9.9.2016   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 242/1

(1)

Eurostat on esittänyt henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 13 artiklan 3 kohdan mukaisesti selvityksen (2) hotellien, ravintoloiden ja ateriapalvelujen hintojen kehityksestä.

(2)

Selvitys osoittaa, että päivärahoja ja hotellikulujen enimmäismääriä olisi tarkistettava siten, että niissä otetaan huomioon hotellien, ravintoloiden ja ateriapalvelujen hintojen kehitys.

(3)

Päivärahoja ja hotellikulujen enimmäismääriä koskevan maksutaulukon tarkistukseen sisältyy monimutkaisten taloudellisten ja/tai sosiaalisten tilanteiden arvioiminen, jossa lainsäätäjällä on laaja harkintavalta.

(4)

Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja unionin muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen viimeisimmässä uudistuksessa korostettiin, että kaikilta julkishallinnoilta ja kaikilta julkishallinnossa työskenteleviltä edellytetään erityisiä ponnisteluja tehokkuuden parantamiseksi ja Euroopan muuttuvaan taloudelliseen ja sosiaaliseen tilanteeseen sopeutumiseksi.

(5)

Kroatian tasavallan liityttyä Euroopan unioniin 1 päivänä heinäkuuta 2013 virkamiesten ja muun henkilöstön Kroatiaan suuntautuvien virkamatkojen kulukorvauksiin olisi sovellettava henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevassa 13 artiklan 2 kohdan a alakohdassa esitettyjä sääntöjä,

9.9.2016   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 242/4

(1)

Maitoalalla vallitsee markkinahäiriötilanne, koska kysyntä ja tarjonta ovat maailmanlaajuisesti epätasapainossa, ja tilannetta pahentaa osaltaan Venäjän Euroopan unionista peräisin oleville maataloustuotteille asettaman tuontikiellon jatkuminen vuoden 2017 loppuun.

(2)

Maidon ja maitotuotteiden maailmanlaajuinen kysyntä kasvoi hieman vuonna 2015 ja vuoden 2016 ensimmäisten kuukausien aikana, mutta kasvu oli hitaampaa kuin maidontuotannon kasvu.

(3)

Maidon maailmanlaajuinen tarjonta kasvoi koko vuoden 2015 ajan, ja unionin, Yhdysvaltojen ja Uuden-Seelannin maidontuotannon kasvu oli yhteensä noin 4,5 miljoonaa tonnia; samaan aikaan unionin ja kyseisen kahden kolmannen maan viennin kokonaismäärä maitoekvivalenttina laski noin 200 000 tonnia.

(4)

Vuoden 2016 ensimmäisten neljän kuukauden aikana unionin, Yhdysvaltojen ja Uuden-Seelannin maidontuotanto kasvoi noin 3,6 miljoonaa tonnia, mutta vain alle yksi prosentti kyseisestä määrästä voitiin kattaa viennin lisääntymisellä.

(5)

Vapaaehtoiset tuotannonsuunnittelua koskevat sopimukset ja päätökset on sallittu maito- ja maitotuotealalla hyväksyttyjen tuottajaorganisaatioiden, niiden yhteenliittymien ja hyväksyttyjen toimialakohtaisten organisaatioiden osalta komission täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2016/559 (3) ja osuuskuntien ja muun muotoisten maito- ja maitotuotealan tuottajaorganisaatioiden osalta komission delegoidulla asetuksella (EU) 2016/558 (4) kuuden kuukauden ajaksi 13 päivästä huhtikuuta 2016 alkaen. Kyseistä aikaa jatkettiin komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/1615 (5).

(6)

Voin ja rasvattoman maitojauheen julkisena interventiona ja yksityisenä varastointina toteutettavat markkinoiden interventiovälineet ovat olleet saatavilla tauotta syyskuusta 2014 lähtien.

(7)

Kyseiset välineet ovat lievittäneet kriisin vaikutuksia, ja niiden ansiosta saatiin pysäytettyä maitotuotteiden hintojen jatkuva heikkeneminen, mutta globaali epätasapaino on silti jatkunut.

(8)

Jotta maito- ja maitotuotealalle voitaisiin palauttaa tasapaino nykyisessä vakavassa markkinatilanteessa, ja koska käytettävissä olevan markkina-analyysin perusteella tuotantomäärien merkittävää laskua ei ole odotettavissa vuoden 2017 loppuun mennessä, on aiheellista tarjota tukea niille EU:n maidontuottajille, jotka sitoutuvat vapaaehtoisesti vähentämään maidontuotantoa.

(9)

Koska unionin maitotoimitukset koostuvat tyypillisesti pääasiassa lehmänmaidon toimituksista ja suoramyynnin ja muista lajeista saadun maidon osuus unionin maidontuotannosta on hyvin vähäinen, on aiheellista, että tuki on käytettävissä ainoastaan lehmänmaidon toimitusten vähentämiseen.

(10)

Jotta lehmänmaidon toimituksia pystyttäisiin vähentämään tehokkaasti, hakijoiden tukikelpoisuus olisi rajoitettava koskemaan ainoastaan henkilöitä, jotka toimittivat lehmänmaitoa ensimmäisille ostajille heinäkuussa 2016, mikä on viimeisin ajanjakso, jonka osalta hakijat voivat esittää todisteet kyseisistä toimituksista.

