P9_TA(2023)0192

Vuoden 2022 kertomus Serbiasta

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. toukokuuta 2023 Serbiaa koskevasta komission vuoden 2022 kertomuksesta (2022/2204(INI))

(C/2023/1065)

Euroopan parlamentti, joka

—	ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Serbian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen (1), joka tuli voimaan 1. syyskuuta 2013,

—	ottaa huomioon 27. helmikuuta 2023 tehdyn Brysselin sopimuksen ja 18. maaliskuuta 2023 tehdyn Ohridin sopimuksen ja sen täytäntöönpanoliitteen,

—	ottaa huomioon Serbian 19. joulukuuta 2009 jättämän Euroopan unionin jäsenyyshakemuksen,

—

ottaa huomioon 12. lokakuuta 2011 annetun komission lausunnon Serbian hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi (COM(2011)0668), 1. maaliskuuta 2012 tehdyn Eurooppa-neuvoston päätöksen myöntää Serbialle ehdokasmaan asema ja 27.–28. kesäkuuta 2013 tehdyn Eurooppa-neuvoston päätöksen avata EU-jäsenyysneuvottelut Serbian kanssa,

—	ottaa huomion 19.–20. kesäkuuta 2003 Thessalonikissa pidetyn Eurooppa-neuvoston kokouksen puheenjohtajan päätelmät,

—	ottaa huomioon 17. toukokuuta 2019 pidetyssä EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokouksessa annetun Sofian julistuksen,

—	ottaa huomioon 6. toukokuuta 2020 pidetyssä EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokouksessa hyväksytyn Zagrebin julistuksen,

—	ottaa huomioon 6. joulukuuta 2022 pidetyssä EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokouksessa hyväksytyn Tiranan julistuksen,

—	ottaa huomioon 28. elokuuta 2014 käynnistetyn Berliinin prosessin ja 5. heinäkuuta 2021 pidetyn kahdeksannen Berliinin prosessin huippukokouksen,

—	ottaa huomioon 10. marraskuuta 2020 Sofiassa pidetyn huippukokouksen sekä yhteisistä alueellisista markkinoista annetun julkilausuman ja Länsi-Balkanin vihreästä toimintaohjelmasta annetun julkilausuman,

—	ottaa huomioon 20. heinäkuuta 2006 tehdyn energiayhteisön perustamissopimuksen (2) ja energiayhteisön perustamissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta 29. toukokuuta 2006 tehdyn neuvoston päätöksen (3),

—

ottaa huomioon energiaturvallisuudesta ja vihreästä siirtymästä Länsi-Balkanilla annetun julistuksen sekä vapaasta liikkuvuudesta ja ammattipätevyyksien ja korkeakoulututkintojen tunnustamisesta tehdyt sopimukset, jotka hyväksyttiin Länsi-Balkania käsitelleessä Berliinin prosessin huippukokouksessa 3. marraskuuta 2022,

—

ottaa huomioon tiedon saantia, yleisön osallistumista päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeutta ympäristöasioissa koskevan YK:n Euroopan talouskomission yleissopimuksen, joka hyväksyttiin 25. kesäkuuta 1998 neljännessä ”Euroopan ympäristö” – ministerikonferenssissa ja jonka Euroopan yhteisö ratifioi 17. helmikuuta 2005 ja Serbian tasavalta 31. heinäkuuta 2009,

—	ottaa huomioon 26. heinäkuuta 2022 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman ihmisten oikeudesta puhtaaseen, terveelliseen ja kestävään ympäristöön,

—

ottaa huomioon 10. kesäkuuta 1999 annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244 (1999), 22. heinäkuuta 2010 annetun Kansainvälisen tuomioistuimen neuvoa-antavan lausunnon Kosovon yksipuolisen itsenäisyysjulistuksen kansainvälisen oikeuden mukaisuudesta ja 9. syyskuuta 2010 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman 64/298, jossa pantiin merkille Kansainvälisen tuomioistuimen lausunnon sisältö ja pidettiin myönteisenä EU:n valmiutta tukea Serbian ja Kosovon välistä vuoropuhelua,

—	ottaa huomioon 19. huhtikuuta 2013 tehdyn ensimmäisen sopimuksen Serbian ja Kosovon hallitusten välisten suhteiden normalisointia koskevista periaatteista ja 25. elokuuta 2015 tehdyt sopimukset sekä käynnissä olevan EU:n tuella käytävän vuoropuhelun suhteiden normalisoimiseksi,

—

ottaa huomioon 27. elokuuta 2022 tehdyn Serbian ja Kosovon hallitusten välisen sopimuksen vapaasta liikkuvuudesta ja 23. marraskuuta 2022 tehdyn sopimuksen rekisterikilvistä sekä EU:n tuella käytävän vuoropuhelun puitteissa 21. kesäkuuta 2022 hyväksytyn energiasopimusten täytäntöönpanoa koskevan etenemissuunnitelman,

