(1)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 576/2013 (2), jossa vahvistetaan lemmikkieläinten muita kuin kaupallisia siirtoja koskevat säännöt, kumottiin asetuksen (EU) 2016/429 270 artiklan 2 kohdalla 21 päivästä huhtikuuta 2021. Asetuksen (EU) 2016/429 277 artiklassa säädetään kuitenkin, että kyseisestä kumoamisesta huolimatta asetusta (EU) N:o 576/2013 sovelletaan lemmikkieläinten muiden kuin kaupallisten siirtojen osalta asetuksen (EU) 2016/429 VI osan sijaan 21 päivään huhtikuuta 2026.

(2)

Asetuksessa (EU) 2016/429 vahvistetaan eläinten välillä ja eläimestä ihmisiin tarttuvien tautien ehkäisemistä ja torjuntaa koskevat säännöt, mukaan lukien eläinterveysvaatimukset, joita sovelletaan lemmikkieläinten muihin kuin kaupallisiin siirtoihin jäsenvaltiosta toiseen tai kolmannesta maasta tai kolmannelta alueelta jäsenvaltioon. Lisäksi asetuksessa (EU) 2016/429 siirretään komissiolle valta hyväksyä delegoiduilla säädöksillä sääntöjä, joilla täydennetään tiettyjä kyseisen asetuksen muita kuin keskeisiä osia. Koska asetuksen (EU) N:o 576/2013 kumoamiseen liittyvän siirtymäkauden on määrä päättyä 21 päivänä huhtikuuta 2026, on aiheellista hyväksyä tällaisia täydentäviä sääntöjä, jotta voidaan varmistaa asetuksella (EU) 2016/429 vahvistetun oikeudellisen kehyksen moitteeton toiminta.

(3)

Asetuksen (EU) 2016/429 tavoitteena on tarjota yksinkertaisempi ja joustavampi sääntelykehys kuin se, jota sovellettiin ennen kyseisen asetuksen hyväksymistä, ja samalla varmistaa selkeämmin riskiperusteinen lähestymistapa eläinterveysvaatimuksiin sekä parempi eläintauteihin varautuminen ja niiden ennaltaehkäisy ja torjunta. Sen tavoitteena on myös koota eläintauteja koskevat säännöt yhteen säädökseen. Unionin sääntöjen yksinkertaisuuden ja avoimuuden vuoksi sekä näiden sääntöjen soveltamisen helpottamiseksi ja päällekkäisyyksien välttämiseksi lemmikkieläinten muita kuin kaupallisia siirtoja jäsenvaltiosta toiseen tai kolmannesta maasta tai kolmannelta alueelta jäsenvaltioon koskevat säännöt olisikin vahvistettava yhdessä säädöksessä eikä useissa erillisissä ristiviittauksia sisältävissä säädöksissä. Koska lisäksi asetuksen (EU) 2016/429 3 artiklan 5 kohdassa ja VI osassa säädettyjen valtuutusten, jotka koskevat lemmikkieläinten muihin kuin kaupallisiin siirtoihin sovellettavia eläinterveysvaatimuksia, välillä on olennainen yhteys, on aiheellista vahvistaa täydentävät säännöt yhdessä säädöksessä.

(4)

Lemmikkieläinten pitäminen kotitalouksissa sisätiloissa tai ulkona aiheuttaa yleensä vähäisemmän terveysriskin kuin laajamittaisempi eläinten pitäminen tai siirtäminen, esimerkiksi maataloudessa, vesiviljelyssä, kotieläinjalostuksessa, eläinsuojissa ja eläinten kuljetuksessa yleisemmin. Tämän vuoksi on aiheellista vahvistaa lemmikkieläinten muille kuin kaupallisille siirroille oikeasuhteiset eläinterveysvaatimukset, joissa olisi keskityttävä toimenpiteisiin, joilla puututaan asianmukaisesti lemmikkieläinten ja niiden muiden kuin kaupallisten siirtojen erityisluonteeseen ja niiden aiheuttamiin riskeihin, koska yleisen kehyksen soveltaminen näihin eläimiin aiheuttaisi perusteetonta hallinnollista rasitetta ja perusteettomia kustannuksia.

(5)

Tässä asetuksessa vahvistetuilla säännöillä ja riskinvähentämistoimenpiteillä täydennetään asetuksen (EU) 2016/429 VI osassa vahvistettuja eläinterveysvaatimuksia, joita sovelletaan lemmikkieläinten muihin kuin kaupallisiin siirtoihin, jotta voidaan varmistaa riittävä turvallisuustaso muihin kuin kaupallisiin siirtoihin liittyvien kansan- ja eläinterveydelle aiheutuvien riskien lieventämiseksi ja erityisesti asetuksessa (EU) 2016/429 määriteltyjen ja mainitun asetuksen 9 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2018/1882 (3) luokiteltujen luetteloitujen tautien leviämisriskin lieventämiseksi ja poistaa perusteettomat esteet tällaisille muille kuin kaupallisille siirroille.

