinera de manière approfondie les implications des accords de libre-échange en cours de négociation pour les agriculteurs de l’UE et la durabilité au niveau mondial.

Afin de veiller à ce que les préoccupations de l’Union concernant le bien-être animal et la protection de l’environnement soient prises en considération et de défendre les valeurs morales de l’UE en réponse à la demande de la société, la Commission s’efforcera, conformément aux règles internationales, de renforcer l’alignement des normes de production appliquées aux produits importés, notamment en ce qui concerne l’utilisation de pesticides et le bien-être animal.

À cet égard, la Commission établira un principe selon lequel les pesticides les plus dangereux interdits dans l’UE pour des raisons sanitaires et environnementales ne seront pas réintroduits dans l’UE par l’intermédiaire de produits importés. Pour progresser sur ce point, la Commission lancera en 2025 l’analyse d’impact qui examinera les incidences sur la position concurrentielle de l’UE et les implications internationales et, le cas échéant, proposera la modification du cadre juridique applicable. De même, la Commission évaluera également la question de l’exportation de produits chimiques dangereux, y compris de pesticides, qui sont interdits dans l’UE 27 .

Un autre élément non négociable de la politique de l’Union à l’égard des importations est la sécurité des denrées alimentaires et des aliments pour animaux et la santé animale et végétale. Les normes de l’UE en matière de produits sont les plus élevées au monde et garantissent la sécurité de tous les produits agroalimentaires importés. La Commission veillera à ce que la législation pertinente en matière de sécurité alimentaire soit correctement mise en œuvre et appliquée. Un groupe de travail spécifique sera mis en place, qui mobilisera l’expertise et les forces de la Commission et des États membres, ce qui accroîtra considérablement la réponse de l’Union visant à intensifier encore le contrôle des importations, y compris par un important renforcement des contrôles sur le terrain.

Dans le domaine du bien-être animal, la Commission veillera à ce que les futures propositions législatives appliquent les mêmes normes pour les produits fabriqués dans l’UE et ceux importés à partir de pays tiers, en abordant également les questions liées à l’application de la législation et les préoccupations exprimées par les citoyens de l’Union. La révision ciblée de la législation sur le bien-être animal sera l’occasion d’appliquer ce principe, dans le respect des règles de l’OMC et sur la base d’une analyse d’impact.

Lorsque nos partenaires commerciaux recourent à une concurrence déloyale et à des actions unilatérales qui ciblent illégalement notre secteur agroalimentaire ou celui de différents États membres dans le but de nous diviser en tant qu’Union, l’UE utilisera tous les outils de protection à sa disposition. L’Union développera (en 2025) un ambitieux filet de sécurité commun pour le secteur agroalimentaire de l’UE. En cas de coercition économique exercée sur l’UE ou ses États membres par des pays tiers, l’Union protégera le secteur agroalimentaire par tous les moyens disponibles, y compris dans le cadre de l’OMC ou d’instruments autonomes de l’UE tels que l’instrument anti-coercition, le cas échéant.

La Commission collaborera également avec la BEI pour octroyer des crédits export permettant de réduire les risques liés aux exportations pour le secteur agroalimentaire de l’Union.

Dans ce contexte, la réserve de 1 milliard d’euros annoncée dans le cadre de l’accord UE-Mercosur dans le prochain CFP jouera un rôle important.

En outre, la Commission s’efforcera de renforcer la compétitivité et la résilience de secteurs sensibles tels que celui de l’élevage, présentera un train de mesures de simplification qui contribueront à la compétitivité des agriculteurs européens tout en préservant la contribution aux objectifs sociaux, proposera d’étendre l’étiquetage du pays d’origine conformément aux particularités sectorielles et aux règles du marché unique et intensifiera sa politique de promotion.