—	ottaa huomioon 9. helmikuuta 2023 hyväksytyt Eurooppa-neuvoston päätelmät EU:n tuella käytävästä Belgradin ja Pristinan välisestä vuoropuhelusta,

—	ottaa huomioon 5. helmikuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Liittymisprosessin tehostaminen – Uskottavat jäsenyysnäkymät Länsi-Balkanin maille” (COM(2020)0057),

—	ottaa huomioon liittymistä valmistelevan tukivälineen (IPA III) perustamisesta 15. syyskuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1529 (4),

—	ottaa huomioon 6. lokakuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Länsi-Balkanin talous- ja investointisuunnitelma” (COM(2020)0641) ja 6. lokakuuta 2020 annetun komission yksiköiden valmisteluasiakirjan ”Guidelines for the Implementation of the Green Agenda for the Western Balkans” (SWD(2020)0223),

—	ottaa huomioon 22. huhtikuuta 2022 annetun komission arvion Serbian talouden uudistusohjelmasta 2021–2023 (SWD(2021)0096) sekä neuvoston 24. toukokuuta 2022 hyväksytyt yhteiset päätelmät EU:n sekä Länsi-Balkanin maiden ja Turkin välillä käydystä talous- ja rahoitusalan vuoropuhelusta,

—	ottaa huomioon 12. lokakuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”Vuoden 2022 tiedonanto EU:n laajentumispolitiikasta” (COM(2022)0528) ja siihen liittyvän komission yksiköiden valmisteluasiakirjan ”Serbia 2022 Report” (SWD(2022)0338),

—	ottaa huomioon 29. huhtikuuta 2020 annetun komission tiedonannon Länsi-Balkanin tukemisesta covid-19:n torjunnassa ja pandemian jälkeisessä elpymisessä (COM(2020)0315),

—	ottaa huomioon Serbian liittymiskonferenssin 12. ja 13. ministerikokouksen, jotka pidettiin 22. kesäkuuta ja 14. joulukuuta 2021 ja jotka johtivat vihreää toimintasuunnitelmaa ja kestäviä yhteyksiä koskevan neljännen temaattisen kokonaisuuden avaamiseen,

—	ottaa huomioon Brysselissä 25. tammikuuta 2022 järjestetyn EU:n ja Serbian vakautus- ja assosiaationeuvoston kuudennen kokouksen,

—	ottaa huomioon 13. joulukuuta 2022 annetut neuvoston päätelmät laajentumisesta sekä vakautus- ja assosiaatioprosessista,

—	ottaa huomioon 10. tammikuuta 2022 annetun Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen 01/2022 ”EU:n tuki oikeusvaltioperiaatteen edistämiselle Länsi-Balkanilla: perustavanlaatuiset ongelmat istuvat edistämispyrkimyksistä huolimatta sitkeässä”,

—	ottaa huomioon 3. kesäkuuta 2021 annetun Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen 09/2021 ”Disinformaation vaikutus Euroopan unioniin: ongelmaan on tartuttu, mutta sitä ei ole vielä taltutettu”,

—	ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Serbiasta,

—	ottaa huomioon 19. kesäkuuta 2020 antamansa suosituksen neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle Länsi-Balkanista vuoden 2020 huippukokouksen jälkeen (5),

—	ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2022 antamansa päätöslauselman Serbiaa koskevasta komission vuoden 2021 kertomuksesta (6),

—	ottaa huomioon 15. joulukuuta 2021 antamansa päätöslauselman yhteistyöstä järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi Länsi-Balkanilla (7),

—	ottaa huomioon 16. joulukuuta 2021 antamansa päätöslauselman pakkotyöstä Linglongin tehtaalla ja ympäristömielenosoituksista Serbiassa (8),

—	ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2022 antamansa päätöslauselman ulkomaisesta sekaantumisesta kaikkiin Euroopan unionin demokraattisiin prosesseihin ja siihen sisältyvästä disinformaatiosta (9),

—	ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 23. ja 24. kesäkuuta 2022 antamat päätelmät Ukrainasta, Ukrainan, Moldovan tasavallan ja Georgian jäsenyyshakemuksista, Länsi-Balkanista ja ulkosuhteista,

—	ottaa huomioon 19. elokuuta 2022 julkaistun Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön / demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston vaalitarkkailuvaltuuskunnan loppuraportin Serbiassa 3. huhtikuuta 2022 pidetyistä ennenaikaisista parlamentti- ja presidentinvaaleista,

—	ottaa huomioon Euroopan neuvoston lahjonnan vastaisen valtioiden ryhmän (GRECO) Serbiaa koskevat viisi arviointikierrosta,