(6)

Aiemmissa komission säädöksissä vahvistetut, nykyisin voimassa olevat eläinterveyssäännöt, jotka koskevat lemmikkieläinten muita kuin kaupallisia siirtoja, ovat osoittautuneet perustelluiksi, oikeasuhteisiksi ja tehokkaiksi. Sen vuoksi nykyisten sääntöjen tavoite ja niiden keskeiset osatekijät olisi pidettävä tässä asetuksessa ennallaan, mutta niitä olisi päivitettävä, jotta voidaan ottaa huomioon parempaa sääntelyä koskevat säännöt, asetuksella (EU) 2016/429 vahvistettu uusi eläinterveyssäännöstö sekä kansainväliset normit ja tällä alalla annettujen aiempien unionin säädösten soveltamisesta saadut kokemukset.

(7)

Asetuksessa (EU) 2016/429 vahvistetaan jo useita määritelmiä. Niiden lisäksi tässä asetuksessa olisi otettava huomioon myös muissa unionin säädöksissä asiaankuuluvilla virallisen valvonnan aloilla vahvistetut määritelmät ja erityisesti ne, jotka on vahvistettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2017/625 (4). Jotta voidaan vahvistaa lemmikkieläinten muihin kuin kaupallisiin siirtoihin sovellettavat eläinterveysvaatimukset, on aiheellista täsmentää eläinlajit, joihin tässä asetuksessa vahvistettuja sääntöjä sovelletaan, ja sisällyttää tähän asetukseen erityisiä määritelmiä. Näihin olisi sisällyttävä määritelmät erityisistä matkustajien maahantulopaikoista, joita käytetään muissa kuin kaupallisissa siirroissa kolmansista maista tai kolmansilta alueilta, ja hyväksytyistä eläinlääkäreistä, joille toimivaltainen viranomainen on siirtänyt tämän alan erityistehtäviä, jotka liittyvät ennaltaehkäisy- ja riskinvähentämistoimenpiteisiin ja passien myöntämiseen lemmikkikoirille, -kissoille ja -freteille jäsenvaltioissa sekä ennaltaehkäisy- ja riskinvähentämistoimenpiteisiin ja terveystodistusten antamiseen lemmikkikoirille, -kissoille, -freteille ja -linnuille kolmansissa maissa.

(8)

Asetuksen (EU) 2016/429 4 artiklan 11 alakohdan määritelmän mukaan lemmikkieläimellä tarkoitetaan kyseisen asetuksen liitteessä I olevassa luettelossa mainittuun lajiin kuuluvaa eläintä, jota pidetään yksityisessä, muussa kuin kaupallisessa tarkoituksessa, ja määritelmään sisältyvät koirat, kissat ja fretit. Tällaiset eläimet ovat yleensä yksityisesti pidettyjä harraste- tai seuraeläimiä. Tiettyjä koiria saatetaan kuitenkin pitää lemmikkieläiminä, mutta sen lisäksi niitä käytetään myös muihin tarkoituksiin kuin puhtaasti harraste- tai seuraeläiminä.

(9)

Näitä muita tarkoituksia ovat asetuksen (EU) 2016/429 246 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti osallistuminen kilpailuihin, urheilutapahtumiin, koulutukseen, näyttelyihin tai työtehtäviin, joissa hyödynnetään niiden tiettyjä koulutuksen kautta hankittuja taitoja. Myös tiettyjen koirien koulutuksen kautta hankittuja muita taitoja voidaan hyödyntää näissä muissa tarkoituksissa, esimerkiksi sotilas-, lainvalvonta- tai etsintä- ja pelastustehtävissä.

(10)

Kaikissa näissä tapauksissa koirien siirrot tapahtuvat lemmikkieläimen omistajan tai vastuuhenkilön, joka usein kuuluu sotilas-, lainvalvonta- tai etsintä- ja pelastuselimiin, valvonnassa. Sen vuoksi on aiheellista selventää, että tässä asetuksessa vahvistettuja sääntöjä sovelletaan myös näiden jälkimmäisten eläinryhmien siirtoihin, ja säätää tietystä joustavuudesta antamalla asetuksen (EU) 2016/429 249 artiklan 3 kohdalla komissiolle siirretyn vallan nojalla delegoituja säädöksiä edellytyksistä myöntää mainitun asetuksen 249 artiklan 2 kohdassa säädettyjä vaatimuksia koskevia poikkeuksia, kun tällaiset eläimet saapuvat unioniin tai palaavat unioniin käytyään unionin ulkopuolella.

(11)

Jotta voidaan selvästi erottaa toisistaan säännöt, joita sovelletaan lemmikkieläinten muihin kuin kaupallisiin siirtoihin, ja säännöt, joita sovelletaan koirien, kissojen, frettien ja vankeudessa pidettävien lintujen tavanomaisiin siirtoihin jäsenvaltioiden välillä tai kolmansista maista tai kolmansilta alueilta jäsenvaltioihin, asetuksessa (EU) 2016/429 määritellään käsitteet lemmikkieläin ja muu kuin kaupallinen siirto. Näiden määritelmien mukaan lemmikkieläimen on oltava omistajansa mukana ja siirryttävä omistajansa liikkumisen yhteydessä joko omistajan itsensä vastuulla tai asianmukaisesti perustelluista ja asiakirjoin todistetuista syistä valtuutetun henkilön vastuulla, jos lemmikkieläin on fyysisesti erossa omistajastaan.