(11)

Saman tehokkuustavoitteen vuoksi unionin tuki saisi kattaa lehmänmaidon toimitusten vähentämisen enintään 50 prosentilla vastaavaan viiteajanjaksoon verrattuna.

(12)

Tässä asetuksessa säädetty tuki olisi myönnettävä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisena maatalousmarkkinoita tukevana toimenpiteenä.

(13)

Sen kasaantuminen muun tuen kanssa, jota rahoitetaan Euroopan maatalouden tukirahastosta ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta, olisi sallittava.

(14)

Koska rahoitus vahvistetaan euromääräisenä, yhdenmukaisen ja samanaikaisen soveltamisen varmistamiseksi on tarpeen vahvistaa päivämäärä niille jäsenvaltioille, jotka eivät ole ottaneet käyttöön euroa, myönnettävän määrän muuntamiselle niiden kansalliseksi valuutaksi. Sen vuoksi on aiheellista vahvistaa valuuttakurssin määräytymisperuste asetuksen (EU) N:o 1306/2013 106 artiklan mukaisesti. Ottaen huomioon kyseisen artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettu periaate ja saman artiklan 5 kohdan c alakohdassa vahvistetut perusteet määräytymisperusteena olisi oltava tämän asetuksen voimaantulopäivä.

(15)

Jotta järjestelmä voisi toimia tehokkaasti ilman että tuen kattama lehmänmaidon toimitusten vähentämisen kokonaisenimmäismäärä ylittyy, olisi säädettävä tukihakemuksia ja maksupyyntöjä koskevista ilmoituksista.

(16)

Järjestelmän käytön maksimoimiseksi olisi vahvistettava sellainen määrä hakemusjaksoja, että tukihakemuksilla voidaan käyttää loppuun käytettävissä olevaa talousarviota vastaava lehmänmaidon toimitusten vähentämisen kokonaismäärä. Hakemusten tehokkaan käsittelyn varmistamiseksi ne olisi suotavaa esittää sähköisesti.

(17)

Jotta hakemuksilla voitaisiin tarkoituksenmukaisesti vähentää lehmänmaidon toimituksia ja välttää kohtuuton hallinnollista rasitusta, olisi vahvistettava lehmänmaidon toimitusten vähentämisen vähimmäismäärä hakemusta kohden.

(18)

Hakemusten yhdenmukaisen käsittelyn varmistamiseksi kaikkialla unionissa olisi vahvistettava vakiomuotoinen muuntokerroin litrojen muuntamiseksi kilogrammoiksi.

(19)

Jäsenvaltioiden olisi tukihakemusten hyväksyttävyyden lisäksi tarkastettava myös niiden uskottavuus. Esimerkiksi tukihakemusta, jonka osalta ensimmäisille ostajille toimitettavan lehmänmaidon kokonaismäärä vähentämisjakson aikana on suurempi kuin viitejakson aikana toimitettu kokonaismäärä, ei tulisi pitää uskottavana.

(20)

Jotta voidaan varmistaa, että tuki maksetaan hakijoille mahdollisimman pian ja tuotannon vähentäminen voi käynnistyä viipymättä, tämän asetuksen olisi tultava voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu,

a)

21 päivä syyskuuta 2016 kello 12:00 (Brysselin aikaa) ensimmäisen vähentämisjakson (loka-, marras- ja joulukuu 2016) osalta;

b)

12 päivä lokakuuta 2016 kello 12:00 (Brysselin aikaa) toisen vähentämisjakson (marras- ja joulukuu 2016 ja tammikuu 2017) osalta;

c)

9 päivä marraskuuta 2016 kello 12:00 (Brysselin aikaa) kolmannen vähentämisjakson (joulukuu 2016 ja tammi- ja helmikuu 2017) osalta;

d)

7 päivä joulukuuta 2016 kello 12:00 (Brysselin aikaa) neljännen vähentämisjakson (tammi-, helmi- ja maaliskuu 2017) osalta.

a)

seuraavat tiedot jäsenvaltion toimittamalla lomakkeella:

b)

asiakirjat, jotka osoittavat a alakohdan ii alakohdassa tarkoitetun lehmänmaidon kokonaismäärän;

c)

asiakirjat, jotka osoittavat, että hakemus liittyy maidontuottajaan, joka on toimittanut lehmänmaitoa ensimmäisille ostajille heinäkuussa 2016.

a)

seuraavat tiedot jäsenvaltion toimittamalla lomakkeella:

b)

asiakirjat, jotka osoittavat a alakohdan ii alakohdassa tarkoitetun kokonaismäärän.

a)

tukikelpoisten hakijoiden lukumäärä ja saamiensa tukihakemusten ja maksupyyntöjen kattaman lehmänmaidon toimitusten vähennyksen tosiasiallinen kokonaismäärä;

b)

maksettavaksi odotettu unionin tuen yhteenlaskettu määrä.

9.9.2016   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 242/10

(1)

Maitoalalla vallitsee markkinahäiriötilanne, koska kysyntä ja tarjonta ovat maailmanlaajuisesti epätasapainossa, ja tilannetta pahentaa osaltaan Venäjän Euroopan unionista peräisin oleville maataloustuotteille asettaman tuontikiellon jatkuminen vuoden 2017 loppuun.

(2)

Maidon ja maitotuotteiden maailmanlaajuinen kysyntä kasvoi hieman vuonna 2015 ja vuoden 2016 ensimmäisten kuukausien aikana, mutta kasvu oli hitaampaa kuin maidontuotannon kasvu.

