1.3.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 62/1

(1)

Asetuksessa (EY) N:o 3223/94 säädetään Uruguayn kierroksen monenvälisten kauppaneuvottelujen tulosten mukaisesti komission vahvistamista kolmansien maiden tuonnin kiinteiden arvojen perusteista liitteissä määriteltävien tuotteiden ja ajanjaksojen osalta.

(2)

Edellä mainittujen perusteiden mukaisesti tuonnin kiinteät arvot on vahvistettava tämän asetuksen liitteessä esitetylle tasolle,

1.3.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 62/3

(1)

Asetuksen (EY) N:o 1784/2003 10 artiklan 2 kohdassa säädetään, että CN-koodeihin 1001 10 00, 1001 90 91, ex 1001 90 99 (korkealaatuinen tavallinen vehnä), 1002, ex 1005 (hybridisiemeniä lukuun ottamatta) ja ex 1007 (kylvämiseen tarkoitettua hybridiä lukuun ottamatta) kuuluvien tuotteiden tuontitulli on sama kuin näiden tuotteiden tuontihetkellä voimassa oleva interventiohinta, jota korotetaan 55 prosentilla ja josta vähennetään kyseiseen lähetykseen sovellettava cif-tuontihinta. Tuontitulli ei kuitenkaan voi olla suurempi kuin yhteisen tullitariffin tullit.

(2)

Asetuksen (EY) N:o 1784/2003 10 artiklan 3 kohdassa säädetään, että mainitun artiklan 2 kohdassa tarkoitetun tuontitullin laskemista varten kyseisille tuotteille vahvistetaan säännöllisesti edustavat cif-tuontihinnat.

(3)

Asetuksen (EY) N:o 1249/96 2 artiklan 2 kohdan mukaan CN-koodeihin 1001 10 00, 1001 90 91, ex 1001 90 99 (korkealaatuinen tavallinen vehnä), 1002 00, 1005 10 90, 1005 90 00 ja 1007 00 90 kuuluvien tuotteiden tuontitullin laskemisessa käytetään kyseisen asetuksen 4 artiklan mukaisesti määriteltyä päivittäistä edustavaa cif-tuontihintaa.

(4)

Tuontitullit olisi vahvistettava 1 päivänä maaliskuuta 2007 alkavalle ajanjaksolle, ja niitä olisi sovellettava kunnes uusi vahvistus tulee voimaan,

1.3.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 62/6

(1)

Komission asetuksessa (ETY) N:o 2454/93 (2) säädetään tariffikiintiöiden hallinnointijärjestelmästä. Hallinnollisen taakan ja tuontikustannusten vähentämiseksi sekä kohtelun yhdenmukaisuuden edistämiseksi eräitä tariffikiintiöitä on pidettävä kriittisinä. Järjestelmän käytöstä saatujen kokemusten sekä jäsenvaltioiden ja komission välisen sähköisen tiedonvaihdon kehittymisen myötä on ilmennyt, että kriittisyyden määrittelyssä käytettäviä arviointiperusteita voidaan lieventää aiheuttamatta vaaraa yhteisön omille varoille. Sen vuoksi tariffikiintiötä olisi pidettävä kriittisenä silloin, kun 90 prosenttia alkuperäisestä kiintiömäärästä on käytetty, kun nykyisessä järjestelmässä vastaava luku on 75 prosenttia.

(2)

Tarve valvoa tavaroita tuontia ja vientiä koskevien tietojen saamiseksi on kasvanut huomattavasti. Jos tuonti edellyttää valvontaa, jäsenvaltioiden olisi toimitettava nykyistä useammin komissiolle tiedot vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevista ilmoituksista tai vienti-ilmoituksista. Kun tällaisia tietoja ei ole saatavilla tai ne ovat saatavilla vain osittain päivänä, jona tulli-ilmoitus jätetään yksinkertaistetussa menettelyssä, ne olisi toimitettava jälkikäteen.

(3)

Sen vuoksi asetusta (ETY) N:o 2454/93 olisi muutettava.

(4)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat tullikoodeksikomitean lausunnon mukaiset,

1)

Korvataan 308 a artiklan 10 kohdassa ilmaisu ”10 ecun” ilmaisulla ”10 euron”.

2)

Muutetaan 308 c artikla seuraavasti:

3)

Korvataan 308 d artikla seuraavasti:

”308 d artikla

1.   Jos tuonti edellyttää yhteisön valvontaa, jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle vähintään kerran viikossa tiedot vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevista tulli-ilmoituksista tai vienti-ilmoituksista.

Jäsenvaltioiden on toimittava yhteistyössä komission kanssa määrittääkseen, mitä tietoja vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevista tulli-ilmoituksista tai vienti-ilmoituksista tarvitaan.

2.   Yksittäisten jäsenvaltioiden 1 kohdan mukaisesti toimittamia tietoja käsitellään luottamuksellisina.

Kaikkien jäsenvaltioiden valtuutetut käyttäjät saavat kuitenkin käyttöönsä kutakin jäsenvaltiota koskevat kootut tiedot.

Jäsenvaltioiden on toimittava yhteistyössä komission kanssa vahvistaakseen koottujen tietojen valtuutettua saantia koskevat käytännön säännöt.

3.   Tiettyjen tavaroiden osalta valvonta on luottamuksellista.

4.   Kun tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja tietoja ei ole saatavilla 253–267 artiklassa ja 280–289 artiklassa tarkoitetuissa yksinkertaistetuissa menettelyissä, jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle täydellisten tai täydentävien ilmoitusten hyväksymispäivänä käytettävissä olevat tiedot.”

1.3.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 62/8

(1)

Asetuksella (EY) N:o 1177/2003 vahvistetaan yhteiset puitteet sellaisten yhteisön tulo- ja elinolotilastojen järjestelmälliselle tuottamiselle, jotka sisältävät vertailukelpoiset ja ajantasaiset tuloja sekä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen tasoa ja rakennetta koskevat poikkileikkaus- ja pitkittäistutkimuksiin perustuvat kansalliset ja Euroopan tason tiedot.

(2)

Asetuksen (EY) N:o 1177/2003 15 artiklan 2 kohdan f alakohdan mukaan täytäntöönpanotoimenpiteet, jotka koskevat vuosittain EU-SILC-tutkimuksen poikkileikkausosioon sisällytettävien toissijaisten tutkimuskohteiden ja tavoitemuuttujien luetteloa, ovat tarpeen. Niiden toissijaisten tavoitemuuttujien luettelo, jotka sisältyvät ylivelkaantumista ja taloudellista syrjäytymistä koskevaan moduuliin, olisi vahvistettava vuodelle 2008. Lisäksi olisi vahvistettava tähän luetteloon liittyvät muuttujien koodit ja määritelmät.

(3)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat tilasto-ohjelmakomitean lausunnon mukaiset,

1.3.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 62/16

(1)

Komissio on vastaanottanut perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan mukaisen pyynnön tutkia Intiasta peräisin olevien grafiittielektrodijärjestelmien tuonnissa käyttöön otettujen polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden mahdollista kiertämistä.

(2)

Pyynnön esitti 15 päivänä tammikuuta 2007 Euroopan hiili- ja grafiittialaa edustava European Carbon and Graphite Association (ECGA) tiettyjä grafiittielektrodijärjestelmiä yhteisössä valmistavien tuottajien puolesta.

(3)

Tuotteet, joiden osalta toimenpiteitä mahdollisesti kierretään, jäljempänä ’tarkasteltavana oleva tuote’, ovat Intiasta peräisin olevat, CN-koodiin ex 8545 11 00 (Taric-koodi 8545110010) kuuluvat sähköuuneissa käytettävät grafiittielektrodit, joiden näennäistiheys on vähintään 1,65 g/cm3 ja sähkövastus enintään 6,0 μΩ.m, ja kyseisissä elektrodeissa käytettävät, CN-koodiin ex 8545 90 90 (Taric-koodi 8545909010) kuuluvat jatkonippelit riippumatta siitä, tuodaanko ne yhdessä vai erikseen. Nämä koodit ovat ainoastaan ohjeellisia.

(4)

Tutkimuksen kohteena ovat Intiasta peräisin olevat keinotekoisesta grafiitista valmistetut tangot, joiden halkaisija on vähintään 75 mm, jäljempänä ’tutkimuksen kohteena oleva tuote’, ja jotka esitetään tullille yleensä CN-koodiin ex 3801 10 00 (Taric-koodiin 3801100010) luokiteltuna. Tämä koodi on ainoastaan ohjeellinen. Tutkimuksen kohteena oleva tuote on tarkasteltavan tuotteen valmistuksen välituote, jolla jo on viimeksi mainitun tuotteen perusominaisuudet.

(5)

Nyt voimassa olevat toimenpiteet, joita mahdollisesti kierretään, ovat neuvoston asetuksella (EY) N:o 1629/2004 (2) käyttöön otetut polkumyynnin vastaiset toimenpiteet.

(6)

Pyynnössä esitetään riittävästi alustavaa näyttöä siitä, että tarkasteltavan tuotteen tuonnissa käyttöön otettuja polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä kierretään tuomalla tutkimuksen kohteena olevaa tuotetta.

(7)

Esitetty näyttö on seuraava:

(8)

Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, että on olemassa riittävä näyttö perusasetuksen 13 artiklan mukaisen tutkimuksen panemiseksi vireille ja tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuonnin saattamiseksi kirjaamisvelvoitteen alaiseksi perusasetuksen 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti.

(9)

Saadakseen tutkimuksensa kannalta välttämättöminä pitämänsä tiedot komissio lähettää kyselylomakkeet niille intialaisille viejille/tuottajille, Intiassa toimivien viejien/tuottajien järjestöille ja yhteisön tuojille ja niiden järjestöille, jotka toimivat yhteistyössä voimassa oleviin toimenpiteisiin johtaneessa tutkimuksessa, sekä Intian viranomaisille. Tietoja voidaan tarvittaessa pyytää myös yhteisön tuotannonalalta.

(10)

Kaikkien asianomaisten osapuolten olisi joka tapauksessa mahdollisimman pian ja viimeistään tämän asetuksen 3 artiklassa vahvistetussa määräajassa tiedusteltava komissiolta, onko ne mainittu pyynnössä, ja tarvittaessa pyydettävä kyselylomake tämän asetuksen 3 artiklan 1 kohdassa vahvistetussa määräajassa, koska 3 artiklan 2 kohdassa vahvistettua määräaikaa sovelletaan kaikkiin asianomaisiin osapuoliin.

(11)

Intian viranomaisille ilmoitetaan tutkimuksen vireillepanosta ja heille toimitetaan edellä mainitun pyynnön jäljennös.

(12)

Asianomaisia osapuolia pyydetään esittämään näkökantansa kirjallisesti ja toimittamaan asiaa tukeva näyttö. Komissio voi lisäksi kuulla asianomaisia osapuolia, jos ne pyytävät sitä kirjallisesti ja osoittavat, että niiden kuulemiseen on erityisiä syitä.

(13)

Tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuonti voidaan vapauttaa kirjaamisvelvoitteesta tai toimenpiteistä perusasetuksen 13 artiklan 4 kohdan mukaisesti silloin, kun tuontiin ei liity toimenpiteiden kiertämistä.

(14)

Koska toimenpiteiden mahdollinen kiertäminen tapahtuu yhteisön sisällä, vapautus voidaan perusasetuksen 13 artiklan 4 kohdan mukaisesti myöntää sellaisille tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuojille, jotka voivat osoittaa, etteivät ne ole etuyhteydessä toimenpiteiden kohteena oleviin tuottajiin. Tuojien, jotka haluavat vapautuksen, olisi esitettävä asiaa koskeva pyyntö ja siihen liittyvä näyttö tämän asetuksen 3 artiklan 3 kohdassa asetetussa määräajassa.

(15)

Tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuonti on perusasetuksen 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti määrättävä kirjattavaksi sen varmistamiseksi, että kyseisestä tuonnista voidaan kantaa asianmukainen polkumyyntitulli takautuvasti Intiasta peräisin olevan tuonnin kirjaamisen aloittamispäivästä lukien, jos tutkimuksessa todetaan toimenpiteitä kierretyn.

(16)

Moitteettoman hallinnon varmistamiseksi olisi asetettava määräajat, joiden kuluessa

(17)

On syytä huomata, että useimpien perusasetuksessa säädettyjen menettelyjä koskevien oikeuksien käyttö edellyttää osapuolen ilmoittautumista tämän asetuksen 3 artiklassa mainitussa määräajassa.

(18)

Jos asianomainen osapuoli kieltäytyy antamasta tai ei toimita tarvittavia tietoja määräajassa tai jos se huomattavasti vaikeuttaa tutkimusta, alustavat tai lopulliset päätelmät, jotka voivat olla myönteisiä tai kielteisiä, voidaan tehdä käytettävissä olevien tietojen perusteella perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti.

(19)

Jos todetaan, että asianomainen osapuoli on toimittanut vääriä tai harhaanjohtavia tietoja, näitä tietoja ei oteta huomioon ja niiden sijasta voidaan käyttää käytettävissä olevia tietoja. Jos asianomainen osapuoli ei toimi yhteistyössä tai toimii vain osittain yhteistyössä ja tästä johtuen päätelmät tehdään käytettävissä olevien tietojen perusteella perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti, lopputulos voi olla osapuolen kannalta epäedullisempi kuin siinä tapauksessa, että se olisi toiminut yhteistyössä,

European Commission

Directorate General for Trade

Directorate H

Office: J-79 5/16

B-1049 Brussels

Faksi (32-2) 295 6505

1.3.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 62/19

(1)

Komissio on vastaanottanut perusasetuksen 23 artiklan 2 kohdan mukaisen pyynnön tutkia Intiasta peräisin olevien grafiittielektrodijärjestelmien tuonnissa käyttöön otettujen tasoitustoimenpiteiden väitettyä kiertämistä.

(2)

Pyynnön esitti 15 päivänä tammikuuta 2007 Euroopan hiili- ja grafiittialaa edustava European Carbon and Graphite Association (ECGA) tiettyjä grafiittielektrodijärjestelmiä yhteisössä valmistavien tuottajien puolesta.

(3)

Tuote, jonka osalta toimenpiteitä mahdollisesti kierretään, jäljempänä ’tarkasteltavana oleva tuote’, ovat Intiasta peräisin olevat, CN-koodiin ex 8545 11 00 (Taric-koodi 8545110010) kuuluvat sähköuuneissa käytettävät grafiittielektrodit, joiden näennäistiheys on vähintään 1,65 g/cm3 ja sähkövastus enintään 6,0 μΩ.m, ja kyseisissä elektrodeissa käytettävät, CN-koodiin ex 8545 90 90 (Taric-koodi 8545909010) kuuluvat jatkonippelit riippumatta siitä, tuodaanko ne yhdessä vai erikseen. Nämä koodit ovat ainoastaan ohjeellisia.

(4)

Tutkimuksen kohteena ovat Intiasta peräisin olevat keinotekoisesta grafiitista valmistetut tangot, joiden halkaisija on vähintään 75 mm, jäljempänä ’tutkimuksen kohteena oleva tuote’, ja jotka esitetään tullille yleensä CN-koodiin ex 3801 10 00 (Taric-koodiin 3801100010) luokiteltuna. Tämä koodi on ainoastaan ohjeellinen. Tutkimuksen kohteena oleva tuote on tarkasteltavan tuotteen valmistuksen välituote, jolla jo on viimeksi mainitun tuotteen perusominaisuudet.

(5)

Nyt voimassa olevat toimenpiteet, joita väitetään kierrettävän, ovat neuvoston asetuksella (EY) N:o 1628/2004 (2) käyttöön otetut tasoitustoimenpiteet.

(6)

Pyynnössä esitetään riittävästi alustavaa näyttöä siitä, että tarkasteltavan tuotteen tuonnissa käyttöön otettuja tasoitustoimenpiteitä kierretään tuomalla tutkimuksen kohteena olevaa tuotetta.

(7)

Esitetty näyttö on seuraava:

(8)

Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, että on olemassa riittävä näyttö perusasetuksen 23 artiklan mukaisen tutkimuksen panemiseksi vireille ja tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuonnin saattamiseksi kirjaamisvelvoitteen alaiseksi perusasetuksen 24 artiklan 5 kohdan mukaisesti.

(9)

Saadakseen tutkimuksensa kannalta välttämättöminä pitämänsä tiedot komissio lähettää kyselylomakkeet niille intialaisille viejille/tuottajille, Intiassa toimivien viejien/tuottajien järjestöille ja yhteisön tuojille ja niiden järjestöille, jotka toimivat yhteistyössä voimassa oleviin toimenpiteisiin johtaneessa tutkimuksessa, sekä Intian viranomaisille. Tietoja voidaan tarvittaessa pyytää myös yhteisön tuotannonalalta.

(10)

Kaikkien asianomaisten osapuolten olisi joka tapauksessa mahdollisimman pian ja viimeistään tämän asetuksen 3 artiklassa vahvistetussa määräajassa tiedusteltava komissiolta, onko ne mainittu pyynnössä, ja tarvittaessa pyydettävä kyselylomake tämän asetuksen 3 artiklan 1 kohdassa vahvistetussa määräajassa, koska 3 artiklan 2 kohdassa vahvistettua määräaikaa sovelletaan kaikkiin asianomaisiin osapuoliin.

(11)

Intian viranomaisille ilmoitetaan tutkimuksen vireillepanosta ja niille toimitetaan edellä mainitun pyynnön jäljennös.

(12)

Asianomaisia osapuolia pyydetään esittämään näkökantansa kirjallisesti ja toimittamaan asiaa tukeva näyttö. Komissio voi lisäksi kuulla asianomaisia osapuolia, jos ne pyytävät sitä kirjallisesti ja osoittavat, että niiden kuulemiseen on erityisiä syitä.

(13)

Tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuonti voidaan vapauttaa kirjaamisvelvoitteesta tai siihen sovellettavista toimenpiteistä perusasetuksen 23 artiklan 3 kohdan mukaisesti silloin, kun tuontiin ei liity toimenpiteiden kiertämistä.

(14)

Koska toimenpiteiden mahdollinen kiertäminen tapahtuu yhteisön sisällä, vapautus voidaan perusasetuksen 23 artiklan 3 kohdan mukaisesti myöntää sellaisille tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuojille, jotka voivat osoittaa, etteivät ne ole etuyhteydessä toimenpiteiden kohteena oleviin tuottajiin. Tuojien, jotka haluavat vapautuksen, olisi esitettävä asiaa koskeva pyyntö ja siihen liittyvä näyttö tämän asetuksen 3 artiklan 3 kohdassa asetetussa määräajassa.

(15)

Tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuonti on perusasetuksen 24 artiklan 5 kohdan mukaisesti määrättävä kirjattavaksi sen varmistamiseksi, että kyseisestä tuonnista voidaan kantaa asianmukainen tasoitustulli takautuvasti Intiasta peräisin olevan tuonnin kirjaamisen aloittamispäivästä lukien, jos tutkimuksessa todetaan toimenpiteitä kierretyn.

(16)

Moitteettoman hallinnon varmistamiseksi olisi asetettava määräajat, joiden kuluessa

(17)

On syytä huomata, että useimpien perusasetuksessa säädettyjen menettelyjä koskevien oikeuksien käyttö edellyttää osapuolen ilmoittautumista tämän asetuksen 3 artiklassa mainitussa määräajassa.

(18)

Jos asianomainen osapuoli kieltäytyy antamasta tai ei muutoin toimita tarvittavia tietoja määräajassa tai jos se merkittävällä tavalla vaikeuttaa tutkimuksia, alustavat tai lopulliset päätelmät, jotka voivat olla myönteisiä tai kielteisiä, voidaan perusasetuksen 28 artiklan mukaisesti tehdä käytettävissä olevien tietojen perusteella.

(19)

Jos todetaan, että asianomainen osapuoli on toimittanut vääriä tai harhaanjohtavia tietoja, näitä tietoja ei oteta huomioon ja niiden sijasta voidaan käyttää käytettävissä olevia tietoja. Jos asianomainen osapuoli ei toimi yhteistyössä tai toimii vain osittain yhteistyössä ja tästä johtuen päätelmät tehdään käytettävissä olevien tietojen perusteella perusasetuksen 28 artiklan mukaisesti, lopputulos voi olla osapuolen kannalta epäedullisempi kuin siinä tapauksessa, että se olisi toiminut yhteistyössä,

European Commission

Directorate General for Trade

Directorate H

J-79 5/16

B-1049 Brussels

Faksi (32-2) 295 65 05

1.3.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 62/22

(1)

Euroopan yhteisön ja Argentiinan tasavallan välisessä Tšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan myönnytysluetteloissa mainittujen myönnytysten muuttamisesta niiden Euroopan yhteisöön liittymisen vuoksi kirjeenvaihtona tehdyssä sopimuksessa (2), jonka neuvosto on hyväksynyt päätöksellä 2006/930/EY (3), määrätään viiniä koskevien tariffikiintiöiden avaamisesta.

(2)

Tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetulla komission asetuksella (ETY) N:o 2454/93 (4) kodifioidaan niiden tariffikiintiöiden hallinnointisäännöt, jotka on tarkoitettu käytettäviksi tulli-ilmoitusten vastaanottopäivämäärien kronologisessa järjestyksessä.

(3)

Niiden sitoumusten mukaisesti, jotka yhteisö on tehnyt kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen nojalla, tätä asetusta olisi sovellettava 1 päivästä tammikuuta 2007.

(4)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat viinin hallintokomitean lausunnon mukaiset,

a)

20 000 hehtolitran tariffikiintiö (erga omnes) viinille (tullinimikkeet 2204 29 65 ja 2204 29 75), kiintiötulli 8 EUR/hehtolitra (järjestysnumero 09.0095),

b)

40 000 hehtolitran tariffikiintiö (erga omnes) viinille (tullinimikkeet 2204 21 79 ja 2204 21 80), kiintiötulli 10 EUR/hehtolitra (järjestysnumero 09.0097).

1.3.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 62/23

(1)

Direktiivin 2004/17/EY 30 artiklassa säädetään, että hankintasopimuksiin, jotka tehdään jonkin direktiivissä tarkoitetun toiminnon suorittamiseksi, ei sovelleta tätä direktiiviä, jos toiminto siinä jäsenvaltiossa, jossa se toteutetaan, on suoraan avoin kilpailulle markkinoilla, joille pääsyä ei ole rajoitettu. Toimintaan kohdistuva suora kilpailu arvioidaan puolueettomin perustein ja asianomaisen alan erityispiirteet huomioon ottaen. Markkinoille pääsyn katsotaan olevan rajoittamatonta, jos jäsenvaltiossa on pantu täytäntöön yhteisön lainsäädännön soveltuvat säännökset ja niitä sovelletaan tietyn alan tai sen osan avaamiseksi kilpailulle.

(2)

Kyseinen lainsäädäntö on lueteltu direktiivin 2004/17/EY liitteessä XI, jossa viitataan sähköalan osalta sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä 19 päivänä joulukuuta 1996 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 96/92/EY (2). Direktiivi 96/92/EY on korvattu sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä ja direktiivin 96/92/EY kumoamisesta 26 päivänä kesäkuuta 2003 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2003/54/EY (3), jossa edellytetään entistä laajempaa markkinoiden avoimuutta. Kaasualan osalta liitteessä XI viitataan maakaasun sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä 22 päivänä kesäkuuta 1998 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 98/30/EY (4). Direktiivi 98/30/EY puolestaan on korvattu maakaasun sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä ja direktiivin 98/30/EY kumoamisesta 26 päivänä kesäkuuta 2003 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2003/55/EY (5), jossa edellytetään entistä laajempaa markkinoiden avoimuutta.

(3)

Direktiivin 2004/17/EY 62 artiklan 2 alakohdan mukaisesti kyseisen direktiivin III osastoa, jossa säädetään suunnittelukilpailuihin sovellettavista säännöistä, ei sovelleta kilpailuihin, jotka järjestetään asianomaisessa jäsenvaltiossa sellaisen toiminnan harjoittamiseksi, jonka osalta on komission päätöksellä katsottu voitavan soveltaa 30 artiklan 1 kohtaa tai jota voidaan soveltaa kyseisen artiklan 4 kohdan toisen tai kolmannen alakohdan tai sen 5 kohdan neljännen alakohdan mukaisesti.

(4)

Yhdistyneen kuningaskunnan esittämä pyyntö koskee sähkön ja kaasun sekä tukku- että vähittäistoimittamista Englannissa, Skotlannissa ja Walesissa. Vaikka tuotteita voidaan osin pitää samankaltaisina, niiden erityispiirteet (erityisesti rajallinen keskinäinen korvaavuus) antavat kuitenkin aiheen erottaa toisistaan kaasu- ja sähkömarkkinat, eikä voida puhua ainoastaan yksistä ”energiamarkkinoista”.