(12)

Tähän liittyen asetuksen (EU) 2016/429 245 artiklan 2 kohdassa säädetään, että kun lemmikkieläimen muun kuin kaupallisen siirron suorittaa valtuutettu henkilö, tällainen siirto voidaan suorittaa ainoastaan viiden päivän kuluessa lemmikkieläimen omistajan suorittamasta siirrosta. Kyseisen asetuksen 245 artiklan 3 kohdassa siirretään komissiolle valta vahvistaa täydentäviä vaatimuksia, jotka koskevat tietoja valtuutetun henkilön suorittamasta lemmikkieläimen muusta kuin kaupallisesta siirrosta. Sen vuoksi on aiheellista säätää, että jos lemmikkieläimen muun kuin kaupallisen siirron suorittaa valtuutettu henkilö, lemmikkieläimen omistajan allekirjoittama kirjallinen valtuutus olisi liitettävä tunnistusasiakirjoihin, jotka ovat lemmikkieläimen mukana joko jäsenvaltiosta toiseen tai kolmannesta maasta tai kolmannelta alueelta jäsenvaltioon tapahtuvassa muussa kuin kaupallisessa siirrossa.

(13)

Lisäksi asetuksessa (EU) 2016/429 vahvistetaan kyseisen asetuksen liitteessä I olevassa A osassa lueteltuihin lajeihin kuuluvien lemmikkieläinten eli koirien, kissojen ja frettien enimmäismäärä, joka voi olla niiden omistajan tai valtuutetun henkilön mukana. Kyseisen asetuksen 246 artiklan 1 kohdassa säädetään, että yhden muun kuin kaupallisen siirron aikana saa siirtää enintään viisi tällaista lemmikkieläintä. Siinä vahvistetaan myös edellytykset poikkeuksille, jolloin enimmäismäärä voidaan ylittää.

(14)

Näin ollen, jos siirretään useampi kuin viisi lemmikkikoiraa, -kissaa tai -frettiä eivätkä asetuksen (EU) 2016/429 246 artiklan 2 kohdassa säädetyt poikkeuksen edellytykset täyty, siirtoa ei voida pitää kyseisen asetuksen mukaisena muuna kuin kaupallisena siirtona, ja silloin sen olisi kuuluttava mainitun asetuksen IV tai V osan soveltamisalaan.

(15)

Asetuksen (EU) 2016/429 liitteessä I olevassa B osassa lueteltuihin lajeihin kuuluvien lemmikkieläinten, mukaan lukien linnut, siirtojen osalta kyseisen asetuksen 246 artiklan 3 kohdassa siirretään komissiolle valta antaa täydentäviä sääntöjä, joilla asetetaan enimmäismäärä niihin lajeihin kuuluville lemmikkieläimille, jotka voidaan siirtää yhden muun kuin kaupallisen siirron aikana. Koska suuren lintumäärän siirtäminen voi lisätä lintuinfluenssaviruksen kulkeutumis- ja leviämisriskiä, on tarpeen ottaa käyttöön tällainen enimmäismäärä lemmikkilinnuille, kun niitä siirretään unioniin kolmannesta maasta tai kolmannelta alueelta omistajansa tai valtuutetun henkilön mukana.

(16)

Enimmäismäärän vahvistamisella pyritään myös varmistamaan, että asetuksen (EU) 2016/429 IV ja V osaa sovelletaan asianmukaisesti lemmikkilintuihin ja että kyseistä enimmäismäärää suuremmat siirrot unioniin on suoritettava komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2020/692 (5) vahvistettujen vankeudessa pidettävien lintujen unioniin tuloa koskevien vaatimusten mukaisesti ja että niihin sovelletaan virallista valvontaa rajatarkastusasemilla asetuksessa (EU) 2017/625 säädetyn mukaisesti.

(17)

Tässä samassa yhteydessä asetuksessa (EU) 2016/429 yhdistetään selkeästi toisiinsa muussa kuin kaupallisessa siirrossa siirrettävien lemmikkieläinten enimmäismäärä ja se, että siirto olisi toteutettava yhtenä muuna kuin kaupallisena siirtona. Asetuksessa (EU) 2016/429 ei kuitenkaan määritellä, mitä yhdellä muulla kuin kaupallista siirrolla tarkoitetaan. Tämä voi johtaa erilaisiin tulkintoihin jäsenvaltioissa ja aiheuttaa väärinkäytöksiä, kun useat lemmikkieläinten omistajat matkustavat yhdessä samalla yksityisellä liikennevälineellä. Varmuuden vuoksi ja sen varmistamiseksi, että asetuksen (EU) 2016/429 IV ja V osaa sovelletaan asianmukaisesti lemmikkieläimiin, on myös tarpeen täsmentää edellytykset, joita olisi sovellettava, kun kyseessä on yksi muu kuin kaupallinen siirto.

(18)

Asetuksen (EU) 2016/429 252 artiklan 1 kohdan a alakohdassa siirretään komissiolle valta vahvistaa yksityiskohtaiset lajikohtaiset vaatimukset, jotka koskevat kyseisen asetuksen liitteessä I lueteltuihin lajeihin kuuluvien lemmikkieläinten tunnistimia sekä tällaisten tunnistimien kiinnittämistä ja käyttöä.

