Proposition conjointe de RÈGLEMENT DU CONSEIL modifiant le règlement (UE) n° 356/2010 du Conseil instituant certaines mesures restrictives spécifiques à l'encontre de certaines personnes physiques ou morales, entités ou organismes, en raison de la situation en Somalie /* JOIN/2012/04 final - 2012/0057 (NLE) */
EXPOSÉ DES MOTIFS (1)
Le règlement (UE) n° 356/2010 du Conseil instituant certaines
mesures restrictives spécifiques à l'encontre de certaines personnes physiques
ou morales, entités ou organismes, en raison de la situation en Somalie[1]
impose des mesures restrictives visant les personnes, entités et organismes
recensés dans son annexe I, ainsi que le prévoit la résolution 1844 (2008)
du Conseil de sécurité des Nations unies. (2)
Le 22 février 2012, le Conseil de sécurité des Nations unies a
adopté la résolution 2036 (2012) dans laquelle il confirme, au point 23,
son appréciation selon laquelle l’exportation de charbon de bois de Somalie
peut présenter une menace pour la paix, la sécurité ou la stabilité de ce pays
et décide que le Comité des sanctions établi par les résolutions 751 (1992) et
1907 (2009) peut désigner des personnes et entités participant à ce commerce
aux fins de l’application des mesures ciblées définies dans la résolution 1844
(2008). (3)
Le Conseil est parvenu à un accord politique sur l’adoption d’une
nouvelle décision PESC modifiant la décision 2010/231/PESC, afin de prévoir,
entre autres, l’institution, dans l’Union, de mesures restrictives à l’encontre
des personnes et entités désignées par le Comité des sanctions comme
participant à ce commerce. (4)
Cette mesure entre dans le champ d’application du traité sur le
fonctionnement de l’Union européenne et, de ce fait, une action réglementaire
au niveau de l’Union est nécessaire pour en assurer la mise en œuvre, en
particulier afin de garantir son application uniforme par les opérateurs
économiques dans tous les États membres. (5)
De plus, la résolution 2002 (2011) du Conseil de sécurité des Nations
unies a précisé la dérogation, déjà prévue par le règlement (UE)
n° 356/2010, autorisant la mise à disposition des fonds, autres actifs
financiers ou ressources économiques nécessaires pour que les Nations unies,
leurs programmes et leurs institutions spécialisées, les organisations
humanitaires dotées du statut d'observateur auprès de l'Assemblée générale des
Nations unies qui fournissent une aide humanitaire, ou leurs partenaires
d'exécution puissent assurer la livraison, sans retard, de l'aide humanitaire
dont la Somalie a un besoin urgent. Il y a lieu d'intégrer cette précision dans
le règlement. (6)
Il convient donc de modifier le règlement (UE) n° 356/2010 en
conséquence. 2012/0057 (NLE) Proposition conjointe de RÈGLEMENT DU CONSEIL modifiant le règlement (UE) n° 356/2010 du Conseil
instituant certaines mesures restrictives spécifiques à l'encontre de certaines
personnes physiques ou morales, entités ou organismes, en raison de la
situation en Somalie LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE, vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, et
notamment son article 215, paragraphes 1 et 2, vu la décision 2010/231/PESC du Conseil du
26 avril 2010 concernant des mesures restrictives à l’encontre de la
Somalie[2],
vu la proposition conjointe de la haute représentante de
l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et de la
Commission européenne, considérant ce qui suit: (1)
Le règlement (UE) n° 356/2010 du Conseil du 26 avril 2010
instituant certaines mesures restrictives spécifiques à l'encontre de certaines
personnes physiques ou morales, entités ou organismes, en raison de la
situation en Somalie[3]
impose des mesures restrictives visant les personnes, entités et organismes
recensés dans son annexe I, ainsi que le prévoit la résolution 1844 (2008)
du Conseil de sécurité des Nations unies. (2)
Le 22 février 2012, le Conseil de sécurité des Nations unies a
adopté la résolution 2036 (2012) dans laquelle il confirme, au point 23,
son appréciation selon laquelle l’exportation de charbon de bois de Somalie
peut présenter une menace pour la paix, la sécurité ou la stabilité de ce pays
et décide que le Comité des sanctions établi par les résolutions 751 (1992) et
1907 (2009) peut désigner des personnes et entités participant à ce commerce
aux fins de l’application des mesures ciblées définies dans la résolution 1844
(2008). (3)
Le … mars 2012, le Conseil a adopté la décision 2012/…/PESC, qui
modifie la décision 2010/231/PESC de manière à prévoir, entre autres,
l’institution, dans l’Union, de mesures restrictives à l’encontre des personnes
et entités désignées par le Comité des sanctions comme participant à ce
commerce. (4)
Cette mesure entre dans le champ d’application du traité sur le
fonctionnement de l’Union européenne et, de ce fait, une action réglementaire
au niveau de l’Union est nécessaire pour en assurer la mise en œuvre, en
particulier afin de garantir son application uniforme par les opérateurs
économiques dans tous les États membres. (5)
De plus, la résolution 2002 (2011) du Conseil de sécurité des Nations
unies a précisé la dérogation, déjà prévue par le règlement (UE)
n° 356/2010, autorisant la mise à disposition des fonds, autres actifs
