PERUSTELUT
1.DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2024/1143 vahvistetaan unionin yhteinen kehys kolmelle maantieteellisten merkintöjen alalle, eli viineille, tislatuille alkoholijuomille ja maataloustuotteille, sekä aidoille perinteisille tuotteille ja vapaaehtoisille laatumerkinnöille. Näin ollen sillä muutetaan tai kumotaan tarpeen mukaan asetuksia, joissa on aiemmin säädetty kyseisiä aloja koskevista erillisistä kehyksistä. Erityisesti kyse on viinien osalta asetuksesta (EU) N:o 1308/2013, tislattujen alkoholijuomien osalta asetuksesta (EU) 2019/787 ja maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden osalta asetuksesta (EU) N:o 1151/2012.
Asetuksella (EU) 2024/1143 siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä ja täytäntöönpanosäädöksiä, joilla vahvistetaan viinien, tislattujen alkoholijuomien ja maataloustuotteiden maantieteellisten merkintöjen sekä aitojen perinteisten tuotteiden ja vapaaehtoisten laatumerkintöjen rekisteröintimenettelyt. Tällä asetuksella ja komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2024/XXXX [julkaisutoimisto: lisätään viittaus asiakirjaan C(2024)8000] olisi korvattava viinialaa, tislattujen alkoholijuomien alaa ja maataloustuotealaa koskevien delegoitujen säädösten, eli maataloustuotteiden osalta komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 664/2014, tislattujen alkoholijuomien osalta komission delegoidun asetuksen (EU) 2021/1235 ja viinialan osalta komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/33, säännökset.
Tähän delegoituun asetukseen sisältyvillä säännöillä luodaan yhtenäinen ja johdonmukainen oikeudellinen kehys. Vaikka nämä säännöt perustuvat asetuksessa (EU) 2024/1143 säädettyihin eri valtuutuksiin, ne muodostavat yhden yhtenäisen sääntelyjärjestelmän. Maantieteellisten merkintöjen osalta valtuutukset koskevat vastaväitemenettelyä ja sen määräaikaa, sellaisia unionin muutoksia, joiden osalta ei ole julkaistu yhtenäistä asiakirjaa, unionin muutoksen ja vakiomuutoksen välistä suhdetta, vakiomuutoksia yleisesti ottaen sekä (ainoastaan maataloustuotteiden osalta) raaka-aineiden hankintaa koskevia lisäedellytyksiä. Aitojen perinteisten tuotteiden osalta valtuutus koskee sääntöjä, joilla rajoitetaan tuote-eritelmään sisältyviä tietoja, sekä vastaväitemenettelyä ja sen määräaikaa, tuote-eritelmän muuttamismenettelyä ja sääntöjä, jotka koskevat ainesosana käytetyn tuotteen nimeävien aitojen perinteisten tuotteiden käyttöä jalostetun tuotteen nimessä. Jotta voidaan välttää tarpeeton säädösten määrän kasvu ja virtaviivaistaa tätä sekundaarilainsäädäntöä ja tehdä siitä helposti tutustuttavaa ja sovellettavaa, näiden valtuutusten mukaisesti vahvistetut säännöt olisi koottava yhteen delegoituun asetukseen.
Sen vuoksi tämän delegoidun säädöksen tarkoituksena on täydentää asetusta (EU) 2024/1143 säännöillä, jotka liittyvät unionin muutoksia ja vakiomuutosten ja tilapäisten muutosten hyväksymistä ja tiedoksi antamista koskeviin menettelyihin ja maataloustuotteiden maantieteellisten merkintöjen raaka-aineiden hankintaa koskeviin vaatimuksiin sekä aitojen perinteisten tuotteiden rekisteröintiä ja muutosten hyväksymistä koskeviin menettelyihin. Komission delegoitu asetus (EU) 664/2014 kumotaan.
2.SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET
Kuulemisia on järjestetty maatalouden ja maaseudun kehittämisen kestävyyttä ja laatua käsittelevän asiantuntijaryhmän, viinituotealaryhmäksi kutsutun, maatalousmarkkinoita erityisesti yhteistä markkinajärjestelyä koskevan asetuksen soveltamisalaan kuuluvien seikkojen osalta käsittelevän asiantuntijaryhmän ja tislattujen alkoholijuomien alaryhmäksi kutsutun, maatalousmarkkinoita erityisesti yhteistä markkinajärjestelyä koskevan asetuksen soveltamisalaan kuuluvien seikkojen osalta käsittelevän asiantuntijaryhmän yhteisissä kokouksissa. Kuulemisiin osallistui asiantuntijoita kaikista 27 jäsenvaltiosta.
Komissio esitteli näissä kokouksissa tekstien muutetut versiot, joissa otettiin huomioon kussakin kokouksessa suullisesti esitetyt tai komission yksiköille kirjallisesti lähetetyt huomautukset.
Kuulemismenettely johti laajaan yhteisymmärrykseen delegoidun asetuksen luonnoksesta.
Palautetta oli mahdollista antaa paremman sääntelyn portaalin kautta 12. elokuuta 2024 ja 9. syyskuuta 2024 välisenä aikana. Viisi huomautusta esitettiin. Säädöstä ei kuitenkaan muutettu saadun palautteen perusteella.
