COMMISSION EUROPÉENNE
Bruxelles, le 30.11.2018
COM(2018) 774 final
RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL
Rapport annuel sur les politiques de l'Union européenne en matière d'aide humanitaire et leur mise en oeuvre en 2017
COMMISSION EUROPÉENNE
Bruxelles, le 30.11.2018
COM(2018) 774 final
RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL
Rapport annuel sur les politiques de l'Union européenne en matière d'aide humanitaire et leur mise en oeuvre en 2017
Table des matières
Introduction
Tour d’horizon des principales opérations d’aide humanitaire financées en 2017
Informations complémentaires et sources
Introduction
Le présent rapport décrit les principales activités de l’Union et les principaux résultats des politiques de l’Union en matière d’aide humanitaire en 2017, dont la mise en œuvre a été assurée par la Commission européenne. Il a été élaboré conformément à l’article 19 du règlement (CE) nº 1257/96 du Conseil du 20 juin 1996 concernant l’aide humanitaire, qui dispose que la Commission doit soumettre un rapport annuel au Parlement européen et au Conseil comprenant le résumé des actions financées au cours de l’exercice précédent.
Tour d’horizon des principales opérations d’aide humanitaire financées en 2017
L’année 2017 a été marquée par des défis auxquels la Commission a dû faire face dans le cadre de son action en matière d’aide humanitaire. Les besoins humanitaires ont continué de s’accroître, notamment dans le voisinage immédiat de l’Europe, sous l’effet conjugué de conflits de longue durée qui ne semblent pas prêts de s’apaiser, de l’incidence du changement climatique et de la croissance démographique.
Les améliorations ont été limitées, voire inexistantes, en ce qui concerne les crises de grande ampleur les plus graves, parmi lesquelles figurent les crises qui frappent le Yémen, la Syrie et l’Iraq et qui concentrent à elles seules 27 % des personnes ayant besoin d'une aide. Le conflit syrien a provoqué la pire crise humanitaire de notre époque, causant la mort de centaines de milliers de personnes et déplaçant plus de 11 millions de personnes; près de 19 millions de Syriens ont eu besoin d’aide en raison de ce conflit.
La Commission a alloué plus de 1 548 000 000 EUR 1 issus de fonds de l’UE à des opérations d’aide humanitaire dans 94 pays. Une part non négligeable de cette enveloppe a été consacrée à l’octroi d’un soutien aux populations touchées par le conflit à l’intérieur de la Syrie et aux réfugiés dans les pays et régions voisins. L’UE est également demeurée l’un des principaux donateurs dans d’autres parties du monde, telles que l’Afrique, qui continue de bénéficier d’une part importante de cette aide.
La promotion d’une aide humanitaire fondée sur des principes et respectueuse du droit humanitaire international est demeurée au cœur des objectifs généraux de la Commission en tant que donatrice. À cet égard, il convient de signaler que le consensus européen sur l’aide humanitaire a fêté ses dix ans et que son rôle a été réaffirmé comme étant plus pertinent que jamais lors d’un événement au Parlement européen auquel a pris part le commissaire Stylianides. Par ailleurs, en juin 2017, la Commission a pris la direction de l’initiative intitulée «Appel à l’action en matière de protection contre les violences fondées sur le genre en contexte de crise», qui demeurera une priorité majeure pour la Commission.
La Commission a également poursuivi son action en faveur de la plus grande efficience et du meilleur rapport coût-avantages possibles dans l’utilisation du financement de l’aide humanitaire, conformément au «grand compromis» («Grand Bargain») conclu entre les donateurs et les agences opérationnelles à l’occasion du sommet humanitaire mondial de 2016. La Commission a continué à œuvrer en faveur de la résilience en tant que réponse essentielle aux crises et aux fragilités qui sont devenues la norme dans de nombreuses parties du monde; elle a également réalisé des avancées significatives en ce qui concerne l’opérationnalisation du lien entre aide humanitaire et développement.
En outre, le soutien à l’innovation et à la numérisation est apparu comme un axe essentiel du soutien fourni par la Commission pour optimiser l’incidence de l’aide humanitaire. Dans ce contexte, la Commission a lancé en novembre 2017 le Prix Horizon du Conseil européen de l’innovation (CEI) pour des technologies de pointe abordables en matière d’aide humanitaire («Affordable High-Tech for Humanitarian Aid»), qui vise à libérer le plein potentiel de la recherche et de l’innovation afin de répondre aux crises et aux situations d’urgence.
L’éducation dans les situations d’urgence demeure plus que jamais une politique phare de la Commission, qui y a consacré 6 % du budget d’aide humanitaire de l’UE en 2017.
Conformément à son engagement en faveur du numéraire en tant que modalité d’octroi de l’aide chaque fois que cela est possible 2 , la Commission a encouragé l’utilisation d’argent liquide dans le cadre de ses programmes humanitaires à travers le monde et a poursuivi le déploiement du filet de sécurité sociale d’urgence ou ESSN («Emergency Social Safety Net»), un programme innovant d’aide aux réfugiés en Turquie. L’UE a aujourd’hui dépassé son objectif initial, qui visait à fournir un soutien à un million de réfugiés en Turquie parmi les plus vulnérables au moyen d’allocations régulières en espèces. Depuis septembre 2018, le programme ESSN vient en aide à environ 1,4 million de réfugiés.