Préparation et prise en compte des risques dans le secteur agroalimentaire

«Nous devons être mieux préparés, non seulement pour survivre, mais aussi pour prospérer face à cette nouvelle réalité» lit-on dans le rapport Niinistö 28 . Cette nouvelle réalité a été marquée par des chocs importants, allant de la pandémie, de la guerre d’agression menée par la Russie et des perturbations du marché aux maladies animales et végétales et à une situation géopolitique instable. En outre, les phénomènes météorologiques extrêmes, autrefois relativement rares, deviennent de plus en plus fréquents alors que les régimes de précipitations évoluent.

Les agriculteurs sont en première ligne dans bon nombre de ces crises. Compte tenu du nombre croissant de risques, de menaces et d’incertitudes, il est nécessaire d’adopter une approche européenne ambitieuse en matière de gestion des risques et des crises, qui réexaminerait et renforcerait les instruments disponibles pour mieux gérer les risques et les crises au niveau de l’UE.

Premièrement, les mesures d’incitation destinées aux agriculteurs seront renforcées afin de réduire leur vulnérabilité et leur exposition aux risques grâce à une adaptation au niveau de l’exploitation, et ils seront également encouragés à partager les risques (par exemple, par l’intermédiaire d’organisations de producteurs ou de coopératives). Une agriculture de l’UE résiliente au changement climatique doit s’appuyer sur des politiques adaptées aux besoins locaux, régionaux et nationaux, soutenant les pratiques et les interventions agricoles qui rendent les productions agricoles locales adaptées aux conditions climatiques futures.

Sur la base de l’expérience acquise dans le cadre des initiatives menées ces dernières années 29 , des mesures supplémentaires sont nécessaires. Le prochain plan européen d’adaptation au changement climatique et la future stratégie de résilience pour l’eau joueront un rôle important, en particulier pour soutenir les États membres en matière de préparation et de planification, et pour faire face aux risques et aux incidences du changement climatique sur l’énergie, les transports et d’autres infrastructures, l’eau, l’alimentation et les terres dans les zones urbaines et rurales.

La future PAC soutiendra, de manière plus ciblée, des mesures et des investissements qui renforceront la résilience du secteur agricole face à l’évolution des conditions. Des transformations plus profondes seront nécessaires là où les productions actuelles ne sont pas durables à plus long terme, par exemple grâce à de nouvelles stratégies locales, à la recherche et à l’innovation, y compris de nouvelles techniques génomiques pour produire des cultures plus résilientes au changement climatique.

Deuxièmement, des mesures ambitieuses sont nécessaires en matière de préparation aux risques, d’assurance et de réduction des risques. Dans ce domaine, la coopération avec la Banque européenne d’investissement (BEI), les banques, les compagnies d’assurance et de réassurance et les acteurs de la chaîne de valeur sera primordiale. Cela devrait permettre une meilleure mutualisation des risques et une offre élargie d’assurances agricoles plus abordables pour les agriculteurs.

Troisièmement, la Commission et les États membres doivent veiller à une cohérence stratégique entre les outils de gestion des risques et des crises ainsi qu’à une plus grande flexibilité. Les outils de gestion des crises devraient encourager les agriculteurs à gérer les risques de manière proactive et les États membres à élaborer des stratégies de gestion des risques efficaces et adaptées.

En outre, le fonctionnement de la réserve agricole devrait être soigneusement évalué en vue de la recentrer sur des crises spécifiques d’une ampleur significative, telles que des perturbations majeures du marché et des problèmes sanitaires touchant les animaux et les végétaux. En outre, l’octroi d’un soutien exceptionnel aux agriculteurs devrait être davantage lié à des mesures appropriées de gestion des risques et de prévention.