(19)

Ennen asetuksen (EU) 2016/429 hyväksymistä lemmikkieläinten tunnistamista koskevat unionin säännöt vahvistettiin asetuksessa (EU) N:o 576/2013 lemmikkikoirien, -kissojen ja -frettien osalta ja komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2021/1933 (6) lemmikkilintujen osalta. Kyseisissä asetuksissa vahvistetut säännöt ovat osoittautuneet tehokkaiksi lemmikkieläinten asianmukaisen tunnistamisen varmistamisessa. Kyseisten sääntöjen pääsisältö olisi siksi pidettävä ennallaan tässä asetuksessa, mutta niitä olisi päivitettävä siten, että otetaan huomioon niiden soveltamisesta jäsenvaltioissa saatu käytännön kokemus.

(20)

Lemmikkikoirat, -kissat ja -fretit katsotaan asianmukaisesti tunnistetuiksi, jos niissä on joko ennen 3 päivää heinäkuuta 2011 tehty selkeästi luettavissa oleva tatuointi tai elektroninen tunnistusmerkintä (transponderi). Transponderien implantointi edellyttää tietynlaista osaamista. Sen vuoksi tässä asetuksessa on tarpeen selventää henkilöt, joilla on tämän tehtävän suorittamiseen tarvittava erityistietämys.

(21)

Samalla tavalla tässä asetuksessa olisi myös vahvistettava säännöt, jotka koskevat kolmannesta maasta tai kolmannelta alueelta jäsenvaltioon siirrettävien lemmikkilintujen tunnistimia sen varmistamiseksi, että lemmikkilinnun ja vastaavan tunnistusasiakirjan välille voidaan luoda yhteys.

(22)

Asetuksen (EU) 2016/429 252 artiklan 1 kohdan b alakohdassa siirretään komissiolle valta vahvistaa yksityiskohtaiset lajikohtaiset vaatimukset ennaltaehkäisy- ja riskinvähentämistoimenpiteille sen varmistamiseksi, että lemmikkieläimet eivät aiheuta kyseisen asetuksen 9 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitettujen luetteloitujen tautien merkittävää leviämisriskiä kyseisen asetuksen liitteessä I lueteltuihin eläinlajeihin kuuluvien lemmikkieläinten siirtojen johdosta.

(23)

Ennen kuin asetusta (EU) 2016/429 on alettu soveltaa, asetuksessa (EU) N:o 576/2013 vahvistettiin unionin säännöt ennaltaehkäisy- ja riskinvähentämistoimenpiteistä lemmikkikoirien, -kissojen tai -frettien osalta ja delegoidussa asetuksessa (EU) 2021/1933 lemmikkilintujen osalta, kun niitä siirretään jäsenvaltiosta toiseen tai kolmannesta maasta tai kolmannelta alueelta jäsenvaltioon. Nämä säännöt ovat osoittautuneet tehokkaiksi minimoitaessa riskiä luetteloitujen tautien leviämisestä tällaisten siirtojen kautta. Kyseisten sääntöjen keskeiset osatekijät olisi siksi pidettävä ennallaan tässä asetuksessa, mutta niitä olisi päivitettävä siten, että otetaan huomioon niiden soveltamisesta jäsenvaltioissa saatu käytännön kokemus. Lisäksi tässä asetuksessa olisi säädettävä mahdollisuudesta myöntää poikkeuksia tapauksissa, joissa käyttöön on otettu vaihtoehtoisia riskinvähentämistoimenpiteitä.

(24)

Asetuksen (EU) 2016/429 10 artiklan 3 kohdan mukaan unionissa toimivilla lemmikkieläinten pitäjillä, mukaan lukien lemmikkieläinten omistajat, on parhaat edellytykset tarkkailla vastuullaan olevien eläinten terveyttä ja varmistaa se. Siksi heillä on ensisijainen vastuu tautien leviämisen ehkäisy- ja torjuntatoimenpiteiden toteuttamisesta vastuullaan olevien eläinten osalta. Tämä tarkoittaa myös sitä, että lemmikkieläinten omistajien on varmistettava, että heidän vastuullaan olevilla siirrettävillä eläimillä ei ole taudinoireita ja että ne ovat kunnossa tällaisia muita kuin kaupallisia siirtoja varten.

(25)

Jotta voidaan lieventää riskiä eläintaudin leviämisestä unionin ulkopuolelta, tässä asetuksessa on aiheellista edellyttää, että kolmannesta maasta tai kolmannelta alueelta peräisin olevilla unioniin siirrettävillä lemmikkieläimillä ei ole taudinoireita ja että ne ovat kunnossa tällaisia muita kuin kaupallisia siirtoja varten.

(26)

Koska raivotautiviruksen aiheuttama tartunta voi vaikuttaa ihmisiin ja eläimiin, se on unionissa eniten huolta aiheuttava koirissa, kissoissa ja freteissä ilmenevä tauti. Raivotautiviruksen aiheuttama tartunta luetellaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/1882 liitteessä luokan B tautina, jonka osalta on toteutettava taudintorjuntatoimenpiteitä kaikissa jäsenvaltioissa tavoitteena sen hävittäminen koko unionista.

