28.12.2005   

FR

Journal officiel de l’Union européenne

C 332/82


RAPPORT

sur les comptes annuels de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2004, accompagné des réponses de la Fondation

(2005/C 332/12)

TABLE DES MATIÈRES

1-2

INTRODUCTION

3-6

OPINION DE LA COUR

7-9

OBSERVATIONS

Tableaux 1 à 4

Réponses de la Fondation

INTRODUCTION

1.

La Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (ci-après dénommée la «Fondation») a été créée par le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975 (1). Elle doit contribuer à la conception et à l’établissement de meilleures conditions de vie et de travail dans l’Union européenne en développant et en diffusant les connaissances à ce sujet. Le tableau 1 présente de manière synthétique les compétences et activités de la Fondation sur la base d’informations qu’elle a transmises.

2.

À titre d’information, les comptes annuels élaborés par la Fondation pour l’exercice 2004 sont présentés sous une forme synthétique dans les tableaux 2, 3 et 4.

OPINION DE LA COUR

3.

La présente opinion est adressée au Parlement européen et au Conseil, en vertu de l’article 185, paragraphe 2, du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (2) du Conseil; elle a été formulée à la suite de l’examen des comptes de la Fondation, conformément aux dispositions de l’article 248 du traité instituant la Communauté européenne.

4.

Conformément à l’article 16 du règlement (CE) no 1365/75, les comptes de la Fondation pour l’exercice clos le 31 décembre 2004 (3) ont été établis par le directeur exécutif et transmis à la Cour. Celle-ci est tenue de fournir une opinion sur la fiabilité de ces comptes ainsi que sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes.

5.

La Cour a mené son audit conformément à ses politiques et à ses normes en la matière. Celles-ci s’appuient sur les normes internationales d’audit adaptées au contexte communautaire. L’audit a été planifié et réalisé en vue d’obtenir une assurance raisonnable que les comptes sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières.

6.

La Cour a obtenu une base raisonnable pour étayer l’opinion exprimée ci-après.

Fiabilité des comptesLes comptes de la Fondation pour l’exercice clos le 31 décembre 2004 sont fiables dans tous leurs aspects significatifs.Légalité et régularité des opérations sous-jacentesLes opérations sous-jacentes aux comptes annuels de la Fondation sont, dans leur ensemble, légales et régulières.Les observations ci-après ne remettent pas en cause l’opinion de la Cour.

OBSERVATIONS

7.

L’analyse des crédits reportés à l’exercice 2005 montre que 37 % des engagements reportés ont été effectués en décembre 2004. En majorité, ils concernent des contrats d’études à réaliser en 2005. Cette pratique démontre un manque de cohérence entre, d’une part, le programme annuel des travaux de la Fondation et, d’autre part, les prévisions budgétaires.

8.

L’inventaire physique n’a pas été exhaustif, le matériel informatique n’ayant pas été inventorié. Un manuel d’organisation et un programme annuel de vérification n’ont pas encore été établis (4).

9.

Le compte de gestion de l’exercice 2003 présente une perte de 1,3 million d’euros. Ce solde aurait dû être inscrit dans un budget rectificatif pour l’exercice 2004 (5).

Le présent rapport a été adopté par la Cour des comptes à Luxembourg en sa réunion du 5 octobre 2005.

Par la Cour des comptes

Hubert WEBER

Président


(1)  JO L 139 du 30.5.1975, p. 1.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  Ces comptes ont été établis le 7 juin 2005 et reçus par la Cour le 29 juillet 2005.

(4)  Article 224 des modalités d’exécution du règlement financier général.

(5)  Article 16, paragraphe 2, du règlement financier de la Fondation.


Tableau 1

Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Dublin)

Domaine des compétences communautaires selon le traité

Compétences de la Fondation telles que définies dans le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975

Gouvernance

Moyens mis à la disposition de la Fondation (données pour 2003)

Produits et services fournis durant l’exercice 2004

«La Communauté et les États membres, conscients des droits sociaux fondamentaux, ont pour objectifs (…) l’amélioration des conditions de vie et de travail, (…) la Communauté soutient et complète l’action des États membres dans les domaines suivants: (…) b) les conditions de travail; c) la sécurité sociale et la protection sociale des travailleurs; d) la protection des travailleurs en cas de résiliation du contrat de travail, e) l’information et la consultation des travailleurs; f) la représentation et la défense collective des intérêts des travailleurs et des employeurs, y compris la cogestion; g) les conditions d’emploi des ressortissants des pays tiers; h) l’intégration des personnes exclues du marché du travail, i) l'égalité entre hommes et femmes (…)».

(Extraits des articles 136 et 137 du traité)

Mission

La Fondation a pour mission de contribuer à l’établissement de meilleures conditions de vie et de travail par le développement et la diffusion des connaissances à ce sujet. En particulier, elle doit s’occuper de:

la condition de l’homme au travail,

l’organisation du travail, et notamment de la conception des postes de travail,

les problèmes spécifiques à certaines catégories de travailleurs,

les aspects à long terme de l’amélioration de l’environnement,

la répartition dans l’espace des activités humaines et leur distribution dans le temps.

Tâches

Favoriser l’échange d’informations et d’expériences en ces domaines

Encourager la concertation entre les universités, les institutions d’étude et de recherche, les administrations et les organisations de la vie économique et sociale

Effectuer ou faire effectuer des études ainsi que concourir à la réalisation de projets pilotes

Collaborer le plus étroitement possible avec les organismes spécialisés existants

1.

Conseil d’administration

chaque État membre: un représentant du gouvernement, un représentant des organisations d’employeurs et un représentant des travailleurs

3 représentants de la Commission

2.

Directeur nommé par la Commission, sur une liste de candidats présentés par le conseil d’administration, il exécute les décisions du conseil d’administration et dirige la Fondation

3.

Le comité d’experts est composé de 15 membres nommés par le Conseil sur proposition de la Commission; rend des avis notamment sur le programme de travail

4.

Contrôle externe Cour des comptes européenne

5.

Décharge donnée par le Parlement sur recommandation du Conseil

Budget définitif

18,1 millions d’euros (16,8 millions d’euros)

dont subvention communautaire: 99,6 % (98,3 %)

Effectifs au 31 décembre 2004

91 (88) postes prévus au tableau des effectifs, dont 74 (76) étaient occupés

Autres agents: experts nationaux détachés et intérimaires: 16 (16)

Total des effectifs: 90 (92)

Tâches opérationnelles: 53 (60)

Tâches administratives: 32 (28)

Tâches mixtes: 5 (4)

Conditions de vie

Publications: «Perception of living conditions in an enlarged Europe», «Quality of life in Europe», «Employment and disabilities: back to work strategies», analyse et diffusion des données collectées, étude sur la gestion du temps au cours de la vie

Conditions de travail

Observatoire européen des conditions de travail

Rapports sur le vieillissement et le travail, divers rapports (temps partiel, harcèlement), préparation de l’enquête 2005

Relations industrielles

Observatoire européen des relations industrielles (EIRO)

Diffusion des rapports et articles sur EIRonline

Publication semestrielle de EIRobservatoire

Divers rapports

Observatoire européen du changement

Divers dossiers

Série Sector Futures: sept secteurs industriels ont été couverts

Organisation de divers séminaires et participation à ceux-ci

Thèmes transversaux

Divers rapports généraux et par pays

Information et communication

La Fondation a organisé 41 conférences et participé à 95 conférences et séminaires. Sans tenir compte des traductions, la Fondation a produit 162 publications et diffusé 10 lettres d’information

Source: Informations transmises par la Fondation.


Tableau 2

Fondation européenne pour l'amélioration des conditions de vie et de travail — Exécution budgétaire pour l'exercice 2004

(1000 euros)

Recettes

Dépenses

Origine des recettes

Recettes inscrites au budget définitif de l'exercice

Recettes perçues

Affectation des dépenses

Crédits du budget définitif

Crédits reportés de l'exercice précédent

Crédits disponibles

(crédits de l'exercice et crédits reportés de l'exercice précédent)

inscrits

engagés

payés

reportés

annulés

engagements restant à liquider

payés

annulés

crédits

engagés

payés

reportés

annulés

Subventions communautaires

18 000

18 000

Titre I

Personnel

8 738

8 738

8 606

132

0

108

97

11

8 846

8 846

8 703

132

11

Autres subventions

0

0

Titre II

Fonctionnement

1 762

1 756

1 267

489

6

224

207

17

1 986

1 980

1 474

489

23

Autres recettes

80

86

Titre III

Activités opérationnelles

7 580

7 578

5 056

2 522

2

2 817

2 811

6

10 397

10 395

7 867

2 522

8

Total

18 080

18 086

Total

18 080

18 072

14 929

3 143

8

3 149

3 115

34

21 229

21 221

18 044

3 143

42

Source: Données de la Fondation. Ce tableau présente sous une forme synthétique les données fournies par la Fondation dans ses comptes annuels.


