EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI (EU) 2025/794,

annettu 14 päivänä huhtikuuta 2025,

direktiivien (EU) 2022/2464 ja (EU) 2024/1760 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse päivämääristä, joista alkaen jäsenvaltioiden on määrä soveltaa tiettyjä yritysten kestävyysraportointia ja huolellisuusvelvoitetta koskevia vaatimuksia

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 50 ja 114 artiklan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (2),

sekä katsovat seuraavaa:

(1)

Komission 11 päivänä helmikuuta 2025 antamassa tiedonannossa ”Yksinkertaisemmin ja nopeammin toimiva EU: tiedonanto lainsäädännön täytäntöönpanosta ja yksinkertaistamisesta” esitettiin visio lainsäädännön täytäntöönpano- ja yksinkertaistamisagendasta, jonka tarkoituksena on tuoda ihmisille ja yrityksille nopeasti näkyviä parannuksia. Tämä edellyttää, ettei eteneminen ole vain asteittaista, ja unionin on toteutettava rohkeita toimia tavoitteen saavuttamiseksi. Euroopan parlamentin, neuvoston, komission, jäsenvaltioiden viranomaisten kaikilla tasoilla ja sidosryhmien on tarpeen tehdä yhteistyötä, jotta voidaan virtaviivaistaa ja yksinkertaistaa unionin, jäsenvaltioiden ja alueiden tason sääntöjä sekä lisätä politiikan täytäntöönpanon tuloksellisuutta.

(2)

Komissio on sitoutunut keventämään raportointitaakkaa ja parantamaan kilpailukykyä, joten on tarpeen tehdä kohdennettuja muutoksia Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiveihin (EU) 2022/2464 (3) ja (EU) 2024/1760 (4) näiden tavoitteiden saavuttamiseksi säilyttäen samalla 11 päivänä joulukuuta 2019 annetussa komission tiedonannossa ”Euroopan vihreän kehityksen ohjelma” esitetyt vihreän kehityksen ohjelman ja 8 päivänä maaliskuuta 2018 annetussa komission tiedonannossa ”Kestävän kasvun rahoitusta koskeva toimintasuunnitelma” esitetyt kestävän kasvun rahoitusta koskevan toimintasuunnitelman tavoitteet.

(3)

Direktiivissä (EU) 2022/2464 täsmennetään yrityksen koon mukaan määritetyt päivämäärät, joista alkaen jäsenvaltioiden on sovellettava Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2013/34/EU (5) säädettyjä kestävyysraportointivaatimuksia. Suurten yritysten, jotka ovat yleisen edun kannalta merkittäviä yhteisöjä ja joilla on tilikauden aikana ollut keskimäärin yli 500 työntekijää, ja yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen, jotka ovat sellaisten suurten konsernien emoyrityksiä, joilla on tilinpäätöspäivinä konsernin lukujen perusteella ollut tilikauden aikana keskimäärin yli 500 työntekijää, on määrä raportoida vuonna 2025 tilikausilta, jotka alkavat 1 päivänä tammikuuta 2024 tai sen jälkeen. Muiden suurten yritysten ja muiden suurten konsernien emoyritysten on määrä raportoida vuonna 2026 tilikausilta, jotka alkavat 1 päivänä tammikuuta 2025 tai sen jälkeen. Pienten ja keskisuurten yritysten, lukuun ottamatta mikroyrityksiä, pienten ja rakenteeltaan yksinkertaisten laitosten, vakuutusalan kytkösyritysten ja jälleenvakuutusalan kytkösyritysten on määrä raportoida vuonna 2027 tilikausilta, jotka alkavat 1 päivänä tammikuuta 2026 tai sen jälkeen. Kun otetaan huomioon, että komissio on tehnyt aloitteita, joilla pyritään yksinkertaistamaan tiettyjä voimassa olevia kestävyysraportointivelvoitteita ja keventämään yritysten niihin liittyvää hallinnollista rasitusta, ja jotta taataan oikeudellinen selkeys ja vältetään se, että yrityksille, joiden on tällä hetkellä raportoitava 1 päivänä tammikuuta 2025 tai sen jälkeen ja 1 päivänä tammikuuta 2026 tai sen jälkeen alkavilta tilikausilta, aiheutuu tarpeettomia ja vältettävissä olevia kustannuksia, kyseisten yritysten kestävyysraportointivaatimuksia olisi lykättävä kahdella vuodella.