(27)

Jotta estetään raivotaudin leviäminen unionissa, tässä asetuksessa olisi vahvistettava säännöt, jotka koskevat muussa kuin kaupallisessa siirrossa jäsenvaltiosta toiseen tai kolmannesta maasta tai kolmannelta alueelta jäsenvaltioon kuljetettavien lemmikkikoirien, -kissojen tai -frettien rokotusvaatimuksia.

(28)

On mahdollista, että ennen 12 viikon ikää lemmikkikoirille, -kissoille tai -freteille annetut raivotautirokotukset eivät anna immuniteettisuojaa, koska ne kilpailevat emosta siirtyvien vasta-aineiden kanssa. Siksi rokotevalmistajat suosittelevat, ettei nuoria lemmikkieläimiä rokotettaisi ennen tuota ikää. Jotta voitaisiin sallia nuorten lemmikkieläinten, joita ei ole rokotettu tai jotka on rokotettu, mutta joilla ei vielä ole immuniteettisuojaa, muut kuin kaupalliset siirrot jäsenvaltiosta toiseen, tässä asetuksessa olisi säädettävä tietyistä ennaltaehkäisevistä toimenpiteistä ja annettava jäsenvaltioille mahdollisuus sallia tällaiset muut kuin kaupalliset siirrot alueelleen, kun nuorten lemmikkieläinten osalta on noudatettu näitä ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä.

(29)

Jotta voidaan estää raivotaudin kulkeutuminen unioniin ja osoittaa, että eläimet on rokotettu asianmukaisesti raivotautia vastaan, lemmikkikoirien, -kissojen tai -frettien, joita siirretään jäsenvaltioon kolmannesta maasta tai kolmannelta alueelta muissa kuin kaupallisissa tarkoituksissa, on lisäksi täytynyt läpäistä validi raivotaudin vasta-ainetutkimus delegoidun asetuksen (EU) 2020/692 liitteessä XXI olevan 1 kohdan mukaisesti. Tässä asetuksessa olisi myös säädettävä poikkeuksista vaatimukseen tehdä raivotaudin vasta-ainetutkimus lemmikkikoirille, -kissoille tai -freteille, kun niitä siirretään muissa kuin kaupallisissa siirroissa unioniin kolmansista maista tai kolmansilta alueilta, jotka ovat osoittaneet soveltavansa sisällöltään ja vaikutukseltaan vastaavia sääntöjä kuin unionissa tai ovat ottaneet käyttöön raivotaudin tehokkaan seuranta-, ehkäisy- ja valvontajärjestelmän tässä asetuksessa vahvistettujen kriteerien mukaisesti.

(30)

Echinococcus multilocularis -loisen esiintyminen luetellaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/1882 liitteessä luokan C tautina, mikä tarkoittaa, että se on joidenkin jäsenvaltioiden kannalta merkityksellinen tauti ja edellyttää toimenpiteitä, jotta estettäisiin sen leviäminen virallisesti taudista vapaisiin unionin osiin tai unionin niihin osiin, joilla on hävittämisohjelma kyseistä luetteloitua tautia varten.

(31)

Lemmikkikoirien, joiden on tarkoitus siirtyä jäsenvaltioon, jolla on Echinococcus multilocularis -loisen esiintymisestä vapaa asema, olisi täytettävä lisävaatimukset, jotta voidaan varmistaa tämän aseman suojaaminen kyseisessä jäsenvaltiossa. Tällaisille koirille olisikin annettava ennaltaehkäisevä käsittely ennen kuin ne siirretään johonkin tämän loisen esiintymisestä vapaaseen jäsenvaltioon. Tässä asetuksessa olisi säädettävä mahdollisuudesta myöntää poikkeuksia tapauksissa, joissa käyttöön on otettu vaihtoehtoisia riskinvähentämistoimenpiteitä.

(32)

Lintuinfluenssa on lintujen tarttuva virustauti, joka voi vaikuttaa kielteisesti eläinten terveyteen ja kansanterveyteen ja merkittävästi siipikarjan kasvatuksen kannattavuuteen, koska sen korkeapatogeeninen muoto voi aiheuttaa korkeaa kuolleisuutta siipikarjassa. Lisäksi vaikka lintuinfluenssaa esiintyy pääasiassa linnuissa, tietyissä olosuhteissa tartuntoja voi esiintyä myös ihmisissä, vaikkakin riski on yleisesti ottaen vähäinen.

(33)

Koska lintuinfluenssan maailmanlaajuinen uhka on kasvanut viime vuosina, tässä asetuksessa olisi vahvistettava suojatoimenpiteet sen varmistamiseksi, että lemmikkilintujen muut kuin kaupalliset siirrot unioniin eivät aiheuta riskiä lintuinfluenssaviruksen kulkeutumisesta ja tartunnan leviämisestä.

(34)

Lemmikkilintujen unioniin suuntautuviin muihin kuin kaupallisiin siirtoihin sovellettaviin ennaltaehkäisy- ja riskinvähentämistoimenpiteisiin olisi sisällyttävä useita vaihtoehtoja käytettäväksi tällaisissa muissa kuin kaupallisissa siirroissa, mukaan lukien eristys ennen tällaista muuta kuin kaupallista siirtoa, siirtoa edeltävä HPAI-viruksen H5- ja H7-alatyypin testaus ja rokottaminen HPAI-viruksen H5- ja H7-alatyyppiä vastaan.