—	ottaa huomioon Transparency International -järjestön 31. tammikuuta 2023 julkaiseman vuoden 2022 maailmanlaajuisen korruptioindeksin,

—	ottaa huomioon parlamenttivaalien järjestämisedellytysten parantamista koskevan Euroopan parlamentin tuella käytävän Serbian tasavallan kansalliskokouksen puolueiden välisen vuoropuhelun päätelmät,

—	ottaa huomioon 23. marraskuuta 2022 antamansa suosituksen neuvostolle, komissiolle ja komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle EU:n uudesta laajentumisstrategiasta (10),

—	ottaa huomioon EU:n ja Serbian parlamentaarisen vakautus- ja assosiaatiovaliokunnan 23.–24. marraskuuta 2022 pidetyssä 14. kokouksessa annetun julkilausuman ja suositukset,

—	ottaa huomioon 23. marraskuuta 2022 antamansa päätöslauselman Venäjän federaation nimeämisestä terrorismia tukevaksi valtioksi (11),

—	ottaa huomioon 2. maaliskuuta 2022 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman hyökkäyksestä Ukrainaa vastaan,

—	ottaa huomioon vammaisten henkilöiden oikeuksista tehdyn YK:n yleissopimuksen,

—	ottaa huomioon yhteisen julkilausuman, joka annettiin sen puhemiehen koolle kutsumassa, Länsi-Balkanin maiden parlamenttien johtajien kanssa järjestetyssä Euroopan parlamentin ja Länsi-Balkanin maiden parlamenttien 28. kesäkuuta 2021 pidetyssä toisessa puhemiesten huippukokouksessa,

—	ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

—	ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön (A9-0172/2023),

toteaa, että laajentuminen on historiallisesti ollut EU:n ulkopolitiikan tehokkain väline ja EU:n menestyksekkäimpiä toimintapolitiikkoja, jolla kannustetaan ja rohkaistaan muun muassa oikeusvaltioon liittyviin perustavanlaatuisiin uudistuksiin, ja että se on geostrateginen investointi pitkäaikaiseen rauhaan, vakauteen ja turvallisuuteen koko Euroopassa;

katsoo, että Länsi-Balkanin tulevaisuus on Euroopan unionissa; ottaa huomioon, että itäisen kumppanuuden maiden EU-jäsenyyshakemusten synnyttämä uusi laajentumiskehitys on saanut EU:n nopeuttamaan Länsi-Balkanille jo kauan sitten annettujen lupausten lunastamista tekemällä päätöksiä liittymisneuvottelujen aloittamisesta Pohjois-Makedonian ja Albanian kanssa ja ehdokasmaan aseman myöntämisestä Bosnia ja Hertsegovinalle;

C.	ottaa huomioon, että EU:n laajentumisen hidastuminen on tarjonnut vihamielisille kolmansille toimijoille, erityisesti Venäjälle ja Kiinalle, mahdollisuuden lisätä toimintaansa Länsi-Balkanin alueella;

toteaa, että Serbiaa on arvioitava ehdokasmaana sen omien ansioiden perusteella, mihin kuuluu unionin yhteisten oikeuksien ja arvojen kunnioittaminen ja tinkimätön sitoutuminen niihin sekä mukautuminen EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, ja että tämä on osa Serbian hyväksymää neuvotteluprosessia; ottaa huomioon, että Serbian tie kohti EU-jäsenyyttä riippuu myös suhteiden normalisoimisesta Kosovon kanssa;

toteaa, että edistyminen laajentumismaiden perustavanlaatuisissa uudistuksissa edellyttää niiden poliittisten johtajien aitoa poliittista tahtoa; katsoo, että EU:n ja sekä sen jäsenvaltioiden että liittymisneuvotteluja käyvien maiden poliittisten johtajien on osoitettava aito sitoutumisensa laajentumiseen (sekä lupaustensa vilpittömyys) konkreettisilla toimilla ja edistymisellä prosessin jatkuvuuden, johdonmukaisuuden, uskottavuuden ja vaikutusten varmistamiseksi;

F.	ottaa huomioon, että valtaapitävä enemmistö on ajan myötä jatkuvasti heikentänyt erinäisiä poliittisia oikeuksia ja kansalaisvapauksia ja painostanut riippumattomia tiedotusvälineitä, poliittista oppositiota ja kansalaisyhteiskunnan järjestöjä;

G.	ottaa huomioon, että Serbia on suurin EU:n liittymistä valmistelevan tuen saaja Länsi-Balkanilla ja että se on saanut liittymistä valmistelevasta tukivälineestä (IPA II) 1,404 miljardia euroa rahoitusta vuodesta 2014 lähtien;

H.	ottaa huomioon, että EU on Serbian suurin sijoittaja, kauppakumppani ja avunantaja ja että sen suorat investoinnit olivat 1,85 miljardia euroa vuonna 2021;