(5)

Kun otetaan huomioon pyynnössä esitettyjen kolmen maantieteellisen alueen sähkömarkkinoiden yhtenäisyys sekä vähäinen yhteenliittämiskapasiteetti (6) Yhdistyneen kuningaskunnan ja muiden yhteisön alueiden verkkojen välillä, Englannin, Skotlannin ja Walesin olisi katsottava muodostavan merkitykselliset sähkömarkkinat sen määrittelemiseksi, täyttyvätkö direktiivin 2004/17/EY 30 artiklan 1 kohdan mukaiset edellytykset. Lisäksi kaasun osalta on syytä todeta, että Iso-Britannia muodostaa merkitykselliset maantieteelliset markkinat. British Office of Fair Trade -toimisto totesikin, että Ison-Britannian rajat muodostavat kaasukauppajärjestelmän rajan, ja vaikka kaasukauppaa käydään Manner-Euroopan kanssa Bacton–Zeebrugge-yhdysputken välityksellä, nämä kaupattavat määrät ovat suhteellisen pienet. Sama koskee Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin (ei kuulu tämän päätöksen piiriin) sekä Irlannin välillä käytävää kaasukauppaa. Vastaavat päätelmät esitettiin komission tiedonannossa neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”Raportti edistymisestä kaasun ja sähkön sisämarkkinoiden luomisessa” (7), jäljempänä ”raportti 2005”, jonka mukaan ”EU:ssa sähkö- ja kaasumarkkinat ovat taloudellisesti katsottuina kansallisia”.

(6)

Tämä arvio, samoin kuin muut tähän päätökseen sisältyvät arviot, on tehty ainoastaan direktiivin 2004/17/EY soveltamista varten, eivätkä ne rajoita kilpailusääntöjen soveltamista.

(7)

Sähkön osalta Yhdistyneessä kuningaskunnassa on pantu täytäntöön ja sovellettu direktiivin 96/92/EY lisäksi direktiiviä 2003/54/EY. Kaasun osalta Yhdistyneessä kuningaskunnassa on pantu täytäntöön ja sovellettu direktiivin 98/30/EY lisäksi direktiiviä 2003/55/EY. Tällä perusteella olisi katsottava 30 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti, ettei sähkö- ja kaasumarkkinoille pääsyä ole rajoitettu.

(8)

Se, onko toiminta suoraan avointa kilpailulle, olisi arvioitava useiden indikaattoreiden perusteella, joista yksikään ei ole ratkaiseva sellaisenaan. Vuoden 2005 raportissa komissio totesi, että ala on monien maiden markkinoilla erittäin keskittynyttä, mikä estää todellisen kilpailun (8). Lisäksi komissio totesi, että yksi kansallisten markkinoiden kilpailuastetta kuvaavista indikaattoreista on kolmen suurimman tuottajan (sähkö) ja tukkumyyjän (kaasu) kokonaismarkkinaosuus (9). Uusimpien saatavilla olevien tietojen mukaan kolmen suurimman energiantuottajan yhteenlaskettu markkinaosuus kokonaistuotannosta on 39 prosenttia (10). Kolmen suurimman kaasuntoimittajan yhteenlaskettu osuus tukkumarkkinoista puolestaan on 36 prosenttia (11). Molempia markkinaosuuksia on pidettävä riittävän alhaisina ja siten osoituksena toimintaan kohdistuvasta suorasta kilpailusta.

(9)

Likviditeettiaste on myös hyvä kilpailua kuvaava indikaattori, koska tukkumarkkinoiden likviditeetti vaikuttaa suuresti sähkön ja kaasun toimittamisen kilpailuolosuhteisiin. Yhdistyneen kuningaskunnan sähkön tukkumarkkinoille on ominaista kahdenvälinen ja välitetty kauppa. Lisäksi on useita sähköpörssejä, vaikkakin UKPX on niistä suurin. Tukkumarkkinoiden merkittävimpiä toimijoita ovat tuotantokapasiteetin omistajat. Tuotantokapasiteetin omistukset ovat suhteellisen moninaiset: kahdeksan yritystä omistaa noin 70 prosenttia kokonaiskapasiteetista. Yhdistyneessä kuningaskunnassa johdannaiskaupan suuruus on kolminkertainen kulutukseen verrattuna (12). Tätä likviditeettiastetta olisi pidettävä tyydyttävänä, eli sen pitäisi katsoa osoittavan tukkumarkkinoiden toimivan moitteettomasti ja niillä esiintyvän kilpailua. Kaasualalla johdannaiskauppojen määrää olisi myös pidettävä tyydyttävänä, sillä se on 2–3 kertaa niin paljon kuin kokonaiskulutus (13). Myös vähittäismyynnissä on tarpeeksi toimijoita, sillä kotitalouksien markkinoilla aktiivisia pääasiallisia toimittajia on kuusi. Lisäksi yrityksiä toimii aktiivisesti suurasiakkaiden sektorilla (14). Kaasumarkkinoillakin on riittävästi aktiivisia toimijoita, joista voidaan tehdä seuraava yhteenveto: ”[Yhdistyneen kuningaskunnan] kaasumarkkinoilla on runsaasti kilpailua, sillä tukkumarkkinoilla toimii aktiivisesti noin 10 yritystä. Kotimaisesta sähkön toimituksesta vastaa suurimmaksi osaksi kuusi yritystä, joista viisi on uusia tulokkaita kaasun toimitusmarkkinoilla. Suuremmat käyttäjät ostavat suoraan tukkumarkkinoilta, joilla toimii myös useita suuria öljy-yhtiöitä” (15). Näitä seikkoja olisi pidettävä osoituksena suorasta kilpailusta.

