Avis du ministère hongrois de l’innovation et de la technologie au titre de l’article 3, paragraphe 2, de la directive 94/22/CE du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 1994 sur les conditions d’octroi et d’exercice des autorisations de prospecter, d’exploiter et d’extraire des hydrocarbures

Appel d’offres public pour l’octroi d’une concession concernant la prospection, l’exploitation et l’extraction d’hydrocarbures dans le cadre d’une concession dans la zone de de Kisvárda

(2019/C 183/09)

Au nom de l’État hongrois, le ministre de l’innovation et de la technologie (ci-après l’«adjudicateur» ou le «ministre»), en tant que ministre chargé des affaires minières, a publié, conformément à la loi no CXCVI de 2011 relative aux biens nationaux (ci-après la «loi sur les biens nationaux»), à la loi no XVI de 1991 relative aux concessions (ci-après la «loi sur les concessions») et à la loi no XLVIII de 1993 relative au secteur minier (ci-après la «loi sur le secteur minier»), un appel d’offres public portant sur la prospection, l’exploitation et l’extraction d’hydrocarbures dans le cadre d’un contrat de concession assorti des conditions précisées ci-après.

1.   Le ministre, en collaboration avec le Service hongrois de géologie et des mines (Magyar Bányászati és Földtani Hivatal, ci-après le «MBFSZ») et conformément aux dispositions correspondantes des lois sur les concessions et sur le secteur minier, procède à la publication de l’appel d’offres, à l’évaluation des dossiers et à la conclusion du contrat de concession. Le comité d’évaluation institué par le ministre détermine les offres répondant au cahier des charges.

Sur proposition du comité d’évaluation et conformément à l’article 5, paragraphe 1, de la loi sur les concessions (1), le ministre, en accord avec le ministre chargé du contrôle du patrimoine de l’État, se prononce sur l’attribution de la concession. Sur la base de sa décision, il peut conclure le contrat de concession avec le soumissionnaire retenu.

La langue de la procédure d’appel d’offres est le hongrois.

2.   Les personnes physiques capables, de nationalité hongroise ou étrangère, et les entités transparentes au sens de la loi sur les biens nationaux qui répondent aux critères du cahier des charges peuvent participer à la procédure d’appel d’offres, y compris dans le cadre d’offres conjointes. Dans le cas où plusieurs candidats présentent conjointement une offre d’activité pour la présente concession, ils doivent obligatoirement désigner un représentant parmi eux tout en étant collectivement responsables de l’exécution du contrat de concession. Dans le cadre de l’appel d’offres, les soumissionnaires hongrois et étrangers sont traités sur un pied d’égalité.

Aux fins de l’exécution des activités de concession, le soumissionnaire ayant conclu le contrat (le concessionnaire) doit, dans un délai de 90 jours après l’entrée en vigueur du contrat de concession, constituer une société de capitaux, sise sur le territoire national (ci-après la «société concessionnaire»), dans laquelle il détient lui-même une participation et dispose de la majorité des actions, des parts et des votes, tant au moment de la création que durant toute l’exploitation de ladite société. Le concessionnaire doit en outre, en sa qualité de propriétaire de la société concessionnaire, faire respecter au sein de cette dernière les exigences définies dans le contrat de concession. La société concessionnaire, en tant qu’exploitant minier, jouit des droits établis par le contrat de concession et est soumise aux obligations créées par ce même contrat.

3.   Durée de la concession: 20 ans à compter de l’entrée en vigueur du contrat de concession, qui peut être prolongée une fois, au maximum de la moitié de la durée initialement prévue, sans nouvel appel d’offres spécifique, à condition que le concessionnaire et la société concessionnaire aient rempli en temps utile toutes leurs obligations contractuelles.

