NAT/795

Maaseuturahastosta covid-19-epidemian vastatoimena annettava tuki

LAUSUNTO

Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

Ehdotus – Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus asetuksen (EU) N:o 1305/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse erityistoimenpiteistä, joilla voidaan tarjota poikkeuksellista väliaikaista tukea maaseuturahastosta covid-19-epidemian vastatoimena
[COM(2020) 186 final – 2020/0075 (COD)]

Ainoa esittelijä: Arnold Puech d’Alissac

Lausuntopyyntö	Euroopan unionin neuvosto, 12/05/2020 Euroopan parlamentti, 13/05/2020
Oikeusperusta	Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 42 artikla ja 43 artiklan 2 kohta
Vastaava jaosto	”maatalous, maaseudun kehittäminen, ympäristö”
Hyväksyminen jaostossa	27/05/2020
Hyväksyminen täysistunnossa	10/06/2020
Täysistunnon nro	552
Äänestystulos (puolesta / vastaan / pidättyi äänestämästä)	208/1/4

1.Päätelmät ja suositukset

1.1EU:n maatalous- ja elintarvikeala kärsii suuresti covid-19-pandemian vaikutuksista. ETSK suhtautuukin myönteisesti Euroopan komission ehdottamaan uuteen toimenpiteeseen, pitää sitä erittäin tarpeellisena ja kehottaa EU:n toimielimiä hyväksymään sen pikaisesti.

1.2Kriisi on osoittanut maatalous- ja elintarvikealan geostrategisen luonteen ja tarpeen huolehtia Euroopan unionin elintarvikeomavaraisuudesta. Maatilojen kassatilanteeseen ja maatalous- ja elintarvikealan pk-yrityksiin kohdistuvat tukitoimenpiteet ovatkin välttämättömiä, jotta ne voivat selvitä kriisistä taloudellisesti, etenkin luonnonhaitta-alueilla ja syrjäisillä alueilla, kuten saarilla ja vuoristossa.

1.3Kun otetaan kuitenkin huomioon, että osa EU:n jäsenvaltioista on jo käyttänyt tai sitonut kaikki maaseuturahaston määrärahansa, ETSK katsoo, että Euroopan komission tulisi perustaa erillinen, elpymissuunnitelmasta varat saava YMP:n talousarvion ulkopuolinen rahasto tämän toimenpiteen täytäntöönpanemiseksi, jotta maaseuturahaston varoja ei tarvitse supistaa. Jos näin ei tehdä, komitea katsoo, että maaseuturahastossa pitäisi olla enemmän joustavuutta. Se kehottaakin komissiota, neuvostoa ja Euroopan parlamenttia ottamaan huomioon tässä lausunnossa esitetyt yleiset huomautukset.

2.Komission ehdotuksen pääsisältö

2.1Euroopan komissio ehdottaa maaseuturahastosta annetun asetuksen muuttamista niin, että hallintoviranomaiset voivat käyttää enimmillään 1 prosentin vuosien 2014–2020 määrärahoista uuteen, 39 b artiklan mukaiseen toimenpiteeseen, joka on poikkeuksellinen ja väliaikainen tuki viljelijöille ja pk-yrityksille, jotka toimivat maataloustuotteiden jalostuksen, kaupan pitämisen ja/tai kehittämisen aloilla ja joihin covid-19-kriisi on erityisesti vaikuttanut.

2.2Ehdotettu toimenpide on kertakorvaus, jonka enimmäismäärä on 5 000 euroa viljelijää kohti ja 50 000 euroa pk-yritystä kohti. Sen myöntämiseen sovelletaan puolueettomia ja syrjimättömiä valintaperusteita, ja se on maksettava viimeistään 31. joulukuuta 2020.

3.Yleisiä huomautuksia

3.1ETSK suhtautuu myönteisesti asetusehdotukseen ja kiittää Euroopan komissiota ripeästä reagoinnista covid-19-pandemian vuoksi taloudellisiin vaikeuksiin joutuneiden yritysten kassatilanteen helpottamiseksi.

3.2Komitea kannattaa ehdotettua toimenpidettä ja pitää erittäin tärkeänä, että EU:n toimielimet hyväksyvät sen mahdollisimman pian.

3.3ETSK katsoo kuitenkin, että joitakin näkökohtia voisi parantaa:

3.3.1Tämän toimenpiteen rahoittamiseksi olisi ehdotettava erillistä lisärahastoa, jonka varat on tarkoitus saada tulevasta elpymissuunnitelmasta, jotta maaseuturahastovaroja ei tarvitse supistaa.

3.3.2Kuluva vuosi on monivuotisen rahoituskehyksen 2014–2020 viimeinen vuosi, joten käytettävissä olevat maaseuturahaston varat ovat hyvin erisuuruiset eri jäsenvaltioissa. Ehdotettu 1 prosentin enimmäisosuus on välttämätön, ja sen avulla voidaan turvata komitean aina toivoma EU-tason yhdenmukaisuus.

3.3.3Jotta jäsenvaltiot voisivat saavuttaa tämän enimmäisosuuden, siihen ei kuitenkaan pitäisi soveltaa asetuksen 1305/2013 mukaisia määrärahojen jakomenettelyn rajoituksia. Jäsenvaltioilla on siis oltava mahdollisuus käyttää kaikki käytettävissä olevat varat ja poiketa sitä varten asetuksen 1305/2013 59 artiklan 5 kohdan säännöksistä, riippumatta siitä, mistä lähteestä varat tulevat. Varoja myönnettäessä on sovellettava kohdennettuja perusteita, jotta vältetään liian suuret korvaukset.

Bryssel 11. kesäkuuta 2020

Luca Jahier

Euroopan talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja

_____________