I.	ottaa huomioon, että seuraavien seitsemän vuoden aikana EU asettaa saataville jopa 30 miljardia euroa rahoitusta yhteistyössä kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa vuonna 2020 käynnistetyn Länsi-Balkanin talous- ja investointisuunnitelman kautta;

J.	ottaa huomioon, että Serbia on ratifioinut kaikki Kansainvälisen työjärjestön tärkeimmät yleissopimukset;

K.	ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan sekä Venäjän Euroopan turvallisuudelle muodostama yhä suurempi uhka ovat osoittaneet entistä selvemmin yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan (YUTP) mukautumisen merkityksen laajentumisprosessissa;

L.	ottaa huomioon, että Serbia on äänestänyt YK:n yleiskokouksessa niiden päätöslauselmien puolesta, joissa tuomitaan Venäjän hyökkäys Ukrainaan ja tuetaan Ukrainan alueellisen koskemattomuuden ja suvereniteetin kunnioittamista kansainvälisen oikeuden mukaisesti;

ottaa huomioon, että Serbia ei ole asettanut Venäjälle pakotteita sen Ukrainaan kohdistaman provosoimattoman ja laittoman hyökkäyksen johdosta; ottaa huomioon, että Serbian mukautumisaste Euroopan yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan on laskenut 64 prosentista vuonna 2021 45 prosenttiin vuonna 2022;

ottaa huomioon, että Venäjä käyttää vaikutusvaltaansa Serbiassa pyrkiäkseen horjuttamaan suvereenien naapurivaltioiden vakautta sekä häiritsemään ja uhkailemaan niitä; ottaa huomioon, että Serbiasta on tullut turvasatama venäläisille yrityksille, esimerkiksi Russia Todayn (RT) kaltaisille suurille viestintä- ja mediayrityksille; toteaa, että sosiaalisen median alustoista on tullut välineitä demokratian vastaisten poliittisten liikkeiden edistämiseksi Länsi-Balkanilla;

ottaa huomioon, että Balkan Free Media Initiative -järjestön raportin mukaan disinformaatio leviää Serbiassa niin nopeasti, etteivät riippumattomat faktantarkistajat pysy sen tahdissa, mikä lisää jakautumista ja EU-vastaisuutta sekä turvallisuusongelmia alueella; ottaa huomioon, että disinformaatio saa usein alkunsa poliittisen toimijan paikkansapitämättömistä tai harhaanjohtavista lausunnoista, joista valtioon sidoksissa olevat tiedotusvälineet raportoivat ja joita sen jälkeen jaetaan sosiaalisessa mediassa;

Sitoutuminen EU-jäsenyyteen

pitää myönteisenä, että EU-jäsenyys on edelleen Serbian strateginen tavoite, ja suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti uuden EU:hun yhdentymisestä vastaavan ministerin nimittämiseen; korostaa, että kuten neuvottelukehyksessä vahvistetaan, edistyminen oikeusvaltioperiaatteen ja perusoikeuksien, demokraattisten instituutioiden toiminnan, unionin yhteisiin oikeuksiin ja arvoihin sitoutumisen sekä Kosovon-suhteiden normalisoinnin ja rauhoittamisen alalla määrittävät liittymisprosessin dynamiikan; korostaa tässä yhteydessä, että EU:n yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan mukautuminen on tärkeää, erityisesti Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan osalta;

odottaa, että Serbia muodostaa uuden pätevän neuvotteluryhmän EU-jäsenyysneuvotteluja varten; kehottaa viranomaisia laatimaan valmiuksien kehittämistä koskevat suunnitelmat, jotta voidaan vahvistaa Serbian valmiuksia EU-jäsenyysprosessin täytäntöönpanossa;

pitää valitettavana, että Serbian mukautuminen yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan on edelleen vähäistä erityisesti Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan yhteydessä, ja toteaa, että maan mukautumisaste laski elokuussa 2022 45 prosenttiin, kun se oli vuonna 2021 ollut 64 prosenttia; korostaa, että Serbia on yksi niistä erittäin harvoista Euroopan maista, jotka eivät ole yhtyneet EU:n Venäjälle asettamiin pakotteisiin; kehottaa asianomaisia viranomaisia osoittamaan yksiselitteisesti, että ne ovat sitoutuneet kansainväliseen oikeuteen ja EU:n arvoihin, sekä yhtymään EU:n Venäjään kohdistamiin rajoittaviin toimenpiteisiin; toistaa kantansa, jonka mukaan Serbian kanssa käytävien jäsenyysneuvottelujen olisi edettävä vain, jos maa yhtyy EU:n Venäjälle asettamiin pakotteisiin ja edistyy merkittävästi EU:hun liittyvissä uudistuksissaan; kehottaa Serbiaa varmistamaan EU:n Venäjälle ja Valko-Venäjälle asettamien pakotteiden tehokkaan soveltamisen torjumalla kaikenlaisen pakotteiden kiertämisen tai yritykset kiertää niitä;

