21.3.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 79/1

(1)

Pitäen mielessä Euroopan unionin perusoikeusviraston, jäljempänä ’virasto’, perustamisen tavoitteet ja jotta virasto voi suorittaa tehtävänsä asianmukaisesti, sen toiminnan kohdealat on määritettävä tarkoin viisi vuotta kattavassa monivuotisessa toimintakehyksessä, kuten Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15 päivänä helmikuuta 2007 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 168/2007 (1) säädetään.

(2)

Neuvosto vahvisti ensimmäisen monivuotisen toimintakehyksen asetuksen (EY) N:o 168/2007 täytäntöönpanosta monivuotisen toimintakehyksen hyväksymiseksi Euroopan unionin perusoikeusvirastolle vuosiksi 2007–2012 28 päivänä helmikuuta 2008 tehdyllä päätöksellä 2008/203/EY (2).

(3)

Monivuotista toimintakehystä olisi toteutettava ainoastaan unionin oikeuden soveltamisalalla.

(4)

Monivuotisen toimintakehyksen olisi oltava unionin painopistealojen mukainen niin, että siinä otetaan asianmukaisesti huomioon Euroopan parlamentin päätöslauselmista ja neuvoston päätelmistä johtuvat linjaukset perusoikeuksien alalla.

(5)

Monivuotisessa toimintakehyksessä olisi otettava asianmukaisesti huomioon perusoikeusviraston taloudelliset resurssit ja henkilöresurssit.

(6)

Monivuotisen toimintakehyksen olisi sisällettävä säännöksiä, joiden tarkoituksena on varmistaa täydentävyys muiden unionin elinten, laitosten ja virastojen sekä Euroopan neuvoston ja muiden perusoikeuksien alalla toimivien kansainvälisten järjestöjen tehtävien kanssa. Tämän monivuotisen toimintakehyksen kannalta tärkeimmät unionin virastot ja elimet ovat Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 439/2010 (3) perustettu Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto (EASO), neuvoston asetuksella (EY) N:o 2007/2004 (4) perustettu Euroopan operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (Frontex), neuvoston päätöksellä 2008/381/EY (5) perustettu Euroopan muuttoliikeverkosto, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1922/2006 (6) perustettu Euroopan tasa-arvoinstituutti (EIGE), Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 45/2001 (7) perustettu Euroopan tietosuojavaltuutettu, neuvoston päätöksellä 2002/187/YOS (8) perustettu Euroopan oikeudellisen yhteistyön yksikkö Eurojust, neuvoston päätöksellä 2009/371/YOS (9) perustettu Euroopan poliisivirasto (Europol), neuvoston päätöksellä 2005/681/YOS (10) perustettu Euroopan poliisiakatemia (CEPOL), Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1077/2011 (11) perustettu vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava eurooppalainen virasto (tietotekniikkavirasto) ja neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1365/75 (12) perustettu Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (Eurofound).

(7)

Monivuotisen toimintakehyksen olisi sisällettävä rasismin, muukalaisvihan ja niihin liittyvän suvaitsemattomuuden torjunta perusoikeusviraston toiminnan kohdealoina.

(8)

Koska unioni pitää köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaa tärkeänä ja on tehnyt siitä yhden Eurooppa 2020 -kasvustrategian viidestä tavoitteesta, viraston olisi kerätessään ja levittäessään tietoja tällä päätöksellä vahvistetuilta kohdealoilta otettava huomioon ne taloudelliset ja sosiaaliset edellytykset, jotka mahdollistavat perusoikeuksien toteutumisen käytännössä.

(9)

Virasto voi toimia monivuotisessa toimintakehyksessä määritettyjen kohdealojen ulkopuolella Euroopan parlamentin, neuvoston tai komission pyynnöstä asetuksen (EY) N:o 168/2007 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti ja viraston taloudellisten resurssien ja henkilöresurssien sallimissa rajoissa. Eurooppa-neuvoston hyväksymässä Tukholman ohjelmassa – Avoin ja turvallinen Eurooppa kansalaisia ja heidän suojeluaan varten (13) – edellytetään, että toimielimet hyödyntävät täysimääräisesti viraston asiantuntemusta ja tarvittaessa pyytävät virastolta sen toimeksiannon mukaisesti neuvoja perusoikeuksiin vaikuttavien politiikkojen ja lainsäädännön kehittämisessä,

(10)

Komissio on kuullut ehdotusta valmistellessaan viraston hallintoneuvostoa ja saanut kirjallisia huomautuksia 18 päivänä lokakuuta 2011,

a)

oikeuden saatavuus;

b)

rikoksen uhrit, mukaan lukien korvaaminen rikoksen uhreille;

c)

tietoyhteiskunta ja erityisesti yksityiselämän kunnioitus ja henkilötietojen suoja;

d)

romanien osallistaminen;

e)

oikeudellinen yhteistyö, lukuun ottamatta yhteistyötä rikosasioissa;

f)

lapsen oikeudet;

g)

syrjintä, joka perustuu sukupuoleen, rotuun, ihonväriin, etniseen tai yhteiskunnalliseen alkuperään, geneettisiin piirteisiin, kieleen, uskontoon tai vakaumukseen, poliittisiin tai muihin mielipiteisiin, kansalliseen vähemmistöön kuulumiseen, varallisuuteen, syntyperään, vammaisuuteen, ikään tai sukupuoliseen suuntautumiseen;

h)

maahanmuutto ja maahanmuuttajien kotouttaminen, viisumiasiat sekä rajavalvonta ja turvapaikka-asiat;

i)

rasismi, muukalaisviha ja niihin liittyvä suvaitsemattomuus.