Tour d’horizon des principales opérations d’aide humanitaire financées en 2017
Réponse à la crise syrienne
La Commission a alloué plus de 280 000 000 EUR à des opérations humanitaires en Syrie, en Jordanie, au Liban et en Égypte, conformément aux promesses de dons faites lors de la conférence de Bruxelles d’avril 2017. En Turquie, l’aide humanitaire constituait un volet du soutien fourni par l’UE dans le cadre de la facilité en faveur des réfugiés en Turquie.
En Syrie, l’aide humanitaire de l’UE (142 500 000 EUR) a été principalement affectée à des opérations d’urgence essentielles visant à sauver des vies et fondées sur une approche souple et intégrée. Les actions ont été mises en œuvre selon toutes les modalités, à savoir à travers les frontières et les lignes de conflit ainsi qu’au moyen de programmes réguliers.
Au Liban, où le nombre de réfugiés par habitant est le plus élevé au monde, l’UE a fourni un soutien aux réfugiés syriens (80 500 000 EUR) sous forme d’une assistance en espèces, de soins de santé secondaires, d’une éducation non formelle et d’une aide en matière d’hébergement (y compris sur le plan de l’approvisionnement en eau, de l’hygiène et de l’assainissement).
En Jordanie, l’aide octroyée par l’UE (55 000 000 EUR) a permis à des milliers de réfugiés syriens de bénéficier d’une assistance en espèces, d’une protection, de services de santé et d’équipements pour faire face à la période hivernale; un soutien ciblé a également été fourni pour répondre aux besoins urgents de plus de 45 000 réfugiés bloqués le long de la frontière nord-est du pays avec la Syrie et l’Iraq (zone dite du «Berm»).
En Égypte, l’aide octroyée par l’UE (3 600 000 EUR) a permis aux réfugiés vivant dans des conditions médiocres dans les zones urbaines de bénéficier d’un soutien en matière de protection, de santé et d’éducation ainsi que sous forme d’une assistance en espèces.
La Turquie a accueilli plus de 3,5 millions de réfugiés en 2017. La Commission a signé des contrats pour un montant de 1 400 000 000 EUR, soit la totalité de l’enveloppe mobilisée au titre du volet humanitaire de la facilité en faveur des réfugiés en Turquie pour la période 2016-2017. Ce total comprend les 998 000 000 EUR alloués au plus vaste programme humanitaire jamais mis en place par l’UE, le filet de sécurité sociale d’urgence (ESSN), lequel a permis à plus de 1,1 million de réfugiés de recevoir des versements directs en espèces, ainsi que la dotation du programme des transferts conditionnels en espèces pour les dépenses d’éducation, qui constitue à ce jour le plus important programme d’éducation dans les situations d’urgence de l’UE.
Réponse aux besoins humanitaires en Afrique
En 2017, quatre crises régionales majeures en Afrique de l’Ouest et en Afrique centrale ont continué de générer d’importants besoins sur le plan humanitaire: pour y répondre, 263 000 000 EUR ont été mobilisés et ont notamment servi à fournir une aide alimentaire et nutritionnelle d’urgence dans les pays du Sahel, où 9 millions de personnes avaient besoin d’une aide alimentaire d’urgence et 3,5 millions d’enfants souffraient de malnutrition aiguë sévère. Ce montant couvre également la réponse à la crise de grande ampleur qui frappe la région du lac Tchad et qui a entraîné le déplacement de 2,3 millions de personnes à l’intérieur du pays, la fuite de plus de 200 000 réfugiés ainsi qu’une crise alimentaire touchant plus de 7,1 millions de personnes, notamment dans le nord-est du Nigeria, mais également dans des pays voisins (Cameroun, Niger et Tchad). Une aide d’urgence a été apportée aux populations touchées par le conflit dans le nord et le centre du Mali ainsi que dans des pays voisins (Burkina Faso, Mauritanie et Niger), et dont les conséquences humanitaires ont continué de s’aggraver. Un soutien a été fourni aux personnes vulnérables touchées par la crise en République centrafricaine (RCA), où l’intensification de la violence a entraîné davantage de déplacements forcés à l’intérieur du pays et vers les pays voisins, avec pour conséquence un accroissement des besoins humanitaires.