4.   Données relatives à la zone désignée pour la concession

Zone désignée pour la concession: située entre les localités indiquées dans le tableau ci-dessous, dans les départements («megye») de Borsod–Abaúj–Zemplén et Szabolcs–Szatmár–Bereg

Localité	Département	Localité	Département
Ajak	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Napkor	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Anarcs	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Nyírbogdány	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Apagy	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Nyíregyháza	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Baktalóránt-háza	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Nyírgyulaj	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Berkesz	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Nyíribrony	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Besenyőd	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Nyírjákó	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Beszterec	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Nyírkarász	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Bodroghalom	Borsod–Abaúj–Zemplén	Nyírkércs	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Cigánd	Borsod–Abaúj–Zemplén	Nyírpazony	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Dámóc	Borsod–Abaúj–Zemplén	Nyírtass	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Demecser	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Nyírtét	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Dombrád	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Nyírtura	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Döge	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Ófehértó	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Fényeslitke	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Pácin	Borsod–Abaúj–Zemplén
Gégény	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Pátroha	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Gyulaháza	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Petneháza	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Kállósemjén	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Pócspetri	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Karcsa	Borsod–Abaúj–Zemplén	Ramocsaháza	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Karos	Borsod–Abaúj–Zemplén	Rétközberencs	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Kék	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Révleányvár	Borsod–Abaúj–Zemplén
Kékcse	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Ricse	Borsod–Abaúj–Zemplén
Kemecse	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Semjén	Borsod–Abaúj–Zemplén
Kisrozvágy	Borsod–Abaúj–Zemplén	Sényő	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Kisvárda	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Szabolcs-veresmart	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Komoró	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Székely	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Kótaj	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Tiszacsermely	Borsod–Abaúj–Zemplén
Lácacséke	Borsod–Abaúj–Zemplén	Tiszakanyár	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Laskod	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Tiszakarád	Borsod–Abaúj–Zemplén
Levelek	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Tiszarád	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Magy	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Tiszatelek	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Máriapócs	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Tuzsér	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Nagyhalász	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Újdombrád	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Nagykálló	Szabolcs–Szatmár–Bereg	Vasmegyer	Szabolcs–Szatmár–Bereg
Nagyrozvágy	Borsod–Abaúj–Zemplén	Zemplénagárd	Borsod–Abaúj–Zemplén

Couche supérieure de la zone de concession: niveau de la surface; couche inférieure de la zone de concession: – 5 000 mBf (mètres par rapport au niveau de la mer Baltique).

La zone désignée pour la concession ne comprend pas les terrains retirés correspondant au site minier établi aux fins de l’exploitation des ressources minérales en hydrocarbures.

Les coordonnées des angles de la zone désignée pour la concession dans le système EOV (système hongrois de coordonnées) ainsi que les données relatives aux terrains retirés correspondant aux sites miniers établis aux fins de l’exploitation des ressources minérales en hydrocarbures, qui ne font pas partie de la zone désignée pour la concession, peuvent être consultées sur le site du MBFSZ (www.mbfsz.gov.hu, onglet «Koncesszió») et/ou sur celui du ministère de l’innovation et de la technologie (http://www.kormany.hu/hu/innovacios-es-technologiai-miniszterium).

Superficie de la zone désignée pour la concession: 1 405,1 km2.

Ne sont pas inclus dans la zone désignée pour la concession les terrains miniers dont la couche supérieure se situe au-dessus de la couche supérieure de la zone désignée pour la concession et dont la couche inférieure correspond à la couche inférieure de la zone désignée pour la concession ou s’étend plus profondément que cette dernière.

5.   Montant net minimal de la redevance de concession: 324 000 000 HUF (trois cent vingt-quatre millions de forints) + la TVA; un montant fixe plus élevé peut être proposé dans l’offre. Après l’annonce des résultats, le soumissionnaire retenu doit verser la redevance de concession conformément aux montants, aux modalités et aux délais prévus par le contrat de concession.

6.   La participation à l’appel d’offres pour l’octroi de la concession est soumise au versement de droits de participation s’élevant à 10 000 000 HUF nets (dix millions de forints) + la TVA, les modalités de paiement étant indiquées dans le texte de l’appel d’offres. Les droits de participation doivent parvenir sur le compte indiqué dans l’avis d’appel d’offres au plus tard à 00 h 00 le jour précédant l’expiration du délai de soumission des offres.

7.   Outre le paiement des droits de participation, les soumissionnaires doivent également, pour que le dépôt de leur candidature soit valable, verser, au plus tard à 00 h 00 le jour précédant l’expiration du délai de soumission des offres, une caution de soumission d’un montant de 50 000 000 HUF (cinquante millions de forints). Cette caution garantit que leur offre les engage. La caution de soumission déposée revient à l’adjudicateur si le soumissionnaire retire son offre ou si, la procédure ayant abouti, le soumissionnaire retenu ne conclut pas le contrat ou ne paie pas la redevance de concession conformément aux montants, aux modalités et aux délais fixés dans le contrat de concession. L’avis d’appel d’offres précise les modalités de versement de la caution de soumission.