21.3.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 79/4

21.3.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 79/5

(1)

Sellaisen ajantasaistetun luokitusjärjestelmän, jossa otetaan huomioon koulutusalan kehitys ja muutokset, käyttöönotto on keskeistä Euroopan tilastojen merkittävyyden säilyttämistä koskevien komission pyrkimysten kannalta.

(2)

Yhdistyneiden kansakuntien kasvatus-, tiede- ja kulttuurijärjestö UNESCO on tarkistanut kansainvälisen koulutusluokituksen (ISCED) tähän asti käytetyn version (ISCED 1997) varmistaakseen sen yhdenmukaisuuden koulutuspolitiikan ja -rakenteiden kehityksen kanssa.

(3)

Sen vuoksi asetuksen (EU) N:o 692/2011 liitettä II olisi muutettava,

1)

Muutetaan 1 jakso seuraavasti:

2)

Muutetaan 2 jakson A osa seuraavasti:

3)

Muutetaan 3 jakso seuraavasti:

21.3.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 79/7

(1)

Kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH) annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EY) N:o 1907/2006 perustuvista Euroopan kemikaalivirastolle suoritettavista maksuista 16 päivänä huhtikuuta 2008 annetun komission asetuksen (EY) N:o 340/2008 (2) 22 artiklan 2 kohdan mukaisesti tehty kyseisen asetuksen uudelleentarkastelu osoittaa, että kyseistä asetusta olisi muutettava useilta osin.

(2)

Oikeusvarmuuteen liittyvistä syistä on aiheellista selventää kemikaalivirastolle suoritettavien maksujen myöhästymisestä aiheutuvia seurauksia. Kemikaaliviraston ei tulisi palauttaa maksuja, jotka on maksettu ennen kyseessä olevien toimitettujen tietojen hylkäämistä. Maksut, jotka on maksettu tällaisen hylkäämisen jälkeen, olisi kuitenkin palautettava perusteettomina suorituksina.

(3)

Siltä osin kuin on kyse rekisteröinnin ajantasaistuksista tapauksissa, joissa pyydetään luottamuksellista käsittelyä, on aiheellista soveltaa yhdenmukaisia maksuja riippumatta siitä, milloin pyyntö tehdään. Siltä osin kuin on kyse muista rekisteröinnin ajantasaistuksista kuin tonnimäärien ajantasaistuksista, on aiheellista säätää rekisteröijälle annettavasta mahdollisuudesta pyytää pidennystä vastaavan maksun suorittamiselle asetettuun toiseen määräaikaan, jotta rekisteröijä saisi lisäaikaa maksun suorittamiseen.

(4)

Oikeusvarmuuteen liittyvistä syistä on myös aiheellista selventää nykyisiä säännöksiä, jotka koskevat alennettuja maksuja, kun yhteisesti toimitettujen tietojen tapauksessa on pyydetty tai päärekisteröijä on pyytänyt luottamuksellista käsittelyä.

(5)

Siltä osin kuin on kyse maksuista, jotka perustuvat asetuksen (EY) N:o 1907/2006 62 artiklan mukaisiin hakemuksiin ja saman asetuksen 61 artiklan mukaisiin lupien uudelleentarkasteluihin, jokaista altistumisskenaariota ei tulisi enää automaattisesti pitää yhtenä käyttönä, sillä niiden muiden käyttöjen, joita haetaan lupahakemuksessa tai tarkistusraportissa, lukumäärä ei välttämättä ole sama kuin kyseisiin toimitettaviin tietoihin sisältyvien altistumisskenaarioiden lukumäärä.

(6)

Lisäksi olisi selvennettävä, että kemikaaliviraston olisi esitettävä yksi lasku, joka kattaa perusmaksun ja kaikki lisämaksut, myös tapauksissa, joissa on kyse yhteisesti toimitetuista lupahakemuksista ja yhteisesti toimitetuista tarkistusraporteista.

(7)

Kemikaalivirasto voi pyytää esittämään näyttöä siitä, että maksujen alentamisen tai maksusta luopumisen edellytykset täyttyvät. Jotta voidaan tarkistaa, että kyseiset edellytykset täyttyvät, on tarpeen edellyttää, että tällainen näyttö toimitetaan jollakin unionin virallisista kielistä tai, jos se on saatavilla vain jollakin muulla kielellä, oikeaksi todistetulla käännöksellä, joka on tehty jollekin unionin virallisista kielistä.

(8)

Eurostatin julkaiseman, huhtikuun 2012 tilanteen mukaisen sovellettavan keskimääräisen vuotuisen inflaatioasteen (3,1 prosenttia) perusteella tehdyn, asetuksen (EY) N:o 340/2008 22 artiklan 1 artiklan mukaisen maksujen tarkistuksen johdosta on myös aiheellista mukauttaa vakiomaksut kyseisen inflaatioasteen mukaisesti.

