—

vu les articles 2 et 3 et l’article 5, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne,

—

vu les articles 165, 166 et 167 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

—

vu les articles 14, 15 et 32 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne,

—

vu le socle européen des droits sociaux, et en particulier ses principes 1, 3 et 4,

—

vu sa résolution du 17 avril 2020 sur une action coordonnée de l’Union pour combattre la pandémie de COVID-19 et ses conséquences (1),

—

vu sa résolution du 8 octobre 2020 sur la garantie pour la jeunesse (2),

—

vu sa résolution du 10 février 2021 sur l’incidence de la COVID-19 sur la jeunesse et le sport (3),

—

vu sa résolution du 17 février 2022 sur l’autonomisation de la jeunesse européenne: reprise de l’emploi et relance sociale après la pandémie (4),

—

vu sa résolution du 20 mai 2021 sur le droit du Parlement d’être informé au sujet de l’évaluation en cours des plans nationaux pour la reprise et la résilience (5),

—

vu le rapport de la Rencontre des jeunes européens 2021 intitulé «Youth Ideas Report for the Conference on the Future of Europe» (Rapport sur les idées des jeunes pour la conférence sur l’avenir de l’Europe),

—

vu la décision (UE) 2021/2316 du Parlement européen et du Conseil du 22 décembre 2021 relative à l’Année européenne de la jeunesse (2022) (6),

—

vu la proposition de recommandation du Conseil du 10 décembre 2021 sur une approche européenne des microcertifications pour l’apprentissage tout au long de la vie et l’employabilité (COM(2021)0770) et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne (SWD(2021)0367),

—

vu l’article d’actualité du 7 avril 2020 intitulé «COVID-19: how can VET respond?» («COVID-19: quelle peut être la réponse de l’enseignement et de la formation professionnels?»), publié par la direction générale de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion de la Commission (7),

—

vu la communication de la Commission du 30 septembre 2020 intitulée «Plan d’action en matière d’éducation numérique 2021–2027: réinitialiser l’éducation et la formation à l’ère du numérique» (COM(2020)0624),

—

vu l’enquête Erasmus + et Corps européen de solidarité sur l’incidence de la COVID-19 sur la mobilité à des fins d’apprentissage (8),

—

vu la prochaine communication de la Commission sur les soins de longue durée et sur l’accueil et l’éducation de la petite enfance,

—

vu l’étude intitulée «Education and youth in post-COVID-19 Europe — crisis effects and policy recommendations» (Éducation et jeunesse dans l’Europe de l’après-COVID-19 — effets de la crise et recommandations politiques), publiée par sa direction générale des politiques internes le 4 mai 2021 (9),

—

vu l’étude intitulée «Youth in Europe: Effects of COVID-19 on their economic and social situation» («Jeunesse en Europe: effets de la COVID-19 sur leur situation économique et sociale»), publiée par sa direction générale des politiques internes le 24 septembre 2021 (10),

—

vu l’étude intitulée «Cultural and creative sectors in post-COVID-19 Europe — crisis effects and policy recommendations» (Secteurs de la culture et de la création dans l’Europe de l’après-COVID-19 — effets de la crise et recommandations politiques), publiée par sa direction générale des politiques internes le 18 février 2021 (11),

—

vu le rapport ad hoc no 3/2021 du NESET intitulé «Distance learning from a student perspective» («L’apprentissage à distance du point de vue des étudiants») (12),

—

vu le rapport ad hoc no 2/2021 du NESET intitulé «The impact of COVID-19 on student learning outcomes across Europe: the challenges of distance education for all» («L’impact de la COVID-19 sur les acquis d’apprentissage des étudiants en Europe: les défis de l’enseignement à distance pour tous» (13),

—

vu le rapport analytique du Réseau d'experts européens en matière d'économie de l'éducation (EENEE) et du NESET intitulé «The impact of COVID-19 on the education of disadvantaged children and the socio-economic consequences thereof» (L’impact de la COVID-19 sur l’éducation des enfants défavorisés et ses conséquences socio-économiques) (14),