Dans le prolongement du rapport Niinistö, l’UE devrait renforcer son niveau de préparation en matière de sécurité alimentaire tout au long de la chaîne alimentaire. Les activités du mécanisme européen de préparation et de réaction aux crises de sécurité alimentaire devraient être poursuivies, développées et liées à la gestion globale des crises par l’UE dans le cadre d’une approche englobant l’ensemble des pouvoirs publics. Conformément à la future stratégie pour une union de la préparation, il convient de rechercher des synergies et une coordination accrue en matière de préparation. En outre, de nouveaux outils spécifiques à l’agriculture et à l’alimentation pourraient être recherchés en ce qui concerne les réserves alimentaires, la passation conjointe de marchés et le renforcement de la transparence en temps de crise. Comme pour d’autres secteurs essentiels tels que la santé, des plans globaux de préparation et de réaction devraient être élaborés aux niveaux national et régional, couvrant tous les aspects pertinents pour l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement alimentaire dans le cadre d’une approche plus large de l’UE en matière de préparation.

Soutenir la résilience des marchés agricoles

Le secteur de l’élevage de l’UE est particulièrement vulnérable à différents chocs et à la concurrence mondiale. Des normes strictes de l’Union exigent de nos éleveurs qu’ils soient des chefs de file mondiaux, mais ces efforts ne sont pas réciproques à l’échelle mondiale et les conditions de concurrence sont donc inégales. Ces normes ont également un coût que le marché ne récompense pas toujours. L’élevage est et restera une composante fondamentale de l’agriculture, de la compétitivité et de la cohésion de l’Union. La durabilité du secteur de l’élevage est essentielle pour l’économie de l’UE, la viabilité des zones rurales et la préservation de l’environnement et des paysages ruraux. Il s’agit d’un secteur dans lequel l’innovation peut prospérer et apporter des avantages tangibles.

Réduire les formalités administratives pour favoriser la compétitivité du secteur agroalimentaire

Les activités agricoles peuvent éliminer le carbone de l’atmosphère et le stocker dans les sols et la biomasse; dans la plupart des cas, ces activités rendent également la production alimentaire plus résiliente face aux dommages liés au climat, contribuant ainsi à la sécurité alimentaire. Étant donné que tous les secteurs doivent contribuer à la réduction des émissions, l’action pour le climat dans le secteur agroalimentaire est essentielle pour atteindre l’objectif plus large d’une Union européenne neutre pour le climat et résiliente d’ici à 2050.

La Commission attend de l’agriculture qu’elle parvienne à réduire les émissions conformément à l’objectif climatique de l’UE à l’horizon 2030. Sur cette base, la Commission envisagera des pistes pour la contribution du secteur agricole à l’objectif climatique de l’UE à l’horizon 2040, en tenant compte des spécificités du secteur et en mettant l’accent sur sa compétitivité, sur la nécessité d’assurer la sécurité alimentaire et de renforcer la bioéconomie, et dans le cadre d’un dialogue avec le secteur et les États membres. Cette approche sera prise en compte dans le réexamen de la législation pertinente régissant les émissions et les absorptions de gaz à effet de serre dans les secteurs de l’agriculture et de l’utilisation des terres, du changement d’affectation des terres et de la foresterie.

Grâce à des politiques efficaces récompensant les bonnes pratiques et à des approches adaptées aux besoins particuliers, il est possible de réduire davantage et plus rapidement les émissions de l’agriculture tout en renforçant les absorptions de carbone dans le secteur de l’utilisation des terres, dans les sols et les forêts. En ce qui concerne les émissions actuelles provenant de l’élevage, les recommandations de l’axe de travail sur l’élevage serviront de base à la poursuite de l’élaboration d’une panoplie de mesures adaptées pour soutenir le secteur et les régions dans leurs efforts de réduction des émissions. Les progrès technologiques, y compris en ce qui concerne les stratégies d’alimentation, apporteront également une contribution. Dans ce contexte, la future PAC évaluera comment aider au mieux les agriculteurs à réduire davantage les émissions de gaz à effet de serre résultant de leurs activités agricoles et d’élevage.

Le secteur des denrées alimentaires et des boissons ainsi que le secteur du commerce de détail ont également un rôle crucial à jouer pour contribuer à la réalisation de l’objectif climatique à l’horizon 2040 et à la protection de l’environnement. Des politiques et des incitations claires devraient être mises en place pour réaliser le potentiel d’innovation du système alimentaire et de la bioéconomie dans son ensemble, ainsi que pour fournir une alimentation saine, abordable et durable aux citoyens de l’UE.