(3)

Maidon maailmanlaajuinen tarjonta kasvoi koko vuoden 2015 ajan, ja unionin, Yhdysvaltojen ja Uuden-Seelannin maidontuotannon kasvu oli yhteensä noin 4,5 miljoonaa tonnia; samaan aikaan unionin ja kyseisen kahden kolmannen maan viennin kokonaismäärä maitoekvivalenttina laski noin 200 000 tonnia.

(4)

Vuoden 2016 neljän ensimmäisen kuukauden aikana unionin, Yhdysvaltojen ja Uuden-Seelannin maidontuotanto kasvoi noin 3,6 miljoonaa tonnia, mutta vain alle yksi prosentti kyseisestä määrästä voitiin kattaa viennin lisääntymisellä.

(5)

Tämän seurauksena raakamaidon hinnat unionissa ovat edelleen laskeneet, ja laskupaine todennäköisesti jatkuu saavuttaen monille maidontuottajille kestämättömät tasot. Toukokuussa 2016 maidon keskimääräiset tuottajahinnat unionissa olivat 22 prosenttia alhaisemmat kuin toukokuun keskimääräinen hinta vuosina 2011–2015.

(6)

Samanaikaisesti hintaerot jäsenvaltioiden välillä ovat kasvaneet. Tilanne vaikuttaa erityisesti pienviljelijöihin ja muodostaa uhkan maaseutualueiden yhteiskuntarakenteen säilymiselle.

(7)

Markkinaongelmia on esiintynyt myös muilla kotieläintuotannon aloilla, erityisesti sian-, naudan- ja vasikanliha- sekä lampaan- ja vuohenliha-aloilla. Sianlihan osalta kyseiset ongelmat liittyvät pääasiassa Venäjän erityisesti tietyissä jäsenvaltioissa esiintyneiden afrikkalaisen sikaruton taudinpurkausten perusteella asettamaan tuontikieltoon; naudan- ja vasikanliha-alan osalta ne ovat maidon markkinahäiriöiden sivuvaikutuksia.

(8)

Voin ja rasvattoman maitojauheen julkisena interventiona ja yksityisenä varastointina toteutettavat markkinoiden interventiovälineet ovat olleet saatavilla tauotta syyskuusta 2014 lähtien. Kyseiset välineet ovat lievittäneet kriisin vaikutuksia, ja niiden ansiosta saatiin pysäytettyä maitotuotteiden hintojen jatkuva heikkeneminen, mutta globaali epätasapaino on silti jatkunut.

(9)

Koska asetuksen (EU) N:o 1308/2013 mukaisesti käytettävissä olevat toimenpiteet vaikuttavat riittämättömiltä ja jotta voitaisiin varautua tilanteeseen, jossa hinnat laskevat entisestään ja syventävät markkinahäiriöitä, on olennaisen tärkeää osoittaa tukea EU:n maidontuottajille ja muiden kotieläintuotantoalojen viljelijöille, jotka kärsivät kannattavuutta ja maksuvalmiutta heikentävistä markkinahäiriöistä. Jäsenvaltioiden olisi valittava yksi tai useampi kyseisistä aloista tai niiden osista markkinahäiriöistä pahiten kärsineiden tuottajien ja viljelijöiden tukemiseksi.

(10)

Viljelijöiden selviytymiskyvyn parantamiseksi kyseinen tuki olisi rajattava koskemaan kestävämpiä viljelymenetelmiä. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä pientiloihin, jotka muodostavat maaseudun talouden perustan.

(11)

Nykyisen kriisin lieventämiseksi on aiheellista myöntää jäsenvaltiolle tukea kertaluonteisena rahoituksena sellaisten maidontuottajien ja/tai muiden kotieläintuotantoalojen viljelijöiden tukemiseen, jotka sitoutuvat taloudellista kestävyyttä ja markkinoiden vakauttamista edistävään toimintaan.

(12)

Kunkin jäsenvaltion käytettävissä olevia määrärahoja vahvistettaessa olisi otettava huomioon asianomaisen maan maatalousalan pääominaisuudet, kuten tuotanto, markkinahinnat ja pienviljelijöiden osuus.

(13)

Jäsenvaltioiden olisi suunniteltava toimenpiteet yhden tai useamman jäljempänä luetellun taloudellista kestävyyttä ja markkinoiden vakauttamista edistävän toiminnan pohjalta: tuotannon jäädyttäminen tai vähentäminen, pienimuotoinen viljely, laajaperäinen tuotanto, ympäristö- ja ilmastoystävällinen tuotanto, viljelijöiden välinen yhteistyö, laadun ja lisäarvon parantaminen sekä koulutus kestävien hallintamenetelmien alalla.

(14)

Ottaen huomioon maidontuottajien ja muiden kotieläintuotantoalojen viljelijöiden erityistilanne, joka vaihtelee eri puolilla unionia, jäsenvaltioiden olisi valittava erityisesti markkinoiden vakauttamisen ja taloudellisen kestävyyden kannalta asianmukaisimmat toimenpiteet ja kuvailtava toteutettavat konkreettiset toimenpiteet.