—

vu le rapport technique du centre commun de recherche intitulé «The likely impact of COVID-19 on education: Reflections based on the existing literature and recent international datasets» («L’impact probable de la COVID-19 sur l’éducation: Réflexions fondées sur la littérature existante et les ensembles de données internationaux récents») (15),

—

vu le rapport du Forum européen de la jeunesse du 17 juin 2021 intitulé «Beyond Lockdown: the “pandemic scar” on young people» («Au-delà du confinement: la “cicatrice de la pandémie” pour les jeunes» (16),

—

vu le rapport de l’Unicef du 4 octobre 2021 intitulé «La situation des enfants dans le monde 2021: Dans ma tête: Promouvoir, protéger et prendre en charge la santé mentale des enfants» (17),

—

vu la note d’orientation de l’OCDE du 12 mai 2021 intitulée «Supporting young people’s mental health through the COVID-19 crisis» («Soutenir la santé mentale des jeunes pendant la crise de la COVID-19» (18),

—

vu l’enquête de «Young Minds» de février 2021 intitulée «Coronavirus: Impact on young people with mental health needs» («Coronavirus: Impact sur les jeunes qui ont des besoins en matière de santé mentale») (19),

—

vu le projet Horizon 2020 intitulé «Prevention of child mental health problems in Southeastern Europe — Adapt, Optimise, Test, and Extend Parenting for Lifelong Health» («Prévention des problèmes de santé mentale infantile dans le sud-est de l’Europe — Adapter, optimiser, tester et étendre le soutien parental pour la santé tout au long de la vie» (20),

—

vu le rapport de la Mental Health Foundation Scotland de septembre 2020 intitulé «Impacts of lockdown on the mental health and well-being of children and young people» (Incidences du confinement sur la santé mentale et le bien-être des enfants et des jeunes) (21),

—

vu le rapport du 9 novembre 2021 de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) intitulé «Incidence de la COVID-19 sur les jeunes dans l’UE» (22),

—

vu la campagne YouMoveEurope sur la pétition intitulée «Responding to the Impact of COVID-19 on International Youth Work Mobility» («Répondre à l’impact de la COVID-19 sur la mobilité internationale de l’animation socio-éducative») de la Youth Work Trainers Guild (23),

—

vu sa résolution du 23 novembre 2021 sur la politique des sports de l’Union européenne: bilan et pistes pour l’avenir (24),

—

vu la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant, notamment son article 12,

—

vu la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant du 20 novembre 1989, et notamment son article 30,

—

vu la recommandation (UE) 2021/1004 du Conseil du 14 juin 2021 établissant une garantie européenne pour l’enfance (25),

—

vu sa résolution du 8 juillet 2020 sur les droits des personnes ayant une déficience intellectuelle et leurs familles dans la crise de la COVID-19 (26),

—

vu les objectifs pour la jeunesse européenne, notamment les objectifs nos 5, 9 et 11,

—

vu sa résolution du 17 septembre 2020 sur la relance culturelle de l’Europe (27),

—

vu sa résolution du 22 octobre 2020 sur l’avenir de l’éducation européenne dans le contexte de la COVID-19 (28),

—

vu sa résolution du 25 mars 2021 sur le thème «Donner forme à la politique d’éducation numérique» (29),

—

vu sa résolution du 20 octobre 2021 sur la situation des artistes et la reprise culturelle dans l’Union européenne (30),

—

vu le projet de l’OCDE intitulé «Student Agency for 2030» (Agence des étudiants pour 2030),

—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

—

vu le rapport de la commission de la culture et de l’éducation (A9-0216/2022),

A.

considérant que la fermeture de structures d’éducation et d’accueil de la petite enfance, d’écoles, d’universités, d’espaces consacrés au bien-être des jeunes et à l’animation socio-éducative, ainsi que d’activités périscolaires, d’espaces culturels et d’installations sportives a privé les enfants et les jeunes de la possibilité de participer à des activités essentielles à leur développement global, à leur progression en matière d’apprentissage, à leur bien-être intellectuel, physique, émotionnel et mental, ainsi qu’à leur inclusion sociale et professionnelle;