3.DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
Tähän delegoituun säädökseen sisältyy asetuksen (EU) 2024/1143 tiettyjä sääntöjä täydentäviä säännöksiä, jotka ovat tarpeen sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi. Siinä vahvistetaan erityisesti maantieteellisten merkintöjen ja aitojen perinteisten tuotteiden rekisteröintiä koskeva oikeudellinen kehys. Delegoidulla säädöksellä selkeytetään asetuksen (EU) 2024/1143 säännöksiä, ja siihen sisältyy yksinkertaistavia elementtejä.
Säädöksellä kumotaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1151/2012 täydentämisestä suojattuja alkuperänimityksiä, suojattuja maantieteellisiä merkintöjä ja aitoja perinteisiä tuotteita koskevien unionin tunnusten vahvistamisen sekä eräiden hankintaa koskevien sääntöjen, eräiden menettelysääntöjen ja eräiden täydentävien siirtymäsääntöjen osalta 18 päivänä joulukuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 664/2014 asiaa koskevat säännökset.
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) …/…,
annettu 30.10.2024,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2024/1143 täydentämisestä maantieteellisten merkintöjen, aitojen perinteisten tuotteiden ja vapaaehtoisten laatumerkintöjen rekisteröintiä ja suojaa koskevilla säännöillä sekä delegoidun asetuksen (EU) N:o 664/2014 kumoamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon viinejä, tislattuja alkoholijuomia ja maataloustuotteita koskevista maantieteellisistä merkinnöistä sekä aidoista perinteisistä tuotteista ja maataloustuotteiden vapaaehtoisista laatumerkinnöistä, asetusten (EU) N:o 1308/2013, (EU) 2019/787 ja (EU) 2019/1753 muuttamisesta sekä asetuksen (EU) N:o 1151/2012 kumoamisesta 11 päivänä huhtikuuta 2024 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2024/1143 ja erityisesti sen 17 artiklan 10 kohdan, 24 artiklan 10 kohdan, 47 artiklan 5 kohdan, 54 artiklan 2 kohdan, 61 artiklan 10 kohdan, 66 artiklan 3 kohdan ja 68 artiklan 5 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Asetuksessa (EU) 2024/1143 vahvistetaan yhteinen unionin kehys maantieteellisten merkintöjen rekisteröinnille ja suojalle kolmella maatalouden alalla: viinit, tislatut alkoholijuomat ja maataloustuotteet. Tätä varten asetuksella (EU) 2024/1143 muutettiin tai kumottiin tarpeen mukaan unionin säädöksiä, joissa säädettiin kyseisiä aloja koskevista erillisistä kehyksistä. Asetuksella (EU) 2024/1143 muutettiin viinialan maantieteellisisiä merkintöjä koskevaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o 1308/2013 ja tislattujen alkoholijuomien alan maantieteellisisiä merkintöjä koskevaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2019/787 ja kumottiin maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden alan maantieteellisiä merkintöjä koskeva Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1151/2012.
(2)Asetuksessa (EU) 2024/1143 siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä ja täytäntöönpanosäädöksiä kaikilla näillä kolmella maatalouden alalla: viinit, tislatut alkoholijuomat ja maataloustuotteet.
(3)Viinien, tislattujen alkoholijuomien ja maataloustuotteiden markkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi uudessa oikeudellisessa kehyksessä ja erityisesti viinien, tislattujen alkoholijuomien ja maataloustuotteiden maantieteellisten merkintöjen järjestelmän sekä aitojen perinteisten tuotteiden järjestelmän toiminnan yksinkertaistamiseksi ja järkeistämiseksi olisi hyväksyttävä tiettyjä sääntöjä antamalla delegoituja säädöksiä.
(4)Vastaväitemenettelyjen avoimuuden ja oikeusvarmuuden lisäämiseksi komission olisi ilmoitettava hakijoille hyvissä ajoin niiden hakemuksiin mahdollisesti esitetyistä vastaväitteistä.
(5)Jotta vastaväitemenettelyssä olisi selkeät vaiheet, on tarpeen määritellä täsmällisesti päivämäärä, jona vastaväitteen esittäjän ja hakijan väliset asianmukaiset neuvottelut aloitetaan sopimukseen pääsemiseksi, ja täsmentää hakijajäsenvaltion velvollisuudet, jos se katsoo, että vastaväitemenettelyn yhteydessä aikaansaadun sopimuksen johdosta hakemukseen tehdyt muutokset ovat merkittäviä.
(6)Avoimuuden vuoksi ja maantieteellisiä merkintöjä koskevien tietojen laadun ja yhdenmukaisuuden parantamiseksi sellaiseen tuote-eritelmään tehtävän unionin muutoksen hyväksymistä koskevaan hakemukseen, jota koskevaa yhtenäistä asiakirjaa tai vastaavaa asiakirjaa ei ole aiemmin julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, olisi sisällyttävä yhtenäinen asiakirja, joka on viinialan, tislattujen alkoholijuomien ja maataloustuotteiden alan yhtenäisiä asiakirjoja koskevien vaatimusten mukainen.