(9)

Nykyisiä mikroyrityksiin sekä pieniin ja keskisuuriin yrityksiin (pk-yrityksiin) sovellettavia alennettuja maksuja olisi alennettava edelleen, jotta voidaan vähentää sääntelytaakkaa ja pk-yritysten lukuisia käytännön ongelmia REACH-velvoitteiden noudattamisessa, erityisesti rekisteröintivelvoitteen, kuten todetaan komission kertomuksessa Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle REACH-asetuksen 117 artiklan 4 kohdan ja CLP-asetuksen 46 artiklan 2 kohdan mukaisesti sekä tiettyjen REACH-järjestelmän osa-alueiden tarkastelusta REACH-asetuksen 75 artiklan 2 kohdan ja 138 artiklan 2, 3 ja 6 kohdan mukaisesti (3).

(10)

Jotta voidaan tasapainottaa maksujen jakautumista eri yrityskokoluokkien välillä, vakiomaksuja olisi korotettava edelleen 4 prosenttia rekisteröintien osalta ja 3,5 prosenttia lupien osalta, kun otetaan huomioon yhtäältä kemikaalivirastolle aiheutuvat kustannukset ja niihin liittyvät jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten antamien palvelujen kustannukset sekä toisaalta pk-yrityksille aiheutuvien maksujen aleneminen ja kyseessä olevien pk-yritysten lukumäärä.

(11)

Maksujen kokonaismukautuksen määrä asetetaan sellaiselle tasolle, että niistä sekä asetuksen (EY) N:o 1907/2006 96 artiklan 1 kohdan mukaisista muista kemikaaliviraston tulolähteistä saatavat tulot ovat yhdessä riittävät kattamaan annettavien palvelujen kustannukset.

(12)

Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 340/2008 olisi muutettava.

(13)

Oikeusvarmuuteen liittyvistä syistä tätä asetusta ei tulisi soveltaa vaatimustenmukaisiin tietojen toimittamisiin, joiden käsittely on kesken tämän asetuksen voimaantulopäivänä.

(14)

Koska asetuksen (EY) N:o 1907/2006 23 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut vaiheittain rekisteröitävät aineet on rekisteröitävä viimeistään 31 päivänä toukokuuta 2013 alkaen, tämän asetuksen olisi tultava voimaan kiireellisesti.

(15)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EY) N:o 1907/2006 133 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,

1)

Korvataan 3 artiklan 7 kohta seuraavasti:

”7.   Jos rekisteröinti on hylätty sen vuoksi, että rekisteröijä ei ole toimittanut puuttuvia tietoja tai että rekisteröijä ei ole suorittanut maksua ennen määräaikojen päättymistä, kyseiseen rekisteröintiin liittyviä, ennen sen hylkäämistä suoritettuja maksuja ei palauteta tai muutoin hyvitetä rekisteröijälle.”

2)

Korvataan 4 artiklan 7 kohta seuraavasti:

”7.   Jos rekisteröinti on hylätty sen vuoksi, että rekisteröijä ei ole toimittanut puuttuvia tietoja tai että rekisteröijä ei ole suorittanut maksua ennen määräaikojen päättymistä, kyseiseen rekisteröintiin liittyviä, ennen sen hylkäämistä suoritettuja maksuja ei palauteta tai muutoin hyvitetä rekisteröijälle.”

3)

Muutetaan 5 artikla seuraavasti:

4)

Korvataan 6 artiklan 3 kohta seuraavasti:

”3.   Yhteisesti toimitettuihin tietoihin liittyvän pyynnön tapauksessa kemikaalivirasto perii alennetun maksun liitteen IV mukaisesti. Kun pyynnön tekee päärekisteröijä, kemikaalivirasto perii alennetun maksun ainoastaan päärekisteröijältä liitteen IV mukaisesti.”

5)

Korvataan 7 artiklan 5 kohta seuraavasti:

”5.   Jos ilmoitus tai jatkamista koskeva pyyntö on hylätty sen vuoksi, että esineiden valmistaja, maahantuoja tai tuottaja ei ole toimittanut puuttuvia tietoja tai suorittanut maksua ennen määräaikojen päättymistä, kyseiseen ilmoitukseen tai jatkamista koskevaan pyyntöön liittyviä, ennen niiden hylkäämistä suoritettuja maksuja ei palauteta tai muutoin hyvitetä ilmoituksen tekijälle tai pyynnön esittäjälle.”

6)

Korvataan 8 artiklan 2 kohdan kolmas alakohta seuraavasti:

”Kemikaalivirasto esittää yhden laskun, joka kattaa perusmaksun ja mahdollisesti sovellettavat lisämaksut, myös silloin kun on kyse yhteisesti toimitetusta lupahakemuksesta.”

7)

Korvataan 9 artiklan 2 kohdan kolmas alakohta seuraavasti:

”Kemikaalivirasto esittää yhden laskun, joka kattaa perusmaksun ja mahdollisesti sovellettavat lisämaksut, myös silloin kun on kyse yhteisesti toimitetusta tarkistusraportista.”

8)

Lisätään 13 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan jälkeen alakohta seuraavasti:

”Jos kemikaalivirastolle toimitettavaa näyttöä ei ole laadittu kielellä, joka on jokin unionin virallisista kielistä, näytön mukana on oltava oikeaksi todistettu käännös, joka on tehty jollekin mainituista virallisista kielistä.”

9)

Korvataan 22 artiklan 2 kohta seuraavasti:

”2.   Komissio myös tarkastelee tätä asetusta jatkuvasti ottaen huomioon saataville tulevat merkittävät tiedot, jotka koskevat kemikaaliviraston ennakoitujen tulojen ja menojen perustana olevia olettamuksia. Komissio tarkastelee tätä asetusta uudelleen viimeistään 31 päivänä tammikuuta 2015 sen muuttamiseksi tarvittaessa ottaen huomioon erityisesti kemikaaliviraston kulut ja jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten tuottamista palveluista aiheutuvat kulut.”