pitää valitettavana, että vuonna 2022 komissio pani merkille taantumista yhdessä neuvotteluluvussa, joka oli ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa koskeva luku 31; korostaa, että Serbian on ehdokasmaana noudatettava EU:n periaatteita ja politiikkoja ja että sotaa lietsovan itsevaltaisen järjestelmän hännystely on lopetettava;

panee merkille, että Serbia yhtyi EU:n kantaan äänestämällä YK:n yleiskokouksen asiaa koskevien päätöslauselmien puolesta ja Venäjän ihmisoikeusneuvostosta erottamisen puolesta; panee tyytyväisenä merkille, että Serbia tukee Ukrainan alueellista koskemattomuutta ja suvereniteettia; pitää kuitenkin valitettavana, että Serbia ei ole missään vaiheessa yhtynyt EU:n rajoittaviin toimenpiteisiin eikä useimpiin korkean edustajan Euroopan unionin puolesta esittämiin julkilausumiin, joissa on tuomittu Venäjä ja sen Ukrainaan kohdistama hyökkäys; panee tyytyväisenä merkille, että Serbia on yhtynyt EU:n Valko-Venäjään kohdistamiin rajoittaviin toimenpiteisiin, jotka johtuvat Valko-Venäjän roolista Venäjän Ukrainaan kohdistamassa hyökkäyksessä, sekä Ukrainan entisiin johtajiin kohdistettuihin toimenpiteisiin, ja suhtautuu myönteisesti Serbian energiatukeen, jälleenrakennustoimiin ja toimiin humanitaarisen avun tarjoamiseksi Ukrainalle; pitää kuitenkin valitettavana, että Serbian hallitus usein päättää olla ilmoittamatta julkisesti päätöksestään yhtyä näihin toimenpiteisiin;

pitää valitettavana, että Serbialla on edelleen tiiviit suhteet Venäjään ja läheinen kumppanuus sen kanssa, mikä herättää kysymyksiä Serbian strategisesta suunnasta ja haittaa taloudellista ja poliittista kehitystä; on huolissaan siitä, miten paljon Venäjän virkamiehet pystyvät vaikuttamaan joihinkin Serbian julkisten instituutioiden päätöksiin; tuomitsee valtion virkamiesten ja vaikutusvaltaisten tiedotusvälineiden kampanjoinnin, jolla pyritään heikentämään EU:hun yhdentymistä koskevaa prosessia;

pitää erittäin valitettavana, että eräät Serbian ulkopolitiikan keskeiset osatekijät ovat ristiriidassa EU:n kantojen kanssa, mukaan lukien Serbian ulkoministeriön ja Venäjän ulkoministeriön allekirjoittama vuosia 2023–2024 koskeva kuulemissuunnitelma ja tapaamiset EU:n pakoteluettelossa olevien Venäjän johtavien virkamiesten kanssa; on huolissaan siitä, että turvallisuus- ja tiedusteluasioiden viraston johtajaksi on nimitetty Aleksandar Vulin, joka on tunnettu EU-vastaisesta ja Venäjä-mielisestä retoriikastaan ja joka on aiemmin jakanut Venäjän viranomaisille tietoa Venäjän maanpaossa olevan opposition kokouksista, mukaan lukien kokouksista, joihin osallistui myöhemmin venäläisessä tuomioistuimessa 25 vuoden vankeuteen tuomittu Vladimir Kara-Murza; ilmaisee huolensa väitteistä, joiden mukaan Serbian viranomaiset ovat salakuunnelleet venäläisiä opposition edustajia Belgradissa;

painottaa, että kaikki yhteistyö, joka edistää autoritaarisia ja demokratian vastaisia käytäntöjä joko Venäjällä tai Serbiassa, haittaisi EU:n ja Serbian tulevia suhteita, ja korostaa, että Serbian ja EU:n välinen luottamus ja Serbian aito sitoutuminen EU:hun yhdentymiseen ovat ratkaisevan tärkeitä Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyksen jatkuessa; kehottaa jälleen Serbian viranomaisia kertomaan avoimemmin Nišissä sijaitsevan niin kutsutun venäläis-serbialaisen humanitaarisen keskuksen tehtävästä ja toiminnasta ja päättämään välittömästi kaiken yhteistyön ja erityisesti sotilaallisen yhteistyön Venäjän kanssa;

pitää valitettavana, että Serbia on pitänyt yllä suhteita Iranin autoritaariseen hallintoon ja vastaanottanut Iranin korkean tason edustajia Belgradissa samaan aikaan, kun Iranin hallinto tukahduttaa julmasti kansalaistensa joukkomielenosoituksia; kehottaa Serbiaa ottamaan uskottavasti etäisyyttä epädemokraattisiin hallintoihin;

