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Document 32024D1353

    Décision (PESC) 2024/1353 du Conseil du 14 mai 2024 modifiant la décision 2014/486/PESC relative à la mission de conseil de l’Union européenne sur la réforme du secteur de la sécurité civile en Ukraine (EUAM Ukraine)

    ST/8761/2024/INIT

    JO L, 2024/1353, 15.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1353/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    Legal status of the document In force

    ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1353/oj

    European flag

    Journal officiel
    de l'Union européenne

    FR

    Série L


    2024/1353

    15.5.2024

    DÉCISION (PESC) 2024/1353 DU CONSEIL

    du 14 mai 2024

    modifiant la décision 2014/486/PESC relative à la mission de conseil de l’Union européenne sur la réforme du secteur de la sécurité civile en Ukraine (EUAM Ukraine)

    LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,

    vu le traité sur l’Union européenne, et notamment son article 42, paragraphe 4, et son article 43, paragraphe 2,

    vu la proposition du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité,

    considérant ce qui suit:

    (1)

    Le 22 juillet 2014, le Conseil a adopté la décision 2014/486/PESC (1), qui a institué la mission de conseil de l’Union européenne sur la réforme du secteur de la sécurité civile en Ukraine (EUAM Ukraine).

    (2)

    Le 20 mai 2021, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2021/813 (2), qui a prorogé l’EUAM Ukraine jusqu’au 31 mai 2024.

    (3)

    Le 23 février 2022, la Fédération de Russie a lancé une agression militaire non provoquée et injustifiée contre l’Ukraine, que le Conseil européen a condamnée avec la plus grande fermeté dans ses conclusions du 24 février 2022.

    (4)

    Le 18 mars 2022, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2022/452 (3), qui a confié à l’EUAM Ukraine la tâche temporaire supplémentaire de conseiller les autorités ukrainiennes dans le but de faciliter l’afflux de réfugiés vers la Pologne, la Roumanie et la Slovaquie et l’acheminement de l’aide humanitaire en Ukraine.

    (5)

    Le 13 avril 2022, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2022/638 (4), qui a confié à l’EUAM Ukraine la tâche supplémentaire d’apporter un soutien aux autorités ukrainiennes pour faciliter les enquêtes et les poursuites relatives aux crimes internationaux.

    (6)

    Le 23 juin 2022, le Conseil européen a accordé à l’Ukraine le statut de pays candidat à l’adhésion à l’Union.

    (7)

    Le 11 décembre 2023, dans ses conclusions sur la politique de sécurité et de défense commune (PSDC) civile, le Conseil a mis l’accent le soutien indéfectible et à long terme de l’Union à l’Ukraine. Le Conseil a souligné qu’il importait de renforcer le soutien de la PSDC civile et de répondre rapidement aux besoins croissants de l’Ukraine dans le cadre des efforts plus larges déployés par l’Union pour renforcer la sécurité du pays. Le Conseil a salué l’ensemble du travail accompli par l’EUAM Ukraine, y compris le soutien à la réforme du secteur de la sécurité ukrainien et à la gestion intégrée des frontières, ainsi que, en réponse à la guerre d’agression menée par la Russie, les efforts déployés dans le domaine des enquêtes et des poursuites relatives aux crimes internationaux et pour rétablir l’état de droit dans les territoires libérés et adjacents.

    (8)

    Le 12 décembre 2023, rappelant, dans le contexte de la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine, l’agenda de Thessalonique de 2003 et les conclusions du Conseil européen de juin 2022, le Conseil a confirmé l’attachement total et sans équivoque de l’Union à la perspective de l’adhésion à l’Union des Balkans occidentaux, de l’Ukraine, de la Moldavie et de la Géorgie, et a réaffirmé que leur avenir se situait au sein de l’Union européenne.

    (9)

    Le 14 février 2024, dans le cadre du réexamen stratégique de l’EUAM Ukraine, le Comité politique et de sécurité (COPS) est convenu de proroger la mission jusqu’au 31 mai 2027. Le 19 mars 2024, le COPS est convenu de modifier le mandat de la mission.

    (10)

    Le 21 mars 2024, le Conseil européen a déclaré dans ses conclusions que l’Union européenne restait résolue à soutenir la réparation, le redressement et la reconstruction de l’Ukraine, en coordination avec ses partenaires internationaux. Le Conseil européen s’est félicité du renforcement récent de l’EUAM Ukraine, qui permettra d’accroître le soutien aux forces de maintien de l’ordre ukrainiennes dans les territoires libérés et adjacents de l’Ukraine, ainsi qu’aux réformes menées dans le cadre de son processus d’adhésion à l’Union.

    (11)

    Il convient de modifier la décision 2014/486/PESC afin de tenir compte des résultats du réexamen stratégique de la mission.