10)

Korvataan asetuksen (EY) N:o 340/2008 liitteet I–VIII tämän asetuksen liitteellä.

21.3.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 79/19

(1)

Asetuksessa (EY) N:o 1013/2006 määritellään, missä tapauksissa mainitun asetuksen liitteessä IIIA tai IIIB lueteltujen jätteiden siirtoon sovelletaan kirjallisen ennakkoilmoituksen ja -hyväksynnän menettelyä. Ilmoituksen toimittaminen edellyttää mainitun asetuksen liitteiden IA ja IB mukaisten ilmoitus- ja siirtoasiakirjojen täyttämistä. Asetuksen (EY) N:o 1013/2006 liitteessä IIIA, IIIB tai IVA luetellut jätteet voidaan tunnistaa liitteessä IA tai IB olevan kentän 14 kohdassa vi (”Muu koodi (mikä)”). Mainitun asetuksen liitettä IC, jossa esitetään ilmoitus- ja siirtoasiakirjojen täyttämistä koskevat yksityiskohtaiset ohjeet, on muutettava sen selventämiseksi, miten kyseiset jätteet olisi ilmoitettava liitteessä IA tai IB.

(2)

Asetuksessa (EY) N:o 1013/2006 määritellään myös, missä tapauksissa mainitun asetuksen liitteissä IIIA ja IIIB lueteltujen jätteiden mukana on oltava mainitun asetuksen liitteen VII mukainen asiakirja, kun kyseiset jätteet on tarkoitettu siirrettäviksi. Koska liitteessä VII olevassa kentässä 10 ei ole mahdollista tunnistaa liitteissä IIIA ja IIIB lueteltuja jätteitä, tällaisia jätteitä ei voida tunnistaa asianmukaisesti liitteessä VII. Jotta voitaisiin ottaa huomioon liitteissä IIIA ja IIIB luetellut jätteet, on tarpeen laajentaa liitteessä VII olevassa kentässä 10 esitettyä vaihtoehtovalikoimaa.

(3)

Vaarallisten jätteiden maan rajan ylittävien siirtojen ja käsittelyn valvontaa koskevan Baselin yleissopimuksen osapuolten kymmenennessä konferenssissa, joka pidettiin 17.–21. lokakuuta 2011, hyväksyttiin teknisiä ohjeita ja ohjeasiakirjoja ympäristöä suojelevasta jätehuollosta. Näiden teknisten ohjeiden ja ohjeasiakirjojen hyväksymisen vuoksi asetuksen (EY) N:o 1013/2006 liitettä VIII on ajantasaistettava vastaavasti.

(4)

Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1013/2006 olisi muutettava.

(5)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta 19 päivänä marraskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY (2) 39 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,

(1)

Muutetaan liite IC tämän asetuksen liitteen I mukaisesti.

(2)

Korvataan liite VII tämän asetuksen liitteessä II olevalla tekstillä.

(3)

Korvataan liite VIII tämän asetuksen liitteessä III olevalla tekstillä.

21.3.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 79/24

(1)

Asetuksen (EY) N:o 1333/2008 liitteessä III vahvistetaan unionissa elintarvikelisäaineissa, elintarvike-entsyymeissä, elintarvikearomeissa ja ravintoaineissa käytettäväksi hyväksyttyjen elintarvikelisäaineiden luettelo ja niiden käyttöä koskevat edellytykset.

(2)

Tätä luetteloa voidaan muuttaa elintarvikelisäaineiden, elintarvike-entsyymien ja elintarvikearomien yhtenäisestä hyväksymismenettelystä 16 päivänä joulukuuta 2008 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1331/2008 (2) tarkoitetun menettelyn mukaisesti.

(3)

Unionissa hyväksyttyjen elintarvikelisäaineiden luettelo voidaan asetuksen (EY) N:o 1331/2008 3 artiklan 1 kohdan nojalla saattaa ajan tasalle joko komission aloitteesta tai asiaa koskevan hakemuksen perusteella.

(4)

Natriumaskorbaatin (E 301) hyväksymisestä äidinmaidonkorvikkeissa ja vieroitusvalmisteissa, sellaisina kuin ne on määritelty äidinmaidonkorvikkeista ja vieroitusvalmisteista ja direktiivin 1999/21/EY muuttamisesta 22 päivänä joulukuuta 2006 annetussa komission direktiivissä 2006/141/EY (3), käytettävien D-vitamiinivalmisteiden hapettumisenestoaineena tehtiin 15 päivänä joulukuuta 2009 hakemus, joka toimitettiin jäsenvaltioiden saataville.

(5)

Äidinmaidonkorvikkeiden ja vieroitusvalmisteiden tuotannossa käytettävien ainesosien on noudatettava huomattavasti tiukempia mikrobiologisia vaatimuksia kuin elintarvikkeiden yleensä, erityisesti enterobakteerien ja Cronobacter sakazakiin osalta. Tähän pyritään D-vitamiinivalmisteiden kaltaiset ainesosat kuumentamalla. Sellainen käsittely puolestaan vaatii vesiliukoisen ja pH-arvoltaan neutraalin hapettumisenestoaineen läsnäoloa. Natriumaskorbaatti (E 301) on tunnistettu ja todistettu soveliaaksi hapettumisenestoaineeksi kyseiseen teknologiseen tarpeeseen.