En Afrique de l’Est et dans la région des Grands Lacs, des crises majeures ont continué de nécessiter une aide humanitaire de plus en plus importante en raison de la dégradation de la situation, tant en matière de conflits, comme en République démocratique du Congo (RDC), en Éthiopie, en Somalie et au Soudan du Sud, notamment, qu’en matière de catastrophes naturelles, en particulier la sécheresse et les inondations, avec pour conséquence des déplacements forcés à grande échelle ainsi qu’une grave insécurité alimentaire. Dans les régions de la Grande Corne de l’Afrique et des Grands Lacs, plus de 474 000 000 EUR ont été mobilisés pour répondre aux besoins de quelque 35 millions de personnes en situation de grave insécurité alimentaire, de 5 millions de personnes originaires du Burundi, de la RDC, de l’Érythrée, de la Somalie, du Soudan du Sud et du Soudan réfugiées dans d’autres États tels que l’Ouganda et l’Éthiopie, qui sont les deux premiers pays d’accueil africains, ainsi que de 15 millions de personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays, principalement en RDC, en Éthiopie, en Somalie, au Soudan et au Soudan du Sud. La combinaison, dans la plupart des pays, de conflits, de tensions ethniques et de catastrophes naturelles ainsi que d’épidémies, d’insécurité alimentaire et de malnutrition a joué un rôle majeur dans l’augmentation considérable du nombre de personnes ayant besoin d'une aide. Dans la région de l’Afrique australe et de l’océan Indien, les catastrophes naturelles ont largement contribué à créer une insécurité alimentaire ainsi que d’autres besoins humanitaires. Un montant de 15 000 000 EUR a été également dégagé pour répondre aux besoins les plus aigus et plus particulièrement pour élaborer des mesures de préparation visant à renforcer la résilience des populations exposées à ce risque.
Moyen-Orient, Iraq, Afrique du Nord, Ukraine et Balkans occidentaux
Un montant total de 82 500 000 EUR a été alloué à l’Iraq en 2017. Au cours de la période 2016-2017, l’UE a également fourni une aide en nature, offerte par les pays participant au mécanisme européen de protection civile, en réaction à la situation d’urgence à Mossoul. Une réponse durable ainsi qu’une transition vers un redressement rapide et un soutien à moyen terme ont été encouragées dans le cadre du lien entre aide humanitaire et développement.
La Commission a affecté un montant de 20 000 000 EUR au financement d’opérations humanitaires en Palestine, lesquelles se sont principalement concentrées sur Gaza. L’UE a répondu aux besoins humanitaires accrus résultant de dix années de blocus, d’accès insuffisant aux services de base (santé, eau, assainissement et hygiène) et de flambées de violence récurrentes. En Cisjordanie, la Commission a continué de soutenir les communautés les plus vulnérables qui ont un accès restreint, voire inexistant, à l’éducation, à l’eau et aux moyens de subsistance, et qui sont exposées au risque d’un déplacement forcé.
En 2017, la Commission a alloué un montant total de 76 700 000 EUR à l’aide humanitaire au Yémen. Les projets humanitaires financés par la Commission ont privilégié les réponses intégrées multisectorielles aux déplacements de population nouveaux ou prolongés, les réponses intégrées aux crises ayant trait à la santé, à la nutrition et à la sécurité alimentaire, les activités intégrées ou individuelles de protection axées en particulier sur la lutte contre les violences à caractère sexiste et sur l’éducation dans les situations d’urgence, ainsi que le renforcement des capacités de réaction rapide, la fourniture de soutien logistique, l’amélioration de la coordination et les activités de plaidoyer.
Un montant de 10 000 000 EUR a été alloué à l’aide humanitaire en Libye en faveur des personnes déplacées à l’intérieur du pays, des personnes rapatriées et des populations d’accueil, principalement dans les domaines de la santé, de l’alimentation et de la protection, étant donné qu’un million de personnes vulnérables ont continué de subir les effets du conflit.
Après trois années de conflit, la situation humanitaire a continué de se dégrader considérablement dans les régions touchées et la crise ukrainienne est passée au rang des crises que la Commission qualifie d’«oubliées» 3 . En 2017, la Commission a mobilisé 20 000 000 EUR pour répondre aux besoins des personnes touchées par le conflit et qui vivent de part et d’autre le long de la ligne de contact ou dans les zones échappant au contrôle gouvernemental des oblasts de Donetsk et de Lougansk.
En 2017, l’UE a continué de fournir une aide multisectorielle (5 000 000 EUR) aux réfugiés et aux migrants transitant par l’ancienne République yougoslave de Macédoine et par la Serbie, et qui se sont retrouvés bloqués en Serbie à la suite de la fermeture des frontières.
Asie et Amérique latine
En 2017, l’UE a maintenu son soutien aux pays asiatiques en consacrant quelque 95 000 000 EUR à l’action humanitaire ainsi qu’aux activités de préparation aux catastrophes. Les efforts se sont portés en priorité sur la crise liée aux populations afghanes déplacées, qui s’accentue, ainsi que sur l’aide en faveur des plus de 700 000 Rohingyas nouvellement déplacés du Myanmar/de la Birmanie vers le Bangladesh et des Rohingyas et autres minorités au Myanmar/en Birmanie qui subissent des violences et un confinement. La Commission a également réagi à l’aggravation de la crise qui frappe les Philippines/le Mindanao et qui s’est encore accentuée sous l’effet du typhon Tembin en décembre 2017.
