ANNEXE I

RÉFÉRENCES

ANNEXE II

RÉSUMÉS ÉTAYANT LES RECOMMANDATIONS RELATIVES AUX SOUS-THÈMES 1 À 5 DU 9E CYCLE DU DIALOGUE DE L'UE EN FAVEUR DE LA JEUNESSE:

La phase de mise en œuvre du 9e cycle du dialogue de l'UE en faveur de la jeunesse s'est appuyée sur les cinq sous-thèmes sélectionnés par les participants à la conférence européenne de la jeunesse tenue à Strasbourg, en France, en janvier 2022. Les analyses de la phase de mise en œuvre ont eu lieu en février et mars 2023; elles ont offert un aperçu et permis une concrétisation des deux principaux volets du rapport sur la mise en œuvre, à savoir l'éventail des activités de mise en œuvre ainsi que les incidences recensées à la suite des activités de mise en œuvre du 9e cycle du dialogue de l'UE en faveur de la jeunesse. Le rapport sur la phase de mise en œuvre (1) a servi de base aux discussions qui ont eu lieu lors de la conférence européenne de la jeunesse tenue à Växjö, en Suède, en mars 2023.

La présente annexe contient les résumés étayant les recommandations relatives aux sous-thèmes 1 à 5 du cycle, qui ont été rédigés par les participants à la conférence.

1.   Information et éducation

«Notre recommandation vise à garantir des informations fiables et inclusives sur la durabilité et le changement climatique. De telles informations, facilement compréhensibles et accessibles à des personnes de différents âges/à différents stades de la vie, nous aident à parvenir à une Europe plus verte. Nous devons intégrer les informations sur ces sujets dans tous les types de contenus éducatifs, formels comme non formels. Il importe que nous apprenions ensemble et les uns des autres, en prenant en considération différents angles, par exemple des cultures et des milieux socio-économiques divers. Par conséquent, il convient de prendre en considération la justice climatique. Il n'est pas équitable de faire peser sur les jeunes les conséquences de politiques qu'ils n'ont pas eux-mêmes établies. Toutes les générations doivent participer activement à l'éducation dans le domaine du changement climatique et à l'élaboration des solutions nécessaires.

Les jeunes ont besoin des compétences, des connaissances et des plateformes requises pour entreprendre des actions efficaces. Il importe d'exploiter le potentiel que présente l'enseignement non formel et de reconnaître les avantages pratiques. Nous prévoyons la mise en œuvre selon une approche interdisciplinaire, en utilisant le potentiel et les connaissances des organisations de jeunesse et des services d'information pour les jeunes déjà disponibles. Il est nécessaire de fournir des ressources aux éducateurs afin qu'ils disposent de la formation et des capacités appropriées pour exercer leur rôle. Étant donné qu'il s'agit d'un processus évolutif, l'évaluation, le suivi et la mise en œuvre doivent avoir lieu de manière continue.»

2.   Action et autonomisation

«Les jeunes sont continuellement négligés et exclus des processus décisionnels qui ont de graves conséquences sur leur avenir. Pour remédier à ce problème, nous demandons instamment l'amélioration des mécanismes locaux de participation ascendante en donnant aux jeunes, en particulier aux jeunes ayant moins de perspectives, les moyens d'agir.

Bien que de tels [comités consultatifs] existent dans certains pays tels que la Finlande, l'Estonie et la Suède, nous mesurons la nécessité d'un cadre à l'échelle européenne pour établir des modèles plus efficaces en vue de processus de codécision fonctionnels entre les jeunes et les décideurs au niveau local. Cette approche doit être adoptée dans une optique durable et intersectionnelle, afin de veiller à la fois à la continuité des processus et à l'inclusion de jeunes issus d'horizons divers et ayant vécu différentes expériences. Adopter une approche intersectionnelle implique qu'une personne pourrait subir plusieurs formes de discrimination et de marginalisation en même temps.

Ces comités devront être constitués au moyen de processus démocratiques menés par les jeunes, dans le cadre desquels les jeunes choisissent leurs propres représentants. Le processus exact et sa logistique peuvent refléter le contexte local spécifique. Les membres des comités seront les porte-paroles de la jeunesse locale avant, pendant et après les processus d'élaboration des politiques locales.

Il est essentiel que les États membres accordent la priorité à l'inclusion et à la représentation des jeunes dans les processus décisionnels. En mettant en place des comités consultatifs indépendants au niveau local et en donnant aux jeunes, en particulier aux jeunes ayant moins de perspectives, les moyens d'agir, nous pouvons bâtir un avenir meilleur pour tous.»

3.   Gouvernance

«Les consultations du 9e cycle du dialogue de l'UE en faveur de la jeunesse ont montré qu'il existait un niveau élevé de méfiance chez les jeunes en ce qui concerne l'efficacité des mécanismes d'élaboration des politiques économiques, sociales et environnementales. Malgré les aspirations et les efforts visant à inclure les jeunes dans ces processus d'élaboration des politiques, les jeunes indiquent qu'il est peu probable que leur engagement entraîne un changement politique.