(6)

Asetuksen (EY) N:o 1331/2008 3 artiklan 2 kohdan mukaan komissio pyytää Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaiselta lausunnon asetuksen (EY) N:o 1333/2008 liitteessä III esitetyn unionissa hyväksyttyjen elintarvikelisäaineiden luettelon saattamiseksi ajan tasalle.

(7)

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen arvioi natriumaskorbaatin (E 301) käyttöä imeväisten ja pikkulasten elintarvikkeisiin lisättävien D-vitamiinivalmisteiden elintarvikelisäaineena ja antoi lausuntonsa 8 päivänä joulukuuta 2010 (4). Se totesi, että elintarvikelisäaine natriumaskorbaatin (E 301) käytön laajentaminen äidinmaidonkorvikkeissa ja vieroitusvalmisteissa käytettävien D-vitamiinivalmisteiden hapettumisenestoaineeksi ei ole turvallisuusriski.

(8)

Näin ollen on asianmukaista sallia natriumaskorbaatin (E 301) käyttö imeväisten ja pikkulasten elintarvikkeissa käytettävien D-vitamiinivalmisteiden hapettumisenestoaineena.

(9)

Asetuksen (EY) N:o 1333/2008 liitettä III olisi sen vuoksi muutettava.

(10)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset, eivätkä Euroopan parlamentti tai neuvosto ole vastustaneet niitä,

21.3.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 79/27

(1)

Täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 543/2011 säädetään Uruguayn kierroksen monenvälisten kauppaneuvottelujen tulosten soveltamiseksi perusteista, joiden mukaan komissio vahvistaa kolmansista maista tapahtuvan tuonnin kiinteät arvot mainitun asetuksen liitteessä XVI olevassa A osassa luetelluille tuotteille ja ajanjaksoille.

(2)

Kiinteä tuontiarvo lasketaan joka työpäivä täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 136 artiklan 1 kohdan mukaisesti ottaen huomioon päivittäin vaihtuvat tiedot. Sen vuoksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä,

21.3.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 79/29

(1)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan 2 kohdan mukaan Euroopan parlamentti edustaa suoraan kansalaisia unionin tasolla. Tämä auttaa varmistamaan, että demokratian mukainen valvonta ja vastuuvelvollisuus toteutuvat päätöksentekotasolla.

(2)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan 3 kohdassa todetaan, että jokaisella kansalaisella on oikeus osallistua demokratian toteuttamiseen unionissa ja että päätökset on tehtävä mahdollisimman avoimesti ja mahdollisimman lähellä kansalaisia.

(3)

Lissabonin sopimuksella annetaan unionin kansalaisille entistä paremmat mahdollisuudet osallistua unionin politiikkaan, koska siinä luodaan tiivis yhteys kansalaisten, heidän poliittisten oikeuksiensa käytön ja unionin tason demokratian toteuttamisen välille.

(4)

EU:n tasolla finanssi- ja valtionvelkakriisin ratkaisemiseksi tarvittavien toimien vuoksi on erityisen tärkeää, että EU:n päätöksentekoprosessin demokraattista legitimiteettiä lisätään ja että päätöksentekoprosessi saatetaan lähemmäs unionin kansalaisia.

(5)

Komission 28 päivänä marraskuuta 2012 antamassa tiedonannossa ”Hahmotelma tiiviin ja aidon talous- ja rahaliiton luomiseksi – Keskustelunavaus” (1) korostetaan, että kaikessa Euroopan unionin uudistamisessa tarvitaan vahvistettua demokraattista legitimiteettiä ja vastuuvelvollisuutta.

(6)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan 4 kohdassa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 12 artiklan 2 kohdassa annetaan Euroopan tason poliittisille puolueille tärkeä tehtävä toteamalla, että ne myötävaikuttavat eurooppalaisen poliittisen tietoisuuden muodostumiseen ja unionin kansalaisten tahdon ilmaisemiseen.

(7)

Jotta Euroopan tason poliittiset puolueet voisivat hoitaa tämän tehtävänsä, komissio antoi 12 päivänä syyskuuta 2012 ehdotuksen asetukseksi Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden perussäännöstä ja rahoituksesta (2). Ehdotuksella on tarkoitus varmistaa, että Euroopan tason poliittiset puolueet saavat entistä näkyvämmän aseman ja että niiden rahoitus voidaan järjestää entistä joustavammin, avoimemmin ja tehokkaammin. Komissio ehdotti lisäksi, että Euroopan tason poliittisten puolueiden on Euroopan parlamentin vaalien yhteydessä toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet tiedottaakseen unionin kansalaisille kansallisten poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten puolueiden välisistä yhteyksistä. Kun asetus on hyväksytty, se kumoaa ja korvaa Euroopan tason poliittisia puolueita ja niiden rahoitusta koskevista säännöistä 4 päivänä marraskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2004/2003 (3).

(8)

Jos yhteydet unionin kansalaisten äänestämien kansallisten puolueiden ja niiden Euroopan tason poliittisten puolueiden välillä, joihin näillä kansallisilla puolueilla on sidoksia, tuotaisiin selkeästi esille, Euroopan tason poliittiset puolueet pystyisivät ilmaisemaan unionin kansalaisten tahtoa entistä suoremmin ja tällä vaikutettaisiin myös merkittävällä tavalla päätöksenteon avoimuuteen unionissa.