8.   Le taux le plus bas de la redevance minière pour l’extraction conventionnelle d’hydrocarbures à acquitter sur la base du contrat de concession est, conformément à la décision du ministre, de 16 %, et, dans les cas définis à l’article 20, paragraphe 3, points e) et i), et à l’article 20, paragraphe 5, de la loi sur le secteur minier, il s’agit de la redevance minière en vigueur le jour de la soumission de l’offre conformément à ladite loi. Les candidats peuvent proposer de verser une redevance minière d’un taux supérieur à la redevance minière la plus basse, avec un engagement de dépassement de la redevance défini uniformément, à condition que les taux ainsi déterminés soient stipulés dans le contrat de concession pour l’ensemble des cas énumérés ci-dessus et que ce soit à ces taux que le paiement soit exigé pendant la durée de la concession.

9.   Toutes les conditions et informations juridiques, financières, techniques et autres concernant la procédure sont consultables dans l’avis d’appel d’offres.

10.   Le dossier d’appel d’offres peut être retiré jusqu’à la veille de la date limite de soumission des offres au bureau d’accueil du public du MBFSZ (Columbus utca 17-23, 1145 Budapest, Hongrie; tél. +36 13012900) les jours ouvrables de 8 h 00 à 14 h 00, sur présentation du document justificatif prouvant que le prix d’achat de l’avis d’appel d’offres a été acquitté. Un accusé de réception au nom du MBFSZ est délivré.

Lors de l’acquisition de l’avis d’appel d’offres, l’acheteur doit également fournir une fiche d’identification de l’offre de concession (ci-après la «fiche d’identification de l’offre») afin de pouvoir être contacté et de pouvoir recevoir toutes les informations. Cette fiche peut être téléchargée sur le site du MBFSZ (www.mbfsz.gov.hu), à partir du menu «Koncesszió».

11.   Le prix d’achat de l’avis l’appel d’offres est de 100 000 HUF nets (cent mille forints) + la TVA, à régler par virement bancaire sur le compte d’affectation du MBFSZ no 10032000-01417179-00000000. En communication du virement doivent figurer le code KVCHDV et le nom de l’acheteur. L’avis d’appel d’offres ne peut être payé en espèces et la somme acquittée ne peut faire l’objet d’aucun remboursement, qu’il soit partiel ou intégral. Si l’avis appel d’offres n’est pas reçu, le prix d’achat de l’avis d’appel d’offres est remboursé à l’acheteur par virement dans les cinq jours suivant l’expiration du délai de soumission.

12.   Seuls les acquéreurs de l’avis d’appel d’offres pouvant justifier du versement des droits de participation et de la caution de soumission peuvent présenter une offre. Dans le cas d’une offre conjointe, il suffit que l’un des soumissionnaires achète l’avis d’appel d’offres.

13.   L’offre peut uniquement être déposée en personne le 25 septembre 2019 entre 10 h 00 et 12 h 00, auprès du bureau d’accueil du public du MBFSZ (adresse: Columbus utca 17-23, 1145 Budapest, Hongrie), en langue hongroise et conformément aux dispositions de l’avis d’appel d’offres.

14.   Le caractère contraignant des offres déposées prend effet au moment de leur dépôt et perdure jusqu’à la clôture de la procédure d’appel d’offres. Le soumissionnaire ne peut se soustraire à l’engagement lié à son offre.

15.   Le ministre conserve le droit de ne pas donner à la suite du présent appel d’offres pour l’octroi d’une concession. Lorsqu’il n’est pas donné suite à un appel d’offres, aucune réclamation ne peut être introduite à l’encontre du ministre, de l’État hongrois représenté par le ministre ou du ministère de l’innovation et de la technologie en tant que services du ministre.

16.   Le soumissionnaire retenu acquiert les droits exclusifs de prospection, d’exploitation et d’extraction des hydrocarbures pendant toute la durée de la concession dans la zone désignée à cet effet, via la société concessionnaire qu’il est tenu de constituer à cette fin. Lorsque la décision établissant le site minier devient définitive, le droit de concession relatif à la zone de prospection se limite au site minier.