(15)

Koska kullekin asianomaiselle jäsenvaltiolle myönnettävä määrä korvaa vain pienen osan maidontuottajille ja muiden kotieläintuotantoalojen viljelijöille aiheutuneista todellisista menetyksistä, jäsenvaltioiden olisi saatava myöntää näille viljelijöille lisätukea edellyttäen, että sitä myönnettäessä noudatetaan samoja puolueettomuuden, syrjimättömyyden ja kilpailun vääristymisen estämisen edellytyksiä.

(16)

Tässä asetuksessa säädetty tuki olisi myönnettävä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisena maatalousmarkkinoita tukevana toimenpiteenä.

(17)

Jotta jäsenvaltioille annettaisiin liikkumavaraa jakaa tuki häiriöiden korjaamiseen vaaditun mukaisesti, jäsenvaltioiden olisi voitava antaa sen kasautua muun tuen kanssa, jota rahoitetaan Euroopan maatalouden tukirahastosta ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta.

(18)

Koska rahoitus on vahvistettu euromääräisenä, yhdenmukaisen ja samanaikaisen soveltamisen varmistamiseksi on tarpeen vahvistaa päivämäärä niille jäsenvaltioille, jotka eivät ole ottaneet käyttöön euroa, myönnettävän määrän muuntamiselle niiden kansalliseksi valuutaksi. Sen vuoksi on aiheellista vahvistaa valuuttakurssin määräytymisperuste asetuksen (EU) N:o 1306/2013 106 artiklan mukaisesti. Ottaen huomioon kyseisen artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettu periaate ja saman artiklan 5 kohdan c alakohdassa vahvistetut perusteet, määräytymisperusteena olisi oltava tämän asetuksen voimaantulopäivä.

(19)

Talousarvioon liittyvistä syistä unionin olisi rahoitettava maidontuottajille ja muiden kotieläintuotantoalojen viljelijöille myönnettävästä taloudellisesta tuesta asianomaisille jäsenvaltioille aiheutuneet menot ainoastaan, jos nämä menot on toteutettu tiettyyn määräaikaan mennessä.

(20)

Avoimuuden ja jäsenvaltioiden käyttöön myönnetyn rahoituksen valvonnan ja asianmukaisen hallinnan varmistamiseksi jäsenvaltioiden olisi annettava komissiolle tiedoksi toteutettavat konkreettiset toimenpiteet, käytetyt puolueettomat perusteet, muiden kotieläintuotantoalojen kuin maitoalan tukemiseen sovellettavat periaatteet, markkinoiden vääristymisen estämiseksi toteutettavat toimenpiteet, toimenpiteiden suunnitellut vaikutukset ja menetelmät, joilla nämä vaikutukset todetaan.

(21)

Sen varmistamiseksi, että maidontuottajat ja muiden kotieläintuotantoalojen viljelijät saavat tukea mahdollisimman pian, asianomaisten jäsenvaltioiden olisi voitava soveltaa tätä asetusta viipymättä. Sen vuoksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu,

a)

tuotannon vähentäminen määrällä, joka ylittää komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2016/1612 (3) säädetyn määrän, tai tuotannon säilyttäminen entisellä tasolla,

b)

pienimuotoinen viljely,

c)

laajaperäisten tuotantomenetelmien noudattaminen,

d)

ympäristö- ja ilmastoystävällisten tuotantomenetelmien noudattaminen,

e)

yhteistyöhankkeiden täytäntöönpano,

f)

laadun ja lisäarvon parantamiseen tähtäävien laatujärjestelmien tai hankkeiden toteuttaminen,

g)

rahoitus- ja riskinhallintavälineisiin liittyvä koulutus.

a)

viipymättä ja viimeistään 30 päivänä marraskuuta 2016

b)

viimeistään 15 päivänä lokakuuta 2017 maksetut määrät toimenpidettä kohti, tuensaajien lukumäärä ja tyyppi sekä arviointi toimenpiteen tehokkuudesta.

9.9.2016   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 242/15

(1)

Maito- ja maitotuotealalla vallitsee tällä hetkellä markkinahäiriötilanne, koska kysyntä ja tarjonta ovat vakavasti epätasapainossa.

(2)

Rasvattoman maitojauheen tuotanto unionissa kasvoi 18 prosentilla vuoden 2016 tammi- ja huhtikuun välisenä aikana lisääntyneen maidontuotannon seurauksena; samalla ajanjaksolla vienti laski kahdeksan prosenttia. Rasvattoman maitojauheen viennin osuus on perinteisesti noin 40–50 prosenttia unionin rasvattoman maitojauheen kokonaistuotannosta.

(3)

Siitä johtuen rasvattoman maitojauheen hintoihin unionissa kohdistuu edelleen alenemispaineita.

(4)

Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 12 artiklan d alakohdassa säädetään, että rasvattoman maitojauheen julkinen interventio on mahdollista 1 päivästä maaliskuuta 30 päivään syyskuuta. Komission delegoidun asetuksen (EU) 2015/1549 (2) mukaisesti vuonna 2016 rasvattoman maitojauheen julkinen interventio on mahdollista 1 päivästä tammikuuta 30 päivään syyskuuta.

(5)

Jotta voidaan tarjota mahdollisuus hyödyntää nopeasti kaikkia mahdollisia markkinatoimenpiteitä ja varautua tilanteeseen, jossa rasvattoman maitojauheen hinnat laskevat edelleen ja markkinahäiriöt pahenevat, on keskeisen tärkeää, että julkinen interventio on mahdollista rasvattoman maitojauheen osalta keskeytyksettä siihen asti, kun uusi interventiokausi alkaa 1 päivänä maaliskuuta 2017.