10.

muistuttaa, että EU-jäsenyysprosessi perustuu ensisijaisesti siihen, että ehdokasmaa haluaa aidosti noudattaa EU:n arvoja ja periaatteita; on huolissaan siitä, että Serbian kansalaisten tuki EU-jäsenyydelle on viime aikoina laskenut ennätyksellisen alhaisiin lukemiin samalla kun Venäjän hallinnon kannatus on lisääntynyt, mikä on seurausta pitkään kestäneestä, hallituksen määräysvallassa olevien tiedotusvälineiden ja hallituksen virkamiesten laajasti levittämästä EU-vastaisesta ja Venäjä-mielisestä poliittisesta retoriikasta sekä virkamiesten vakavasta kyvyttömyydestä kohdata ja hyväksyä Serbian menneisyys; tuomitsee poliitikkojen ja virkamiesten hyökkäykset EU:ta ja tiettyjä jäsenvaltioita, erityisesti Ranskaa ja Saksaa vastaan; toteaa, että tuen vähenemisellä on suora yhteys muiden kansainvälisten toimijoiden läsnäolon lisääntymiseen; kehottaa Serbian viranomaisia edistämään tosiseikkoihin perustuvaa ja avointa keskustelua Euroopan unioniin liittymisestä; pitää valitettavana, että Serbian korkeimmat virkamiehet ovat kutsuneet kiristykseksi EU:n Serbialle esittämiä kehotuksia kunnioittaa sitoumuksiaan ehdokasvaltiona; kehottaa sekä Serbian että EU:n virkamiehiä ensisijaisena asiana tiedottamaan aktiivisesti EU-jäsenyyden eduista;

11.

on huolissaan siitä, että Serbian kansalaisten tuki EU-jäsenyydelle on ollut huomattavasti vähäisempää kuin alueen muissa maissa ja että mielipidemittausten mukaan enemmistö Serbian kansalaisista saattaa vastustaa liittymistä Euroopan unioniin; pitää valitettavana, että monet tiedotusvälineet ovat hyvin puolueellisia ja niiden raportointi on EU-vastaista ja Venäjä-mielistä; on edelleen huolissaan siitä, että julkisesti rahoitetut tiedotusvälineet, joissa usein siteerataan viranhaltijoita, edistävät EU-vastaisen retoriikan levittämistä Serbiassa;

12.

muistuttaa, että EU on Serbian tärkein poliittinen ja taloudellinen kumppani ja selvästi merkittävin avunantaja; kehottaa EU:ta harkitsemaan uudelleen Serbialle myöntämänsä rahoitustuen laajuutta siinä tapauksessa, että Serbia jatkaa tukeaan epädemokraattisille hallinnoille eikä yhdy EU:n rajoittaviin toimenpiteisiin ja mukaudu yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan; kehottaa komissiota varmistamaan, että kaikki EU:n menot ovat täysin EU:n omien strategisten tavoitteiden ja etujen mukaisia;

13.

kehottaa Serbian hallitusta, komissiota, EU:n jäsenvaltioita ja EU:n Serbian-edustustoa toteuttamaan aktiivisempaa ja tehokkaampaa viestintästrategiaa, jolla pyritään lisäämään Serbian väestön tietoisuutta EU:hun liittymisen ja EU:n rahoittamien hankkeiden ja uudistusten merkityksestä ja hyödyistä myös suurten kaupunkien ulkopuolella, sekä ryhtymään toimenpiteisiin EU:ta koskevan disinformaation torjumiseksi; kehottaa Serbian poliittisia johtajia viestimään selkeästi ja yksiselitteisesti Serbian tiestä kohti EU-jäsenyyttä ja sen tiiviistä suhteesta EU:hun; kehottaa kansalliskokousta tukemaan Serbian pyrkimystä liittyä EU:hun; muistuttaa, että Euroopan parlamentti on valmis osallistumaan viestintätoimiin yhdessä Serbian parlamentin jäsenten kanssa EU:n ja Serbian tuomiseksi lähemmäs toisiaan;

14.

panee huolestuneena merkille, että Serbiaa koskevan komission vuoden 2020 kertomuksen julkaisemisen jälkeen 33 neuvotteluluvun yleistä tilannetta koskevassa arvioinnissa ei ole tapahtunut parannusta ja että vuonna 2022 komissio ei havainnut hyvää edistymistä missään luvussa;

Demokratia ja oikeusvaltioperiaate

15.