En Amérique latine et aux Caraïbes, plus de 30 000 000 EUR ont été mis à disposition pour la préparation aux catastrophes et la réaction aux urgences humanitaires; l’accent a été mis de manière cruciale sur la réaction aux ouragans Irma et Maria, qui ont dévasté les Caraïbes, la crise en matière d’accès à la nourriture et aux abris à Haïti, et la dégradation de la situation humanitaire en Colombie et au Venezuela. La sécheresse et la violence en Amérique centrale ont également figuré parmi les domaines d’action prioritaires de l’année dans cette région.
Réaction aux catastrophes naturelles
La Commission a réagi à un grand nombre de catastrophes naturelles en 2017, tant au sein de l’UE que dans le reste du monde. À cette fin, elle a fourni une aide humanitaire par l’intermédiaire d’organisations partenaires; elle a également cherché, autant que possible, à garantir des synergies entre l’aide humanitaire qu’elle finance et l’aide en nature fournie par les États membres de l’UE par l’intermédiaire du mécanisme européen de protection civile, coordonné par le Centre de coordination de la réaction d’urgence (ERCC) de la Commission. L’action menée en septembre 2017 après le passage des ouragans Irma et Maria aux Caraïbes illustre bien la complémentarité entre l’aide humanitaire et les instruments de protection civile. En plus d’interventions sous la forme de réalisation de cartes satellites, d’une assistance consulaire en faveur des citoyens de l’UE et de l’évacuation de ceux-ci, du transport et de la fourniture d’une aide en nature, ainsi que de la mise à disposition d’une expertise en matière de réaction aux situations d’urgence, la Commission a alloué un montant de 2 900 000 EUR aux populations les plus touchées dans huit pays gravement sinistrés (Cuba, Antigua-et-Barbuda, Dominique, République dominicaine, Haïti, Saint-Christophe-et-Niévès, Sint Maarten, et Turks-et-Caïcos).
Questions transversales
Éducation dans les situations d’urgence
En 2017, la Commission a consacré 6 % de son budget d’aide humanitaire à l’éducation dans les situations d’urgence. Par ailleurs, la même année, elle a géré le financement d’activités ayant trait à l’éducation dans les situations d’urgence dans le cadre de l’instrument d’aide d’urgence en Grèce et de la facilité en faveur des réfugiés en Turquie. En 2017, 1,14 million de filles et de garçons ont bénéficié de cette aide. En outre, l’UE a poursuivi ses efforts de sensibilisation concernant l’importance d’une éducation de qualité dans les situations de crise et de déplacement forcé en établissant un lien entre le travail des acteurs de l’aide humanitaire et du développement; elle a également continué à renforcer la coordination et les capacités dans ce domaine en finançant le Cluster mondial en faveur de l’éducation et en accueillant la réunion annuelle des partenaires de cette initiative.
Le «grand compromis» («Grand Bargain»)
Des progrès importants ont été accomplis en 2017 concernant des aspects clés du «grand compromis», un ensemble de mesures conclues entre les donateurs d’aide humanitaire et les agences d’exécution à l’occasion du sommet humanitaire mondial de 2016 en vue d’accroître l’efficience de l’aide humanitaire. Ces avancées comprennent la mise au point de nouvelles approches pour renforcer les liens entre les acteurs de l’aide humanitaire et du développement (dans le contexte de l’UE, des pays pilotes ont notamment été désignés à cette fin) ainsi que la mise en place de nouvelles modalités d’octroi de l’aide, telles que l’assistance en espèces. Grâce notamment à son rôle moteur dans la réalisation d’évaluations conjointe des besoins, la Commission a contribué à faire progresser les discussions techniques sur ce sujet.
L’argent liquide en tant que modalité d’aide
L’UE a continué d’encourager l’utilisation d’argent liquide en tant que modalité d’octroi de l’aide humanitaire et a respecté l’engagement pris dans le cadre du «grand compromis», qui consistait à fournir 35 % de l’aide sous cette forme. Des améliorations étant possibles en ce qui concerne l’efficience des opérations à grande échelle, l’UE a publié une note d’orientation à l’intention de ses partenaires en matière d’aide humanitaire en vue d’améliorer l’efficience et l’efficacité de telles opérations.
Lien entre aide humanitaire et développement
L’approche axée sur le lien entre aide humanitaire et développement consiste à encourager les acteurs de ces deux secteurs à collaborer plus étroitement et plus efficacement en vue d’obtenir de meilleurs résultats grâce au renforcement des liens entre leurs actions. L’UE en a fait l’une de ses priorités tout au long de l’année 2017 eu égard à la durée des crises prolongées et à la demande en matière de financements dans le domaine de l’aide humanitaire. Une telle approche vise principalement à gagner en efficience, à mieux anticiper les crises, à réagir plus promptement et à élaborer des solutions plus durables. Compte tenu du changement d’état d’esprit que cela implique, une liste de pays pilotes a été approuvée en 2017 afin que cette approche soit testée. En premier lieu, les services de la Commission se sont engagés à intensifier la collaboration dans 14 pays (Afghanistan, Éthiopie, Iraq, Kenya, Myanmar/Birmanie, Niger, Nigeria, Ouganda, Somalie, Soudan, Soudan du Sud, Tanzanie, Tchad, Yémen). La DG ECHO et la DG NEAR ont pris d’un commun accord la décision de renforcer la collaboration au Liban, en Jordanie et en Syrie grâce à la création de cadres conjoints associant l’aide humanitaire et le développement. Les États membres interviennent également dans six de ces pays (Iraq, Myanmar/Birmanie, Nigeria, Ouganda, Soudan et Tchad) pour démontrer la valeur ajoutée apportée par l’intégration d’une dimension politique aux actions et objectifs collectifs. La coordination efficace de l’aide d’urgence et de l’assistance à plus long terme dans le cadre de la facilité en faveur des réfugiés en Turquie constitue elle aussi un exemple positif de la mise en œuvre du lien entre aide humanitaire et développement.
