PERUSTELUT
1.DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA
Akut ja paristot ovat yksi keskeisistä kestävän kehityksen, vihreän liikkumisen, puhtaan energian ja ilmastoneutraaliuden mahdollistavista tekijöistä. Akku- ja paristoasetuksella 1 , jäljempänä ’asetus’, otetaan käyttöön yhdenmukaistettu sääntelykehys, joka kattaa EU:n markkinoille saatettujen akkujen koko elinkaaren. Euroopan jäteluettelossa 2 , sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna vuonna 2014 3 , esitetään jätehuollon helpottamiseksi yhteinen terminologia jätteiden, myös vaarallisten jätteiden, luokittelua varten kaikkialla EU:ssa.
Asetuksen johdanto-osan 116 kappaleen mukaan komission olisi tarkistettava tätä luetteloa uusien akku- ja paristokemioiden sekä nopeasti kehittyvien valmistus- ja kierrätysprosessien huomioon ottamiseksi. Tavoitteena on parantaa eri jätevirtojen tunnistamista, seurantaa ja jäljitettävyyttä ja selventää niiden luokittelua vaaralliseksi tai vaarattomaksi, jotta mahdollistetaan tällaisten jäteakkujen ja -paristojen asianmukainen lajittelu ja niistä raportointi. Myös kriittisiä raaka-aineita koskevassa tiedonannossa 4 kaavaillaan jäteluettelon kohdennettua muuttamista vuonna 2024, jotta voidaan ottaa huomioon uudet akku- ja paristokemiat (erityisesti litium- ja nikkeliakut ja -paristot), kehittyvät valmistus- ja kierrätysprosessit sekä jäteakkujen ja -paristojen asianmukainen lajittelu, kierrätys ja raportointi uuden akkuasetuksen yhteydessä. Tarkistuksella pyritään myös parantamaan ympäristön ja ihmisten terveyden suojelua varmistamalla akkuihin ja paristoihin liittyvän jätteen asianmukainen jätehuolto. Yleisemmällä tasolla tätä olisi tarkasteltava myös toimivan kierrätysarvoketjun kannalta. Toimiva arvoketju tukee sääntöjen, jotka koskevat jäteakkujen ja -paristojen kierrätystehokkuutta ja uusien akkujen ja paristojen kierrätettyä sisältöä, soveltamista.
Uusiin koodeihin sisältyy uusia vaarallisen jätteen koodeja, joilla yksilöidään akku- ja paristojätteen käsittelyn välijakeet. Tällaisen jätteen luokittelua vaaralliseksi tukevat ajantasaiset tiedot ainesosien koostumuksesta ja luokituksesta CLP-asetuksen eli luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta annetun asetuksen 5 mukaisesti. CLP-asetuksella pannaan maailmanlaajuisesti yhdenmukaistettu järjestelmä täytäntöön EU:ssa.
Akkuihin ja paristoihin liittyvien jätevirtojen luokitus vaikuttaa siihen, missä määrin niihin sovelletaan jätteensiirtoasetuksen mukaisia jätteensiirtosääntöjä. Näiden sääntöjen tarkoituksena on suojella ympäristöä ja ihmisten terveyttä.
Sen lisäksi, että jäteluetteloon lisätään uusia akkuihin ja paristoihin liittyvien jätteiden jätekoodeja, tarkistuksella korvataan nykyinen alkaliakkujen ja -paristojen vaaratonta jätettä koskeva koodi uudella jätekoodilla, jonka mukaan kaikki alkaliakut ja -paristot luokitellaan vaaralliseksi jätteeksi. Alkaliakkujen ja -paristojen luokitusta, joka perustuu 1990-luvun alussa tehtyyn arviointiin, on mukautettu tekniikan ja tieteen kehitykseen ottamalla huomioon merkityksellisten aineiden pitoisuus näissä akuissa ja paristoissa ja niiden CLP-asetuksen mukainen vaaraluokitus.
Jätelitiumakkuihin ja -paristoihin liittyy erityisiä kuljetus- ja käsittelyhaasteita erityisesti yhdyskuntajätteessä niiden aiheuttaman räjähdys- ja tulipalovaaran vuoksi. Jätelitiumakkujen ja -paristojen turvallisen ja tehokkaan jätehuollon edistämiseksi niitä varten lisätään jäteluettelon nimikeryhmään 20 01 uusi vaarallisen jätteen koodi, joka kattaa erilliskerätyt yhdyskuntajätteen jakeet. Tätä koodia olisi käytettävä tapauksissa, joissa toteutetaan jätelitiumakkujen ja -paristojen erilliskeräys, vaihtoehtona vaarallisen jätteen koodille, jota sovelletaan lajiteltuihin ja lajittelemattomiin yhdyskuntajäteakkuihin.
2.SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET
Kyseessä on tekninen säädös, jonka tueksi ei tarvita vaikutustenarviointia tai avointa julkista kuulemista, erityisesti kun otetaan huomioon toimenpiteen tekninen luonne ja jätteen yksiselitteinen vaaraluokitus. Viimeksi mainittu johtuu kemikaalien ja jätteiden luokittelua koskevien vakiintuneiden sääntöjen soveltamisesta. Ehdotettu jätteen luokittelu vaaralliseksi tai vaarattomaksi perustuu ajantasaisiin tietoihin ainesosien koostumuksesta ja luokituksesta CLP-asetuksessa ja direktiivin 2008/98/EY (jätepuitedirektiivi) 6 liitteessä III säädettyjen EU:n luokittelusääntöjen mukaisesti.
Tämä delegoitu säädös perustuu komission Yhteisen tutkimuskeskuksen (JRC) raporttiin 7 , jonka laadinnassa on hyödynnetty sidosryhmien panosta, muun muassa 31. maaliskuuta 2023 järjestettyä jätteitä käsittelevän asiantuntijaryhmän kuulemista, 21. marraskuuta 2023 järjestettyä työpajaa sekä erityistä sidosryhmien kuulemista. Sen jälkeen delegoidusta säädöksestä keskusteltiin 8. toukokuuta 2024 jätteitä käsittelevän asiantuntijaryhmän kokoonpanossa, johon kuuluu jäsenvaltioiden edustajia, yrityksiä ja kansalaisyhteiskunnan edustajia. Asiantuntijaryhmän kirjalliset huomautukset saatiin 8. kesäkuuta 2024 mennessä. Jäsenvaltioille ilmoitettiin, miten niiden huomautukset otettiin huomioon jätepuitedirektiivin 39 artiklan nojalla perustetun jätteistä annettujen direktiivien mukauttamista tieteen ja tekniikan kehitykseen käsittelevän komitean kokouksessa 20. syyskuuta 2024.
Delegoidun säädöksen luonnos julkaistiin paremman sääntelyn portaalissa, jossa se oli nähtävillä yleistä palautetta varten 11. lokakuuta ja 8. marraskuuta 2024 välisen ajan. Siitä ilmoitettiin Maailman kauppajärjestön kaupan teknisten esteiden komitealle 15. lokakuuta 2024.
3.DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
Tämä delegoitu säädös annetaan jätepuitedirektiivin 7 artiklan 1 kohdan nojalla, jossa siirretään komissiolle valta antaa direktiivin 38 a artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään direktiiviä tarkistamalla sen mukaisesti laadittua jäteluetteloa.
KOMISSION DELEGOITU PÄÄTÖS (EU) …/…,
annettu 5.3.2025,
päätöksen 2000/532/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse jäteluettelon saattamisesta ajan tasalle akkuihin ja paristoihin liittyvän jätteen osalta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka