A.

ottaa huomioon, että kansalaisilla on oikeus tietää, mihin heidän maksamansa verot menevät ja miten poliittiset elimet käyttävät niille uskottua valtaa (9);

B.

ottaa huomioon, että neuvoston hallinnon olisi oltava demokraattisesti vastuussa unionin kansalaisille unionin varojen käytöstä;

C.

ottaa huomioon, että on tärkeää lisätä myös unionin lainsäädännön soveltamisen avoimuutta ja että unionin kansalaisilla on oikeus saada lisää tietoa myös tästä asiasta, ja suhtautuu myönteisesti neuvoston kanssa tehtyyn sopimukseen vastaavuustaulukoista;

D.

ottaa huomioon, että parlamentti on ainoa välittömillä vaaleilla valittu unionin toimielin ja se vastaa vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteutuksesta;

1.

pitää valitettavina vuosien 2007–2009 vastuuvapausmenettelyihin liittyneitä ongelmia ja toistaa vielä aiemmissa vastuuvapauspäätöslauselmissaan esittämänsä kyseisiä varainhoitovuosia koskevan kannan;

2.

toteaa saaneensa neuvoston pääsihteeriltä 28. helmikuuta 2011 kirjeen, joka sisälsi joukon neuvoston vuoden 2009 vastuuvapausmenettelyä koskevia asiakirjoja (vuoden 2009 lopullinen tilinpäätös, johon sisältyivät tiedot tileistä, selvitys varainhoidosta sekä yhteenveto vuonna 2009 toteutetuista sisäisistä tarkastuksista), ja katsoo, että tämä on edistysaskel neuvoston hallintobudjettia koskevan demokraattisen vastuuvelvollisuuden vahvistamisessa;

3.

pitää myönteisenä, että neuvosto toimitti edellä mainitut asiakirjat parlamentille ja että neuvoston puheenjohtajavaltio osallistui vuoden 2009 vastuuvapauskeskusteluihin täysistunnossa; muistuttaa kuitenkin, että parlamentti lykkäsi vastuuvapauden myöntämistä, koska jo aiemmin esitettyihin lukuisiin kysymyksiin vuotta 2009 koskevasta neuvoston vastuuvapaudesta ei ollut saatu vastausta; toteaa, että näitä kysymyksiä ovat etenkin seuraavat:

4.

panee merkille neuvoston puheenjohtajavaltion 2. kesäkuuta 2011 parlamentin puhemiehelle lähettämän kirjeen, jossa neuvosto katsoo, että unionin lainsäädännön mukaisesti kaikki unionin vuotta 2009 koskevat tilit, sen omat tilit mukaan luettuina, ovat saaneet vastuuvapauden parlamentissa 10. toukokuuta 2011 pidetyssä äänestyksessä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan mukaisesti;

5.

korostaa parlamentin oikeutta myöntää vastuuvapaus Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 316, 317 ja 319 artiklan nojalla, joita olisi tarkasteltava yhdessä ja tulkittava niiden omassa kontekstissa ja tarkoituksessa, mikä tarkoittaa, että Euroopan unionin koko talousarvion toteutusta valvotaan ja seurataan parlamentaarisesti poikkeuksetta ja että vastuuvapaus myönnetään riippumattomasti sekä komission pääluokan talousarvion toteutuksesta että myös varainhoitoasetuksen 1 artiklassa tarkoitettujen muiden toimielinten pääluokkien talousarvioiden toteutuksesta;

6.

katsoo, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artikla ja varainhoitoasetuksen 50 artikla edellyttävät, että muut toimielimet noudattavat samoja sääntöjä ja edellytyksiä kuin komissio talousarvion toteuttamisessa; katsoo, että näin ollen vastuu kunkin talousarvion toteuttamisesta on toimielimellä itsellään eikä yksin komissiolla;

7.

korostaa, että huolimatta mahdollisista erilaisista oikeudellisista tulkinnoista erillisestä tilinpäätöksestä parlamentin kantana on, että toimielimen varainhoidosta käsiteltävänä olevana vuonna olisi tehtävä poliittinen arvio, jolloin säilytetään nykyinen toimielinten välinen tasapaino, jonka mukaisesti parlamentti on vastuussa siitä, että demokraattinen vastuuvelvollisuus unionin kansalaisille säilyy;

8.

toteaa, että edellä tarkoitetut oikeudelliset perusteet sekä vakiintunut käytäntö hyväksyä kutakin unionin toimielintä ja elintä varten omat vastuuvapauspäätökset tukevat tätä tulkintaa, ja toteaa lisäksi, että toiminnallisista syistä vastuuvapauspäätökset on hyväksyttävä erikseen: niin vältetään unionin toiminnan keskeytyminen ja häiriintyminen;

9.

katsoo, että varainhoitoasetuksen 147 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 265 artiklan asianmukainen tulkinta on, että jos parlamentin vastuuvapauspäätökseen sisältyvien huomautusten perusteella ei ole ryhdytty asianmukaisiin toimiin, parlamentti voi nostaa laiminlyöntikanteen;

10.

panee merkille, että neuvoston puheenjohtajavaltio antoi 21. kesäkuuta 2011 järjestetyssä talousarvion valvontavaliokunnan kokouksessa lausuman, jonka mukaan Coreperin 2. maaliskuuta 2011 hyväksymä yhteisymmärryspöytäkirja on tarkoitettu perustaksi parlamentin ja neuvoston välisille suhteille kyseisten toimielinten talousarvioita koskevan vastuuvapauden osalta; panee myös merkille, että tämä yhteisymmärryspöytäkirja edellyttää, että parlamentti ja neuvosto toimittavat toisilleen asiakirjoja ja vastaavat kysymyksiin täysin vastavuoroisesti ja että vuosittain järjestetään kahdenvälinen kokous neuvoston ja parlamentin vastuuvapausmenettelystä vastaavan valiokunnan edustajien sekä parlamentin ja neuvoston pääsihteerien kesken;

11.

kunnioittaa täysin neuvoston roolia suosituksen antajana vuotuisessa vastuuvapausmenettelyssä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan mukaisesti; ei kuitenkaan yhdy neuvoston kantaan, jos tämä katsoisi olevansa vastuuvapauden myöntämisen osalta samassa asemassa kuin parlamentti;

12.

toistaa, että parlamentin ja neuvoston tehtävät vastuuvapausmenettelyssä on jatkossakin erotettava toisistaan ja että tilintarkastustuomioistuimen olisi tarkastettava neuvoston hallinto (sen pääsihteeristö) samalla tavoin kuin muiden toimielinten hallintoelimet, parlamentin hallinto mukaan luettuna, ja eri toimielinten hallinnon olisi kannettava kansalaisten edessä oman talousarvionsa toteuttamisesta täysi vastuu Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen perustuvan vastuuvapausmenettelyn kautta;

13.

panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin tarkastaa kyseiset toimielimet komissiosta riippumattomasti, ja korostaa, että vastuuvelvollisuusketjun viimeisenä lenkkinä olisi pidettävä demokraattista valvontaa, jota parlamentti vastuuvapauden myöntäessään harjoittaa;

14.

palauttaa tilintarkastustuomioistuimen mieleen parlamentin ehdotuksen arvioida perusteellisesti neuvoston valvontajärjestelmiä samalla tavoin kuin se arvioi tuomioistuimen, oikeusasiamiehen ja tietosuojavaltuutetun järjestelmiä valmistellessaan vuosikertomustaan varainhoitovuodelta 2010;

15.

muistuttaa, että neuvoston menoja on valvottava samalla tavalla kuin muiden toimielinten menoja ja että valvonnan lähtökohtien olisi oltava seuraavat:

A.

ottaa huomioon, että poliisiakatemia perustettiin vuonna 2001 ja että se muutettiin 1. tammikuuta 2006 alkaen varainhoitoasetuksen 185 artiklassa tarkoitetuksi yhteisön elimeksi, johon sovelletaan erillisvirastoihin sovellettavaa varainhoidon puiteasetusta,

B.

ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin sisällytti poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuosilta 2006 ja 2007 antamiensa kertomusten lausumiin huomautuksia tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta sillä perusteella, että hankintamenettelyt eivät olleet varainhoitoasetuksen säännösten mukaisia,

C.

ottaa huomioon, että kertomuksessaan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2008 tilintarkastustuomioistuin lisäsi lausumaansa tilien luotettavuudesta lisätietokappaleen sisällyttämättä lausumaan kuitenkaan nimenomaisesti huomautuksia sekä sisällytti lausumaansa huomautuksia tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta,

D.

ottaa huomioon, että 7. lokakuuta 2010 tekemässään päätöksessä (6) parlamentti epäsi poliisiakatemian johtajalta vastuuvapauden poliisiakatemian talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008,

E.

ottaa huomioon, että kertomuksessaan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 tilintarkastustuomioistuin sisällytti jälleen lausumaansa huomautuksia tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta,

F.

ottaa huomioon, että edellä mainitussa 10. toukokuuta 2011 annetussa päätöksessä parlamentti päätti lykätä päätöstään vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiakatemian johtajalle poliisiakatemian talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009,

G.

ottaa huomioon, että kertomuksessaan akatemian monivuotisesta toimintasuunnitelmasta 2010–2014 tilintarkastustuomioistuin totesi, että akatemia edistyy toimintasuunnitelmassa esitettyjen tavoitteiden mukaisesti,

H.

ottaa huomioon, että sisäinen tarkastus totesi 4. heinäkuuta 2011 akatemian johtajalle antamassaan muistiossa, että akatemian toimintasuunnitelman toteuttamista koskeva edistymiskertomus – vaikka onkin melko yleisluonteinen – antaa selkeän yleiskuvan siitä, missä vaiheessa eri tavoitteet ovat, ja sitä olisi näin ollen pidettävä tyydyttävänä perustana, kun asioista tiedotetaan eri sidosryhmille,

I.

ottaa huomioon, että komissio myönsi 30. kesäkuuta 2011 tekemällään päätöksellä K(2011) 4680 akatemialle poikkeuksen asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 74 b artiklan säännöksistä,

1.

antaa tunnustusta korjaustoimenpiteistä, jotka akatemian uusi johto on parlamentin pyynnöstä toteuttanut vuoden 2009 talousarvion toteuttamisessa esiintyneiden vakavien sääntöjenvastaisuuksien seurauksena; on erityisen tyytyväinen siihen, että seuraavat parlamentin pyytämät toimet on toteutettu määräajassa:

2.

odottaa mielenkiinnolla komission vuoden 2012 esitystä akatemian uudesta oikeudellisesta kehyksestä, jossa edellä mainittu komission äänioikeus yhdistetään hallintoneuvoston menettelyihin;

3.

korostaa, että vastuuvapauden myöntävä viranomainen seuraa tulevien vastuuvapausmenettelyjen aikana edelleen tarkasti toimien toteutuksen tasoa;

4.

toteaa, että Euroopan poliisiakatemian viisivuotista ulkopuolista arviointia koskevassa loppuraportissa osoitettiin, että akatemian siirtämiselle on perusteita; kehottaa näin ollen tilintarkastustuomioistuinta laatimaan vuonna 2012 erityiskertomuksen, jossa esitetään rahoituksen ja toiminnan osalta akatemian ja Europolin tehtävien yhdistämisestä koituvat kustannukset ja hyödyt;

5.

toteaa, että akatemia on vihdoin laatinut ja pannut täytäntöön oman sisäisen hankintoja koskevan käsikirjansa, jota parlamentti pyysi vuosien 2008 ja 2009 vastuuvapauspäätöksissään; huomauttaa, että akatemia hyväksyi tämän käsikirjan 8. kesäkuuta 2010 ja se tuli voimaan 1. heinäkuuta 2010 ja että julkisten hankintojen koordinoija on nimitetty;

6.

panee tyytyväisenä merkille akatemian ensimmäisen kertomuksen hankintoja koskevan käsikirjan soveltamisesta 1. heinäkuuta 2010 – 1. heinäkuuta 2011; odottaa kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuin laatisi arvion siitä, miten akatemia on soveltanut hankintoja koskevaa käsikirjaa;

7.

on tarkastanut akatemian tilastoraportin ajalta 1. heinäkuuta 2010 – 1. heinäkuuta 2011; on tyytyväinen siihen, että parlamentti saa tästä asiakirjasta kaikki tiedot hankintamenettelyistä; toteaa tämän raportin ja hankintoja koskevan käsikirjan soveltamisesta annetun kertomuksen perusteella, että akatemia valvoi ja seurasi jatkuvasti käyttämiään menettelyjä;

8.

toteaa, että 28. huhtikuuta 2011 akatemia pyysi komissiota muuttamaan varainhoitoasetustaan siten, että siihen lisättäisiin 74 c artikla, joka sisältää poikkeuksen asetuksesta (EY, Euratom) N:o 2343/2002 ja koskee koulutusasiantuntijoiden valintaan liittyvää tarjouskilpailuista poissulkemista poliisiviranomaisten kouluttamisesta vastaavien kansallisten oppilaitosten asiantuntijoiden hyödyntämiseksi;

9.

pitää tervetulleena komission 30. kesäkuuta 2011 tekemää päätöstä K(2011) 4680, jossa suostuttiin edellä mainittuun poikkeukseen;

10.

katsoo, että akatemian olisi annettava mahdollisuus perehtyä suoraan sen yksityiskohtaiseen talousarvioon, jonka täytyisi sisältää luettelo sen tekemistä sopimuksista ja sen julkisia hankintoja koskevista päätöksistä; katsoo, että akatemian olisi julkistettava tämä luettelo verkkosivustollaan varainhoitoasetuksen säännösten mukaisesti jättäen kuitenkin pois sellaiset sopimusten yksityiskohdat, joiden paljastaminen voisi vaarantaa turvallisuuden;

11.

ottaa huomioon, että akatemia vahvisti organisatorisen riskirekisterin osana nykyistä budjettihallintoaan määrärahojen käyttämättä jättämisen riskin lieventämiseksi; muistuttaa kuitenkin akatemiaa suunnittelun ja talousarvion toteuttamisen valvonnan tärkeydestä, jotta määrärahasiirtojen määrä saataisiin minimoitua; kehottaa lisäksi tilintarkastustuomioistuinta ja sisäistä tarkastusta antamaan parlamentille takeet siitä, että akatemia on todella edistynyt tässä asiassa, ja osoittamaan, että kaikki suunnittelu- ja valvontavälineet ovat asianmukaisesti käytössä;

12.

panee merkille, että akatemia on vakuuttanut parlamentille, että vuodesta 2010 se on parantanut rahoituskuriaan ja sisäistä valvontaansa, vaikka vuoden 2009 alustavassa tilinpidossa oli huomattavia viipeitä ja virheitä; odottaa akatemian vuoden 2010 tilejä koskevaa tilintarkastustuomioistuimen kertomusta määrittääkseen, onko akatemian antamalle vakuutukselle hyvät perusteet;

13.

pitää tervetulleena akatemian hallintoneuvoston maaliskuussa 2011 tekemää päätöstä korvata aiemmat sisäisen valvonnan standardit kuudellatoista komission äskettäin vahvistamalla sisäisen valvonnan standardilla;

14.

katsoo, että nämä kuusitoista uutta sisäisen valvonnan standardia auttavat akatemian johtajaa valvomaan paremmin sekä tarkastusten järjestämistä että niiden asianmukaista toteutumista;

15.

kehottaa sen tähden akatemiaa pitämään parlamentin jatkuvasti ajan tasalla näiden kuudentoista sisäisen valvonnan standardin toteuttamisesta;

16.

toteaa, että akatemia lakkautti tilintarkastustuomioistuimen laittomaksi luonnehtiman sopimuksen; panee merkille, että sopimus päättyi 15. syyskuuta 2011 ja että virka on jo ilmoitettu avoimeksi; kehottaa akatemiaa pitämään vastuuvapauden myöntävän viranomaisen ajan tasalla tämän tapauksen jatkokehityksestä;

17.

on tyytyväinen siihen, että poliisiakatemian työhönotto-opas, joka yhdenmukaistaa työhönottomenettelyt Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen (7) kanssa, pantiin akatemian mukaan riittävän kattavasti täytäntöön; kehottaa lisäksi tilintarkastustuomioistuinta varmistamaan oppaan täytäntöönpanotason parlamentille;

18.

panee tyytyväisenä merkille, että jälkitarkastuksia koskevan ulkoisen tarkastuksen tuloksena nykyinen johtaja käynnisti perintämenettelyn, jolla entistä johtajaa vaaditaan palauttamaan yhteensä 2 014,94 euron summa, josta tähän mennessä on saatu takaisin vasta 43,45 euroa; pitää valitettavana, että takaisinperitty määrä on pieni verrattuna akatemian entisen johtajan alaisuudessa aiheutuneeseen taloudelliseen tappioon; panee merkille, että viimeinen maksumuistutus on lähetetty vuonna 2011 ja että seuraavaksi olisi käynnistettävä menettely englantilaisessa oikeusistuimessa vuodelta 2007 peräisin olevan velan laillisuuden vahvistamiseksi ja jos näin tapahtuu, perintäyksikkö pyrkii perimään loput maksamatta olevasta määrästä; kehottaa nykyistä johtajaa pitämään vastuuvapauden myöntävän viranomaisen ajan tasalla tämän asian kehityksestä;

19.

panee merkille, että nykyisen johtajan ja hänen johtoryhmänsä aikana vahvistettu avoimuus on parantanut yhteisymmärrystä akatemian haasteista ja tukenut tarvittavia muutoksia; pitää tässä suhteessa tervetulleena sitä, että akatemia aikoo

20.

panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen parlamentin pyynnöstä julkistaman kertomuksen poliisiakatemian toimintasuunnitelman 2010–2014 toteuttamisesta; panee merkille, että tässä kertomuksessa tilintarkastustuomioistuin totesi, että akatemian toimintasuunnitelman täytäntöönpano etenee tavoitteiden mukaan; panee tässä mielessä tyytyväisenä merkille, että akatemia osoitti, että se on pannut täysimääräisesti täytäntöön toimintasuunnitelman 1 (hallinto), toimintasuunnitelman 4 (rahoitusjärjestelmän vahvistaminen), toimintasuunnitelman 5 (rahoitusympäristö), toimintasuunnitelman 6 (hallintoneuvoston avoimuus), toimintasuunnitelman 8 (strategiasuunnitelma), toimintasuunnitelman 9 (monivuotinen rekrytointisuunnitelma) ja toimintasuunnitelman 12 (hankintojen valvontaympäristö) ja että loput toimintasuunnitelmien tavoitteet etenevät tai ovat aikataulussa;

21.

kehottaa akatemiaa kuulemaan parlamenttia säännöllisesti ja antamaan sille jatkossakin ajankohtaista tietoa edistymiskertomuksissa monivuotisten toimintasuunnitelmien toteutuksesta;

22.

panee niin ikään tyytyväisenä merkille sisäisen tarkastuksen muistion akatemian monivuotisen toimintasuunnitelman täytäntöönpanoa koskevasta kolmannesta edistymiskertomuksesta; panee eritoten merkille, että muistion mukaan sisäinen tarkastus katsoo, että akatemia vastaa asianmukaisesti sisäisen tarkastajan kommentteihin ja suosituksiin ja edistymiskertomus kuvaa selkeästi, tosin melko yleisluonteisesti, eri tavoitteiden tilannetta ja sitä olisikin käytettävänä perustana tiedottamisessa eri sidosryhmille, parlamentin talousarvion valvontavaliokunta mukaan luettuna;

23.

tähdentää, että akatemian hallintomenot ovat toimintaan verrattuna korkeita; pitää tässä suhteessa tervetulleina akatemian pyrkimyksiä vähentää hallintomenojaan: kesäkuussa 2011 järjestetyssä hallintoneuvoston 25. kokouksessa sovittiin, että kaikki hallintoneuvoston komiteat lakkautetaan vuoteen 2012 mennessä ja että kaikkia hallintoneuvoston työryhmiä olisi tarkasteltava kriittisesti;

24.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta EU:n erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2011 antamaansa päätöslauselmaan (8).

A.

ottaa huomioon, että kertomuksessaan Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 tilintarkastustuomioistuin sisällytti lausumaansa huomautuksia tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta;

B.

ottaa huomioon, että edellä mainitussa 10. toukokuuta 2011 tehdyssä päätöksessä parlamentti päätti lykätä päätöstään vastuuvapauden myöntämisestä lääkeviraston toimitusjohtajalle viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009;

C.

ottaa huomioon, että viraston määrärahat vuonna 2009 olivat 194 000 000 euroa eli ne olivat 6,28 prosenttia suuremmat kuin varainhoitovuonna 2008;

D.

ottaa huomioon, että viraston talousarvio rahoitetaan sekä unionin vuotuisesta talousarviosta, josta saadut tulot olivat vuonna 2009 kaikista tuloista 18,52 prosenttia, että suurimmaksi osaksi lääkeyritysten suorittamin maksuin mahdollisesti useammalle kuin yhdelle varainhoitovuodelle jakautuvista palveluista ja että näin ollen unionin yleinen rahoitusosuus laski vuosien 2008 ja 2009 välillä 9,2 prosenttia;

E.

ottaa huomioon, että virasto toimitti vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vastauksensa parlamentin 10. toukokuuta 2011 antaman päätöslauselman johdosta;

F.

ottaa huomioon, että vastauksissaan parlamentille virasto päivitti vastuuvapauden myöntävän viranomaisen tietoja sisäisen tarkastuksen suositusten toteuttamisasteesta ja totesi, että

1.

toteaa saaneensa viraston hallintoneuvostolta 17. kesäkuuta 2011 kirjeen, jossa ilmoitettiin viraston ryhtyneen toimiin vuonna 2009 havaittujen puutteiden korjaamiseksi; panee myös merkille virastolta saadut asiakirjat ja liitteet vastauksena parlamentin edellä mainittuun 10. toukokuuta 2011 antamaan päätöslauselmaan; toteaa vastaanottaneensa 10. elokuuta 2011 päivätyn viraston virkaa toimittavan toimitusjohtajan kirjeen, joka on vastaus parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan 13. heinäkuuta 2011 pidetyssä kokouksessa viraston vuoden 2009 vastuuvapaudesta käydyssä keskustelussa esitettyihin kysymyksiin; pahoittelee kuitenkin, ettei kaikkea pyydettyä tietoa toimitettu;

2.

panee kuitenkin merkille, että viraston olisi jatkossakin tiedotettava kolmen kuukauden välein vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tuloksista, joita tämän pyytämissä toimissa on aikaansaatu;

3.

korostaa, että vastuuvapauden myöntävä viranomainen seuraa edelleen tarkasti tulevien vastuuvapausmenettelyjen aikana, miten virastossa korjataan sekä tilintarkastustuomioistuimen että sisäisen tarkastuksen kertomuksissa havaittuja vakavia puutteita; odottaa siksi, että virasto tiedottaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista toimenpiteistä ja niiden tuloksista ja että virasto toimittaa pyydetyt asiakirjat erityisesti seuraavista asioista:

4.

panee merkille tiedot valvontajärjestelmästä, jolla pyritään välttämään tai havaitsemaan ajoissa hankintamenettelyissä toistuvat virheet; odottaa, että sille toimitetaan monivuotinen hankintasuunnitelma; muistuttaa näin ollen, että viraston on jatkettava hankintajärjestelyjensä laadun parantamista ja noudatettava tarkasti julkisia hankintoja koskevien sääntöjen vaatimuksia, jotta tilintarkastustuomioistuimen osoittamat puutteet korjattaisiin;

5.

panee merkille hankintamenettelyjen parantamista koskevan toimintasuunnitelman kehittämiseksi käynnistetyt toimet; kehottaa virastoa etenemään ripeästi toimintasuunnitelman hyväksymisessä, jotta hankintamenettelyjä koskevat puutteet ja erityisesti virheet sopimusten tekomenettelyjen hoitamisessa korjattaisiin tekemällä perusteellisempia teknisiä ja menettelyjä koskevia tarkistuksia, ja tiedottamaan asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asianmukaisesti;

6.

muistuttaa, että vuoden 2009 vuosikertomuksessaan tilintarkastustuomioistuin totesi, että virasto ei tehnyt riittävästi tarkastuksia lievittääkseen virheriskiä useissa hankintamenettelyissä, jotka liittyvät suuriin tietotekniikka-alan puitesopimuksiin; muistuttaa myös, että tarkastuksessa havaittiin kyseisten toimien asianmukaisuuteen vaikuttavia virheitä, joiden perusteella tilintarkastustuomioistuin antoi viraston tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta huomautuksia sisältävän lausuman;

7.

korostaa, että tilintarkastustuomioistuin raportoi virastoa koskevassa vuoden 2009 vuosikertomuksessaan, että noin 14 800 000 euroa vuoden lopussa tehdystä yhteensä 19 500 000 euron siirrosta (38 prosenttia viraston maksusitoumuksista vuonna 2009) liittyi toimiin, joita ei ollut vielä pantu täytäntöön (joissakin tapauksissa oli kyse tavaroista, joita ei ollut saatu liittyen palveluihin, jotka saattoivat ulottua useammalle kuin yhdelle varainhoitovuodelle); kehottaa näin ollen virastoa ryhtymään tässä suhteessa toimiin ja odottaa saavansa tilintarkastustuomioistuimelta tästä vahvistuksen;

8.

panee merkille viraston antaman tiedon siitä, että 1. tammikuuta 2011 lähtien se on toteuttanut yhtenäisen resurssisuunnittelujärjestelmän (ERP), johon liittyy hallinto- ja varainhoidon valvontajärjestelmä (SAP), korjatakseen perintämääräyksiä koskevat pitkät viivästyksensä; toteaa, että tämän uuden järjestelmän avulla virasto syöttää tietoja nykyisistä toimintajärjestelmistään (esimerkiksi SIAMED) suoraan SAP:n rahoitusmoduuliin;

9.

antaa tunnustusta sille, että virasto sitoutui rajoittamaan vaihtokursseihin liittyviä riskejään ja tarkisti 11. kesäkuuta 2010 lähtien käteisvaroihin sovellettavia toimintatapojaan perustamalla sisäisen yhteistoimintakomitean, joka neuvoo tilinpitäjää suojautumisstrategiassa, rajoittamalla suojautumisen 50 prosenttiin arvioiduista vaatimuksista ja varmistamalla, että saavutettavissa olevat markkinahinnat vastaavat budjettikustannuksia tai ylittävät ne;

10.

panee merkille käytännesääntöjen noudattamista koskevat viraston vastaukset, joiden mukaan vahvistetaan hallintoneuvostoon ja komiteoiden jäseniin, asiantuntijoihin ja viraston henkilöstöön sovellettavat riippumattomuutta ja luottamuksellisuutta koskevat periaatteet ja ohjeet; edellyttää vastaavasti, että ennen kuin virasto nimeää tuotekohtaiset hankkeiden vetäjät, se arvioi perusteellisesti, voivatko työntekijöiden ilmoittamat taloudelliset edut vaikuttaa heidän kykyynsä toimia puolueettomasti ja riippumattomasti; odottaa, että eturistiriitoja koskevat viraston asiakirjat päivitetään;

11.

panee merkille, että virasto aikoo soveltaa vuoden 2010 jälkitarkastuksessa annettua sisäisen tarkastuksen suositusta hyväksymällä riskiperusteisen lähestymistavan ja keskittämällä tarkastukset henkilöstöön, joka on ilmoittanut taloudellisista eduistaan; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän sisäisen tarkastuksen suosituksen noudattamista koskevista määräajoista ja suunnitelmista vuoden 2011 loppuun mennessä;

12.

tunnustaa kuitenkin, että kuten virasto totesi, se ei ole vastuussa lääketuotteiden arvioinnista vastaavien asiantuntijoiden taloudellisia etuja koskevien vuotuisten ilmoitusten pyytämisestä tai valvomisesta, joka on jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten tehtävä (direktiivin 2001/83/EY (7), sellaisena kun se on tarkistettuna direktiivillä 2004/27/EY (8), 126 b artikla); kehottaa siksi komissiota muistuttamaan jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia niiden velvollisuuksista tässä asiassa;

13.

painottaa, että vaarassa ei ole ainoastaan viraston maine tapauksissa, joissa arvioinnit voidaan kyseenalaistaa mahdollisten eturistiriitojen perusteella, vaan tällaiset eturistiriidat voivat lisäksi vaarantaa Euroopan kansalaisten terveyden parhaan mahdollisen suojelun;

14.

toteaa, että uusi sähköinen eturistiriitoja koskeva ilmoituslomake (e DoI) tuli saataville 1. heinäkuuta 2011 ja että kaikkia asiantuntijoita pyydettiin täyttämään tämä uusi ilmoituslomake ja kaikkien asiantuntijatietokantaan sisältyvien asiantuntijoiden ilmoitukset ovat julkisesti saatavilla viraston verkkosivuilla 30. syyskuuta 2011 alkaen; toteaa myös, että viraston ja kansallisten toimivaltaisten viranomaisten välinen yhteisymmärryspöytäkirja kansallisten toimivaltaisten viranomaisten suorittamien virastolle toimitettavia palveluja koskevien arviointien tieteellisen tason ja riippumattomuuden seurannasta tuli voimaan 4. heinäkuuta 2011;

15.

kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joilla varmistetaan, että käytännesääntöjä todella noudatetaan eturistiriitojen hallitsemiseksi;

16.

korostaa mutta myös varoittaa virastoa, että kaikki asiaankuuluvissa tarkastuskertomuksissa, myös vuoden 2010 kertomuksessa, mainitut toimet on toteutettava täysin ennen kuin uusi vastuuvapausmenettely alkaa;

17.

panee merkille viraston vastauksen, jossa se totesi korjanneensa sisäisessä tarkastuksessa havaitut sopimussuhteisen henkilöstön valintaan liittyvät puutteet ja että korjatut työohjeet ja -mallit on otettu käyttöön ja henkilöstö on saanut erityisen koulutuksen; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle siitä, millä tavoin näitä toimia toteutetaan jatkossa; odottaa tilintarkastustuomioistuimen kertomusta vuodelta 2010 todetakseen, ovatko viraston vakuutukset perusteltuja;

18.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta EU:n erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2011 antamaansa päätöslauselmaan (9).

TÜV Rheinland-EPS B.V.

Smidshornerweg 18

9822 ZG Niekerk

THE NETHERLANDS

Bicon Laboratories B.V. (BICON)

Waterdijk 3A, 5705 CW Helmond

P.O. Box 118, 5700 AC Helmond

THE NETHERLANDS

SIQ – Slovenian Institute of Quality and Metrology

Tržaška cesta 2

SI-1000 Ljubljana

SLOVENIA