Exemple d’évaluation comparative: boussole de la durabilité dans les exploitations agricoles

Premièrement, la boussole en matière de durabilité devrait servir de «guichet unique» qui rationalise la communication d’informations et réduit les charges administratives pesant sur les agriculteurs, en leur permettant de surveiller et d’enregistrer en une seule fois les données en matière de durabilité. Deuxièmement, elle aidera les agriculteurs à adopter progressivement des pratiques plus durables et à attirer de nouvelles sources de financement. Cela leur permettra de mieux mesurer et comparer leurs performances en matière de durabilité et de démontrer qu’ils fournissent des services écosystémiques en facilitant le partage des données. Troisièmement, l’amélioration de la mesure de la durabilité et de la communication d’informations peut contribuer à concevoir les politiques publiques de manière proportionnée. Ce système volontaire d’évaluation de la durabilité dans les exploitations sera mis au point sur la base d’une approche ascendante, participative et orientée vers le client.

L’agriculture est fortement tributaire de la disponibilité en eau et exige un approvisionnement stable et sûr pour garantir la santé et le bien-être des cultures, des animaux d’élevage et de toutes les formes de vie. Toutefois, l’eau est exposée à un certain nombre de menaces, notamment le captage et la pollution liés à l’agriculture. L’UE est de plus en plus touchée par le stress hydrique, étant donné que la pénurie d’eau est encore aggravée par le changement climatique. Les phénomènes météorologiques défavorables dus au changement climatique constituent un risque majeur pour la production végétale, en particulier dans le sud de l’Europe 32 . La Commission présentera prochainement une stratégie européenne de résilience pour l’eau qui exposera sa réponse à l’urgence d’utiliser l’eau de manière plus efficace, de diminuer la pollution de l’eau et de relever les défis liés au prélèvement excessif des ressources en eau.

Une attention particulière doit être accordée à l’amélioration de la gestion des nutriments au niveau des exploitations et à l’augmentation de leur circularité. La priorité devrait être accordée à la lutte contre les points critiques de la pollution par les nutriments et à la promotion d’approches territoriales intégrées. Un aspect clé à cet égard serait la gestion et le contrôle des nutriments provenant de l’élevage afin d’en limiter les externalités négatives, de soutenir l’extensification dans les régions à forte concentration d’animaux d’élevage et de promouvoir la circularité, qui peut contribuer à réduire l’utilisation d’engrais de synthèse. L’évaluation de la directive sur les nitrates, prévue pour la fin de l’année 2025, apportera des éléments supplémentaires pour alimenter la discussion.

L’alimentation établit des liens entre les populations à travers les territoires et les régions. Elle met en relation les agriculteurs et les consommateurs et relie les centres urbains aux habitants des zones rurales. Les agriculteurs, les pêcheurs et le secteur de la production alimentaire sont le ciment qui assure la cohésion des communautés rurales et côtières et constituent la base d’une activité économique plus large. Des zones rurales dynamiques favorisent une production alimentaire de qualité qui, à son tour, soutient leur économie. Il sera essentiel de redynamiser ces liens entre l’alimentation et le territoire et de revitaliser les zones rurales pour assurer l’avenir de l’agriculture en Europe.

Des conditions de vie et de travail équitables dans les zones rurales et côtières européennes

Les défis démographiques, le vieillissement et les tendances au dépeuplement en particulier, associés à un faible renouvellement générationnel, entraînent un déclin de la population en âge de travailler dans la plupart des zones rurales et dans de nombreuses zones côtières dans l’ensemble de l’Union.