(7)Olisi vahvistettava menettely vakiomuutosten ja tilapäisten muutosten hyväksymistä varten, jotta jäsenvaltiot voivat arvioida hakemuksia asianmukaisesti ja jotta voidaan taata johdonmukainen toimintatapa kaikissa jäsenvaltioissa, myös rajat ylittävien maantieteellisten merkintöjen osalta. Jäsenvaltioiden suorittamien arviointien tarkkuuden ja kattavuuden olisi vastattava sellaista tarkkuutta ja kattavauutta, joita edellytetään arviointiprosessissa, joka toteutetaan maantieteellisen merkinnän rekisteröintihakemuksia koskevassa menettelyssä.
(8)Kolmansien maiden maantieteellisiin merkintöihin liittyvien vakiomuutosten ja tilapäisten muutosten olisi noudatettava jäsenvaltioita varten vahvistettua toimintatapaa, ja hyväksymispäätös olisi tehtävä asianomaisessa kolmannessa maassa voimassa olevan järjestelmän mukaisesti.
(9)Oikeusvarmuuden varmistamiseksi kaikki välittömästi sovellettavat kansalliset oikeudelliset tai hallinnolliset päätökset, joilla kumotaan vakiomuutoksen hyväksymispäätös, olisi annettava tiedoksi komissiolle, jotta ne voidaan julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja jotta niistä voidaan tiedottaa kaikille käyttäjille ja valvontaviranomaisille unionissa.
(10)Oikeusvarmuuden ja järjestelmän tehokkaan hallinnoinnin vuoksi olisi annettava yksityiskohtaiset säännöt hyväksyttyjen vakiomuutosten tai tilapäisten muutosten tiedoksi antamista koskevista vaatimuksista ja määräajoista.
(11)On tarpeen vahvistaa säännöt tuote-eritelmän muutosmenettelyjen yhteensovittamisesta sellaisissa tapauksissa, joissa vireillä on samanaikaisesti sekä unionin muutosta koskeva hakemus komissiossa että vakiomuutosta koskeva hakemus jäsenvaltion toimivaltaisessa viranomaisessa. Koska kummallakin hakemuksella muutetaan samaa tuote-eritelmää, vaikka ne käsitellään kahdessa erillisessä rinnakkaisessa menettelyssä, joilla kummallakin on oma aikataulunsa, olisi vahvistettava säännöt, joiden avulla vältetään epäjohdonmukaisuudet.
(12)Vaikka jäsenvaltiot hyväksyvät tuote-eritelmän vakiomuutokset erityisellä menettelyllä, joka eroaa komission vastuulla olevasta unionin muutosten hyväksymismenettelystä, niitä olisi käsiteltävä yhdessä unionin muutosten kanssa silloin, kun niiden katsotaan liittyvän erottamattomasti toisiinsa eli kun jokin vakiomuutos johtaa unionin muutokseen tai on seurausta unionin muutoksesta. Tämä poikkeus mahdollistaisi toisiinsa liittyvien aiheiden samanaikaisen käsittelyn yhden hallinnollisen menettelyn puitteissa, mikä parantaisi menettelyn tehokkuutta ja johdonmukaisuutta.
(13)Jotta varmistetaan yhdenmukainen lähestymistapa suojattujen maantieteellisten merkintöjen raaka-aineiden alkuperää koskeviin rajoituksiin, yhteyden osalta olisi myös vaadittava perusteluja silloin, kun vaatimukset siitä, että tietyt tuotantovaiheet tapahtuvat rajatulla maantieteellisellä alueella, johtavat rajoituksiin.
(14)Jotta varmistetaan, että aitojen perinteisten tuotteiden tuote-eritelmät sisältävät vain merkityksellisiä ja ytimekkäitä tietoja, ja jotta vältetään liian pitkät aitojen perinteisten tuotteiden rekisteröintiä tai tuote-eritelmän muutosten hyväksymistä koskevat hakemukset, olisi säädettävä tuote-eritelmien pituutta koskevista rajoituksista.
(15)Oikeusvarmuuden ja selkeyden vuoksi komission hyväksyntä aidon perinteisen tuotteen tuote-eritelmän muutoksen hyväksymistä koskevalle hakemukselle saisi kattaa vain asianmukaisesti kuvatut muutokset.
(16)Kun otetaan huomioon kaupalliset käytännöt, on tarpeen selventää asetuksessa (EU) 2024/1143 olevien maantieteellisiä merkintöjä koskevien säännösten tavoin aidon perinteisen tuotteen käyttöä sellaisen jalostetun tuotteen myyntinimessä, jonka ainesosana on aidoksi perinteiseksi tuotteeksi nimetty tuote. Olisi varmistettava, että tällainen käyttö tapahtuu hyvän kauppatavan mukaisesti.
(17)Näiden valtuutusten perusteella hyväksyttävissä säännöissä olisi säädettävä yhtenäisestä ja johdonmukaisesta oikeudellisesta kehyksestä, jolla täydennetään asetusta (EU) 2024/1143 nimityksen suojan ja rekisteröintimenettelyjen sekä maantieteellisiin merkintöihin ja aitoihin perinteisiin tuotteisiin liittyvän tuote-eritelmän muutoksen osalta. Vaikka nämä säännöt perustuvat asetuksessa (EU) 2024/1143 säädettyihin eri valtuutuksiin, ne muodostavat yhden yhtenäisen sääntelyjärjestelmän.