B.

considérant que les enfants et les jeunes font partie des groupes les plus vulnérables de notre société et ont été touchés par les fermetures liées à la COVID-19 au cours d’une période fondamentale et déterminante de leur vie; que la santé mentale est une condition préalable et le fondement d’une société et d’une démocratie saines; que l’accès aux services de santé mentale est donc indissociable des autres droits fondamentaux;

C.

considérant que l’annulation d’activités et d’événements éducatifs, culturels, sportifs et de jeunesse a intensifié la transition numérique au point de changer brusquement les routines quotidiennes, ainsi que la manière dont les enfants et les jeunes interagissent et communiquent entre eux, sans contacts sociaux ou physiques; que la fermeture d’écoles, d’espaces culturels et d’infrastructures sportives qui accueillaient de telles activités et de tels événements a réduit les niveaux d’aptitude physique des jeunes à un point tel qu’à l’heure actuelle, seul un jeune de 11 ans sur quatre exerce une activité physique suffisante; que cela a conduit à une surcharge pondérale ou à l’obésité chez un enfant sur trois, avec une augmentation du risque d’invalidité et de morbidité accrue (31);

D.

considérant que l’enseignement figurait parmi les secteurs considérés comme les plus épuisants sur le plan émotionnel au cours de la pandémie de COVID-19 (32) et que la recherche indique qu’il existe un lien clair entre la santé mentale des enseignants et celle des étudiants (33); que les cours à donner en laboratoire, les cours d’art ainsi que les cours d’éducation physique et de l’enseignement professionnel rencontrent des limites intrinsèques en matière d’enseignement à distance; que, dans de nombreux cas, l’enseignement à distance est inadapté sur le plan pédagogique, en particulier pour les jeunes étudiants, qui ont davantage besoin de contacts interpersonnels avec l’enseignant, et parce que les enseignants ont peu de possibilités de se former correctement à l’utilisation efficace des outils numériques dans les écoles; que, dans la plupart des cas, l’enseignement à distance ne tenait pas compte des besoins des apprenants qui reçoivent l’enseignement dans des langues régionales ou minoritaires; que cette approche peut être considérée comme discriminatoire et engendre de la détresse, de l’anxiété et un sentiment d’insécurité chez ces apprenants;

E.

considérant que, en raison du fait qu’ils n’ont plus eu d’horaire journalier fixe créant une «routine» rassurante et qu’ils ont perdu l’habitude de se rendre à l’école pendant de longues périodes dans certains États membres, maintenant que les écoles sont rouvertes, de nombreux étudiants semblent être «détachés», ne pas s’intéresser à la vie scolaire et avoir des difficultés à trouver leur rythme, à se concentrer, ainsi qu’à se sentir à leur place et à partager les objectifs du milieu scolaire;

F.

considérant que la fermeture des lieux culturels (qui ont été les premiers établissements à fermer et les derniers autorisés à rouvrir) a privé les jeunes créateurs culturels, et en particulier les jeunes artistes interprètes, de la possibilité de débuter et de faire évoluer leurs carrières à ce stade précoce déterminant;

G.

considérant que les sports de masse ont été gravement touchés par les conséquences négatives de la pandémie et que bon nombre d’entre eux n’ont pas pu être pratiqués pendant un long moment; que les clubs sportifs professionnels, en particulier au niveau local et régional, devraient encore faire face à de graves difficultés en ce qui concerne leur redressement financier sur le long terme; que la perte permanente des sports de masse aurait une incidence directe sur les jeunes athlètes, tant du point de vue de leur développement social que de leur éventuelle future carrière professionnelle dans le sport;

H.