(6)

Sen vuoksi on aiheellista jatkaa rasvattoman maitojauheen interventio-ostojen jaksoa vuoden 2016 osalta 31 päivään joulukuuta 2016 saakka ja vahvistaa interventio-ostojen alkamisajankohdaksi vuoden 2017 osalta 1 päivä tammikuuta.

(7)

Interventio-ostojen jakson jatkaminen 30 päivästä syyskuuta 201631 päivään joulukuuta 2016 vastaa komission delegoidun asetuksen (EU) 2016/1238 (3) ja komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/1240 (4), joilla korvataan 1 päivästä lokakuuta 2016 komission asetus (EY) N:o 826/2008 (5) ja komission asetus (EU) N:o 1272/2009 (6), soveltamispäivää. Jatkuvuuden ja oikeusvarmuuden vuoksi on aiheellista säätää poikkeuksesta, jonka mukaan asetusta (EY) N:o 826/2008 sovelletaan edelleen rasvattoman maitojauheen yksityisen varastoinnin tukea koskeviin hakemuksiin, jotka on jätetty komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 948/2014 (7) mukaisesti, ja asetusta (EU) N:o 1272/2009 sovelletaan edelleen rasvatonta maitojauhetta koskeviin tarjouksiin, jotka on jätetty tämän asetuksen mukaisesti.

(8)

Jotta voidaan varmistaa, että tässä asetuksessa säädetyt tilapäiset toimenpiteet vaikuttavat markkinoihin välittömästi ja edistävät hintojen vakautumista, tämän asetuksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan,

9.9.2016   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 242/17

(1)

Kohentaakseen asetuksen (EU) N:o 1308/2013 219 artiklan nojalla vaikeaa markkinatilannetta maito- ja maitotuotealalla komissio on sallinut useiden poikkeuksellisten toimenpiteiden lisäksi tuotannonsuunnittelua koskevat vapaaehtoiset sopimukset ja päätökset maito- ja maitotuotealalla hyväksyttyjen tuottajaorganisaatioiden ja niiden yhteenliittymien sekä hyväksyttyjen toimialakohtaisten organisaatioiden osalta komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/559 (2) ja komission delegoidulla asetuksella (EU) 2016/558 (3) osuuskuntien ja muun muotoisten tuottajaorganisaatioiden osalta kuuden kuukauden ajan 13 päivästä huhtikuuta 2016 alkaen.

(2)

Yhteisistä sopimuksista tai päätöksistä ei ole toistaiseksi ilmoitettu, sillä ala tarvitsee aikaa järjestäytyäkseen siten, että se voi hyödyntää tätä uutta välinettä; samanaikaisesti maitoalalla vallitsee yhä vakava epätasapaino, joka johtuu kysynnän ja tarjonnan maailmanlaajuisesta epätasapainosta ja johon osaltaan vaikuttaa Venäjän unionista peräisin oleville maataloustuotteille ja elintarvikkeille asettaman tuontikiellon jatkuminen vuoden 2017 loppuun asti.

(3)

Maidon tuottajahinnat laskivat vuonna 2015 kahdeksan prosenttia ja vuoden 2016 ensimmäisten viiden kuukauden aikana edelleen 15 prosenttia. Toukokuussa 2016 maidon keskihinta unionissa oli 22 prosenttia viimeisten viiden vuoden keskiarvoa alhaisempi. Samanaikaisesti jäsenvaltioiden väliset erot kasvoivat entisestään, ja eräiden jäsenvaltioiden ilmoittamat hinnat olivat 30 prosenttia EU:n keskiarvoa alhaisempia. Käytettävissä olevien markkina-analyysien perusteella tuotantomäärien huomattavaa alenemista ei ole odotettavissa ennen vuoden 2017 loppua.

(4)

Jotta maito- ja maitotuotealaa autettaisiin löytämään uusi tasapaino nykyisessä vakavassa markkinatilanteessa ja tekemään tarvittavat mukautukset maitokiintiöiden poistamisen vuoksi, on aiheellista sallia täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2016/559 ja delegoidussa asetuksessa (EU) 2016/558 tarkoitetut vapaaehtoiset sopimukset ja päätökset vielä kuuden kuukauden ajan. Koska asetuksen (EU) N:o 1308/2013 222 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut edellytykset ja sisältöä ja maantieteellistä laajuutta koskeva soveltamisala sekä asiaan liittyvät ilmoitusvelvollisuudet on jo määritelty täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2016/559, on aiheellista muuttaa kyseistä täytäntöönpanoasetusta.

(5)

Sen vuoksi täytäntöönpanoasetusta (EU) 2016/559 olisi muutettava.

(6)

Ottaen huomioon markkinoiden vakava epätasapaino ja tarve varmistaa jatkuvuus ja oikeusvarmuus tämän asetuksen olisi tultava voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen kun se on julkaistu.