(18)Maantieteellisten merkintöjen osalta valtuutukset koskevat vastaväitemenettelyä ja sen määräaikaa, sellaisia unionin muutoksia, joiden osalta ei ole julkaistu yhtenäistä asiakirjaa, unionin muutoksen ja vakiomuutoksen välistä suhdetta, vakiomuutoksia koskevaa menettelyä ja niiden sisältöä sekä maataloustuotteiden osalta raaka-aineiden hankintaa koskevia lisäedellytyksiä. Aitojen perinteisten tuotteiden osalta valtuutus koskee sääntöjä, joilla rajoitetaan tuote-eritelmään sisältyviä tietoja, sekä vastaväitemenettelyä ja sen määräaikaa, tuote-eritelmän muuttamismenettelyä ja sääntöjä, jotka koskevat ainesosana käytetyn tuotteen nimeävien aitojen perinteisten tuotteiden käyttöä jalostetun tuotteen nimessä.
(19)Maantieteellisiä merkintöjä ja aitoja perinteisiä tuotteita koskevien menettelyjen ja suojan olennaisista osista säädetään asetuksessa (EU) 2024/1143. Maantieteellisten merkintöjen osalta yksi kyseisen asetuksen päätavoitteista on säätää yhtenäisestä ja kattavasta suojajärjestelmästä, joka perustuu samoihin menettelysääntöihin ja jota hallinnoi sama komitea. Tällaisen järjestelmän johdonmukaisuus voitaisiin varmistaa paremmin, jos säännöistä säädettäisiin samassa säädöksessä. Edellä esitetyn mukaisesti ja koko järjestelmän johdonmukaisuuden vuoksi kaikki yleisesti sovellettavat täydentävät säännöt, jotka koskevat säädöksen muita kuin keskeisiä osia ja jotka ovat tarpeen maantieteellisten merkintöjen ja aitojen perinteisten tuotteiden järjestelmän moitteettoman toiminnan varmistamiseksi, olisi koottava samaan säädökseen.
(20)Näiden valtuutusten perusteella hyväksytyillä säännöillä on sama tavoite eli helpottaa ja sujuvoittaa maantieteellisten merkintöjen ja aitojen perinteisten tuotteiden rekisteröintiä, muuttamista ja suojaamista koskevan yhtenäisen järjestelmän soveltamista kaikilla tasoilla ja kaikissa vaiheissa. Nämä säännöt ovat kaikki osa samaa työnkulkua, jonka tarkoituksena on suojata unionin maantieteelliset merkinnät ja aidot perinteiset tuotteet ja hallinnoida niitä.
(21)Komission delegoitu asetus (EU) N:o 664/2014, jolla täydennetään asetusta (EU) N:o 1151/2012, olisi kumottava kaikkien sellaisten säännösten poistamiseksi, jotka olisivat ristiriidassa tämän asetuksen säännösten kanssa, joita myös sovelletaan maataloustuotteiden alaan,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
Johdantosäännös
1 artikla
Kohde
Tällä asetuksella täydennetään asetusta (EU) 2024/1143 seuraavilta osin:
a)maantieteellisten merkintöjen osalta:
i)vastaväitteitä koskevat menettelysäännöt;
ii)unionin muutoksia koskevat menettelyt;
iii)vakiomuutosten, myös tilapäisten muutosten, hyväksyminen ja tiedoksi antaminen;
iv)unionin muutosten ja vakiomuutosten välinen suhde;
v)maataloustuotteiden maantieteellisten merkintöjen raaka-aineiden hankintaa koskevat vaatimukset;
b)aitojen perinteisten tuotteiden osalta:
i)rekisteröinnin hakemista koskevat menettelyt;
ii)vastaväitteitä koskevat menettelysäännöt;
iii)tuote-eritelmään tehtävien muutosten hyväksymistä koskevat menettelyt;
iv)säännöt, jotka koskevat ainesosana käytetyn tuotteen nimeävien aitojen perinteisten tuotteiden käyttöä jalostetun tuotteen nimessä.
II LUKU
Maantieteelliset merkinnät
2 artikla
Vastaväitteitä koskevat menettelysäännöt
1.Kun komissiolle esitetään vastaväite asetuksen (EU) 2024/1143 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti, se ilmoittaa vastaväitteestä hakijalle viipymättä.
2.Kolmen kuukauden määräaika, jonka kuluessa vastaväitteen esittäjä ja hakija voivat käydä asetuksen (EU) 2024/1143 17 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja tarvittavia neuvotteluja, alkaa päivänä, jona niille osoitettu kutsu toimitetaan sähköisesti.
3.Asetuksen (EU) 2024/1143 17 artiklan 4 kohdan soveltamiseksi vastaväitteen esittäneen viranomaisen tai henkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava sille viranomaiselle, elimelle tai henkilölle, joka on esittänyt rekisteröintihakemuksen tai unionin muutoksen hyväksymistä koskevan hakemuksen taikka peruuttamispyynnön.