considérant que l’état général de santé mentale et de bien-être des jeunes s’est considérablement aggravé pendant la pandémie, les problèmes liés à la santé mentale ayant doublé dans plusieurs États membres par rapport aux niveaux d’avant la crise (34), ce qui a amené les experts à parler de «pandémie silencieuse» ou de «cicatrice de la pandémie»; que la pandémie a révélé le manque d’aide octroyée aux jeunes qui souffrent de problèmes liés à la santé mentale; que des groupes marginalisés, tels que la communauté LGBTIQ+, les minorités raciales et ethniques ou les jeunes ayant des besoins particuliers, ont été exposés à un risque plus élevé de développer un trouble de la santé mentale; que les conséquences réelles des problèmes de santé mentale pour les jeunes sont souvent difficiles à identifier et, à ce jour, ne sont pas encore pleinement visibles;

I.

considérant que la pression excessive exercée sur les apprenants afin qu’ils se surpassent, même à partir d’un jeune âge, a exercé une pression supplémentaire sur la santé mentale et le bien-être des apprenants; que les problèmes de santé mentale sont fortement stigmatisés dans nos sociétés, ce qui conduit les jeunes souffrant de troubles de la santé mentale à être victimes de préjugés, d’isolement social, de violences verbales ou de harcèlement, ainsi qu’à ressentir les environnements d’apprentissage comme un environnement dangereux dans lequel il est difficile de demander de l’aide ou un traitement;

J.

considérant qu’il existe de grandes disparités entre les situations spécifiques des États membres, en raison des différences de nature et de durée des mesures mises en place, ainsi que des différences d’accès à la technologie et aux outils numériques, qui accentuent les inégalités entre les zones rurales et urbaines;

K.

considérant que le passage forcé à l’apprentissage virtuel a non seulement exacerbé les inégalités existantes, mais en a également créé de nouvelles en laissant de côté les enfants issus de milieux socialement défavorisés du fait de conditions de logement exiguës, du manque d’infrastructures ou d’équipements numériques et de problèmes de connectivité, ce qui augmente le risque de faibles résultats d’apprentissage et, par conséquent, de décrochage parmi les apprenants moins favorisés;

L.

considérant que la fermeture des établissements d’apprentissage a engendré une diminution des connaissances existantes, une perte sur le plan de la méthode d’acquisition de nouvelles connaissances, ainsi que de véritables pertes d’apprentissage; que ces pertes, qui sont susceptibles d’avoir une incidence négative à long terme sur le bien-être futur des enfants et des jeunes, sont plus élevées chez les apprenants issus de ménages défavorisés sur le plan socio-économique, qui ont reçu moins de soutien pour leurs études pendant la pandémie;

M.

considérant que l’on a observé que 64 % des jeunes de la tranche d’âge de 18 à 34 ans étaient exposés à un risque de dépression au printemps 2021 (35) et que le suicide est la deuxième cause de décès chez les jeunes (36) en raison du stress, de la solitude, de l’isolement, de la dépression, de la détresse psychologique, du manque de perspectives en matière d’éducation et d’emploi et sur le plan financier, et de la progression du chômage des jeunes, ainsi que des incertitudes chez les jeunes, liées à leurs perspectives sociales et d’avenir au sens large;

N.

considérant que des lacunes régionales importantes existent à travers l’Union en matière d’accès aux services de santé mentale et que l’accès des patients issus de milieux socialement défavorisés, y compris des enfants, est également limité par les contraintes qui existent dans certains États membres en matière de remboursement des sessions de psychothérapie par les budgets de santé publique; qu’il existe un besoin important d’adopter une approche européenne dans le domaine de la santé mentale des enfants et des jeunes, en mettant plus particulièrement l’accent sur l’éducation et les systèmes d’orientation scolaire et d’orientation des jeunes;

O.

considérant que les mesures de confinement ont eu une incidence particulièrement négative sur les personnes handicapées ou à besoins spécifiques; que toutes les mesures prises par les États membres dans des circonstances exceptionnelles devraient toujours respecter leurs droits fondamentaux et garantir leur accès égal et non discriminatoire aux soins de santé, aux services sociaux et à l’éducation, ainsi qu’aux activités pour la jeunesse, culturelles et sportives;

P.