(35)

Eristysmahdollisuus ennen muita kuin kaupallisia siirtoja unioniin olisi kuitenkin sallittava vain niiden lemmikkilintujen osalta, jotka ovat peräisin sellaisilta alueilta tai sellaisista kolmansista maista, jotka on arvioitu lintuinfluenssan ja muiden lintulajeille merkityksellisten tautien varalta. Kyseinen vaihtoehto olisi sen vuoksi rajattava sellaisiin kolmansiin maihin tai alueisiin, jotka luetellaan komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2021/404 (7) liitteessä V, XIV tai XIX olevan 1 osan taulukossa ja joista siipikarjan sekä siipikarjan sukusolujen ja alkioiden, siipikarjan ja riistalintujen tuoreen lihan tai munien ja munatuotteiden unioniin saapuminen on sallittua.

(36)

Jotta voidaan edelleen vähentää riskiä lintuinfluenssaviruksen leviämisestä unioniin, kun lemmikkilintuja siirretään kolmansista maista tai kolmansilta alueilta muissa kuin kaupallisissa siirroissa, kyseiset lemmikkilinnut olisi pidettävä eristyksissä asianmukaisen ajan sen jälkeen, kun ne ovat tulleet unioniin, eikä niitä sinä aikana etenkään saisi viedä näytöksiin, messuille, näyttelyihin tai muihin lintuja yhteen kokoaviin tapahtumiin.

(37)

Lisäksi tässä asetuksessa olisi säädettävä mahdollisuudesta myöntää poikkeuksia tapauksissa, joissa käyttöön on otettu vaihtoehtoisia riskinvähentämistoimenpiteitä. Tämä olisi sallittava ainoastaan pitopaikoissa, jotka voivat taata eläinten terveystilanteen. Kyseistä vaihtoehtoa käytettäessä lemmikkilinnut olisi sen vuoksi sijoitettava komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/2035 (8) 14 artiklan mukaisesti hyväksyttyyn karanteenipitopaikkaan.

(38)

Asetuksen (EU) 2016/429 254 artiklan a alakohdassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä, jotka koskevat lemmikkieläinten mukana muissa kuin kaupallisissa siirroissa jäsenvaltiosta toiseen tai kolmannesta maasta tai kolmannelta alueelta jäsenvaltioon oleviin tunnistusasiakirjoihin sisällytettävien tietojen lisäämistä. Kyseisen artiklan d alakohdassa siirretään lisäksi komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä, jotka koskevat tällaisten tunnistusasiakirjojen myöntämistä, täydentämistä ja tapauksen mukaan hyväksymistä.

(39)

Ennen asetuksen (EU) 2016/429 hyväksymistä lemmikkieläinten tunnistusasiakirjoja koskevat unionin säännöt vahvistettiin asetuksessa (EU) N:o 576/2013 lemmikkikoirien, -kissojen ja -frettien osalta ja delegoidussa asetuksessa (EU) 2021/1933 lemmikkilintujen osalta. Kyseisissä asetuksissa vahvistetut säännöt ovat osoittautuneet tehokkaiksi lemmikkieläinten jäljitettävyyden varmistamisessa, kun tällaisia eläimiä kuljetetaan muissa kuin kaupallisissa siirroissa jäsenvaltiosta toiseen tai kolmannesta maasta tai kolmannelta alueelta jäsenvaltioon. Kyseisten sääntöjen keskeiset osatekijät olisi siksi pidettävä ennallaan tässä asetuksessa, mutta niitä olisi päivitettävä siten, että otetaan huomioon niiden soveltamisesta saatu käytännön kokemus.

(40)

Jäsenvaltioihin suuntautuvissa muissa kuin kaupallisissa siirroissa lemmikkieläinten mukana olevat tunnistusasiakirjat ovat tarpeen tässä asetuksessa säädettyjen eläinterveysvaatimusten noudattamisen todistamiseksi. Sen vuoksi tässä asetuksessa olisi vahvistettava kyseisten tunnistusasiakirjojen sisältöä koskevat vaatimukset ja edellytykset niiden myöntämiselle tai tapauksen mukaan hyväksymiselle, jotta niiden voimassaolo voidaan varmistaa.

(41)

Asetuksessa (EU) 2016/429 edellytetään yleisenä periaatteena, että eläinten tavanomaisissa siirroissa on oltava mukana eläinterveystodistus, jonka täyttää ja myöntää lähettävän maan toimivaltainen viranomainen tai tapauksen mukaan hyväksytty eläinlääkäri, minkä jälkeen lähettävän maan toimivaltainen viranomainen vahvistaa todistuksen sen voimassaolon varmistamiseksi. Tätä vaatimusta olisi sovellettava myös lemmikkieläinten muihin kuin kaupallisiin siirtoihin kolmannesta maasta tai kolmannelta alueelta jäsenvaltioon.

(42)

Jotta helpotettaisiin lemmikkikoirien, -kissojen tai -frettien muita kuin kaupallisia siirtoja jäsenvaltiosta toiseen, asetuksella (EU) N:o 576/2013 otettiin käyttöön vaihtoehtoinen tunnistusasiakirja (lemmikkieläinpassi), jolla korvataan muissa eläinten siirroissa käytettävä eläinterveystodistus. Sen vuoksi on aiheellista varmistaa, että tällaisten lemmikkieläinten siirroissa mukana on edelleen passi.