Outre l’accès à la terre et au capital, la disponibilité d’une meilleure éducation, d’emplois de qualité et de perspectives de carrière, d’une meilleure mobilité, de services de santé de base et d’une bonne connectivité sont autant de conditions préalables à la vitalité des zones rurales, susceptibles d’attirer de nouveaux travailleurs dans le secteur alimentaire. La production de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux dans l’UE dépend également des travailleurs agricoles, qui viennent fréquemment d’autres États membres de l’UE ou de pays tiers et travaillent trop souvent dans des conditions précaires. Plus que jamais, cette question doit être abordée et prise en compte de manière proactive dans les politiques publiques. Dans ce contexte, le dialogue social et la négociation collective ont un rôle important à jouer, dans le respect de la législation et des traditions nationales.

L’agriculture est une profession gratifiante mais aussi exigeante, souvent caractérisée par un déséquilibre entre vie professionnelle et vie privée, et par un isolement et une solitude qui ont fréquemment des répercussions sur la santé mentale. Le taux de suicide parmi les agriculteurs est 20 % plus élevé que la moyenne nationale dans certains États membres 33 . Les services de conseil agricole dans le cadre de la PAC peuvent contribuer à sensibiliser à la santé mentale et aux accidents du travail au moyen de conseils spécifiques aux agriculteurs. Par exemple, le Teagasc irlandais soutient activement la santé mentale des agriculteurs et sensibilise à ce sujet à travers ses nombreuses activités 34 .

Parallèlement à la PAC, un certain nombre d’autres politiques, y compris la politique de cohésion, ont une incidence significative sur les zones rurales et contribuent à la cohésion sociale, économique et territoriale en Europe. La contribution de la politique de cohésion à la diversification économique et à la fourniture d’infrastructures et de services connexes peut jouer un rôle plus important pour aider les zones rurales à rester des lieux de vie attrayants pour les agriculteurs, leurs familles et d’autres habitants de ces zones, ainsi que pour stimuler le tourisme. L’agritourisme, en particulier, peut fournir aux agriculteurs un revenu complémentaire.

Les synergies et les complémentarités doivent encore être renforcées afin de garantir un soutien efficace et des effets tangibles dans les zones rurales. Une coordination plus étroite des instruments de financement avec les politiques sectorielles peut contribuer au développement des zones rurales grâce à des efforts intégrés de planification et de mise en œuvre.

En 2025, la Commission lancera un plan d’action rural actualisé de l’UE, qui sera consolidé par des projets, des initiatives et des actions issus de nombreuses politiques de l’UE afin de répondre aux nouvelles priorités stratégiques européennes après 2027. Le principe du test rural, y compris les analyses d’impact territorial, sera davantage mis en œuvre et doté de ressources suffisantes au niveau de l’UE. En outre, le pacte rural 35 , lancé en 2021 pour fournir un cadre de coopération avec les parties prenantes, sera encore renforcé en tant qu’instrument de dialogue et d’engagement de la société civile et des communautés rurales, à la fois pour soutenir la mise en œuvre et les discussions stratégiques. La Commission prendra également de nouvelles mesures pour lutter contre la propagation ciblée de la désinformation dans les zones rurales.

En outre, l’économie circulaire recèle un potentiel important pour l’économie des zones rurales, notamment grâce à la bioéconomie. Dans sa vision à long terme pour les zones rurales 36 , la Commission a estimé que la poursuite du développement de la bioéconomie conduira à la création de 400 000 nouveaux emplois hautement qualifiés d’ici 2035 et jusqu’à 700 000 d’ici à 2050, principalement dans les zones rurales.

Les outils participatifs de développement local, tels que LEADER/développement local mené par les acteurs locaux et d’autres formes de coopération telles que les villages intelligents, qui ont prouvé leur efficacité, seront encore renforcés. Le concept de zones rurales fonctionnelles sera encore développé afin de combler le manque de disponibilité et de tarification abordable des services pour la population rurale, conformément à l’engagement pris par la Commission de répondre à la nécessité d’un «droit de rester» effectif pour tous les citoyens européens. Cela concerne toutes les zones rurales, en particulier les zones reculées et celles qui n’ont pas un accès immédiat aux services offerts par les villes. À cet égard, les petites et moyennes villes ont un rôle important à jouer dans l’accès aux services et aux infrastructures.