La Communication intitulée «Une approche stratégique de la résilience dans l’action extérieure de l’UE» a été adoptée le 7 juin 2018 et les conclusions du Conseil y afférentes ont été adoptées le 13 novembre 2017. C’est dans ce contexte qu’ont été lancés les travaux sur l’opérationnalisation du lien entre aide humanitaire et développement dans six pays pilotes (Iraq, Myanmar/Birmanie, Nigeria, Ouganda, Soudan, Tchad), à l’occasion de la réunion informelle des ministres du Conseil des affaires étrangères en charge du développement, qui s’est tenue à Tallinn en septembre 2017. Cette initiative visait à relever deux défis majeurs: i) adopter une approche plus concertée pour surmonter les risques et les vulnérabilités dans différents domaines (climatique, économique, social, sécuritaire, politique) et au moyen de différents instruments; ii) collaborer plus étroitement avec les États membres.
Déplacements forcés
En 2017, le nombre de personnes déplacées en raison des conflits qui sévissent à travers le monde a continué de s’accroître. La Commission et le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) ont concentré leurs efforts sur la mise en œuvre de l’approche de l’UE à l’égard des déplacements forcés. Des activités régulières de coordination, des missions conjointes et des ateliers ont permis d’élaborer des mesures d’intervention coordonnée visant à répondre à des situations spécifiques, comme au Soudan, en Jordanie, au Liban et en Ukraine.
La mise en œuvre de l’approche de l’UE à l’égard des déplacements forcés s’est inscrite dans le cadre des travaux visant à renforcer le lien entre aide humanitaire et développement et s’est associée à des initiatives mondiales telles que le cadre d’action global pour les réfugiés 4 et l’action de la Banque mondiale en faveur des personnes déplacées.
Crises oubliées
L’UE s’est engagée à répondre aux besoins des populations les plus vulnérables, où qu’elles se trouvent, et à veiller à ce que les personnes touchées par les crises les moins visibles ne soient pas oubliées. L’UE a mobilisé 15 % de son budget d’aide humanitaire pour répondre à ces «crises oubliées» en s’appuyant sur une méthode fondée à la fois sur des critères objectifs, tels que l’indice INFORM 5 , la couverture médiatique et l’aide publique par habitant, et sur une évaluation qualitative réalisée par les experts en aide humanitaire de la Commission.
Boîte à outils d’urgence
La boîte à outils d’urgence de la Commission dans le domaine de l’aide humanitaire a été conçue pour répondre aux situations d’urgence soudaines. Elle contient trois instruments visant à permettre une réponse rapide en cas de catastrophe. En 2017, la dotation financière initiale affectée à la boîte à outils d’urgence s’élevait à 7 000 000 EUR. Le renforcement budgétaire de 1 000 000 EUR provenant de la réserve opérationnelle a permis de porter le budget total à 8 000 000 EUR, répartis comme suit:
1) instrument de lutte contre les épidémies (2 400 000 EUR);
2) instrument de financement des réactions à petite échelle (2 600 000 EUR);
3) soutien au Fonds d’urgence pour les secours lors de catastrophes (DREF) de la Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR) (3 000 000 EUR).
La boîte à outils d’urgence, par l’intermédiaire de ses instruments de lutte contre les épidémies et de réaction à petite échelle, a notamment servi à répondre aux besoins humanitaires résultant des inondations au Pérou, au Zimbabwe et au Niger, des ouragans au Costa Rica, en Dominique et aux Philippines, des épidémies de choléra au Yémen, en Somalie, au Tchad, et en RDC, des cas de peste à Madagascar, de l’insécurité alimentaire en République du Congo et au Venezuela, et des glissements de terrains en Sierra Leone et en Colombie. Le DREF a été utilisé dans le cadre de 28 catastrophes différentes.