(43)

Tässä yhteydessä tämä tarkoittaa sitä, että lemmikkieläinpassi on tarkoitettu myönnettäväksi ainoastaan siinä jäsenvaltiossa pidettäville lemmikkikoirille, -kissoille tai -freteille, jossa niiden omistaja asuu vakinaisesti ja oleskelee pääasiallisesti. Lemmikkieläimen omistajan on annettava nämä tiedot, jotta passin myöntävä eläinlääkäri voi täyttää lemmikkieläinpassin asianmukaisesti ja täsmällisesti.

(44)

Näin ollen lemmikkieläinpassia ei ole tarkoitettu myönnettäväksi lemmikkikoirille, -kissoille tai -freteille, joita pitävät omistajat, joiden pääasiallinen asuinpaikka on unionin ulkopuolella ja jotka oleskelevat ainoastaan tilapäisesti tai kausittain unionissa. Tällaisissa tilanteissa olisi sovellettava yleistä periaatetta, ja lemmikkikoirien, -kissojen tai -frettien muissa kuin kaupallisissa siirroissa unioniin kolmannesta maasta tai kolmannelta alueelta vaadittavan tunnistusasiakirjan (eläinterveystodistuksen) on oltava mukana näiden eläinten muissa kuin kaupallisissa siirroissa unioniin. Sen vuoksi on aiheellista varmistaa, että tällainen tunnistusasiakirja on voimassa kohtuullisen ajan, jotta kolmansissa maissa asuvat lemmikkieläinten omistajat voivat oleskella unionissa tilapäisesti tai kausittain tai tehdä siirtoja jäsenvaltiosta toiseen kyseisenä aikana.

(45)

Lemmikkieläinpassin myöntämistä koskeva rajoitus ei saisi estää lemmikkieläinpassin myöntämistä lemmikkikoirille, -kissoille tai -freteille, jotka on siirretty unioniin kolmannesta maasta tai alueelta muuta kuin kaupallista tarkoitusta varten ja joilla on tällaisessa siirrossa vaadittu tunnistusasiakirja, jos niiden omistajat jäävät jäsenvaltioon tunnistusasiakirjan voimassaoloajan päätyttyä ja vaihtavat pääasiallisen asuinpaikkansa unioniin sekä voivat todistaa tämän esimerkiksi oleskeluluvan avulla.

(46)

Asetuksen (EU) 2016/429 254 artiklan c alakohdan mukaisesti tässä asetuksessa olisi säädettävä tarvittavista edellytyksistä, jotta jäsenvaltiot voivat sallia lemmikkikoirien, -kissojen tai -frettien, joiden mukana on passin muodossa oleva tunnistusasiakirja, muut kuin kaupalliset siirrot alueelleen, kun passi on myönnetty kolmannessa maassa tai kolmannella alueella, joka soveltaa sisällöltään ja vaikutukseltaan vastaavia sääntöjä kuin unionissa. Siinä olisi myös annettava jäsenvaltioille mahdollisuus sallia sellaisten lemmikkieläinten, joiden mukana on jossakin jäsenvaltiossa myönnetty lemmikkieläinpassi, palaaminen unioniin sen jälkeen, kun se on kuljetettu muussa kuin kaupallisessa siirrossa kolmanteen maahan tai kolmannelle alueelle, kunhan tämän lemmikkieläimen osalta voidaan kyseisen lemmikkieläinpassin perusteella osoittaa, että näistä kolmansista maista tai kolmansilta alueilta palaamisen edellytykset täyttyivät ennen kuin lemmikkieläin poistui unionista.

(47)

Delegoidun asetuksen (EU) 2021/1933 1 artiklan 2 kohdan b alakohdassa luetellut kolmannet maat tai alueet soveltavat sääntöjä, jotka ovat sisällöltään ja vaikutukseltaan vastaavia kuin unionissa lemmikkilintujen muihin kuin kaupallisiin siirtoihin sovellettavat säännöt. Näitä kolmansia maita tai alueita koskeva poikkeus, josta säädetään delegoidussa asetuksessa (EU) 2021/1933, olisi pidettävä voimassa tässä asetuksessa.

(48)

Asetuksen (EU) 2016/429 252 artiklan 4 kohdan e alakohdan nojalla tässä asetuksessa olisi annettava jäsenvaltioiden toimivaltaiselle viranomaiselle mahdollisuus sallia poikkeuksellisesti sellaisten lemmikkieläinten suora tuonti alueelleen tai alueensa kautta, jotka eivät täytä tiettyjä tässä asetuksessa säädettyjä edellytyksiä, jotta ne voivat reagoida aitoihin hätätilanteisiin, edellyttäen, että tätä varten on haettu lupaa ja määräjäsenvaltio on myöntänyt sen, ja tapauksen mukaan minkä tahansa muun asiaan liittyvän jäsenvaltion suostumuksella. Luvassa olisi esitettävä yksityiskohtaisesti erityisjärjestelyt, mukaan lukien virallisessa valvonnassa toteutettava rajattu eristysaika, jotka ovat tarpeen tässä asetuksessa vahvistettujen edellytysten täyttämiseksi. Jopa kiireellisissä tapauksissa lupien vaatiminen olisi välttämätöntä, jotta vähennetään eläinten terveydelle aiheutuvia riskejä, jotka johtuvat sellaisen lemmikkieläimen tuonnista unioniin, joka ei täytä tässä asetuksessa säädettyjä edellytyksiä.

