PERUSTELUT
1.DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA
Pakkauksista ja pakkausjätteestä, asetuksen (EU) 2019/1020 ja direktiivin (EU) 2019/904 muuttamisesta sekä direktiivin 94/62/EY kumoamisesta 19 päivänä joulukuuta 2024 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2025/40 1 vahvistetaan tiettyjä pakkausmuotoja koskevat uudelleenkäyttötavoitteet, joita sovelletaan vuodesta 2030.
Asetuksessa edellytetään, että talouden toimijat, jotka käyttävät, myös verkkokaupan jakelussa, tuotteiden kuljetukseen unionin alueella käytettävinä kuljetuspakkauksina tai myyntipakkauksina kuormalavoja, kokoontaitettavia muovilaatikoita, laatikoita, pakkausalustoja, muovilaatikoita, IBC-pakkauksia, sankoja, tynnyreitä tai kanistereita niiden koosta ja materiaalista riippumatta, mukaan lukien niiden taipuisat muodot, tai lavahuppuja ja lavansidontanauhoja kuormalavoille pakattujen tuotteiden vakauttamiseksi ja suojaamiseksi kuljetuksen aikana, varmistavat, että 1. päivästä tammikuuta 2030 vähintään 40 prosenttia tällaisista pakkauksista yhteensä on uudelleenkäyttöjärjestelmän piiriin kuuluvia uudelleenkäytettäviä pakkauksia.
Lisäksi asetuksessa edellytetään, että talouden toimijat, jotka käyttävät edellä mainituissa muodoissa olevia kuljetuspakkauksia tai myyntipakkauksia tuotteiden kuljetukseen unionin alueella sellaisten toimipaikkojen välillä, joissa toimija harjoittaa toimintaansa, tai minkä tahansa toimipaikan, jossa toimija harjoittaa toimintaansa, ja sidosyritysten tai omistusyhteysyritysten toimipaikkojen välillä tai tuotteiden toimittamiseen toiselle talouden toimijalle samassa jäsenvaltiossa, varmistavat, että tällaiset pakkaukset ovat aina uudelleenkäyttöjärjestelmän piiriin kuuluvia uudelleenkäytettäviä pakkauksia.
Komissiolle siirretään, ottaen huomioon viimeisin tieteellinen ja taloudellinen tietämys ja kehitys, valta vahvistaa tässä artiklassa säädettyjen vapautusten lisäksi myös muita talouden toimijoille myönnettäviä vapautuksia tietyllä alalla ilmenevien, tämän artiklan 1, 2, 3, 5 ja 6 kohdassa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseen liittyvien erityisten taloudellisten rajoitteiden vuoksi.
Tätä delegoitua päätöstä sovelletaan talouden toimijoihin, jotka käyttävät lavahuppuja ja lavansidontanauhoja kuljetustoiminnassaan. Eurostatin 2 mukaan 29 artiklan 2 ja 3 kohta voivat vaikuttaa 600 000 yritykseen, jotka tarjoavat logistiikkapalveluja EU:ssa. Näiden yritysten kustannuksiksi on arvioitu noin 610 000 000 euroa. Nämä kustannukset liittyvät pakkauslinjojen mukauttamiseen (eli usein siihen, että ylläpidetään kaksilinjaisia linjastoja), kuten lavahuppujen asettamiseen käytettävien uusien automatisoitujen koneiden hankintaan, tietoteknisiin laitteisiin ja henkilöstön koulutukseen. Kun kuitenkin otetaan huomioon, että lavahuppuja ja lavansidontanauhoja käytetään laajalti koko valmistusteollisuudessa, vaikutusten kohteena olevien EU:n yritysten määrä ja asiaan liittyvät kustannukset voisivat kasvaa merkittävästi. Toimivaltaisille viranomaisille aiheutuvilla kustannuksilla tarkoitetaan tavallisesti kustannuksia, joita aiheutuu, kun tarkastetaan, noudattavatko yritykset 29 artiklan 2 ja 3 kohdassa säädettyjä uudelleenkäyttöä koskevia velvoitteita.
2.SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET
Komissio järjesti vuonna 2025 kohdennettuja sidosryhmien kuulemisia pakkausalan kanssa osana asiaa koskevaa selvitystä, joka komission yksiköiden on määrä julkaista.
Komissio keskusteli tästä delegoidusta päätöksestä jäsenvaltioiden ja sidosryhmien kanssa jätteitä käsittelevässä asiantuntijaryhmässä 15. lokakuuta 2025.
3.DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
Pakkauksista ja pakkausjätteestä annetun asetuksen (EU) 2025/40 29 artiklan 18 kohdan a alakohdan mukaisesti komissiolle siirretään, ottaen huomioon viimeisin tieteellinen ja taloudellinen tietämys ja kehitys, valta vahvistaa talouden toimijoille myönnettäviä vapautuksia tietyllä alalla ilmenevien, tämän artiklan 1, 2, 3, 5 ja 6 kohdassa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseen liittyvien erityisten taloudellisten rajoitteiden vuoksi.
Tämän päätöksen 1 artiklassa säädetään lavahuppujen ja lavansidontanauhojen vapauttamisesta 29 artiklan 2 ja 3 kohdassa säädetyistä uudelleenkäyttötavoitteista. Päätöksen 2 artiklassa vahvistetaan päätöksen soveltamispäivä.
KOMISSION DELEGOITU PÄÄTÖS (EU) …/…,
annettu 25.2.2026,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2025/40 täydentämisestä vapauttamalla tietyt lavahuppuja ja lavansidontanauhoja käyttävät talouden toimijat näiden pakkausmuotojen 100 prosentin uudelleenkäyttövaatimuksista