(10)

Myös tasesähkömarkkinoiden toimintaa olisi pidettävä indikaattorina, eikä ainoastaan tuotannon vaan myös tukku- ja vähittäismyyntimarkkinoiden osalta. ”Ne markkinoiden toimijat, jotka eivät pysty helposti sovittamaan sähköntuotantoaan asiakaskuntansa tarpeisiin, saattavat joutua kärsimään hintaerosta siirtoverkko-operaattorin myymän vaje-energian ja sen takaisin ostaman ylituotannon välillä. Nämä siirtoverkko-operaattorin hinnat ovat joko sääntelijän määräämiä tai vaihtoehtoisesti käytetään markkinoihin perustuvaa mekanismia, jolloin hinta määräytyy niiden tarjousten mukaan, joita muut tuottajat tekevät oman tuotantonsa säätelemiseksi ylös- tai alaspäin. (…) Markkinoiden pienille toimijoille pahinta on se, että siirtoverkko-operaattorin osto- ja myyntihinnan välinen ero kasvaa suureksi. Näin tapahtuu monissa jäsenvaltioissa, ja se on omiaan estämään kilpailun kehittymistä. Suuri ero hintojen välillä voi olla merkki riittämättömästä kilpailusta tasesähkömarkkinoilla, joita saattaa hallita vain yksi tai kaksi päätuottajaa. Ongelma on vielä pahempi siellä, missä verkon käyttäjät eivät voi mukauttaa omaa toimintaansa lähes reaaliaikaisesti” (16). Englannissa, Skotlannissa ja Walesissa on ollut yhtenäiset tasesähkömarkkinat siitä lähtien, kun Britannian sähkökauppaa ja sähkönsiirtoa koskevat järjestelyt (British Electricity Trading and Transmission Arrangements, ”BETTA”) otettiin käyttöön. Markkinoiden keskeisten ominaisuuksien (markkinoihin perustuvan hinnoittelun, markkinoiden sulkeutumisen puolen tunnin välein ja melko pienen hintaeron) vuoksi voidaan katsoa, että ne ovat avoimet suoralle kilpailulle. Myös kaasun tasehinnat perustuvat siirtoverkko-operaattorin käyttämään markkinamekanismiin. Tasepoikkeamat korjataan päivittäin, eikä osto- ja myyntihintojen välillä yleensä ole merkittävää eroa. Tämä syrjimätön mekanismi ei ole esteenä toimittajille.

(11)

Kun otetaan huomioon kyseessä olevien tuotteiden (sähkön ja kaasun) ominaispiirteet ja sopivien korvaavien tuotteiden tai palveluiden vähäisyys tai niiden puuttuminen, hintakilpailulla ja hintojen muodostumisella on suurempi merkitys arvioitaessa sähkö- ja kaasumarkkinoiden kilpailutilannetta. Toimittajaa vaihtavien asiakkaiden määrä on aidon hintakilpailun mittari ja siten välillisesti ”luonnollinen kilpailun tehokkuuden mittari. Jos vaihtajia on vähän, markkinoiden toimivuudessa on todennäköisesti ongelmia, joskaan ei pidä jättää huomiotta niitä etuja, joita jo mahdollisuus neuvotella sopimus uudelleen tavanomaisen toimittajan kanssa tuo muassaan (17).” Lisäksi ”säänneltyjen loppukäyttäjähintojen olemassaolo on selvästikin ratkaisevaa asiakkaiden käyttäytymiselle. (…) Vaikka sääntelyn säilyttäminen voi olla perusteltua siirtymävaiheessa, se aiheuttaa yhä enemmän vääristymiä investointitarpeen tullessa ajankohtaiseksi” (18).

(12)

Yhdistyneessä kuningaskunnassa kolmen sähkönkäyttäjäryhmän – suuret ja erittäin suuret teollisuuskäyttäjät, pienet ja keskisuuret teollisuus- ja yrityskäyttäjät sekä hyvin pienet yritys- ja yksityiskäyttäjät – vaihtamisaste on yli 70 prosenttia kahdessa ensiksi mainitussa ryhmässä ja lähes 50 prosenttia viimeksi mainitussa ryhmässä (19). Sähkön osalta loppukäyttäjähintojen sääntely kumottiin vuonna 2002 (20). Kaasun osalta kolmen pääkäyttäjäryhmän – suuret ja erittäin suuret teollisuuskäyttäjät (mukaan lukien voimalaitokset), pienet ja keskisuuret teollisuus- ja yrityskäyttäjät sekä hyvin pienet yritys- ja yksityiskäyttäjät – vaihtamisaste on yli 70 prosenttia kahdessa ensiksi mainitussa ryhmässä ja lähes 50 prosenttia viimeksi mainitussa ryhmässä (21). Loppukäyttäjähintojen sääntely kumottiin vuonna 2002. Siksi Yhdistyneen kuningaskunnan tilanne sähköntoimittajan vaihtamisen ja loppukäyttäjähintojen sääntelyn osalta on tyydyttävä, ja sitä olisi pidettävä merkkinä toimintaan kohdistuvasta suorasta kilpailusta.