(49)

Vaikka lopullisen päätösvallan poikkeuksen myöntämisestä olisi pysyttävä toimivaltaisella viranomaisella, poikkeusten myöntämistä koskeviin erityisolosuhteisiin olisi kuuluttava muun muassa lemmikkieläimen omistajaan yksilönä tai kollektiivisesti kohdistuva kiireellinen tarve poistua omistajaan vaikuttavan äkillisen luonnonkatastrofin, poliittisen levottomuuden tai muun pakottavan syyn johdosta.

(50)

Eläinterveysriskin osalta kaikkia kolmannesta maasta tulevien lemmikkieläinten muita kuin kaupallisia siirtoja unionin kautta unionin ulkopuolella sijaitsevaan määräpaikkaan, olisi pidettävä muina kuin kaupallisina siirtoina kolmannesta maasta tai kolmannelta alueelta jäsenvaltioon, koska niihin liittyy samantasoinen riski. Tällaisen kauttakulun olisi sen vuoksi täytettävä kaikki asiaankuuluvat vaatimukset, jotka koskevat muuta kuin kaupallista siirtoa kolmannesta maasta tai kolmannelta alueelta jäsenvaltioon. Lemmikkieläinten kauttakuljetukseen ei kuitenkaan pitäisi soveltaa erityisvaatimuksia, jos ne eivät saavu unionin alueelle vaan pysyvät kauttakulkusataman tai -lentoaseman kansainvälisellä alueella.

(51)

Asetuksen (EU) 2016/429 252 artiklan 4 kohdan d alakohdan nojalla olisi hyväksyttävä säännöt, jotka mahdollistavat unionista peräisin olevien lemmikkieläinten palaamisen, kun kolmannen maan tai alueen toimivaltaiset viranomaiset ovat evänneet niiden pääsyn maansa tai alueensa rajalla tehtyjen tarkastusten jälkeen, jos paluun edellytykset kyseisistä kolmansista maista tai kolmansilta alueilta täyttyivät ennen lemmikkieläimen lähtöä unionista.

(52)

Jotta voidaan varmistaa lemmikkieläinten muita kuin kaupallisia siirtoja jäsenvaltiosta toiseen tai kolmannesta maasta tai kolmannelta alueelta unioniin koskevan unionin lainsäädännön johdonmukainen soveltaminen sekä lainsäädännön selkeys ja avoimuus, tällä asetuksella olisi kumottava komission delegoitu asetus (EU) 2018/772 (9) ja delegoitu asetus (EU) 2021/1933.

(53)

Jotta vältetään aiheuttamasta tarpeetonta häiriötä lemmikkieläinten muille kuin kaupallisille siirroille, tässä asetuksessa olisi säädettävä siirtymätoimenpiteistä, joilla mahdollistetaan sujuva siirtyminen aiemmissa unionin säädöksissä vahvistetuista vaatimuksista.

(54)

Tällaiset säännökset olisi asetettava saataville, jotta voidaan vastata lemmikkikoiria, -kissoja tai -frettejä pitävien lemmikkieläinten omistajien, transponderien valmistajien, eläinlääkäreiden ja jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten oikeutettuihin odotuksiin ja antaa niille riittävästi aikaa mukautua uusiin vaatimuksiin. Ne olisi laadittava siten, että asianmukaisesti tunnistettujen lemmikkikoirien, -kissojen tai -frettien ei tarvitse käydä läpi uutta tunnistusprosessia eikä asianmukaisesti myönnettyjä passeja tarvitse mitätöidä ja uusia. Ne eivät estä transponderien valmistajia, eläinlääkäreitä ja jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia soveltamasta uusia sääntöjä ennen siirtymäkauden päättymistä.

(55)

Täytäntöönpanosäädöksillä olisi säädettävä täydentävistä siirtymätoimenpiteistä sen varmistamiseksi, että asetuksen (EU) N:o 576/2013 asiaankuuluvien säännösten mukaisia tunnistusasiakirjojen varastoja voitaisiin käyttää asianmukaisen ajan.

(56)

Asetus (EU) N:o 576/2013, jossa vahvistetaan lemmikkieläinten muita kuin kaupallisia siirtoja koskevat säännöt, kumottiin asetuksen (EU) 2016/429 270 artiklan 2 kohdalla 21 päivästä huhtikuuta 2021. Mainitun asetuksen 277 artiklassa säädetään kuitenkin, että kyseisestä kumoamisesta huolimatta asetusta (EU) N:o 576/2013 sovelletaan lemmikkieläinten muiden kuin kaupallisten siirtojen osalta asetuksen (EU) 2016/429 VI osan sijaan 21 päivään huhtikuuta 2026. Sen vuoksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan kiireellisesti, ja sitä olisi sovellettava 22 päivästä huhtikuuta 2026,