30.12.2004   

FR

Journal officiel de l’Union européenne

C 324/39


RAPPORT

sur les comptes annuels de l'Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l'exercice 2003, accompagné des réponses de l'Autorité

(2004/C 324/06)

TABLE DES MATIÈRES

1

INTRODUCTION

2-5

OPINION DE LA COUR

6-9

OBSERVATIONS

Tableaux 1 à 4

Réponses de l'Autorité

INTRODUCTION

1.

L'Autorité européenne de sécurité des aliments (ci-après dénomée «l'Autorité») a été créée par le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002 (1). En 2002, sa gestion financière a été assurée par la Commission et elle n'avait pas de comptabilité individualisée. L'exercice 2003 est donc le premier exercice durant lequel l'Autorité a pleinement assuré ses responsabilités en matière financière. Ses principales missions sont de fournir les informations scientifiques nécessaires à l'élaboration de la législation communautaire et de collecter et analyser les données permettant de caractériser et contrôler les risques et informer de manière indépendante sur ceux-ci. Le tableau 1 présente de manière synthétique les compétences et activités de l'Autorité sur la base d'informations qu'elle a transmises.

OPINION DE LA COUR

2.

La présente opinion est adressée au Parlement européen et au Conseil, en vertu de l'article 185, paragraphe 2, du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil. (2)

3.

La Cour a examiné les comptes annuels de l'Autorité pour l'exercice clos le 31 décembre 2003. Conformément à l'article 44, paragraphe 1, du règlement (CE) no 178/2002 (1), le budget a été exécuté sous la responsabilité du directeur. Cette responsabilité comprend l'établissement et la présentation des comptes (3), conformément aux dispositions financières internes adoptées en application de l'article 44, paragraphe 3, du règlement (CE) no 178/2002. La Cour est tenue de procéder à l'examen de ces comptes en vertu de l'article 248 du traité instituant la Communauté européenne.

4.

La Cour a effectué son audit conformément à ses politiques et normes d'audit. Celles-ci ont été adaptées des normes internationales d'audit généralement admises pour refléter le caractère spécifique du contexte communautaire. Elle a examiné les documents comptables et appliqué les procédures d'audit estimées nécessaires dans ce contexte.

5.

La Cour a ainsi obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l'exercice clos le 31 décembre 2003 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont, dans leur ensemble, légales et régulières. Le contenu des observations qui suivent ne remet pas en cause l'opinion d'audit exprimée par la Cour dans ce rapport.

OBSERVATIONS

6.

L'exécution des crédits de l'exercice 2003 et des crédits reportés de l'exercice précédent est présentée au tableau 2. Le compte de gestion et le bilan de l'Autorité pour l'exercice 2003, sont présentés sous forme synthétique dans les tableaux 3 et 4.

7.

L'article 43, paragraphe 1, point e), du règlement financier de l'Autorité dispose que le comptable valide les systèmes définis par l'ordonnateur et destinés à fournir ou à justifier des informations comptables. Cette validation n'a pas eu lieu.

8.

Le service du personnel n'effectue pas de contrôles systématiques sur la détermination de la rémunération, notamment en ce qui concerne le classement salarial, et les droits financiers du personnel nouvellement recruté.

9.

L'examen de l'environnement de contrôle du système informatique a montré que celui-ci devrait être renforcé dans la perspective de l'augmentation prévue des activités de l'Autorité.

Le présent rapport a été adopté par la Cour des comptes à Luxembourg en sa réunion des 29 et 30 septembre 2004.

Par la Cour des comptes

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Président


(1)  JO L 31 du 1.2.2002, p. 1.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  En application de l'article 83, paragraphe 3, du règlement financier de l'Autorité, les comptes définitifs pour l'exercice 2003 ont été établis le 14 septembre 2004 et transmis à la Cour des comptes, cette dernière les ayant reçus le 17 septembre 2004. Une version abrégée de ces comptes est présentée dans les tableaux annexés au présent rapport.