(7)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn komitean lausunnon mukaiset,

1)

Korvataan 1 artikla seuraavasti:

”1 artikla

Rajoittamatta asetuksen (EU) N:o 1308/2013 152 artiklan 3 kohdan b alakohdan i alakohdan ja 209 artiklan 1 kohdan soveltamista maito- ja maitotuotealan hyväksyttyjen tuottajaorganisaatioiden ja niiden yhteenliittymien sekä hyväksyttyjen toimialakohtaisten organisaatioiden sallitaan

2)

Muutetaan 4 artikla seuraavasti:

9.9.2016   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 242/19

(1)

Asetuksen (EU) N:o 1307/2013 52 artiklan nojalla jäsenvaltiot voivat tietyin edellytyksin myöntää viljelijöille tuotantosidonnaista tukea tietyillä maatalouden aloilla tai tiettyjen maatalouden muotojen yhteydessä siinä määrin kuin on tarpeen luoda kannustin nykyisen tuotantotason säilyttämiseksi asianomaisilla aloilla tai alueilla.

(2)

Ottaen huomioon maidon ja maitotuotteiden korkeat tuotantoluvut ja niistä johtuva hintojen aleneminen unionin markkinoilla ja erityisesti niiden seurauksena maitoalaa nykyisin koettelevat tilapäiset vaikeudet jäsenvaltioiden olisi voitava päättää maito- ja maitotuotealalle suunnattujen vapaaehtoisten tuotantosidonnaisten tukitoimenpiteidensä mahdollisesta tarkistamisesta hakuvuonna 2017, jotta kyseinen vapaaehtoinen tuotantosidonnainen tuki voidaan edelleen maksaa sen eläinmäärän perusteella, jonka osalta kyseinen tuki hyväksyttiin vuonna 2016. Vaikka saattaakin vaikuttaa lyhyellä aikavälillä siltä, että tällainen tarkistaminen vaarantaa yhden vapaaehtoisen tuotantosidonnaisen tuen tavoitteista, toisin sanoen nykyisen tuotantotason säilyttämisen, tällaiset toimenpiteet voivat pitkällä aikavälillä auttaa vapaaehtoisen tuotantosidonnaisen tuen tavoitteiden saavuttamisessa.

(3)

Kun otetaan huomioon tuensaajien tämänhetkiset vakavat taloudelliset vaikeudet, asetuksen (EU) N:o 1307/2013 69 artiklan 1 kohta on asianmukainen oikeusperusta säädettäessä poikkeamisesta kyseisen asetuksen IV osaston 1 luvun säännöksistä.

(4)

Jotta komissio voi valvoa sääntöjen moitteetonta noudattamista ja tarkistuksen vaikutuksia, jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava komissiolle päätöksestään 14 päivän kuluessa sen tekemisestä.

(5)

Sen varmistamiseksi, että maito- ja maitotuoteala voi hyödyntää tässä asetuksessa säädettyä poikkeusta mahdollisimman pian, asetuksen olisi tultava voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu, ja jäsenvaltioiden olisi tehtävä päätöksensä 30 päivän kuluessa tämän asetuksen voimaantulopäivästä.

(6)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat suorien tukien hallintokomitean lausunnon mukaiset,

a)

säätämällä, että hakuvuonna 2017 viljelijälle, joka on oikeutettu asetuksen (EU) N:o 1307/2013 9 artiklan ja 10 artiklan 1 kohdan mukaiseen tukeen, tukea maksetaan sen eläinmäärän perusteella, josta viljelijä oli oikeutettu kyseisten toimenpiteiden mukaiseen tukeen hakuvuonna 2016; sekä

b)

jättämällä soveltamatta muita tarkistuksen kohteena oleviin toimenpiteisiin sovellettavia tukikelpoisuusedellytyksiä.

a)

niiden eläinten kokonaismäärää, joiden osalta tuki hyväksyttiin hakuvuonna 2016; tai

b)

a alakohdassa tarkoitettua eläinten kokonaismäärää niiden viljelijöiden osalta, jotka ovat tukikelpoisia vuonna 2017.

9.9.2016   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 242/22

(1)

Asetuksen (EU) N:o 1306/2013 75 artiklan 1 kohdan kolmannen alakohdan nojalla jäsenvaltiot voivat 16 päivästä lokakuuta 30 päivään marraskuuta maksaa ennakkomaksuina enintään 50 prosenttia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1307/2013 (2) mukaisista suorista tuista ja enintään 75 prosenttia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1305/2013 (3) mukaisista pinta-aloihin ja eläimiin liittyvistä tukitoimenpiteistä.

(2)

Asetuksen (EU) N:o 1306/2013 75 artiklan 2 kohdan mukaan kyseisen artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja tukia, mukaan luettuna suoria tukia koskevat ennakkomaksut, ei saa maksaa ennen kuin kyseisen asetuksen 74 artiklan mukaiset hallinnolliset ja paikan päällä tehdyt tarkastukset on saatu päätökseen. Pinta-aloihin ja eläimiin liittyviä maaseudun kehittämistoimenpiteitä koskevien tukitoimenpiteiden osalta asetuksen (EU) N:o 1306/2013 75 artiklan 2 kohdassa annetaan kuitenkin mahdollisuus maksaa ennakkomaksuja sen jälkeen, kun kyseisen asetuksen 59 artiklan 1 kohdan mukaiset hallinnolliset tarkastukset on saatu päätökseen.

(3)

Vaikea taloudellinen tilanne tietyillä maatalouden aloilla ja etenkin maitotuotteiden markkinoilla aiheuttaa edelleen vakavia taloudellisia vaikeuksia ja kassavirtaongelmia tuensaajille.