Afin d’attirer davantage de femmes dans l’agriculture et de permettre l’échange d’expériences, la Commission mettra en place une plateforme «Les femmes dans l’agriculture» qui renforcera leur engagement et l’égalité des chances dans le secteur agricole grâce aux actions menées par les membres de la plateforme. Cette plateforme servira également de forum de discussion et d’échange de bonnes pratiques.

Valorisation des denrées alimentaires: rétablir le lien essentiel entre l’agriculture, le territoire et l’alimentation et exploiter le pouvoir de l’innovation

La numérisation comme moteur de la transition

La transition numérique évolue à une vitesse sans précédent et peut contribuer à améliorer rapidement les performances économiques, la résilience et la durabilité des exploitations agricoles. Les technologies numériques avancées, y compris l’intelligence artificielle, combinées aux données de l’internet des objets (IdO) et d’autres sources, peuvent considérablement améliorer les opérations, stimuler l’innovation et révolutionner la manière dont nous produisons des denrées alimentaires, en prenant soin de l’environnement, du climat et de la population. Néanmoins, l’adoption d’outils numériques est trop lente dans le secteur agricole et dans d’autres segments du système alimentaire. Les coûts perçus comme élevés, le manque de compétences numériques et de confiance, l’absence de solutions adaptées et les problèmes de connectivité figurent parmi les principales raisons pour lesquelles les agriculteurs ne tirent pas pleinement parti de la vague numérique.

La priorité sera d’assurer la connectivité dans les zones rurales, en particulier dans les zones reculées, tout en exploitant les possibilités offertes par les solutions de connectivité alternatives et l’informatique de périphérie. Il est également essentiel d’investir dans un environnement favorable, tel que la formation tout au long de la vie aux compétences et aux conseils numériques, ainsi que d’encourager les tests et l’adoption de ces technologies, également de manière collective (par l’intermédiaire de coopératives, par exemple). Les systèmes numériques doivent être davantage intégrés et harmonisés, pour la collecte de données par les agriculteurs, les autres acteurs du système alimentaire et les systèmes des États membres. La Commission appliquera le principe «collecter une fois, utiliser plusieurs fois», ce qui réduira la charge de déclaration pesant sur les agriculteurs, compte tenu des initiatives existantes et en constante évolution au niveau de l’UE, telles que l’espace européen commun des données relatives à l’agriculture.

Pour relever ces défis, la Commission lancera une stratégie numérique de l’UE pour l’agriculture afin de permettre la transition vers un secteur agricole et alimentaire adapté au numérique et tourné vers l’avenir, tout en évitant d’éventuels pièges 37 .

Les connaissances, la recherche et l’innovation comme catalyseurs du changement

Les nouvelles connaissances et innovations doivent parvenir plus rapidement et à plus grande échelle aux agriculteurs et aux autres acteurs du système alimentaire, grâce à l’applicabilité concrète des solutions innovantes dans les exploitations et sur le terrain. Et nous ne partons pas de zéro. La mission «Sols» d’Horizon Europe soutient les agriculteurs dans leur transition vers des pratiques durables en matière de sols au moyen d’une combinaison de R&I et d’essais et d’expérimentations sur le terrain, qu’il convient de poursuivre pour parvenir à des sols sains dans l’UE d’ici à 2050.

L’innovation progresse et il importe de l’adopter. Par exemple, l’expérimentation d’initiatives réglementaires, de nouvelles technologies ou de nouveaux modèles commerciaux dans des bacs à sable (par exemple, pour les outils numériques dans l’agriculture) avant leur déploiement, et la passation de marchés de l’innovation contribueront à supprimer les obstacles à une plus grande offre de solutions innovantes, prêtes à être utilisées par les agriculteurs.