Tableau 1

Autorité européenne de sécurité des aliments (siège provisoire: Bruxelles, transfert prévu à Parme)

Domaines de compétences communautaires selon le traité

Compétences de l'Autorité

[Règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2002]

Gouvernance

Moyens mis à disposition de l'Autorité en 2003

Produits et services fournis en 2003

«Libre circulation de denrées (Article 37 du traité)

Niveau de protection élevé en matière de santé, de sécurité, de protection de l'environnement et de protection des consommateurs, en tenant compte de toute nouvelle évolution basée sur des faits scientifiques» (Article 95 du traité)

«Politique commerciale commune»(Article 133 du traité)

«Santé publique»(Article 152, paragraphe 4, point b) du traité)

Objectifs

Fournir des avis scientifiques et une assistance scientifique et technique à la politique et à la législation de la Communauté ayant un impact direct ou indirect sur la sécurité des denrées alimentaires et des aliments pour animaux

Informer de manière indépendante sur les risques en matière de sécurité alimentaire

Contribuer à assurer un niveau élevé de protection de la santé et de la vie des personnes

Recueillir et analyser les données nécessaires pour permettre la caractérisation et le contrôle des risques

Tâches

Avis et études scientifiques

Promotion de méthodes uniformes d'évaluation des risques

Assistance à la Commission

Recherche, analyse et synthèse des données scientifiques et techniques nécessaires

Identification et caractérisation des risques émergents

Établissement d'un réseau d'organismes opérant dans des domaines similaires

Assistance scientifique et technique pour la gestion des crises

Amélioration de la coopération internationale

Information fiable, objective et compréhensible du public et des milieux intéressés

Participation au système d'alerte rapide de la Commission

1.

Conseil d'administration

Composition

14 membres désignés par le Conseil (en coopération avec le Parlement européen et la Commission) et 1 représentant de la Commission

Tâche

Adopter le programme de travail et veiller à son exécution

2.

Directeur exécutif

Nommé par le conseil d'administration sur base d'une liste de candidats proposée par la Commission et suite à une audition par le Parlement européen

3.

Forum consultatif

Composition

Un représentant par État membre

Tâche

Conseiller le directeur

4.

Comité scientifique et groupes scientifiques

Élaborer les avis scientifiques de l'Autorité

5.

Contrôle externe

Cour des comptes

6.

Autorité de décharge

Parlement sur recommandation du Conseil

Budget définitif

12,6 millions d'euros dont subvention communautaire: 99,7 %

Effectifs au 31 décembre 2003

49 postes prévus au tableau des effectifs

dont occupés: 27

+36 autres emplois (contrats auxiliaires, experts nationaux détachés, agents locaux, intérimaires)

Total effectifs: 63

dont

tâches opérationnelles: 33

administratives: 30

L’Autorité a établi son comité scientifique et l’ensemble des groupes scientifiques en juin 2003. Durant le reste de l’année, l’Autorité a émis 23 avis publics

L’Autorité a tenu en octobre un colloque à Ostende (Belgique) avec ses parties intéressées afin de déterminer l’avenir dans l’exécution de son mandat

Le forum consultatif s’est réuni à 6 reprises afin de créer le réseau entre les autorités nationales. Cela a eu pour effet d’améliorer les échanges d’informations avec l'Autorité et entre les services nationaux concernés

Source: Informations transmises par l'Autorité.


Tableau 2

Autorité européenne de sécurité des aliments — Exécution budgétaire pour l'exercice 2003

(millions d'euros)

Recettes

Dépenses

Provenance des recettes

Recettes inscrites au budget définitif de l'exercice

Recettes perçues

Affectation des dépenses

Crédits du budget définitif

Crédits reportés de l'exercice antérieur (1)