(4)

Lisäksi suorien tukien järjestelmän ja maaseudun kehittämistoimenpiteiden uuden oikeudellisen kehyksen ensimmäisenä täytäntöönpanovuonna ilmenneitä hallinnollisia vaikeuksia esiintyy edelleen eräissä jäsenvaltioissa, ja ne ovat viivästyttäneet hakuvuoden 2015 maksujen suorittamista tuensaajille joissakin jäsenvaltioissa.

(5)

Näiden eri olosuhteiden poikkeuksellisen luonteen ja niistä tuensaajille aiheutuvien taloudellisten vaikeuksien vuoksi näitä vaikeuksia on tarpeen lieventää poikkeamalla asetuksen (EU) N:o 1306/2013 75 artiklan 1 kohdan kolmannesta alakohdasta, jotta jäsenvaltiot voivat maksaa hakuvuonna 2016 tuensaajille korkeampia ennakkomaksuja.

(6)

Lisäksi yhtenäishakemuksen, suoran tuen hakemusten, maksupyyntöjen sekä perustukijärjestelmään liittyvien tukioikeuksien myöntämistä tai tukioikeuksien arvon korottamista koskevien hakemusten hallinnoimista on lykätty hakuvuoden 2016 hakumenettelyn valmisteluun liittyvien uusien vaatimusten vuoksi. Siitä johtuen tarvittavat tarkastukset saatetaan todennäköisesti päätökseen tavanomaista myöhemmin.

(7)

Sen vuoksi on tarpeen poiketa asetuksen (EU) N:o 1306/2013 75 artiklan 2 kohdan ensimmäisestä alakohdasta, jotta voidaan mahdollistaa suorien tukien ennakkomaksut sen jälkeen, kun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 809/2014 (4) 28 ja 29 artiklassa täsmennetyt hallinnolliset tarkastukset on saatettu päätökseen. On kuitenkin keskeisen tärkeää, että tällaisella poikkeuksella ei vaaranneta moitteetonta varainhoitoa eikä riittävän varmuuden vaatimusta. Tätä varten poikkeusta hyödyntävät jäsenvaltiot ovat vastuussa kaikkien tarvittavien toimenpiteiden toteuttamisesta sen varmistamiseksi, että vältetään liialliset maksut ja että aiheettomasti maksetut määrät peritään tosiasiallisesti ja nopeasti takaisin. Jos poikkeusta hyödynnetään, sen käyttö olisi sisällytettävä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 7 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitettuun hallinnon vahvistuslausumaan varainhoitovuoden 2017 osalta.

(8)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalousrahastojen komitean, suorien tukien hallintokomitean ja maaseudun kehittämiskomitean lausunnon mukaiset,

9.9.2016   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 242/24

(1)

Asetuksen (EY) N:o 2003/2003 31 artiklan 2 kohdan nojalla on esitetty pyyntöjä joidenkin lannoitteiden lisäämiseksi kyseisen asetuksen liitteeseen I.

(2)

[S,S]-Etyleenidiamiinidisukkiinihappo, jäljempänä ’[S,S]-EDDS’ on orgaaninen hivenaineiden kelaatinmuodostaja. [S,S]-EDDS:n kanssa kelatoitua rautaa käytetään korjaamaan koristekasvien ja nurmiturpeen raudanpuutosta ja poistamaan niiden viherkatoa. Aine hajoaa nopeasti, sen huuhtoutuminen pintamaasta pohjaveteen on erittäin vähäistä, ja se mineralisoituu täydellisesti eikä ole myrkyllistä nisäkkäille eikä vesieliöille.

(3)

Heptaglukonihappo, jäljempänä ’HGA’, on hivenainelannoitteiden orgaaninen kompleksinmuodostaja. HGA on vaikuttava ja biohajoava, sen stabiilius on hyvä laajalla pH-arvoalueella ja se liukenee hyvin veteen. HGA on ollut sallittu Espanjassa useita vuosia, eikä mitään ympäristöön tai ihmisten terveyteen kohdistuvia haittoja ole todettu.

(4)

[S,S]-EDDS:n ja HGA:n valmistajat ovat Saksan ja Espanjan viranomaisten kautta esittäneet komissiolle pyynnön kyseisten aineiden sisällyttämiseksi asetuksen (EY) N:o 2003/2003 liitteessä I olevaan hyväksyttyjen orgaanisten kelaatin- ja kompleksinmuodostajien luetteloon, jotta [S,S]-EDDS ja HGA olisivat viljelijöiden saatavilla kaikkialla unionissa. [S,S]-EDDS ja HGA, jotka eritellään tämän asetuksen liitteessä I, täyttävät asetuksen (EY) N:o 2003/2003 14 artiklassa vahvistetut vaatimukset. Ne olisi sen vuoksi lisättävä kyseisen asetuksen liitteessä I olevaan hyväksyttyjen orgaanisten kelaatin- ja kompleksinmuodostajien luetteloon.

(5)

Analyysimenetelmiä [S,S]-EDDS:n ja HGA:n määrittämiseksi on käytettävissä, joten kyseiset menetelmät olisi eriteltävä asetuksen (EY) N:o 2003/2003 liitteessä IV jäsenvaltioiden kyseisen asetuksen 29 artiklan nojalla suorittaman valvonnan helpottamiseksi. Kohdasta ”Menetelmät 11” olisi käytävä ilmi, että HGA on kompleksinmuodostaja.