L'objectif de la présente recommandation est de veiller à ce que les jeunes soient inclus tout au long du processus d'élaboration des politiques et que leur voix soit entendue, tout en surveillant les mesures prises par les responsables politiques à la suite des activités de participation et en fournissant aux jeunes un suivi et un retour d'informations en la matière, ainsi qu'en rendant compte publiquement des changements apportés ou en justifiant l'absence de changements dans les délais impartis. Cela permettra d'accroître la transparence et la responsabilité à tous les niveaux de l'élaboration des politiques.

La recommandation contribue à l'autonomisation du rôle des organismes de jeunesse, y compris les conseils de la jeunesse aux niveaux local, régional, national et européen, au renforcement du dialogue de l'UE en faveur de la jeunesse et à l'introduction d'outils d'analyse d'impact tels que les évaluations du point de vue des jeunes. Cela permet d'élaborer des politiques qui sont mieux ciblées et efficaces, visent à réduire les inégalités et soutiennent les générations actuelles et futures.»

4.   Mobilité et solidarité

«Dans le cadre de l'Année européenne des compétences 2023, il a été souligné qu'il était urgent d'encourager un état d'esprit favorable à la reconversion et au perfectionnement professionnels, contribuant à favoriser une croissance durable, à doter le secteur de l'éducation formelle des moyens nécessaires et à rendre le marché du travail compétitif. Par conséquent, nous encourageons fortement les jeunes européens à participer à des activités de volontariat et à la mobilité à des fins d'apprentissage en tant que processus d'apprentissage actif en vue de continuer à développer leurs compétences. En parallèle, il existe une incompréhension croissante non seulement de la part des jeunes, mais aussi des décideurs politiques, des établissements d'enseignement formel et du marché du travail, qui empêche que soient reconnues la valeur de ces expériences ou les compétences que la jeunesse européenne peut en tirer.

La mobilité n'est pas accessible à la majorité des jeunes en raison d'un manque d'information, de barrières linguistiques, de l'insuffisance des ressources financières et d'autres obligations personnelles. Ainsi, il est nécessaire de proposer des informations adaptées à la jeunesse et accessibles, provenant d'une source fiable, et de mettre en place une campagne générale de sensibilisation, afin que tous les jeunes en Europe aient conscience de ces possibilités, en donnant des moyens d'action à une société plus inclusive, conformément à l'objectif pour la jeunesse #3.

La Commission européenne devrait lancer un processus incitant les États membres à procéder à des consultations afin d'élaborer, dans un délai de deux ans, des plans d'action nationaux visant à rendre le volontariat et les mobilités à des fins d'apprentissage plus accessibles pour les jeunes, en particulier les jeunes ayant moins de perspectives. En outre, les États membres devraient créer un cadre permettant de reconnaître les compétences et aptitudes acquises lors d'activités de volontariat et de mobilité à des fins d'apprentissage de courte ou de longue durée dans le cadre de leurs plans d'action, en prenant acte des avantages que ces expériences présentent pour le travail et les programmes d'études des jeunes.»

5.   Accès aux infrastructures

«Bien qu'il existe des réductions en matière de transport, en raison des différences régionales, les transports demeurent un obstacle dans la vie quotidienne de nombreux jeunes, en particulier dans les zones rurales, parce qu'ils sont vétustes et/ou insuffisants. Les transports ont une incidence sur les études, le travail et la vie quotidienne des jeunes. La disponibilité, le caractère abordable et l'accessibilité universelle sont essentiels pour faire progresser nos systèmes de transport public. L'utilisation des transports publics par les jeunes diminue l'exode rural. Cela contribue à maintenir la population rurale en assurant une décongestion et en encourageant les jeunes à rester tout en promouvant les logements durables dans les zones rurales comme dans les zones urbaines.

L'initiative du “billet climat” pour les jeunes vise à mettre en œuvre un système simple permettant de fournir aux jeunes des transports publics accessibles, abordables et disponibles à l'échelle régionale, nationale et internationale. Nous croyons en une approche globale de la durabilité sociale et environnementale. Nous avons également pour objectif de permettre aux jeunes de choisir plus fréquemment des solutions de voyage durables et aux États membres de construire des infrastructures plus durables à long terme, ainsi que de renforcer la mobilité et la solidarité entre les États membres.

L'initiative de l'UE relative à un “billet climat” pour les jeunes est une initiative pilote visant à créer une plateforme numérique unique sur trois différents niveaux: régional, national et international. Les deux premiers seraient facultatifs et ne seraient soutenus par la Commission européenne que dans les États membres qui le souhaitent. Le niveau international ferait l'objet d'une harmonisation au niveau de l'UE. La plateforme aura pour fonction de s'adapter aux prix nationaux et servira d'enceinte où seront présentées les meilleures pratiques. En matière de transports publics durables, nous voulons que les jeunes prospèrent, pas simplement qu'ils survivent.»

(1)  Bárta O., Moxon D. (2023), EUYD9 Implementation Phase Report [Rapport sur la phase de mise en œuvre du 9e dialogue de l'UE en faveur de la jeunesse]. DOI: 10.5281/zenodo.7696299