financiers ou ressources économiques nécessaires pour que les Nations unies,
leurs programmes et leurs institutions spécialisées, les organisations
humanitaires dotées du statut d'observateur auprès de l'Assemblée générale des
Nations unies qui fournissent une aide humanitaire, ou leurs partenaires
d'exécution puissent assurer la livraison, sans retard, de l'aide humanitaire
dont la Somalie a un besoin urgent. Il y a lieu d'intégrer cette précision dans
le règlement. (6)
Il convient donc de modifier le règlement (UE) n° 356/2010 en
conséquence, A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: Article premier Le règlement (UE) n° 356/2010 est modifié comme suit: (1) À
l'article 2, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant: «3. L'annexe I est composée des personnes physiques ou
morales, des entités ou des organismes désignés par le Conseil de sécurité ou
par le Comité des sanctions conformément à la résolution 1844 (2008)
du Conseil de sécurité comme: –
a) se livrant ou apportant un soutien à des actes qui compromettent la
paix, la sécurité ou la stabilité de la Somalie, notamment des actes qui
mettent en péril l’accord de Djibouti du 18 août 2008 ou le processus
politique, ou qui menacent par la force les institutions fédérales de
transition (IFT) ou la mission de l'Union africaine en Somalie (AMISOM); –
b) ayant agi en violation de l’embargo sur les armes et des mesures
connexes visées à l’article 1er; –
c) faisant obstacle à l’acheminement de l’aide humanitaire destinée à la
Somalie, à l’accès à cette aide ou à sa distribution en Somalie; –
d) étant des dirigeants politiques ou militaires responsables du
recrutement ou de l’utilisation d’enfants dans les conflits armés en Somalie,
en violation du droit international applicable; –
e) étant responsables de violations du droit international applicable en
Somalie commises contre des civils, y compris des enfants ou des femmes touchés
par le conflit armé, telles que meurtres et mutilations, violences sexuelles ou
sexistes, attaques d’écoles ou d’hôpitaux, enlèvements et déplacements forcés;
ou –
f) se livrant au commerce de charbon de bois.» (2) À l'article 4, le paragraphe 1 est remplacé
par le texte suivant: «1. Les paragraphes 1 et 2 de l’article 2 ne s’appliquent
pas à la mise à disposition des fonds ou ressources économiques nécessaires
pour que les Nations unies, leurs programmes et leurs institutions
spécialisées, les organisations humanitaires dotées du statut d'observateur
auprès de l'Assemblée générale des Nations unies qui fournissent une aide
humanitaire, ou leurs partenaires d'exécution, notamment les ONG bénéficiant
d’un financement bilatéral ou multilatéral qui participent à l’appel global des
Nations unies pour la Somalie, puissent assurer la livraison, sans retard, de
l'aide dont la Somalie a un besoin urgent.» (3) L’annexe II est remplacée par le texte figurant à
l’annexe du présent règlement. Article 2 Le présent règlement entre en vigueur le jour suivant celui
de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses
éléments et directement applicable dans tous les États membres. Fait à Bruxelles, le Par
le Conseil Le
président ANNEXE «Annexe II Sites internet contenant des informations sur les
autorités compétentes et adresse à utiliser pour les notifications à la
Commission européenne BELGIQUE http://www.diplomatie.be/eusanctions BULGARIE http://www.mfa.government.bg RÉPUBLIQUE TCHÈQUE http://www.mfcr.cz/mezinarodnisankce DANEMARK http://um.dk/da/politik-og-diplomati/retsorden/sanktioner/ ALLEMAGNE http://www.bmwi.de/BMWi/Navigation/Aussenwirtschaft/Aussenwirtschaftsrecht/embargos.html ESTONIE http://www.vm.ee/est/kat_622/ IRLANDE http://www.dfa.ie/home/index.aspx?id=28519 GRÈCE http://www1.mfa.gr/en/foreign-policy/global-issues/international-sanctions.html ESPAGNE http://www.maec.es/es/MenuPpal/Asuntos/Sanciones%20Internacionales/Paginas/Sanciones_%20Internacionales.aspx FRANCE http://www.diplomatie.gouv.fr/autorites-sanctions/ ITALIE http://www.esteri.it/UE/deroghe.html CHYPRE http://www.mfa.gov.cy/sanctions LETTONIE http://www.mfa.gov.lv/en/security/4539 LITUANIE http://www.urm.lt/sanctions LUXEMBOURG http://www.mae.lu/sanctions HONGRIE http://www.kormany.hu/download/5/35/50000/ENSZBT-ET-szankcios-tajekoztato.pdf MALTE http://www.doi.gov.mt/EN/bodies/boards/sanctions_monitoring.asp PAYS-BAS http://www.minbuza.nl/sancties AUTRICHE http://www.bmeia.gv.at/view.php3?f_id=12750&LNG=en&version= POLOGNE http://www.msz.gov.pl PORTUGAL http://www.min-nestrangeiros.pt ROUMANIE http://www.mae.ro/index.php?unde=doc&id=32311&idlnk=1&cat=3 SLOVÉNIE http://www.mzz.gov.si/si/zunanja_politika_in_mednarodno_pravo/zunanja_politika/mednarodna_varnost/omejevalni_ukrepi/
SLOVAQUIE http://www.foreign.gov.sk FINLANDE http://formin.finland.fi/kvyhteistyo/pakotteet SUÈDE http://www.ud.se/sanktioner ROYAUME-UNI www.fco.gov.uk/competentauthorities Adresse pour les notifications à la Commission
européenne: Commission européenne Service des instruments de politique étrangère (FPI) Bureau: EEAS 02/309 B-1049 Bruxelles (Belgique) E-mail: relex-sanctions@ec.europa.eu» [1] JO L 105 du 27.4.2010, p. 1. [2] JO L 105 du 27.4.2010, p. 17. [3] JO L 105 du 27.4.2010, p. 1.