Service aérien humanitaire de la Commission («ECHO Flight») et autres opérations de transport et de logistique
Dans certaines situations de crise, les services aériens humanitaires sont le seul moyen d’accéder à des zones isolées et d’atteindre des personnes ayant besoin d'une aide, en raison de contraintes de sécurité ou de l’absence d’infrastructures adéquates. Les vols humanitaires permettent en premier lieu de fournir une assistance vitale à des personnes qui, autrement, ne peuvent y accéder, et donnent la possibilité aux travailleurs humanitaires d’apporter de l’aide dans des zones difficiles à atteindre par d’autres moyens. Ces vols sont également utilisés pour les évacuations médicales et de sécurité. Pour remplir ses objectifs en la matière, l’UE finance des projets spécifiques dans le domaine des transports et de la logistique (21 520 000 EUR en 2017) et dispose de son propre service aérien humanitaire, dénommé «ECHO Flight», en Afrique subsaharienne (16 000 000 EUR en 2017). En 2017, ECHO Flight a permis d’acheminer 26 071 passagers et 194 tonnes de cargaison humanitaire vers le Mali, la RDC, l’Ouganda et le Kenya.
Évaluation des opérations d’aide humanitaire
Le programme d’évaluation des opérations humanitaires de la Commission s’étend sur cinq ans et vise à rendre compte de l’ensemble des activités de la Commission dans le domaine humanitaire au moyen d’une série d’évaluations géographiques et thématiques qui couvrent tous les aspects importants des interventions humanitaires de la DG ECHO. Les résultats ont alimenté une évaluation globale réalisée en 2017, qui s’appuie sur les évaluations préexistantes effectuées au cours de la période 2012-2016. Les publications relatives à ces travaux sont disponibles à l’adresse suivante:
http://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/evaluations/geographic_fr
Budget 2017
1. Liste des conventions de financement conclues par la Commission dans le domaine de l’aide humanitaire 6 :
http://ec.europa.eu/echo/files/funding/agreements/agreements_2017.pdf
2. Exécution du budget consacré à l’aide humanitaire en 2017
EXÉCUTION DU BUDGET CONSACRÉ À L’AIDE HUMANITAIRE EN 2017 |
||
Les données ci-dessous ne tiennent pas compte des recettes affectées externes provenant des États membres 7 . |
||
Région/Pays |
Montant |
|
Afrique |
727 |
|
Soudan et Soudan du Sud |
128 |
|
Afrique centrale |
79 |
|
Grands Lacs |
57 |
|
Corne de l’Afrique |
289 |
|
Afrique australe, océan Indien |
15 |
|
Afrique de l’Ouest |
129 |
|
Afrique du Nord |
20 |
|
Afrique |
10 |
|
Moyen-Orient et voisinage oriental |
587 |
|
Moyen-Orient |
413 |
|
Régions du voisinage oriental (dont la Turquie, l’Ukraine, les Balkans occidentaux et le Caucase) |
174 |
|
Asie, Pacifique |
95 |
|
Asie du Sud-Ouest et Asie centrale |
49 |
|
Asie du Sud-Est et Pacifique |
45 |
|
Amérique latine et Caraïbes |
43 |
|
Amérique latine |
14 |
|
Caraïbes |
29 |
|
Catastrophes de portée mondiale |
24 |
|
Opérations complémentaires et soutien |
73 |
|
TOTAL |
1 548 |
|
(en millions d’EUR) |
Informations complémentaires et sources
·Informations générales concernant la DG ECHO:
http://ec.europa.eu/echo/index_fr
·Informations financières sur les actions d’aide humanitaire menées par la Commission européenne en 2017:
http://ec.europa.eu/echo/d-cisions-de-financement-hips-2017_fr