(9)

Euroopan parlamentin vaalien avoimuuden lisääminen auttaa varmistamaan, että Euroopan parlamentin Lissabonin sopimuksen myötä saama vahvempi asema ja lisääntynyt toimivalta otetaan entistä paremmin huomioon. Unionin kansalaisten ja unionin demokratiaprosessin välistä yhteyttä on välttämätöntä vahvistaa institutionaalisen yhdentymisen edetessä.

(10)

Toimenpiteillä, joilla täydennetään Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden perussäännöstä ja rahoituksesta annetussa komission asetusehdotuksessa Euroopan tason poliittisille puolueille asetettua tiedonantovelvollisuutta, lisättäisiin näiden puolueiden näkyvyyttä jaksolla, jonka aikana vaalit käydään ja joka ulottuu vaalikampanjoinnista äänestykseen, ja autettaisiin niitä kuromaan tehokkaasti umpeen politiikan ja unionin kansalaisten välillä oleva kuilu.

(11)

Useissa jäsenvaltioissa on jo vakiintuneena käytäntönä, että kaikki tai jotkin kansalliset poliittiset puolueet antavat Euroopan parlamentin vaalien äänestyslipussa tiedot yhteyksistään Euroopan tason poliittisiin puolueisiin. Jotta voitaisiin varmistaa, että Euroopan tason poliittiset puolueet ovat näkyvästi esillä koko Euroopan parlamentin vaalien ajan, kaikkien jäsenvaltioiden olisi tärkeää edistää ja helpottaa tietojen antamista äänestäjille kansallisten puolueiden yhteyksistä Euroopan tason puolueisiin. Jotta Euroopan parlamentin vaaleista voitaisiin tehdä entistä avoimemmat ja samalla lisätä sekä Euroopan parlamentin vaaleihin osallistuvien poliittisten puolueiden vastuuvelvollisuutta että äänestäjien luottamusta prosessiin, kansallisten poliittisten puolueiden olisi ennen vaaleja julkistettava, mihin Euroopan tason poliittiseen puolueeseen niillä on yhteyksiä. Puoluetilaisuuksien, kuten puoluekokousten, lisäksi kansallisten puolueiden vaalikampanjat tarjoavat tarkoituksenmukaisimman ja tehokkaimman keinon näistä yhteyksistä tiedottamiseen ja niiden selkeään esille tuomiseen.

(12)

Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä 1093/2012/EU (4) vuosi 2013 nimetään Euroopan kansalaisten teemavuodeksi. Teemavuoden tärkeisiin tavoitteisiin kuuluu kansalaisten vaikutusvallan lisääminen Euroopan parlamentin vaaleissa.

(13)

Lissabonin sopimuksella otettiin käyttöön menettely, jonka mukaan komission puheenjohtajan valitsee Euroopan parlamentti Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklan 7 kohdassa määrättyä menettelyä noudattaen siten, että huomioon otetaan Lissabonin sopimukseen liitetyn julistuksen nro 11 mukaiset järjestelyt. Tämän menettelyn mukaan komission puheenjohtajan valinnassa on otettava huomioon Euroopan parlamentin vaalit ja Eurooppa-neuvoston ja Euroopan parlamentin on käytävä asiasta tarvittavat neuvottelut. Näissä määräyksissä on näin otettu huomioon Euroopan parlamentin aikaisempaa merkittävämpi asema ja Euroopan parlamentin vaalien tulosten merkitys komission puheenjohtajan nimeämisessä.

(14)

Euroopan parlamentti kehotti 22 päivänä marraskuuta 2012 antamassaan päätöslauselmassa Euroopan parlamentin vaaleista 2014 (5) Euroopan tason poliittisia puolueita nimeämään ehdokkaansa komission puheenjohtajaksi ja totesi odottavansa, että kyseiset ehdokkaat omaksuvat johtavan roolin Euroopan parlamentin vaalikampanjassa ja etenkin esittelevät vaaliteemansa henkilökohtaisesti kaikissa unionin jäsenvaltioissa. Päätöslauselmassa korostetaan näin Euroopan parlamentin vaalien entistä tärkeämpää merkitystä komission puheenjohtajan valinnassa.

(15)

Komission 28 päivänä marraskuuta 2012 antaman tiedonannon ”Suunnitelma tiiviin ja aidon talous- ja rahaliiton luomiseksi – Keskustelunavaus” mukaan se, että poliittiset puolueet nimeävät ehdokkaansa komission puheenjohtajaksi Euroopan parlamentin vaalien yhteydessä vuonna 2014, on yksi niistä tärkeistä toimenpiteistä, joilla tuetaan todellisen eurooppalaisen poliittisen foorumin luomista.

(16)

Unionin kansalaiset olisi sen vuoksi saatava entistä paremmin tietoisiksi antamiensa äänten keskeisestä merkityksestä komission puheenjohtajan valinnassa ja niistä puheenjohtajaehdokkaista, joille niiden Euroopan parlamentin vaaleissa äänestämät puolueet antavat tukensa.