considérant que les différences entre les sexes ont influé sur la manière dont la pandémie a touché les enfants et les jeunes, les filles et les femmes jeunes étant davantage victimes de violences domestiques, de maladies psychosomatiques et de troubles de l’humeur (37); que l’écart salarial entre les hommes et les femmes s’est encore creusé au cours de la pandémie, ce qui a eu des répercussions sur l’équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée des femmes, ainsi que sur leur dépendance financière à l’égard de leur partenaire, de leurs proches ou de leurs amis; que les confinements successifs ont alourdi le fardeau pesant sur les épaules des parents et des tuteurs, ce qui a exacerbé le risque d’abus de substances chez les parents et de violence intrafamiliale, et a ainsi eu des répercussions sur la santé mentale et le bien-être des personnes les plus vulnérables, ainsi que des enfants et des jeunes;

Q.

considérant que les problèmes de santé mentale qui surviennent à un stade précoce du développement personnel augmentent la probabilité de troubles mentaux à l’âge adulte, avec de lourdes conséquences pour le développement personnel, social et professionnel et la qualité de vie; que les enfants et les jeunes traversent des phases critiques de leur développement neurologique et qu’ils sont particulièrement sensibles à l’utilisation à grande échelle des outils numériques pour l’apprentissage à distance; que cette numérisation intense de l’éducation soulève des questions quant à l’incidence de la technologie sur les questions d’apprentissage;

R.

considérant que les fermetures ont réduit les niveaux d’aptitude physique des jeunes à un point tel qu’à l’heure actuelle, seul un jeune de 11 ans sur quatre exerce une activité physique suffisante;

S.

considérant que 2022 est l’Année européenne de la jeunesse;

T.

considérant que toute stratégie de l’Union en matière de santé mentale destinée aux enfants et aux jeunes doit avant tout leur offrir la possibilité d’être entendus et de voir leur contribution prise en compte dans l’élaboration de réponses inclusives; qu’une stratégie réussie doit associer les parents, les familles, les amis, les organisations de jeunesse et les services d’aide à la jeunesse, les animateurs socio-éducatifs, les institutions culturelles et les clubs sportifs, en plus des écoles et des enseignants, en leur fournissant une formation appropriée sur la manière de traiter les problèmes de santé mentale, afin de mettre en place une approche globale et de garantir que celle-ci atteigne les jeunes issus de milieux socio-économiques défavorisés et de groupes marginalisés;

U.

considérant que les données scientifiques suggèrent que les niveaux de confiance des membres des jeunes générations dans les institutions ont chuté; que cela est dû au stress et à l’incertitude liés à la pandémie elle-même, mais aussi à l’efficacité limitée des canaux de communication officiels des États membres pour atteindre la jeune génération, ainsi qu’à l’augmentation de la désinformation et des fausses informations liées à la pandémie; qu’il convient d’accorder une attention particulière au rétablissement de cette confiance, ce qui est possible grâce à une participation adaptée en fonction de l’âge, y compris en donnant aux jeunes des possibilités de prendre des initiatives et des décisions qui façonnent le monde dans lequel ils vivent et promeuvent la capacité d’action des jeunes pour leur permettre de rechercher l’autodétermination et de développer leur résilience;

V.

considérant que la pandémie nous a donné une occasion de nous attaquer à des problèmes de santé mentale qui existent de longue date et n’ont pas été abordés d’une manière globale par le passé; que la santé mentale a été inscrite parmi les objectifs spécifiques du programme «L’UE pour la santé» (EU4Health), ce qui contribue à la mise en place d’une union européenne de la santé fondée sur des systèmes de santé plus solides, plus accessibles et plus résilients, prêts à faire face à d’éventuelles crises futures;

W.

considérant que la guerre en Ukraine et ses conséquences humaines, alimentaires, énergétiques et financières dévastatrices, ainsi que d’autres menaces mondiales, peuvent entraîner des incertitudes qui devraient avoir une incidence négative supplémentaire sur la santé mentale et le bien-être des enfants et des jeunes;

X.

considérant que la guerre en Ukraine a entraîné le déplacement de millions d’enfants et de jeunes et leur a fait subir de considérables traumatismes;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.