·Informations concernant les opérations menées les années précédentes: http://ec.europa.eu/echo/who/accountability/annual-reports_fr
·Rapport d’activité annuel 2017, DG ECHO: https://ec.europa.eu/info/publications/annual-activity-reports-2017_fr
·Rapport annuel 2016 sur la gestion et la performance: https://ec.europa.eu/info/publications/annual-management-and-performance-reports_fr
·Rapports d’évaluation de la DG ECHO:
http://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/evaluations_fr
·Données relatives au financement de l’aide humanitaire par la Commission européenne et les États membres: https://euaidexplorer.ec.europa.eu
Liste des partenaires ayant signé la convention-cadre de partenariat de 2014:
PARTENAIRES 2017 – OPÉRATIONS D’AIDE HUMANITAIRE |
|
Nom du partenaire |
Nationalité du partenaire |
ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE – ES |
ESPAGNE |
ACTED – FR |
FRANCE |
ACTION AGAINST HUNGER – UK |
ROYAUME-UNI |
ACTION CONTRE LA FAIM – FR |
FRANCE |
ACTIONAID – UK |
ROYAUME-UNI |
ACPP – ES |
ESPAGNE |
ADRA DANMARK – DK |
DANEMARK |
ADRA DEUTSCHLAND E.V. – DE |
ALLEMAGNE |
AGA KHAN FOUNDATION – UK |
ROYAUME-UNI |
AGENCY FOR CO-OPERATION AND RESEARCH IN DEVELOPMENT – UK |
ROYAUME-UNI |
AGRONOMES ET VÉTÉRINAIRES SANS FRONTIÈRES – FR |
FRANCE |
ALLIANCE POUR L’ACTION MÉDICALE INTERNATIONALE – FR |
FRANCE |
ÄŒLOVEK V TÃSNI, O.P.S. – CZ |
RÉPUBLIQUE TCHÈQUE |
ARBEITER-SAMARITER-BUND DEUTSCHLAND E.V. – DE |
ALLEMAGNE |
ARTSEN ZONDER GRENZEN – NL |
PAYS-BAS |
ASSOCIAZIONE INTERNAZIONALE VOLONTARI LAICI- SERVIZIO DI PACE – IT |
ITALIE |
BØRNEFONDEN – DK |
DANEMARK |
CARE – AT |
AUTRICHE |
CARE – DE |
ALLEMAGNE |
CARE – FR |
FRANCE |
CARE – NL |
PAYS-BAS |
CARE – UK |
ROYAUME-UNI |
CARITAS – AT |
AUTRICHE |
CARITAS – CH |
SUISSE |
CARITAS – DE |
ALLEMAGNE |
CARITAS – FR |
FRANCE |
CARITAS – LU |
LUXEMBOURG |
CATHOLIC AGENCY FOR OVERSEAS DEVELOPMENT – UK |
ROYAUME-UNI |
CESVI FONDAZIONE ONLUS – IT |
ITALIE |
CHRISTIAN AID – UK |
ROYAUME-UNI |
COMITATO COLLABORAZIONE MEDICA – IT |
ITALIE |
COMITATO INTERNAZIONALE PER LO SVILUPPO DEI POPOLI – IT |
ITALIE |
CONCERN WORLDWIDE – IE |
IRLANDE |
COOPERAZIONE INTERNAZIONALE – IT |
ITALIE |
DANISH COMMITTEE FOR AID TO AFGHAN REFUGEES – DK |
DANEMARK |
DANSK FLYGTNINGEHJAELP – DK |
DANEMARK |
DEUTSCHE WELTHUNGERHILFE E.V. – DE |
ALLEMAGNE |
EVANGELISCHES WERK FÜR DIAKONIE UND ENTWICKLUNG E.V. – DE |
ALLEMAGNE |
FAO |
ORGANISATION INTERNATIONALE |
FEDERACION DE ASOCIACIONES MEDICUS MUNDI ESPAÑA – ES |
ESPAGNE |
FÉDÉRATION HANDICAP INTERNATIONAL – FR |
FRANCE |
FOLKEKIRKENS NODHJAELP – DK |
DANEMARK |
FONDAZIONE TERRE DES HOMMES ITALIA ONLUS – IT |
ITALIE |
FUNDACION ALIANZA POR LOS DERECHOS, LA IGUALDAD Y LA SOLIDARIDAD INTERNACIONAL – ES |
ESPAGNE |
FUNDACION OXFAM INTERMON – ES |
ESPAGNE |
FUNDACIÓN PLAN INTERNATIONAL ESPAÑA – ES |
ESPAGNE |
FUNDACIÓN SAVE THE CHILDREN – ES |
ESPAGNE |
FONDAZIONE L’ALBERO DELLA VITA – IT |
ITALIE |
GENEVA CALL – CH |
SUISSE |
GOAL – IE |
IRLANDE |
GRUPPO DI VOLONTARIATO CIVILE – IT |
ITALIE |
HELP - HILFE ZUR SELBSTHILFE E.V. – DE |
ALLEMAGNE |
HELPAGE INTERNATIONAL – UK |
ROYAUME-UNI |
HELPCODE ITALIA ONLUS – IT |
ITALIE |
CICR |
ORGANISATION INTERNATIONALE |
FICR |
ORGANISATION INTERNATIONALE |
INTERNATIONAL MEDICAL CORPS – UK |
ROYAUME-UNI |
INTERNATIONAL NGO SAFETY ORGANISATION – UK |
ROYAUME-UNI |
INTERNATIONAL RESCUE COMMITTE – UK |
ROYAUME-UNI |