    (12)

    L’EUAM Ukraine sera menée dans le contexte d’une situation susceptible de se détériorer et d’empêcher la réalisation des objectifs de l’action extérieure de l’Union tels qu’ils sont énoncés à l’article 21 du traité,

    A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

    Article premier

    La décision 2014/486/PESC est modifiée comme suit:

    1)

    L’article 2 est remplacé par le texte suivant:

    «1.   L’EUAM Ukraine, en tant que mission PSDC sans compétences d’exécution, vise à:

    a)

    assurer la mise en œuvre du plan stratégique général pour la réforme de l’ensemble du secteur répressif en Ukraine et de son plan d’action, ainsi que d’autres réformes pertinentes dans tout le secteur de la sécurité civile, en vue également de lutter efficacement contre la criminalité organisée et transnationale, y compris à l’appui des engagements liés à l’adhésion pris par l’Ukraine;

    b)

    soutenir le rétablissement sans heurts des fonctions gouvernementales ukrainiennes et de l’état de droit dans les zones libérées de l’occupation, y compris dans le but de gérer et de désamorcer les tensions sociales, en encourageant un développement inclusif;

    c)

    soutenir le développement de moyens et capacités efficaces pour la gestion intégrée des frontières de l’Ukraine, en mettant l’accent sur la prévention du trafic de migrants, sous toutes ses formes, et la lutte contre ce phénomène;

    d)

    contribuer aux efforts internationaux visant à faire en sorte que les auteurs de crimes internationaux aient à en répondre, en apportant un soutien aux enquêtes et aux poursuites relatives aux crimes internationaux.

    2.   À ces fins, l’EUAM Ukraine:

    a)

    conseille et encadre les autorités ukrainiennes compétentes aux niveaux central, régional et local dans la conduite et la mise en œuvre des réformes du secteur de la sécurité civile, en mettant tout particulièrement l’accent sur la mise en œuvre du plan stratégique général pour la réforme de l’ensemble du secteur répressif en Ukraine, y compris en ce qui concerne les réformes liées à l’adhésion à l’Union;

    b)

    à l’appui du processus de réforme, contribue au renforcement des moyens et capacités stratégiques et opérationnels des services répressifs ukrainiens, du bureau du procureur général, du service de sécurité ukrainien et d’autres autorités ukrainiennes compétentes;

    c)

    soutient le rétablissement d’une présence centrale, régionale et locale de l’État et des fonctions du secteur de la sécurité civile dans les territoires libérés de l’occupation et adjacents;

    d)

    fournit des conseils stratégiques, un encadrement et une formation pour la réforme de la gestion intégrée des frontières de l’Ukraine, y compris en ce qui concerne les aspects maritimes, en contribuant à lutter contre toutes les formes de contrebande, ainsi que la corruption liée à la gestion des frontières, la criminalité organisée et transnationale;

    e)

    apporte un soutien aux autorités ukrainiennes pour faciliter les enquêtes et les poursuites relatives aux crimes internationaux, conformément à l’article 2 bis.».

    2)

    À l’article 2 bis, le paragraphe 2, point c), est supprimé.

    3)

    L’article 2 ter est supprimé.

    4)

    À l’article 14, paragraphe 1, l’alinéa suivant est ajouté:

    «Le montant de référence financière destiné à couvrir les dépenses liées à l’EUAM Ukraine pour la période allant du 1er juin 2024 au 31 mai 2027 est de 122 900 000 EUR.».

    5)

    L’article 18 est remplacé par le texte suivant:

    «Une évaluation stratégique de l’EUAM Ukraine est réalisée au plus tard le 31 décembre 2025.».

    6)

    À l’article 19, le deuxième alinéa est remplacé par le texte suivant:

    «Elle est applicable jusqu’au 31 mai 2027.».

    Article 2

    Entrée en vigueur

    La présente décision entre en vigueur le jour de son adoption.

    Fait à Bruxelles, le 14 mai 2024.

    Par le Conseil

    Le président

    V. VAN PETEGHEM


    (1)  Décision 2014/486/PESC du Conseil du 22 juillet 2014 relative à la mission de conseil de l’Union européenne sur la réforme du secteur de la sécurité civile en Ukraine (EUAM Ukraine) (JO L 217 du 23.7.2014, p. 42).

    (2)  Décision (PESC) 2021/813 du Conseil du 20 mai 2021 modifiant la décision 2014/486/PESC relative à la mission de conseil de l’Union européenne sur la réforme du secteur de la sécurité civile en Ukraine (EUAM Ukraine) (JO L 180 du 21.5.2021, p. 149).

    (3)  Décision (PESC) 2022/452 du Conseil du 18 mars 2022 modifiant la décision 2014/486/PESC relative à la mission de conseil de l’Union européenne sur la réforme du secteur de la sécurité civile en Ukraine (EUAM Ukraine) (JO L 92 du 21.3.2022, p. 3).

    (4)  Décision (PESC) 2022/638 du Conseil du 13 avril 2022 modifiant la décision 2014/486/PESC relative à la mission de conseil de l’Union européenne sur la réforme du secteur de la sécurité civile en Ukraine (EUAM Ukraine) (JO L 117 du 19.4.2022, p. 38).


    ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1353/oj

    ISSN 1977-0693 (electronic edition)


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