(13)

Kun otetaan huomioon nämä indikaattorit sekä Yhdistyneen kuningaskunnan toimittamista tiedoista, vuoden 2005 raportista sekä sen teknisestä liitteestä ja alustavasta raportista ilmenevä alan kokonaistilanne Englannissa, Skotlannissa ja Walesissa, erityisesti verkkojen pitkälle viety eriyttäminen tuotannosta/toimituksesta sekä verkkoon pääsyn tehokas sääntely, olisi katsottava, että Englannin, Skotlannin ja Walesin sähkön- ja kaasuntoimitus täyttää direktiivin 2004/17/EY 30 artiklan 1 kohdassa säädetyn vaatimuksen, jonka mukaan toiminnan on oltava suoraan avointa kilpailulle. Kuten edellä johdanto-osan 7 kappaleessa mainittiin, vapaata pääsyä markkinoille koskevan lisäehdon on katsottava täyttyvän. Tämän vuoksi direktiiviä 2004/17/EY ei pitäisi soveltaa silloin, kun hankintayksiköt tekevät hankintasopimuksia, joiden tarkoituksena on mahdollistaa sähköntoimitus ja/tai kaasuntuotanto kyseisillä maantieteellisillä alueilla, tai kun ne järjestävät suunnittelukilpailuja kyseisen toiminnan harjoittamiseen alueilla. On kuitenkin muistettava, että hankintasopimuksiin, joiden tarkoituksena on mahdollistaa muu toiminta (kuten sähkön- ja kaasunjakelu), on edelleen sovellettava direktiiviä 2004/17/EY.

(14)

Tämä päätös perustuu marraskuun 2006 oikeudelliseen ja tosiasialliseen tilanteeseen sellaisena kuin se esitetään Yhdistyneen kuningaskunnan toimittamissa tiedoissa, vuoden 2005 raportissa ja sen teknisessä liitteessä. Päätöstä voidaan tarkistaa, jos oikeudellinen tai tosiasiallinen tilanne muuttuu merkittävästi niin, että direktiivin 2004/17/EY 30 artiklan 1 kohdan säännösten soveltamista koskevat edellytykset eivät enää täyty.

(15)

Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat julkisia hankintoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean lausunnon mukaiset,

1.3.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 62/27

(1)

Jos tiettyjä eläintauteja puhkeaa tai tautitapauksia epäillään, komission on tarjottava jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden avuksi eläinlääketieteellisen epidemiologian alan kokeneita asiantuntijoita. Eläinlääketieteen asiantuntija-avun saatavuudesta on keskusteltu myös maatalous- ja kalastusasioiden neuvostossa.

(2)

Pystyäkseen täyttämään velvollisuutensa etenkin siinä tapauksessa, että kyseiset eläintaudit leviävät laajalle, komissiolla on oltava nopeasti käytettävissään asiantuntijoita, joilla on vankka tekninen kokemus eläinlääkintäalalta.

(3)

Asiantuntija-apua ja tukea pystyy parhaiten tarjoamaan asiantuntijoiden erikoisryhmä, kuten yhteisön eläinlääkinnällinen kriisiryhmä, jonka jäsenet ovat valmiina komission tehtäviin pyydettäessä. Tällainen ryhmä olisi perustettava, ja sen jäsenten tehtävät olisi määriteltävä.

(4)

Jotta yhteisön eläinlääkinnällinen kriisiryhmä pystyisi tarjoamaan komissiolle tarvittavat eläinlääkintäalan tekniset tukitoimet, ryhmän jäseniä voidaan lähettää kulloinkin kyseessä oleviin jäsenvaltioihin tai kolmansiin maihin. Tällöin ryhmän jäsenten olisi toimittava yhteistyössä kyseisen jäsenvaltion tai kolmannen maan toimivaltaisten viranomaisten kanssa.

(5)

Yhteisön eläinlääkinnällisen kriisiryhmän olisi tarpeen mukaan tehtävä tiivistä yhteistyötä muiden kansainvälisten asiantuntijaryhmien, kuten Euroopan tautien ehkäisy- ja valvontakeskuksen, maailman eläintautijärjestön (OIE), YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO) ja Maailman terveysjärjestön (WHO) kanssa sen varmistamiseksi, että saatavilla oleva asiantuntija-apu hyödynnetään mahdollisimman tehokkaasti,

a)

tautien valvontaan, seurantaan, torjuntaan ja hävittämiseen liittyvä tieteellinen, tekninen ja hallinnollinen apu paikan päällä tiiviissä yhteistyössä sen jäsenvaltion tai kolmannen maan toimivaltaisten viranomaisten kanssa, jota taudin puhkeaminen tai tautiepäily koskee;

b)

sopivia diagnosointimenetelmiä ja epidemiologisia tutkimuksia koskeva erityinen tieteellinen neuvonta yhteistyössä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 (2) liitteessä VII mainitun asianomaisen yhteisön vertailulaboratorion ja tarvittaessa muiden vertailulaboratorioiden kanssa;

c)

erityinen tuki jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden eläinlääkintäviranomaisten sekä asetuksen (EY) N:o 882/2004 liitteessä VII mainitun asianomaisen yhteisön vertailulaboratorion sekä tarvittaessa muiden vertailulaboratorioiden välisen yhteistyön koordinoimiseksi.

a)

heidän on oltava jatkuvasti valmiina lähtemään komission pyytämiin tehtäviin lyhyellä varoitusajalla;

b)

he eivät saa paljastaa ryhmän toiminnan kautta saamiaan tietoja, jos kyseisten tietojen ilmoitetaan olevan luottamuksellisia.