4.Jos jäsenvaltiot katsovat, että rekisteröintihakemukseen tämän johdosta tehtävät, asetuksen (EU) 2024/1143 17 artiklan 6 kohdassa tarkoitetut muutokset ovat merkittäviä ja vaikuttavat siten etuihin, joita ei ollut otettu huomioon kyseisen asetuksen 10 artiklan 4 kohdan mukaisesti toteutetussa kansallisessa vastaväitemenettelyssä, kyseisiin muutoksiin on sovellettava ylimääräistä vastaväitemenettelyä. Hakijajäsenvaltiot voivat toteuttaa ylimääräisen vastaväitemenettelyn ilmoitettuaan komissiolle neuvottelujen tuloksista asetuksen (EU) 2024/1143 17 artiklan 6 kohdan mukaisesti. Tällaisessa ylimääräisessä vastaväitemenettelyssä jäsenvaltion on varmistettava, että luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt, joiden oikeutettua etua asia koskee ja jotka ovat sijoittautuneet kyseisen jäsenvaltion alueelle tai asuvat siellä, voivat esittää vastaväitteen ennen kuin yhtenäisen asiakirjan ja tuote-eritelmän muutettu versio toimitetaan komissiolle asetuksen (EU) 2024/1143 17 artiklan 7 kohdassa tarkoitettua tutkimuksen uudelleen suorittamista varten.
3 artikla
Unionin muutos maantieteellisiin merkintöihin, joista ei ole aiemmin julkaistu yhtenäistä asiakirjaa
Sellaisen maantieteellisen merkinnän tuote-eritelmään tehtävän unionin muutoksen hyväksymistä koskevaan hakemukseen, josta ei ole aiemmin julkaistu yhtenäistä asiakirjaa tai vastaavaa asiakirjaa Euroopan unionin virallisessa lehdessä, on liitettävä yhtenäinen asiakirja. Yhtenäisen asiakirjan on oltava asetuksen (EU) 2024/1143 50 artiklan 1 kohdan, asetuksen (EU) N:o 1308/2013 95 artiklan tai asetuksen (EU) 2019/787 23 artiklan mukainen sen mukaan, viittaako maantieteellinen merkintä maataloustuotteeseen, viiniin vai tislattuun alkoholijuomaan.
4 artikla
Jäsenvaltion hyväksyntä maantieteellisen merkinnän tuote-eritelmän vakiomuutoksille
1.Asetuksen (EU) 2024/1143 24 artiklan soveltamiseksi tuote-eritelmän vakiomuutoksen hyväksymistä koskevat hakemukset on toimitettava sen jäsenvaltion viranomaisille, jonka alueella asianomaisen tuotteen rajattu maantieteellinen alue sijaitsee.
2.Jäsenvaltiot voivat säätää, että vakiomuutoksia koskevat hakemukset julkaistaan vastaväitteitä varten kansallisella tasolla. Jos kansallisesta vastaväitemenettelystä ei ole säädetty ja jos tuote-eritelmän vakiomuutoksen hyväksymistä koskevaa hakemusta ei jätä hakijana olevalta tuottajaryhmä, joka jätti suojahakemuksen yhden tai useamman tuote-eritelmässä tarkoitetun nimen osalta, jäsenvaltion on annettava kyseiselle hakijana olevalle tuottajaryhmälle mahdollisuus esittää huomautuksensa hakemuksesta, jos kyseinen hakijana oleva tuottajaryhmä on edelleen olemassa.
3.Vakiomuutoksen hyväksymistä koskevassa hakemuksessa on oltava kuvaus vakiomuutoksesta ja yhteenveto syistä, joiden vuoksi muutoksia tarvitaan, sekä osoitus siitä, että ehdotettuja muutoksia voidaan pitää vakiomuutoksina asetuksen (EU) 2024/1143 24 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
4.Jos jäsenvaltio katsoo, että asetuksen (EU) 2024/1143 ja sen nojalla annettujen säännösten vaatimukset täyttyvät, se voi hyväksyä vakiomuutoksen. Hyväksymispäätöksessä on oltava sähköinen viittaus julkaistuun muutettuun konsolidoituun tuote-eritelmään ja tapauksen mukaan muutettuun konsolidoituun yhtenäiseen asiakirjaan. Jos vakiomuutos koskee sellaista maantieteellistä merkintää, jonka yhtenäistä asiakirjaa ei ole koskaan julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, yhtenäinen asiakirja on aina liitettävä mukaan.
5.Jäsenvaltioiden on julkistettava hyväksymispäätös ja tarvittaessa asianomainen yhtenäinen asiakirja. Hyväksyttyä vakiomuutosta sovelletaan asianomaisessa jäsenvaltiossa asiassa sovellettavien, voimaantuloa koskevien kansallisten sääntöjen mukaisesti.
6.Jos tuote-eritelmään tehdään vakiomuutos, joka koskee sellaista maantieteellistä merkintää, josta ei ole aiemmin julkaistu yhtenäistä asiakirjaa Euroopan unionin virallisessa lehdessä, yhtenäinen asiakirja on julkaistava tiedoksi unionin tasolla.
5 artikla
Vakiomuutosten antaminen tiedoksi
1.Jäsenvaltion on annettava hyväksytyt vakiomuutokset tiedoksi komissiolle yhden kuukauden kuluessa kansallisen hyväksymispäätöksen julkistamispäivästä.