(17)

Jos Euroopan tason poliittiset puolueet ja kansalliset puolueet ilmoittaisivat, ketä komission puheenjohtajaehdokasta ne tukevat, ja tiedottaisivat kyseisen ehdokkaan ohjelmasta Euroopan parlamentin vaalien yhteydessä, unionin kansalaisen Euroopan parlamentin vaaleissa poliittiselle puolueelle antaman äänen ja kyseisen puolueen tukeman komission puheenjohtajaehdokkaan välillä oleva yhteys saataisiin konkreettiseksi ja näkyväksi. Tämän voidaan olettaa lisäävän komission puheenjohtajan legitimiteettiä, komission vastuuvelvollisuutta suhteessa Euroopan parlamenttiin ja eurooppalaisiin äänestäjiin ja yleisemmin myös unionin koko päätöksentekoprosessin demokraattista legitimiteettiä. Poliittisten radio- ja televisiolähetysten tarkoituksena on tarjota äänestäjille mahdollisuus tehdä tietoon perustuvia valintoja. Kansallisten poliittisten puolueiden olisi tämän vuoksi tiedotettava näissä lähetyksissä myös siitä, ketä komission puheenjohtajaehdokasta ne tukevat, ja kyseisen ehdokkaan ohjelmasta.

(18)

Euroopan parlamentin vaalit käydään nykyisin useamman päivän aikana, koska ne järjestetään eri päivinä eri jäsenvaltioissa. Jos vaalipäivä olisi kaikkialla Euroopassa sama ja äänestyspaikat sulkeutuisivat kaikkialla samaan aikaan, tämä vastaisi paremmin ajatusta vaaleista, joihin kaikki unionin kansalaiset osallistuvat yhdessä ja jotka näin ovat osa EU:n perustan muodostavaa edustuksellista demokratiaa.

(19)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 22 artiklan 2 kohdassa, joka on pantu täytäntöön niille unionin kansalaisille, jotka asuvat jäsenvaltiossa mutta eivät ole sen kansalaisia, Euroopan parlamentin vaaleissa kuuluvaa äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 6 päivänä joulukuuta 1993 annetulla neuvoston direktiivillä 93/109/EY (6), määrätään, että jokaisella unionin kansalaisella on äänioikeus ja vaalikelpoisuus Euroopan parlamentin vaaleissa jäsenvaltiossa, jossa hän asuu.

(20)

Direktiivillä 93/109/EY perustetaan tietojenvaihtojärjestelmä, jolla on tarkoitus varmistaa, etteivät kansalaiset voi äänestää tai olla ehdokkaana samoissa vaaleissa useammassa kuin yhdessä jäsenvaltiossa.

(21)

Useissa direktiivin 93/109/EY soveltamisesta annetuissa komission kertomuksissa (7) ja viimeksi vuonna 2010 annetussa vuoden 2009 europarlamenttivaaleja arvioineessa kertomuksessa (8) on tuotu esille moninkertaisen äänestämisen ja ehdokkuuden ehkäisemiseksi käyttöön otetun järjestelmän toiminnassa olevia puutteita. Nämä puutteet johtuvat etenkin siitä, etteivät unionin kansalaisten asuinjäsenvaltiot toimita näiden kotijäsenvaltioille riittäviä henkilötietoja direktiivin nojalla. Osa puutteista liittyy lisäksi siihen, että vaalit järjestetään eri jäsenvaltioissa eri aikaan. Kotijäsenvaltioilta jää näiden puutteiden vuoksi tunnistamatta monia sellaisia unionin kansalaisia, jotka ovat rekisteröityneet äänestäjiksi asuinjäsenvaltiossaan.

(22)

Jäsenvaltioiden asiantuntijoiden laajaan kuulemiseen ja sen yhteydessä esiin tulleisiin parhaisiin toimintatapoihin perustuvilla toimenpiteillä voitaisiin tehokkaasti korjata osa näistä puutteista ja näin varmistaa, että järjestelmä toimii vuonna 2014 järjestettävissä Euroopan parlamentin vaaleissa nykyistä paremmin ja että siitä aiheutuu kansallisille viranomaisille aiempaa vähemmän hallintorasitteita.

(23)

Suurin osa jäsenvaltioista on jo ottanut käyttöön yhden yhteysviranomaisen direktiivin 93/109/EY mukaista äänestäjiä ja ehdokkaita koskevaa tietojenvaihtoa varten. Järjestelmän kokonaistehokkuutta voitaisiin parantaa, jos kaikki jäsenvaltiot perustaisivat tällaisen yhteysviranomaisen.

(24)

Vaaliluetteloon merkitsemiselle asetettujen määräaikojen päättymisessä on jäsenvaltioiden välillä suuria eroja; päättymisajankohdat vaihtelevat kahdesta kuukaudesta viiteen päivään ennen vaalipäivää. Järjestelmää voitaisiin tehostaa, jos jäsenvaltiot ottaisivat huomioon muiden jäsenvaltioiden vaaliaikataulut ja lähettäisivät tiedot äänestäjistä niin ajoissa, että tarvittavien toimenpiteiden toteuttaminen on tiedot vastaanottavan kotijäsenvaltion kansallisten järjestelyjen mukaan vielä mahdollista. Myös muita tietojen toimittamiseen liittyviä teknisiä näkökohtia voitaisiin parantaa järjestelmän tehostamiseksi. Näihin kuuluvat muun muassa yhteisen sähköisen formaatin ja yhteisen merkistön käyttö, tiedonsiirtomenetelmä sekä henkilötietojen asianmukaisen suojan varmistamiseksi käytettävä salausmenetelmä.

(25)

Jos asuinjäsenvaltiot ilmoittaisivat äänestäjistä tiettyjä lisähenkilötietoja, joita ei nimenomaisesti edellytetä direktiivissä 93/109/EY, kotijäsenvaltiot pystyisivät paremmin tunnistamaan vaaliluetteloissa omat kansalaisensa. Se, mitä henkilötietoja tarvitaan, jotta järjestelmä toimisi tehokkaasti, vaihtelee jäsenvaltioittain.