17.   Chaque soumissionnaire ne peut présenter qu’une seule offre.

18.   Délai pour l’évaluation des offres de concession: 90 jours maximum à compter de l’expiration du délai de soumission des offres.

19.   L’adjudicateur garantit la neutralité concurrentielle et n’applique aucun critère préférentiel.

20.   Critères d’évaluation des offres

I)

Critères d’évaluation du contenu du programme de prospection concernant les activités de concession obligatoires: — solidité technique du programme de prospection (solutions prévues pour optimiser la prospection des hydrocarbures); — durée prévue de l’activité de prospection; — obligations financières supportées durant la mise en œuvre du programme de prospection; — modernité des solutions techniques envisagées; — mesures envisagées en matière de protection de l’environnement et de prévention et d’atténuation des nuisances lors de l’exécution des activités obligatoires liées à la concession; — date annoncée du début de l’extraction, dans un délai inférieur au délai de cinq ans fixé par la loi.

II)

Critères d’évaluation de la capacité du soumissionnaire à exécuter le contrat de concession: — situation financière du soumissionnaire, volume disponible des ressources financières nécessaires à l’exécution des activités obligatoires liées à la concession, dont ressources propres; — valeur totale des travaux de référence réalisés au cours des 3 années précédant la publication de l’appel d’offres dans le domaine de l’extraction d’hydrocarbures.

III)

Critères d’évaluation relatifs aux engagements financiers pris dans le contrat de concession: — montant de la redevance de concession nette proposée par rapport à la redevance de concession minimale fixée par le ministre; — montant du dépassement uniforme de la redevance minière faisant l’objet de l’engagement par rapport à la redevance minière minimale fixée par le ministre.

L’avis d’appel d’offres définit les critères d’évaluation détaillés et les règles relatives à la procédure d’autorisation, au déroulement et à l’achèvement des activités liées à la concession.

21.   Contrat de concession

Le contrat de concession doit être conclu dans les 90 jours suivant l’annonce des résultats. Ce délai peut être prolongé une fois par le ministre, de 60 jours au maximum.

Le soumissionnaire retenu obtient le droit, pendant toute la durée de la concession et dans le cadre de celle-ci, de mener les activités économiques exclusives concédées par l’État — à savoir la prospection, l’exploitation et l’extraction d’hydrocarbures à l’intérieur de la zone délimitée — conformément aux dispositions législatives pertinentes en vigueur et aux termes du contrat de concession.

Dans le cadre du dépôt de leur offre, les soumissionnaires doivent tenir compte de la condition d’obtention d’une concession établie à l’article 22/A, paragraphe 13, de la loi sur le secteur minier, à savoir que, dans le cas des hydrocarbures, le droit ou l’autorisation de prospection d’une entreprise minière ne peut couvrir au total et au maximum qu’une zone de 20 000 km2. Dans le cadre de ce calcul, il y a lieu de prendre en compte la zone de prospection de l’entreprise minière qui détient un contrôle majoritaire au sens de la loi V de 2013 sur le code civil au sein de l’entreprise désireuse d’acquérir le droit ou l’autorisation de prospection. Dans le cas d’une offre conjointe, chaque candidat doit satisfaire individuellement à ce critère.

Le texte du projet de contrat de concession est annexé à l’avis d’appel d’offres.

22.   Des informations concernant la procédure peuvent être demandées, uniquement par écrit et en langue hongroise, après l’achat de l’avis d’appel d’offres et selon les modalités qui y sont prévues; les réponses données seront mises à disposition de toutes les parties par le MBFSZ au moyen de l’adresse électronique indiquée sur la fiche d’identification de l’offre fournie lors de l’achat de l’avis d’appel d’offres.

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(1)  À la date de la publication du présent appel d’offres, conformément à l’article 116, point 3, et à l’article 144, point 1, du décret gouvernemental no 94/2018 du 22 mai 2018 relatif aux missions et compétences des membres du gouvernement, le membre du gouvernement chargé des affaires minières rattaché au ministre de l’innovation et de la technologie est le membre du gouvernement chargé du contrôle du patrimoine de l’État rattaché au ministre sans portefeuille chargé de la gestion du patrimoine national.