2.Tuottajaryhmän on annettava kolmansista maista peräisin olevia tuotteita koskevien vakiomuutosten hyväksymispäätökset tiedoksi komissiolle joko suoraan tai asianomaisen kolmannen maan viranomaisten välityksellä yhden kuukauden kuluessa asianomaisen päätöksen antamispäivästä.
3.Hyväksyttyä vakiomuutosta koskevan tiedonannon katsotaan olevan asianmukaisesti annettu komissiolle, jos ilmoitus sisältää kaikki komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2024/XXXX [julkaisutoimisto: lisätään viittaus asiakirjaan C(2024) 8000] 12 artiklassa luetellut tiedot.
4.Jos vakiomuutoksen hyväksyminen johtaa yhtenäisen asiakirjan muuttamiseen, komissio julkaisee vakiomuutosta koskevan ilmoituksen ja muutetun yhtenäisen asiakirjan Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa kolmen kuukauden kuluessa päivästä, jona se on vastaanottanut kyseistä vakiomuutosta koskevan tiedonannon.
5.Jollei asianmukaisesti tiedoksi annetun vakiomuutoksen hyväksyminen johda yhtenäisen asiakirjan muuttamiseen, komissio julkistaa asetuksen (EU) 2024/1143 22 artiklassa tarkoitetussa maantieteellisten merkintöjen unionin rekisterissä vakiomuutosta koskevan tiedonannon kolmen kuukauden kuluessa päivästä, jona se on vastaanottanut kyseistä vakiomuutosta koskevan tiedonannon.
6.Komissio ei julkaise sellaista tiedonantoa vakiomuutoksen hyväksymisestä, jota ei ole annettu asianmukaisesti 3 kohdan mukaisesti. Komissio ilmoittaa kolmen kuukauden kuluessa viranomaiselle tai tuottajaryhmälle, että vakiomuutosta koskevaa tiedonantoa ei ole annettu asianmukaisesti. Jos vastausta ei saada kahden kuukauden kuluttua komission kirjeen vastaanottamisesta, tiedonantoa, jota ei ole annettu asianmukaisesti, ei katsota toimitetuksi.
7.Jäsenvaltion on annettava viipymättä tiedoksi komissiolle
a)välittömästi sovellettavat oikeudelliset tai hallinnolliset päätökset, joilla kumotaan vakiomuutoksen hyväksymistä koskeva päätös;
b)konsolidoitu yhtenäinen asiakirja ja sähköinen viite tuote-eritelmään tai, jos muutoksella ei muuteta yhtenäistä asiakirjaa, vain sähköinen viite tuote-eritelmään, joka on päivitetty kyseisen vakiomuutoksen kumoamisen johdosta.
Komissio julkaisee tiedon vakiomuutoksen hyväksymisestä tehdyn kansallisen päätöksen kumoamisesta Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa tai julkistaa sen tapauksen mukaan asetuksen (EU) 2024/1143 22 artiklassa tarkoitetussa maantieteellisten merkintöjen unionin rekisterissä tämän artiklan 4 kohdan, soveltuvin osin, tai täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2024/XXXX [julkaisutoimisto: lisätään viittaus asiakirjaan C(2024)8000] 16 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
8.Jäsenvaltio tai kolmas maa taikka 2 kohdassa tarkoitettu tuottajaryhmä, joka on antanut vakiomuutoksen tiedoksi komissiolle, on edelleen vastuussa vakiomuutoksen sisällöstä.
9.Vakiomuutoksia sovelletaan unionin alueella päivästä, jona ne julkaistaan tämän artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti tai julkistetaan tämän artiklan 5 kohdan mukaisesti, sanotun vaikuttamatta 4 artiklan 5 kohdan soveltamiseen.
10.Jos rajattu maantieteellinen alue käsittää useamman kuin yhden jäsenvaltion, kunkin asianomaisen jäsenvaltion on sovellettava vakiomuutosta koskevaa menettelyä erikseen. Vakiomuutosta sovelletaan asianomaisten jäsenvaltioiden alueella vasta, kun viimeistä kansallista hyväksymispäätöstä ryhdytään soveltamaan. Jäsenvaltion, joka hyväksyy vakiomuutoksen viimeisenä, on toimitettava komissiolle asiaan kuuluva tiedonanto yhden kuukauden kuluessa hyväksymispäätöksensä julkistamispäivästä.
Jos yksi tai useampi asianomaisista jäsenvaltioista ei tee ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua kansallista hyväksymispäätöstä, mikä tahansa näistä jäsenvaltioista voi jättää kyseisen hakemuksen unionin muutosta koskevassa menettelyssä. Tässä tapauksessa unionin muutoksen hyväksymistä hakevan jäsenvaltion on osoitettava, että vakiomuutosmenettelyä ei ollut saatu päätökseen yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa, joista maantieteellinen merkintä on peräisin. Asiaan liittyvä unionin vastaväitemenettely on avoinna kaikille jäsenvaltioille lukuun ottamatta sitä jäsenvaltiota, joka on hakenut unionin muutoksen hyväksymistä.
11.Edellä olevaa 10 kohtaa sovelletaan soveltuvin osin silloin, kun osa kyseessä olevasta rajatusta maantieteellisestä alueesta sijaitsee kolmannen maan alueella.