(26)

Kaikessa tietojenvaihtojärjestelmän puitteissa toteutettavassa henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY (9) kansallista täytäntöönpanolainsäädäntöä,

1.

Jäsenvaltioiden olisi edistettävä ja helpotettava kansallisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten puolueiden välisiä yhteyksiä koskevien tietojen antamista äänestäjille ennen Euroopan parlamentin vaaleja ja niiden aikana muun muassa sallimalla se, että näistä yhteyksistä ilmoitetaan kyseisissä vaaleissa käytettävissä äänestyslipuissa, ja kannustamalla tähän.

2.

Euroopan parlamentin vaaleihin osallistuvien kansallisten poliittisten puolueiden olisi ennen vaaleja julkistettava yhteytensä Euroopan tason poliittisiin puolueisiin. Kansallisten poliittisten puolueiden olisi näkyvällä tavalla osoitettava yhteytensä Euroopan tason poliittisiin puolueisiin kaikessa vaalikampanja-aineistossaan, viestinnässään ja poliittisissa radio- ja televisiolähetyksissään.

3.

Euroopan tason ja kansallisten poliittisten puolueiden olisi ennen Euroopan parlamentin vaaleja ilmoitettava, ketä Euroopan komission puheenjohtajaehdokasta ne tukevat, ja annettava tietoa kyseisen ehdokkaan ohjelmasta.

Kansallisten poliittisten puolueiden olisi varmistettava, että niiden Euroopan parlamentin vaaleihin liittyvissä poliittisissa radio- ja televisiolähetyksissä tiedotetaan kansalaisille myös siitä, ketä komission puheenjohtajaehdokasta ne tukevat, ja kyseisen ehdokkaan ohjelmasta.

4.

Jäsenvaltioiden olisi sovittava Euroopan parlamentin vaaleja varten yhteinen vaalipäivä, jona äänestyspaikat sulkeutuvat kaikkialla samaan aikaan.

5.

Jäsenvaltioiden olisi direktiivin 93/109/EY 13 artiklan täytäntöönpanemiseksi perustettava yksi yhteysviranomainen, joka vastaa äänestäjiä koskevasta tietojenvaihdosta.

6.

Jäsenvaltioiden olisi mahdollisuuksien mukaan otettava huomioon toistensa vaalijärjestelyt siten, että asuinjäsenvaltio lähettää äänestäjiä koskevat tiedot kotijäsenvaltiolle niin ajoissa, että tämä pystyy toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet.

7.

Asuinjäsenvaltioita kannustetaan toimittamaan direktiivin 93/109/EY 9 artiklassa edellytettyjen tietojen lisäksi kaikki sellaiset henkilötiedot, joita äänestäjien kotijäsenvaltioiden viranomaiset saattavat tarvita äänestäjien tunnistamiseksi.

8.

Vaihtaessaan tietoja direktiivin 93/109/EY 13 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden olisi käytettävä liitteessä tarkoitettuja yhtenäisiä ja turvallisia sähköisiä menetelmiä. Jäsenvaltioiden olisi toimitettava tiedot jäsenvaltiokohtaisina paketteina siten, että kutakin kotijäsenvaltiota kohti on yksi paketti, ja niiden olisi tarvittaessa toimitettava yksi myöhempi päivitys.

Tämä suositus on osoitettu jäsenvaltioille sekä Euroopan tason ja kansallisille poliittisille puolueille.

21.3.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 79/33

a)

koodiin 0600000 liittyvällä rivillä:

b)

koodiin 0610000 liittyvällä rivillä:

21.3.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 79/34

1.

Sivulla 15, liitteessä olevassa 1 kohdassa, jossa muutetaan asetuksen (EY) N:o 396/2005 liitettä II, pymetrotsiiniä koskevassa kuudennessa sarakkeessa:

a)

rivillä, joka liittyy koodiin 0600000:

b)

rivillä, joka liittyy koodiin 0610000:

2.

Sivulla 53, liitteessä olevan 2 kohdan b alakohdan i alakohdassa, jossa muutetaan asetuksen (EY) N:o 396/2005 liitteessä III olevaa B osaa, pymetrotsiiniä koskevassa kuudennessa sarakkeessa:

a)

rivillä, joka liittyy koodiin 0630000:

b)

rivillä, joka liittyy koodiin 0631000:

c)

rivillä, joka liittyy koodiin 0631010:

d)

rivillä, joka liittyy koodiin 0631020:

e)

rivillä, joka liittyy koodiin 0631030:

f)

rivillä, joka liittyy koodiin 0631040:

g)

rivillä, joka liittyy koodiin 0631050:

h)

rivillä, joka liittyy koodiin 0631990:

i)

rivillä, joka liittyy koodiin 0632000:

j)

rivillä, joka liittyy koodiin 0632010:

k)

rivillä, joka liittyy koodiin 0632020:

l)

rivillä, joka liittyy koodiin 0632030:

m)

rivillä, joka liittyy koodiin 0632990:

n)

rivillä, joka liittyy koodiin 0633000:

o)

rivillä, joka liittyy koodiin 0633010:

p)

rivillä, joka liittyy koodiin 0633020:

q)

rivillä, joka liittyy koodiin 0633990:

21.3.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 79/36