Crédits disponibles

(budget 2003 et report de l'exercice 2002)

inscrits

engagés

payés

reportés

annulés

inscrits

payés

annulés

inscrits

engagés

payés

reportés

annulés

Subventions communautaires

12,6

10,0

Titre I

Personnel

4,1

3,7

3,6

0,1

0,4

0,0

0,0

0,0

4,1

3,7

3,6

0,1

0,4

Autres subventions

0,0

0,0

Titre II

Fonctionnement

2,8

2,2

1,0

1,2

0,6

0,3

0,1

0,2

3,1

2,2

1,1

1,2

0,8

Autres recettes

p.m

0,0

Titre III

Activités opérationnelles

5,7

4,0

1,1

2,9

1,7

0,1

0,1

0,0

5,8

4,0

1,2

2,9

1,7

Total

12,6

10,0

Total

12,6

9,9

5,7

4,2

2,7

0,4

0,2

0,2

13,0

9,9

5,9

4,2

2,9

NB:Les totaux peuvent comporter des écarts dus aux arrondis.

Source:Données de l'Autorité — Ces tableaux présentent sous une forme synthétique les données fournies par l' Autorité dans ses propres comptes.


Tableau 3

Autorité européenne de sécurité des aliments — Compte de gestion de l'exercice 2003

(1000 euros)

 

2003

Recettes

Subventions de la Commission

10 284

Autres recettes

33

Total des recettes (a)

10 317

Dépenses

Personnel — Titre I du budget

Paiements

3 567

Crédits reportés

149

Fonctionnement — Titre II du budget

Paiements

1 092

Crédits reportés

1 189

Activités opérationnelles — Titre III du budget

Paiements

1 278

Crédits reportés

2 895

Total des dépenses (b)

10 171

Résultat de l'exercice (a – b)

146

Différence de change

0

Solde de l'exercice

146

NB:Les totaux peuvent comporter des écarts dus aux arrondis.

Source:Données de l'Autorité.


Tableau 4

Autorité européenne de sécurité des aliments — Bilan au 31 décembre 2003

(1000 euros)

Actif

2003

Passif

2003

Immobilisations

 

Capitaux permanents

 

Immobilisations incorporelles

362

Capitaux propres

769

Installations et mobilier

106

Solde de l'exercice

146

Matériel informatique

701

Sous-total

915

Amortissements

– 401

Dettes à court terme

 

Sous-total

769

Crédits reportés de droit

4 233

Créances à court terme

 

Retenues sur traitements

8

Ordres de recouvrement

1

Sous-total

4 241

Débiteurs divers

2

Comptes transitoires

 

Sous-total

3

Recettes de réemploi

6

Comptes de trésorerie

 

Sous-total

6

Banques

4 342

 

 

Régie d'avances

15

 

 

Sous-total

4 357

 

 

Comptes transitoires

33

 

 

Total

5 162

Total

5 162

NB:Les totaux peuvent comporter des écarts dus aux arrondis.

Source:Données de l'Autorité.


(1)  L'Autorité n'a pas repris dans ses comptes les reports de droit et leur utilisation au motif que la Commission était son ordonnateur délégué pour l'exercice 2002. Seuls les crédits de l'exercice 2002 ayant fait l'objet d'un report non-automatique ont été gérés et comptabilisés par l'Autorité.

NB:Les totaux peuvent comporter des écarts dus aux arrondis.

Source:Données de l'Autorité — Ces tableaux présentent sous une forme synthétique les données fournies par l' Autorité dans ses propres comptes.


RÉPONSES DE L'AUTORITÉ

7.

Les description et validation des systèmes influençant la comptabilité seront réalisées dans le courant de l’exercice 2004.

8.

Suite aux commentaires faits, la vérification de la détermination du grade et de l’échelon à attribuer aux agents nouvellement recrutés est validée et datée par la responsable des ressources humaines. Les données relatives aux droits individuels du personnel sont également validées.

9.

Le renforcement du système informatique a commencé en mars 2004. Les principaux axes du renforcement sont:

1)

fiabilisation de l'architecture informatique;

2)

création, documentation et mise en place des procédures opératoires;

3)

rationalisation des systèmes informatiques logiciels, des processus de travail et du flot de l'information.

Ces efforts devraient permettre à l'Autorité de bénéficier d'un système informatique performant, adapté à l'augmentation de ses activités.