12.Sellaisen maantieteellisen merkinnän tuote-eritelmään tehtävän vakiomuutoksen hyväksymistä koskevaan ilmoitukseen, josta ei ole aiemmin julkaistu yhtenäistä asiakirjaa Euroopan unionin virallisessa lehdessä, on aina liitettävä yhtenäinen asiakirja, joka on julkaistava tiedoksi unionin tasolla.
6 artikla
Unionin muutosten ja vakiomuutosten välinen suhde
1.Jos vakiomuutos, joka edellyttää yhtenäisen asiakirjan muuttamista, hyväksytään unionin muutoksen hyväksymistä koskevan hakemuksen ollessa vireillä komissiossa, asianomaisen jäsenvaltion on päivitettävä unionin muutoksen hyväksymistä koskevaan hakemukseen sisältyvää yhtenäistä asiakirjaa vastaavasti. Jos vireillä oleva unionin muutos on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä vastaväitteiden esittämistä varten, yhtenäisen asiakirjan päivitetty versio julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden L-sarjassa unionin muutoksen hyväksymisestä annetun täytäntöönpanoasetuksen liitteenä.
2.Jos kansallisella tasolla hyväksyttyyn vakiomuutosta koskevaan hakemukseen sisältyvässä yhtenäisen asiakirjan muutetussa versiossa ei oteta huomioon viimeisimpiä hyväksyttyjä unionin muutoksia, kyseistä vakiomuutosta ei julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Vakiomuutoksen hyväksyneen jäsenvaltion on lähetettävä komissiolle yhtenäisen asiakirjan konsolidoitu versio, sellaisena kuin se on muutettuna sekä unionin muutoksella että vakiomuutoksella, sen julkaisemiseksi Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
3.Unionin muutoksen hyväksymistä koskevaan hakemukseen sisältyvää vakiomuutosta, joka liittyy erottamattomasti kyseiseen unionin muutokseen, pidetään poikkeuksellisesti osana kyseistä unionin muutosta, ja komissio hyväksyy sen yhdessä unionin muutoksen kanssa. Tällaisissa tapauksissa unionin muutoksen ja vakiomuutoksen välinen erottamaton yhteys on selitettävä unionin muutoksen hyväksymistä koskevassa hakemuksessa.
7 artikla
Maantieteellisen merkinnän tuote-eritelmän tilapäiset muutokset
1.Sen jäsenvaltion, jonka alueella kyseessä olevan maantieteellisen merkinnän rajattu maantieteellinen alue sijaitsee, on hyväksyttävä ja julkistettava tuote-eritelmän tilapäiset muutokset. Tilapäiset muutokset voivat koskea osaa maantieteellisestä alueesta.
2.Tilapäiset muutokset sekä muutoksia tukevat syyt ja kansallinen hyväksymispäätös on annettava tiedoksi komissiolle yhden kuukauden kuluessa kansallisen hyväksymispäätöksen julkistamispäivästä. Tilapäistä muutosta sovelletaan asianomaisessa jäsenvaltiossa asiassa sovellettavien, voimaantuloa koskevien kansallisten sääntöjen mukaisesti.
3.Kutakin tilapäistä muutosta sovelletaan rajoitetun ajan, jonka muutoksen hyväksyvä viranomainen vahvistaa. Se voidaan uusia vain, jos asetuksen (EU) 2024/1143 24 artiklan 5 kohdassa tarkoitetut poikkeukselliset olosuhteet, joiden perusteella se alun perin hyväksyttiin, ovat yhä olemassa. Tilapäisten muutosten uusimisesta on ilmoitettava komissiolle tässä artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
4.Jos maantieteellinen alue käsittää useamman kuin yhden jäsenvaltion, kunkin asianomaisen jäsenvaltion on sovellettava 1 kohdassa tarkoitettua tilapäisiä muutoksia koskevaa menettelyä erikseen.
5.Tuottajaryhmän on annettava tiedoksi komissiolle kolmansista maista peräisin olevia maantieteellisiä merkintöjä koskevat tilapäiset muutokset ja niitä tukevat syyt joko suoraan tai asianomaisen kolmannen maan viranomaisten välityksellä viimeistään yhden kuukauden kuluttua tilapäisen muutoksen hyväksymispäivästä.
6.Hyväksyttyä tilapäistä muutosta koskevan tiedonannon katsotaan olevan asianmukaisesti annettu komissiolle, jos se sisältää kaikki täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2024/XXXX [julkaisutoimisto: lisätään viittaus asiakirjaan C(2024)8000] 13 artiklassa luetellut tiedot.
7.Komissio julkistaa tilapäisiä muutoksia koskevan tiedonannon asetuksen (EU) 2024/1143 22 artiklassa tarkoitetussa maantieteellisten merkintöjen unionin rekisterissä kolmen kuukauden kuluessa päivästä, jona se vastaanotti tilapäisiä muutoksia koskevan tiedonannon. Tilapäisiä muutoksia sovelletaan unionin alueella päivästä, jona komissio ne julkistaa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 kohdan soveltamista.
8.Tilapäisen muutoksen sisällöstä on vastuussa tilapäisen muutoksen tiedoksi komissiolle antanut jäsenvaltio, kolmas maa tai 5 kohdassa tarkoitettu tuottajaryhmä.