panee tyytyväisenä merkille toimet, joilla Serbia on mukautunut EU:n luetteloon kolmansista maista, joiden kansalaisilta vaaditaan viisumi EU:hun matkustamista varten, ja kehottaa jatkamaan mukauttamista viipymättä, erityisesti laittoman maahanmuuton lähtömaiden tai EU:lle turvallisuusriskejä aiheuttavien kolmansien maiden osalta; muistuttaa, että tällainen mukauttaminen on ratkaisevan tärkeää EU:n ja Serbian suhteille yleisesti, mukaan lukien muuttoliikkeen hallinnan ja viisumivapausjärjestelmän kestävyyden kannalta; toteaa, että syksyn 2022 jälkeen Serbia on lakkauttanut viisumivapausjärjestelmät kuuden maan kanssa, mukaan lukien ensisijaisiksi määriteltyjen maiden eli Intian, Tunisian, Burundin ja Kuuban kanssa, mikä on vähentänyt näiden maiden niiden kansalaisten määrää, jotka tulevat EU:n jäsenvaltioihin sääntöjenvastaisesti ja hakevat turvapaikkaa; kehottaa Serbiaa osallistumaan edelleen erilaisista ryhmistä koostuvien, EU:hun suuntautuvien muuttovirtojen hallintaan tekemällä tehokasta yhteistyötä naapurimaidensa, mukaan lukien Kosovon ja EU:n jäsenvaltioiden, kanssa kunnioittaen kaikkia ihmisoikeuksia ja kansainvälisiä normeja;

16.

arvostaa Serbian sääntöjenvastaisen maahantulon hallinnan alan hyvää yhteistyötä EU:n kanssa, mukaan lukien jatkuvaa hyvää yhteistyötä Frontexin kanssa, ja suhtautuu myönteisesti neuvottelujen aloittamiseen laajemman sopimuksen tekemiseksi;

17.

pitää myönteisenä Serbian jatkuvaa aktiivista osallistumista ja tärkeää panosta yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alan EU-operaatioihin;

18.

panee merkille Serbian perustuslain muutosten hyväksymisen tammikuussa 2022 järjestetyn kansanäänestyksen jälkeen ja toteaa, että niillä pyritään vahvistamaan oikeuslaitoksen riippumattomuutta ja lisäämään Serbian oikeusvaltioinstituutioiden avoimuutta ja tehokkuutta; suhtautuu myönteisesti siihen, että Serbian kansalliskokous hyväksyi uudet oikeuslaitosta koskevat lait 9. helmikuuta 2023; korostaa, että uudistusprosessia olisi jatkettava hyväksymällä asiaankuuluva täytäntöönpanolainsäädäntö parhaiden eurooppalaisten käytäntöjen mukaisesti siten, että pannaan täysimääräisesti täytäntöön Venetsian komission suositukset ja noudatetaan perustuslaillisia määräaikoja; toteaa, että kansalaiset on otettava tiiviisti mukaan uudistusprosessiin sen demokraattisen legitimiteetin lisäämiseksi; ilmaisee huolensa Elektroprivreda Srbijetä koskevasta tapauksesta, jossa syyttäjät vaihdettiin sen jälkeen, kun he olivat aloittaneet korruptiotapauksen tutkimisen;

19.

panee merkille, että useiden kansalaisyhteiskunnan järjestöjen ja riippumattomien oikeudellisten asiantuntijoiden mukaan oikeuslaitosta koskevat lait jättävät edelleen toimeenpanovallalle mahdollisuuksia vaikuttaa sopimattomasti sen työhön ja että EU:ta käsittelevän kansallisen työryhmän mukaan kansalaisyhteiskunnan näkemyksiä ei ehkä ole otettu riittävästi huomioon; kehottaa Serbian julkisia instituutioita ensisijaisena asiana vahvistamaan takeita oikeuslaitoksen riippumattomuudesta ja tehokkuudesta; kehottaa noudattamaan täysimääräisesti Venetsian komission lausuntoja oikeuslaitosta koskevista laeista ja varmistamaan sellaisten ratkaisujen täytäntöönpanon, joilla poistetaan kaikki oikeuslaitokseen kohdistuva sopimaton vaikuttaminen; muistuttaa Serbian viranomaisia siitä, että tarvitaan merkittävää ja konkreettista edistystä, jota mitataan oikeusvaltiouudistuksissa, oikeuslaitoksen käytännöissä, perusoikeuksien kunnioittamisessa sekä syyttäjänviraston työssä saavutettujen tulosten ja niiden tosiasiallisen täytäntöönpanon perusteella;

20.

panee tyytyväisenä merkille, että ennen huhtikuun 2022 vaaleja hyväksyttiin toimenpiteitä vaalien edellytysten parantamiseksi Euroopan parlamentin tuella käydyn puolueiden välisen vuoropuhelun tuloksena; pitää valitettavana rinnakkaista vaalien edellytyksiä käsittelevää vuoropuhelua, jota on käyty ilman ulkopuolista välittäjää ja joka uhkaa heikentää Euroopan parlamentin tuella käytävää puolueiden välistä vuoropuhelua;