INTERSOS – IT |
ITALIE |
OIM |
ORGANISATION INTERNATIONALE |
ISLAMIC RELIEF WORLDWIDE – UK |
ROYAUME-UNI |
JOHANNITER-UNFALL-HILFE E.V. – DE |
ALLEMAGNE |
KIRKENS NØDHJELP – NO |
NORVÈGE |
KIRKON ULKOMAANAPU SR. – FI |
FINLANDE |
LA CHAÎNE DE L’ESPOIR – FR |
FRANCE |
LUTHERAN WORLD FEDERATION – CH |
SUISSE |
MALTESER HILFSDIENST E.V. – DE |
ALLEMAGNE |
MÉDECINS DU MONDE – BE |
BELGIQUE |
MEDAIR – CH |
SUISSE |
MÉDECINS DU MONDE – FR |
FRANCE |
MÉDECINS SANS FRONTIÈRES – BE |
BELGIQUE |
MÉDECINS SANS FRONTIÈRES – CH |
SUISSE |
MEDICO INTERNATIONAL E.V – DE |
ALLEMAGNE |
MEDICOS DEL MUNDO ESPAÑA – ES |
ESPAGNE |
MERCY CORPS EUROPE – UK |
ROYAUME-UNI |
MISSION AVIATION FELLOWSHIP INTERNATIONAL – UK |
ROYAUME-UNI |
MISSION OST FORENING – DK |
DANEMARK |
MOVIMIENTO POR LA PAZ, EL DESARME Y LA LIBERTAD – ES |
ESPAGNE |
MUSLIM AID – UK |
ROYAUME-UNI |
NORWEGIAN REFUGEE COUNCIL – NO |
NORVÈGE |
OXFAM – UK |
ROYAUME-UNI |
OXFAM ITALIA ONLUS ASSOCIAZIONE – IT |
ITALIE |
OXFAM-SOLIDARITE(IT) – BE |
BELGIQUE |
PELASTAKAA LAPSET - RÄDDA BARNEN – FI |
FINLANDE |
PLAN INTERNATIONAL – UK |
ROYAUME-UNI |
PLAN INTERNATIONAL SVERIGE INSAMLINGSSTIFTELSE – SE |
SUÈDE |
PLAN IRELAND CHARITABLE ASSISTANCE – IE |
IRLANDE |
POLSKA AKCJA HUMANITARNA – PL |
POLOGNE |
PRACTICAL ACTION – UK |
ROYAUME-UNI |
PREMIÈRE URGENCE INTERNATIONALE – FR |
FRANCE |
RADDA BARNENS RKSFORBUND – SE |
SUÈDE |
RED BARNET – DK |
DANEMARK |
CROIX-ROUGE – BE |
BELGIQUE |
CROIX-ROUGE – DE |
ALLEMAGNE |
CROIX-ROUGE – DK |
DANEMARK |
CROIX-ROUGE – ES |
ESPAGNE |
CROIX-ROUGE – FI |
FINLANDE |
CROIX-ROUGE – FR |
FRANCE |
CROIX-ROUGE – LU |
LUXEMBOURG |
CROIX-ROUGE – NL |
PAYS-BAS |
CROIX-ROUGE – NO |
NORVÈGE |
CROIX-ROUGE – UK |
ROYAUME-UNI |
REDD BARNA – NO |
NORVÈGE |
REDR - ENGINEERS FOR DISASTER RELIEF – UK |
ROYAUME-UNI |
RED EEN KIND – NL |
PAYS-BAS |
RELIEF INTERNATIONAL – UK |
ROYAUME-UNI |
SAVE THE CHILDREN – NL |
PAYS-BAS |
SAVE THE CHILDREN ITALIA ONLUS – IT |
ITALIE |
SECOURS POPULAIRE FRANÇAIS – FR |
FRANCE |
SOLIDAR SUISSE – CH |
SUISSE |
SOLIDARITÉS INTERNATIONAL – FR |
FRANCE |
SOS CHILDREN’S VILLAGES – NL |
PAYS-BAS |
SOS SAHEL INTERNATIONAL FRANCE – FR |
FRANCE |
SOS-KINDERDORF INTERNATIONAL – AT |
AUTRICHE |
STICHTING OXFAM NOVIB – NL |
PAYS-BAS |
STICHTING WAR CHILD – NL |
PAYS-BAS |
STICHTING WORLD VISION NEDERLAND – NL |
PAYS-BAS |
SVENSKA KYRKAN – SE |
SUÈDE |
TEARFUND – UK |
ROYAUME-UNI |
TERRE DES HOMMES – CH |
SUISSE |
THE INTERNATIONAL CATHOLIC MIGRATION COMMISSION – CH |
SUISSE |
THE SAVE THE CHILDREN FUND – UK |
ROYAUME-UNI |
THE SMILE OF THE CHILD – EL |
GRÈCE |
TIERÄRZTE OHNE GRENZEN E.V. – DE |
ALLEMAGNE |
TRIANGLE GÉNÉRATION HUMANITAIRE – FR |
FRANCE |
TROCAIRE – IE |
IRLANDE |
UN - OCHA |
ORGANISATION INTERNATIONALE |
UN - HCDH |
ORGANISATION INTERNATIONALE |
UN - OPS |
ORGANISATION INTERNATIONALE |
PNUD |
ORGANISATION INTERNATIONALE |
UNESCO |
ORGANISATION INTERNATIONALE |
FNUAP |
ORGANISATION INTERNATIONALE |
HCR |
ORGANISATION INTERNATIONALE |
UNICEF |
ORGANISATION INTERNATIONALE |
UNISDR |
ORGANISATION INTERNATIONALE |
UNOPS |
ORGANISATION INTERNATIONALE |
UNRWA |
ORGANISATION INTERNATIONALE |
ONU FEMMES |
ORGANISATION INTERNATIONALE |
WAR CHILD – UK |
ROYAUME-UNI |
PAM |
ORGANISATION INTERNATIONALE |
OMS |
ORGANISATION INTERNATIONALE |
WORLD VISION – DE |
ALLEMAGNE |
WORLD VISION – UK |
ROYAUME-UNI |
ZOA – NL |
PAYS-BAS |