(6)

N-butyylitiofosforitriamidin ja N-propyylitiofosforitriamidin reaktioseos lisättiin asetuksen (EY) N:o 2003/2003 liitteeseen I komission asetuksella (EU) N:o 1257/2014 (2). Viimeaikainen tutkimus on osoittanut, että se, käytetäänkö reaktioseosta vai pelkästään näiden kahden aineen seosta, ei vaikuta merkittävästi ammoniakkipäästöjen vähentämiseen. Kohta olisi sen vuoksi muutettava siten, että seoksen valmistajat voivat käyttää kumpaa tahansa näistä tuotantotavoista.

(7)

Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 2003/2003 olisi muutettava.

(8)

Jotta Euroopan standardointikomitea ehtii julkaista [S,S]-EDDS:n analyysimenetelmän, joka on parhaillaan validoitavana, olisi säädettävä riittävästä ajanjaksosta, ennen kuin [S,S]-EDDS:n sisällyttäminen asetuksen (EY) N:o 2003/2003 liitteeseen I ja kyseisen lannoitetyypin analyysimenetelmän sisällyttäminen asetuksen liitteeseen IV tulevat voimaan.

(9)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EY) N:o 2003/2003 32 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,

1.

Muutetaan liite I tämän asetuksen liitteen I mukaisesti.

2.

Muutetaan liite IV tämän asetuksen liitteen II mukaisesti.

9.9.2016   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 242/28

(1)

Komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 948/2014 (4) aloitettiin rasvattoman maitojauheen yksityinen varastointi etenkin Venäjän käyttöön ottamasta unionin maitotuotteiden tuontikiellosta johtuneen erityisen vaikean markkinatilanteen huomioon ottamiseksi.

(2)

Kyseisen yksityistä varastointia koskevan järjestelmän voimassaoloa on jatkettu komission täytäntöönpanoasetuksilla (EU) N:o 1337/2014 (5), (EU) 2015/303 (6), (EU) 2015/1548 (7) ja (EU) 2016/224 (8). Näin ollen tukihakemuksia voidaan jättää 30 päivään syyskuuta 2016 asti.

(3)

Venäjä jatkoi 29 päivänä kesäkuuta 2016 unionista peräisin olevien maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden tuontikieltoa vuoden 2017 loppuun asti.

(4)

Rasvattoman maitojauheen tuotanto unionissa kasvoi 18 prosentilla vuoden 2016 tammi- ja huhtikuun välisenä aikana lisääntyneen maidontuotannon seurauksena; samalla ajanjaksolla vienti laski kahdeksan prosenttia. Rasvattoman maitojauheen viennin osuus on perinteisesti noin 40–50 prosenttia unionin rasvattoman maitojauheen kokonaistuotannosta.

(5)

Siitä johtuen rasvattoman maitojauheen hintoihin unionissa kohdistuu edelleen alenemispaineita.

(6)

Nykyisen markkinatilanteen vuoksi on aiheellista varmistaa rasvattoman maitojauheen yksityisen varastoinnin tukijärjestelmän häiriötön saatavuus ja jatkaa sitä vuoden 2017 interventiojakson alkuun eli 1 päivään maaliskuuta 2017 asti.

(7)

Jottei keskeytettäisi mahdollisuutta jättää hakemuksia järjestelmässä, tämän asetuksen olisi tultava voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu.

(8)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn komitean lausunnon mukaiset,

9.9.2016   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 242/30

(1)

Täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 543/2011 säädetään Uruguayn kierroksen monenvälisten kauppaneuvottelujen tulosten soveltamiseksi perusteista, joiden mukaan komissio vahvistaa kolmansista maista tapahtuvan tuonnin kiinteät arvot mainitun asetuksen liitteessä XVI olevassa A osassa luetelluille tuotteille ja ajanjaksoille.

(2)

Kiinteä tuontiarvo lasketaan joka työpäivä täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 136 artiklan 1 kohdan mukaisesti ottaen huomioon päivittäin vaihtuvat tiedot. Sen vuoksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä,

9.9.2016   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 242/32

(1)

Asetuksen (EY) N:o 1221/2009 30 artiklan 3 kohdassa säädetään, että akkreditointi- ja toimilupaelinten yhteistyöfoorumi voi laatia ohjeita akkreditointi- tai toimilupaelinten toimialaan kuuluvista kysymyksistä näiden akkreditointi- tai toimilupaelinten soveltamien menettelyjen ja ympäristötodentajien valvonnan yhdenmukaistamiseksi.

(2)

Asetuksen (EY) N:o 1221/2009 24 artiklan mukaisesti toisessa jäsenvaltiossa toimivan ympäristötodentajan on ilmoitettava toimistaan kyseisen jäsenvaltion akkreditointi- tai toimilupaelimille.

(3)

Ilmoitusmenettelyn käytännön toteutus on osoittanut, että yksittäisten akkreditointi- ja toimilupaelinten vastaukset ympäristötodentajille, jotka eivät noudata ilmoitusvaatimuksia, vaihtelevat. Lisäksi tarvitaan lisäohjeita ilmoitusmenettelyjen yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi tilanteissa, joissa yhdessä jäsenvaltiossa akkreditoitu tai toimiluvan saanut ympäristötodentaja suorittaa todentamis- ja vahvistamistoimenpiteitä toisessa jäsenvaltiossa.

(4)

Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EY) N:o 1221/2009 49 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,

9.9.2016   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 242/36