(4)

Direktiivissä (EU) 2022/2464 täsmennetään liikkeeseenlaskijan koon mukaan määritetyt päivämäärät, joista alkaen jäsenvaltioiden on sovellettava Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2004/109/EY (6) säädettyjä kestävyysraportointivaatimuksia. Liikkeeseenlaskijoiden, jotka ovat suuria yrityksiä, joilla on tilikauden aikana keskimäärin yli 500 työntekijää, ja liikkeeseenlaskijoiden, jotka ovat sellaisten suurten konsernien emoyrityksiä, joilla on tilinpäätöspäivinä konsernin lukujen perusteella ollut tilikauden aikana keskimäärin yli 500 työntekijää, on määrä raportoida vuonna 2025 tilikausilta, jotka alkavat 1 päivänä tammikuuta 2024 tai sen jälkeen. Muiden liikkeeseenlaskijoiden, jotka ovat suuria yrityksiä, ja muiden liikkeeseenlaskijoiden, jotka ovat suurten konsernien emoyrityksiä, on määrä raportoida vuonna 2026 tilikausilta, jotka alkavat 1 päivänä tammikuuta 2025 tai sen jälkeen. Liikkeeseenlaskijoiden, jotka ovat pieniä ja keskisuuria yrityksiä, lukuun ottamatta mikroyrityksiä, pieniä ja rakenteeltaan yksinkertaisia laitoksia, vakuutusalan kytkösyrityksiä ja jälleenvakuutusalan kytkösyrityksiä, on määrä raportoida vuonna 2027 tilikausilta, jotka alkavat 1 päivänä tammikuuta 2026 tai sen jälkeen. Kun otetaan huomioon, että komissio on tehnyt aloitteita, joilla pyritään yksinkertaistamaan tiettyjä voimassa olevia kestävyysraportointivelvoitteita ja keventämään yritysten niihin liittyvää hallinnollista rasitusta, ja jotta taataan oikeudellinen selkeys ja vältetään se, että liikkeeseenlaskijoille, joiden on tällä hetkellä raportoitava 1 päivänä tammikuuta 2025 tai sen jälkeen ja 1 päivänä tammikuuta 2026 tai sen jälkeen alkavilta tilikausilta, aiheutuu tarpeettomia ja vältettävissä olevia kustannuksia, kyseisten liikkeeseenlaskijoiden kestävyysraportointivaatimuksia olisi lykättävä kahdella vuodella.

(5)

Päivämäärää, johon mennessä jäsenvaltioiden on sovellettava direktiiviä (EU) 2024/1760, olisi lykättävä vuodella direktiivin soveltamisalaan kuuluvan ensimmäisen yritysryhmän osalta, jotta yrityksillä olisi enemmän aikaa valmistautua direktiivin vaatimuksiin ja jotta niillä olisi mahdollisuus ottaa huomioon komission antamat ohjeet siitä, miten niiden olisi täytettävä huolellisuusvelvoitteensa käytännössä. Lisäksi direktiivin (EU) 2024/1760 16 artiklan mukaisen raportointivelvollisuuden noudattamiseksi tarvittavien toimenpiteiden soveltamisen määräaikaa 1 päivä tammikuuta 2029 olisi muutettava kyseisen direktiivin soveltamisalaan kuuluvan kolmannen yritysryhmän osalta, jotta voidaan varmistaa johdonmukaisuus muiden yritysryhmien vastaavien soveltamispäivien kanssa.

(6)

Kun lisäksi otetaan huomioon rinnakkainen lainsäädäntöehdotus, jolla pyritään yksinkertaistamaan kestävyyskehystä ja keventämään yritysten rasitusta, määräaikaa, johon mennessä jäsenvaltioiden on saatettava direktiivi (EU) 2024/1760 osaksi kansallista lainsäädäntöään, olisi pidennettävä vuodella, jotta voidaan ottaa huomioon, että niiden käynnissä olevat toimet kyseisen direktiivin saattamiseksi osaksi kansallista lainsäädäntöä voivat viivästyä sen vuoksi, että kyseiseen direktiiviin tehdään mahdollisesti muutoksia.

(7)

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän direktiivin tavoitteita, vaan ne voidaan toiminnan laajuuden tai vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen kyseisten tavoitteiden saavuttamiseksi.

(8)

Sen vuoksi direktiivit (EU) 2022/2464 ja (EU) 2024/1760 olisi muutettava vastaavasti. Koska direktiiviin (EU) 2024/1760 tehtävällä muutoksella muutetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä saattamisen määräaikaa ja tiettyjä soveltamispäiviä, jotka kaikki ovat tulevaisuudessa, siinä tapauksessa, että jäsenvaltiot ovat jo saattaneet direktiivin (EU) 2024/1760 osaksi kansallista lainsäädäntöään, niiden tarvitsee ainoastaan muuttaa soveltamispäiviä tämän direktiivin 2 artiklan nojalla.

(9)

Asian kiireellisyyden vuoksi ja oikeusvarmuuden takaamiseksi mahdollisimman pian olisi poikettava Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen, Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimukseen liitetyssä kansallisten parlamenttien asemasta Euroopan unionissa tehdyssä pöytäkirjassa N:o 1 olevassa 4 artiklassa määrätystä kahdeksan viikon määräajasta.