III LUKU
Maataloustuotteita koskevat erityissäännöt
8 artikla
Suojattujen maantieteellisten merkintöjen raaka-raaka-aineiden hankinta
Asetuksen (EU) 2024/1143 47 artiklan 4 kohdassa tarkoitetut perustelut on esitettävä myös silloin, kun vaatimus siitä, että tietyt tuotantovaiheet tapahtuvat rajatulla maantieteellisellä alueella, johtaa raaka-aineiden hankinnan rajoituksiin.
IV LUKU
Aidot perinteiset tuotteet
9 artikla
Aitojen perinteisten tuotteiden tuote-eritelmien pituuden rajoittaminen
Asetuksen (EU) 2024/1143 54 artiklassa tarkoitetun tuote-eritelmän on oltava ytimekäs ja asianmukaisesti perusteltuja tapauksia lukuun ottamatta enintään 5 000 sanan pituinen.
Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2024/XXXX 28 artiklassa tarkoitetun tuote-eritelmään tehtävän muutoksen hyväksymistä koskevan hakemuksen [julkaisutoimisto: lisätään viittaus asiakirjaan C(2024)8000] on oltava ytimekäs ja asianmukaisesti perusteltuja tapauksia lukuun ottamatta enintään 7 500 sanan pituinen, tuote-eritelmä mukaan luettuna.
10 artikla
Vastaväitteitä koskevat menettelysäännöt
1.Kun komissiolle esitetään vastaväite asetuksen (EU) 2024/1143 61 artiklan 1 kohdan mukaisesti, se ilmoittaa vastaväitteestä hakijalle viipymättä.
2.Kolmen kuukauden määräaika, jonka kuluessa vastaväitteen esittäjä ja hakija voivat käydä asetuksen (EU) 2024/1143 61 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja tarvittavia neuvotteluja, alkaa päivänä, jona niille osoitettu kutsu toimitetaan sähköisesti.
3.Asetuksen (EU) 2024/1143 61 artiklan 4 kohdan soveltamiseksi vastaväitteen esittäneen viranomaisen tai henkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava sille viranomaiselle, elimelle tai henkilölle, joka on esittänyt rekisteröintihakemuksen tai muutoksen hyväksymistä koskevan hakemuksen taikka peruuttamispyynnön.
4.Jos jäsenvaltiot katsovat, että rekisteröintihakemukseen tämän johdosta tehtävät, asetuksen (EU) 2024/1143 61 artiklan 6 kohdassa tarkoitetut muutokset ovat merkittäviä ja vaikuttavat siten etuihin, joita ei ollut otettu huomioon kyseisen asetuksen 56 artiklan 3 kohdan mukaisesti toteutetussa kansallisessa vastaväitemenettelyssä, kyseisiin muutoksiin on sovellettava ylimääräistä vastaväitemenettelyä. Hakijajäsenvaltiot voivat toteuttaa ylimääräisen vastaväitemenettelyn ilmoitettuaan komissiolle neuvottelujen tuloksista asetuksen (EU) 2024/1143 61 artiklan 6 kohdan mukaisesti. Tällaisessa ylimääräisessä vastaväitemenettelyssä jäsenvaltion on varmistettava, että luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt, joiden oikeutettua etua asia koskee ja jotka ovat sijoittautuneet kyseisen jäsenvaltion alueelle tai asuvat siellä, voivat esittää vastaväitteen ennen kuin tuote-eritelmän muutettu versio toimitetaan komissiolle asetuksen (EU) 2024/1143 61 artiklan 7 kohdassa tarkoitettua tutkimuksen uudelleen suorittamista varten.
11 artikla
Aitojen perinteisten tuotteiden tuote-eritelmän muutokset
Komission hyväksyntä aidon perinteisen tuotteen tuote-eritelmän muutoksen hyväksymistä koskevalle hakemukselle koskee ainoastaan asetuksen (EU) 2024/1143 66 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun hakemukseen sisältyviä muutoksia.
12 artikla
Ainesosana käytetyn tuotteen nimeävien aitojen perinteisten tuotteiden käyttö jalostetun tuotteen nimessä
Vaikuttamatta asetuksen (EU) 2024/1143 68 ja 70 artiklan ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1169/2011 7 ja 17 artiklan soveltamiseen, jalostetun tuotteen ainesosana käytettyä tuotetta nimeävää aitoa perinteistä tuotetta voidaan käyttää kyseisen jalostetun tuotteen nimessä tai sen merkinnöissä taikka sen mainoksissa, jos
a)jalostettu tuote ei sisällä mitään muuta tuotetta, joka olisi verrattavissa aidolla perinteisellä tuotteella nimettyyn ainesosaan;
b)aidolla perinteisellä tuotteella nimettyä ainesosaa käytetään riittävässä määrin, jotta se antaa asianomaiselle jalostetulle tuotteelle olennaisen ominaisuuden; ja
c)aidolla perinteisellä tuotteella nimetyn ainesosan prosenttiosuus jalostetussa tuotteessa ilmoitetaan merkinnöissä.
V LUKU
Loppusäännökset
13 artikla
Kumoaminen
Kumotaan delegoitu asetus (EU) N:o 664/2014.
14 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 30.10.2024
Komission puolesta
Puheenjohtaja
Ursula VON DER LEYEN