Tableau 3

Fondation européenne pour l'amélioration des conditions de vie et de travail — Compte de gestion pour les exercices 2004 et 2003

(1000 euros)

 

2004

2003

Recettes

Subventions de la Commission

18 000

17 090

Recettes diverses

5

40

Revenus services rendus

81

42

Total des recettes (a)

18 086

17 172

Dépenses

Personnel — Titre I du budget

Paiements

8 606

8 927

Crédits reportés

132

109

Fonctionnement — Titre II du budget

Paiements

1 267

968

Crédits reportés

489

224

Activités opérationnelles — Titre III du budget

Paiements

5 056

3 733

Crédits reportés

2 522

2 817

Total des dépenses (b)

18 072

16 778

Résultat de l'exercice (a – b)

14

394

Solde reporté de l'exercice précédent

–1 296

–1 836

Crédits reportés annulés

34

118

Réemplois de l'exercice non utilisés

18

19

Recettes Phare perçues

0

639

Recettes Phare à percevoir

0

361

Dépenses Phare

0

–1 000

Autres ajustements

10

0

Différences de change

–4

9

Solde de l'exercice

–1 224

–1 296

Source: Données de la Fondation. Ce tableau présente sous une forme synthétique les données fournies par la Fondation dans ses comptes annuels.


Tableau 4

Fondation européenne pour l'amélioration des conditions de vie et de travail — Bilan au 31 décembre 2004 et au 31 décembre 2003

(1000 euros)

Actif

2004

2003

Passif

2004

2003

Immobilisations

 

 

Capitaux permanents

 

 

Immobilisations incorporelles

11

27

Capitaux propres

3 068

4 389

Immeubles

14 426

15 682

Réserve de réévaluation

12 094

12 094

Mobilier et matériel de transport

98

142

Solde de l'exercice

–1 224

–1 296

Matériel informatique

190

107

Sous-total

13 938

15 187

Equipement technique et autres équipements

431

518

Dettes à court terme

 

 

 

 

 

Crédits reportés de droit

3 143

3 150

Sous-total

15 156

16 476

Intérêts bancaires à rembourser à la Commission

48

0

Stocks

 

 

Dettes Phare

0

329

Fournitures de bureau

6

7

Divers

8

0

Sous-total

6

7

Sous-total

3 199

3 479

Créances à court terme

 

 

Comptes transitoires

 

 

Commission créances Phare

100

361

Recettes de réemploi

0

22

Avances

1

2

Recettes à recevoir

6

2

TVA à récupérer

230

281

Paiements en cours

5

0

Ordres de recouvrement à encaisser

6

5

Sous-total

11

24

Débiteurs divers

0

41

 

 

 

Sous-total

337

690

 

 

 

Comptes de trésorerie

 

 

 

 

 

Banques

1 634

1 331

 

 

 

Caisse

3

3

 

 

 

Régie d'avances

12

183

 

 

 

Sous-total

1 649

1 517

 

 

 

Total

17 148

18 690

Total

17 148

18 690

Source: Données de la Fondation. Ce tableau présente sous une forme synthétique les données fournies par la Fondation dans ses comptes annuels.


RÉPONSES DE LA FONDATION

7.

En raison de circonstances imprévues, un important excédent a été dégagé au niveau de certaines lignes budgétaires. Celui-ci a été utilisé en décembre afin de débuter les travaux relatifs aux activités de recherche pertinentes pour 2004 et 2005. En outre, il a été décidé de recourir à un seul appel d’offfes en 2005 pour tous les services destinés aux observatoires, dans le but d’augmenter la synergie entre les activités de la Fondation. Par conséquent, certains des contrats existants ont dû être prolongés afin de combler l’intervalle de temps entre leur expiration et le début d’un nouveau contrat au titre de 2005.

8.

Les procédures ont été modifiées afin de permettre l’enregistrement dans l’inventaire sur la base de bordereaux de livraison.

La mise à jour du manuel de procédures financières devrait être achevée en septembre 2005 et comprendra un programme annuel pour la vérification des articles d’inventaire.

9.

La somme de 1,3 million d’euros correspond au total des sommes devant être versées à la Fondation par la Commission. Cette dernière, s'étant vu soumettre en 2004 la question de l’établissement d’un budget rectificatif, a indiqué qu’elle étudiera la question en 2005.