Afin de produire des résultats adaptés aux besoins des agriculteurs, il convient de renforcer la création conjointe de connaissances et d’innovation sur les sites d’expérimentation locaux dans les exploitations agricoles, avec les agriculteurs, les scientifiques, les innovateurs et les entreprises, par exemple dans les laboratoires vivants.

L’élaboration d’une nouvelle approche stratégique de l’UE en matière de R&I afin d’améliorer la compétitivité de l’agriculture, de la sylviculture et des zones rurales sera primordiale pour cibler efficacement les investissements, aligner les priorités futures sur les évolutions scientifiques et saisir de nouvelles opportunités.

Dans cette optique, il sera essentiel de continuer à renforcer les partenariats public-public et public-privé existants en R&I et d’en envisager de nouveaux pour mettre en commun les ressources, les talents et les infrastructures de recherche. À cet égard, une coopération renforcée avec le comité permanent de la recherche agricole (CPRA) est fondamentale. Sur la scène mondiale, le renforcement des partenariats internationaux et de la coopération avec des organisations internationales telles que la FAO, l’OMSA, le GCRAI et l’OCDE contribuera à apporter des solutions innovantes aux défis mondiaux et au programme de développement durable à l’horizon 2030.

Les innovations en matière de sélection végétale, y compris l’utilisation d’outils biotechnologiques tels que les nouvelles techniques génomiques (NTG), sont essentielles pour accélérer le développement de variétés résilientes au changement climatique, économes en ressources, nutritives et à haut rendement, et contribuent ainsi à la sécurité et à la souveraineté alimentaires de l’UE. Les NTG peuvent également produire des micro-organismes ayant une incidence positive sur la production agricole, par exemple en réduisant le besoin d’engrais synthétiques.

Pour tirer parti de ces innovations, il est nécessaire de mettre en place un cadre réglementaire favorable dans l’UE. Cela garantit également des conditions de concurrence équitables avec un nombre croissant de pays tiers, qui sont en train d’adapter leur législation ou l’ont déjà fait. Il est donc particulièrement important d’achever la procédure législative concernant la proposition de la Commission relative aux NTG et de mettre rapidement en œuvre la législation. La Commission est déterminée à travailler en étroite coopération avec le Conseil et le Parlement européen afin de trouver prochainement un compromis tourné vers l’avenir.

Renforcer les systèmes de connaissances et d’innovation dans l’agriculture et soutenir les services de conseil

Les nouvelles connaissances et innovations découlant des programmes de R&I de l’UE doivent être largement accessibles et mises en pratique. Les États membres doivent déployer des efforts considérables pour renforcer les systèmes de connaissances et d’innovation agricoles (SCIA) et adapter les ressources à l’éventail plus large des besoins du secteur, en particulier pour mieux soutenir les agriculteurs dans leur transition vers la durabilité. À cette fin, la PAC continuera de soutenir fermement la mise en œuvre des stratégies SCIA, avec le partenariat européen d’innovation (PEI) dans l’agriculture pour pierre angulaire. Elle encouragera également de nouvelles actions visant à renforcer le rôle de conseillers indépendants et compétents et à élaborer des offres de formation attrayantes qui répondent aux besoins des agriculteurs tout au long de leur vie professionnelle et qui soient particulièrement adaptées à l’évolution de la demande de compétences de la nouvelle génération d’agriculteurs et à leurs perspectives de carrière.

Il sera essentiel de remédier aux pénuries et aux inadéquations de compétences dans le secteur agricole en anticipant et en investissant spécifiquement dans des formations et des conseils de qualité afin d’attirer une nouvelle génération d’entrepreneurs agricoles talentueux et de construire un système agricole et alimentaire compétitif, durable et résilient. La future Union des compétences donnera un nouvel élan pour promouvoir une approche plus stratégique de l’apprentissage inclusif tout au long de la vie et du développement des compétences dans l’agriculture et pour tirer le meilleur parti des outils disponibles pour repositionner l’agriculture en tant que choix de carrière attrayant et gratifiant.