(10)	Asian kiireellisyyden vuoksi ja oikeusvarmuuden takaamiseksi mahdollisimman pian tämän asetuksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:

1 artikla

Direktiivin (EU) 2022/2464 muuttaminen

Muutetaan direktiivin (EU) 2022/2464 5 artiklan 2 kohta seuraavasti:

muutetaan ensimmäinen alakohta seuraavasti:

i)	korvataan b alakohdan johdantokappale seuraavasti: ” 1 päivänä tammikuuta 2027 tai sen jälkeen alkavien tilivuosien osalta:” ;

ii)	korvataan c alakohdan johdantokappale seuraavasti: ” 1 päivänä tammikuuta 2028 tai sen jälkeen alkavien tilivuosien osalta:” ;

muutetaan kolmas alakohta seuraavasti:

i)	korvataan b alakohdan johdantokappale seuraavasti: ” 1 päivänä tammikuuta 2027 tai sen jälkeen alkavien tilivuosien osalta:” ;

ii)	korvataan c alakohdan johdantokappale seuraavasti: ” 1 päivänä tammikuuta 2028 tai sen jälkeen alkavien tilivuosien osalta:”.

2 artikla

Direktiivin (EU) 2024/1760 muuttaminen

Korvataan direktiivin (EU) 2024/1760 37 artiklan 1 kohdan ensimmäinen ja toinen alakohta seuraavasti:

”1. Jäsenvaltioiden on annettava ja julkaistava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset viimeistään 26 päivänä heinäkuuta 2027. Niiden on viipymättä toimitettava nämä säännökset kirjallisina komissiolle.

Niiden on sovellettava näitä säännöksiä:

26 päivästä heinäkuuta 2028 niiden 2 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettujen yritysten osalta, jotka on perustettu jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti ja joilla oli keskimäärin yli 3 000 työntekijää ja joiden maailmanlaajuinen nettoliikevaihto oli yli 900 000 000 euroa viimeisenä 26 päivää heinäkuuta 2028 edeltävänä tilivuotena, jolta on hyväksytty tai olisi pitänyt hyväksyä vuositilinpäätös, lukuun ottamatta 16 artiklan noudattamiseksi tarvittavia toimenpiteitä, joita jäsenvaltioiden on sovellettava näihin yrityksiin 1 päivänä tammikuuta 2029 tai sen jälkeen alkavien tilivuosien osalta;

26 päivästä heinäkuuta 2028 niiden 2 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettujen yritysten osalta, jotka on perustettu kolmannen maan lainsäädännön mukaisesti ja joiden nettoliikevaihto unionissa oli yli 900 000 000 euroa tilivuotena, joka edeltää viimeistä 26 päivää heinäkuuta 2028 edeltävää tilivuotta, lukuun ottamatta 16 artiklan noudattamiseksi tarvittavia toimenpiteitä, joita jäsenvaltioiden on sovellettava näihin yrityksiin 1 päivänä tammikuuta 2029 tai sen jälkeen alkavien tilivuosien osalta;

26 päivästä heinäkuuta 2029 kaikkien muiden 2 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa ja 2 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettujen yritysten sekä 2 artiklan 1 kohdan c alakohdassa ja 2 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettujen yritysten osalta, lukuun ottamatta 16 artiklan noudattamiseksi tarvittavia toimenpiteitä, joita jäsenvaltioiden on sovellettava näihin yrityksiin 1 päivänä tammikuuta 2030 tai sen jälkeen alkavien tilivuosien osalta.”.

3 artikla

Saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä

1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2025. Niiden on viipymättä ilmoitettava tästä komissiolle.

Kyseisissä jäsenvaltioiden antamissa säännöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne julkaistaan virallisesti. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.

2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä säännellyistä kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.

4 artikla

Voimaantulo

Tämä direktiivi tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

5 artikla

Osoitus

Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

Tehty Brysselissä 14 päivänä huhtikuuta 2025.

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

R. METSOLA

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

A. SZŁAPKA

(1) Lausunto annettu 26. maaliskuuta 2025 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).

(2) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 3. huhtikuuta 2025 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä), ja neuvoston päätös, tehty 14. huhtikuuta 2025.

(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2022/2464, annettu 14 päivänä joulukuuta 2022, asetuksen (EU) N:o 537/2014, direktiivin 2004/109/EY, direktiivin 2006/43/EY ja direktiivin 2013/34/EU muuttamisesta yritysten kestävyysraportoinnin osalta (EUVL L 322, 16.12.2022, s. 15, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2464/oj).

(4) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2024/1760, annettu 13 päivänä kesäkuuta 2024, yritysten kestävää toimintaa koskevasta huolellisuusvelvoitteesta ja direktiivin (EU) 2019/1937 ja asetuksen (EU) 2023/2859 muuttamisesta (EUVL L, 2024/1760, 5.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1760/oj).

(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2013/34/EU, annettu 26 päivänä kesäkuuta 2013, tietyntyyppisten yritysten vuositilinpäätöksistä, konsernitilinpäätöksistä ja niihin liittyvistä kertomuksista, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/43/EY muuttamisesta ja neuvoston direktiivien 78/660/ETY ja 83/349/ETY kumoamisesta (EUVL L 182, 29.6.2013, s. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/34/oj).

(6) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/109/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 2004, säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteeksi otettavien arvopaperien liikkeeseenlaskijoita koskeviin tietoihin liittyvien avoimuusvaatimusten yhdenmukaistamisesta ja direktiivin 2001/34/EY muuttamisesta (EUVL L 390, 31.12.2004, s. 38, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2004/109/oj).