21.

panee tyytyväisenä merkille kaikkien rakentavien toimijoiden ja erityisesti opposition valmiuden osallistua kansalliskokouksen työhön ja kansalliskokouksen valmiuden jatkaa tätä vuoropuhelua; kannattaa sellaisen parlamentaarisen vuoropuhelun aloittamista Serbiassa, jonka tukemiseen Euroopan parlamentti osallistuu; painottaa, että vuoropuhelun tavoitteena on parantaa Serbian kansalliskokouksen työtä ja että kaikkia puolueita kehotetaan edistämään tätä tavoitetta;

22.

muistuttaa, että on tärkeää noudattaa kansalliskokouksen työjärjestystä, mukaan lukien parlamentin keskustelujen oikea-aikainen järjestäminen ja järjestyksen ylläpitäminen täysistunnossa keskeisten poliittisten keskustelujen aikana, kuten Kosovoa käsittelevä erityinen parlamentin istunto; pitää valitettavana, että parlamentin keskusteluissa käytetään edelleen provosoivaa kieltä poliittisista vastustajista, kansalaisyhteiskunnasta, tiedotusvälineistä ja muiden instituutioiden edustajista ja että myös hallituksen virkamiehet käyttävät tällaista kieltä; kehottaa jälleen uutta kansalliskokousta olemaan suvaitsematta tällaisia käytäntöjä ja valvomaan tehokkaasti menettelysääntöjensä noudattamista; muistuttaa, että on tärkeää noudattaa kansalliskokouksen menettelyjä sekä säilyttää korkeimman kansanedustuslaitoksen maine; kehottaa kansalliskokouksen puheenjohtajaa noudattamaan kansalliskokouksen menettelyjä;

23.

panee merkille Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön / demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston vaalitarkkailuvaltuuskunnan loppuraportin päätelmät, joiden mukaan 3. huhtikuuta 2022 pidetyissä parlamenttivaaleissa esitettiin erilaisia poliittisia vaihtoehtoja mutta useat puutteet heikensivät tasapuolisia toimintaedellytyksiä ja suosivat istuvia kansanedustajia; pitää valitettavana, että pitkäaikaiset ongelmat, jotka liittyvät tiedotusvälineiden epätasapuoliseen raportointiin, äänestäjiin, mukaan lukien sosiaalietuuksien ja -tukien saajiin, kohdistuvaan painostukseen ja julkisen viran väärinkäyttöön, jatkuivat koko vaalikampanjan ajan; pitää valitettavina vakavia väitteitä äänestäjäluettelon manipuloinnista ja sitä, ettei väitteiden johdosta toteutettu asianmukaisia institutionaalisia toimia; ilmaisee poliittisen huolensa siitä, että ennenaikaisten parlamenttivaalien lopullisten tulosten vahvistamiseen kului 93 päivää; kehottaa Serbian viranomaisia varmistamaan, että tulevaisuudessa vaalitulokset vahvistetaan tehokkaasti ja avoimesti;

24.

pitää myönteisinä Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön aiempien suositusten mukaisia muutoksia vaalikampanjoiden rahoitusta koskevaan säädöskehykseen ja kehottaa Serbian viranomaisia käsittelemään kattavasti jäljellä olevia suosituksia yhteistyössä asiantuntevien kansalaisyhteiskunnan järjestöjen kanssa ja hyvissä ajoin ennen seuraavia vaaleja, erityisesti suosituksia, jotka koskevat kilpailevien ehdokkaiden mahdollisuutta saada näkyvyyttä tiedotusvälineissä, kampanjoiden rahoituksen avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden tehostamista sekä toimenpiteitä äänestäjiin kohdistuvan painostuksen ja hallinnon resurssien väärinkäytön torjumiseksi, jotta voidaan estää sääntöjenvastaisuudet ja petokset sekä taata maan demokratian moitteeton toiminta;

25.

pitää myönteisenä, että kaikkien asiaankuuluvat poliittiset toimijat osallistuivat ennenaikaisiin parlamenttivaaleihin, mikä johti moniarvoisempaan parlamenttiin; pitää kuitenkin valitettavana lopullisten vaalitulosten vahvistamisen ja uuden parlamentin ja hallituksen muodostamisen viivästyksiä, jotka hidastivat tärkeää päätöksentekoa muun muassa EU:hun liittyvissä uudistuksissa;

26.

suhtautuu myönteisesti siihen, että varapuhemiesten toimet ja valiokuntien puheenjohtajien tehtävät on jaettu uudessa kansalliskokouksessa oikeudenmukaisella tavalla, joka heijastaa sen kokoonpanoa; pitää kuitenkin valitettavana, että parlamentin työhön on palannut epätoivottuja käytäntöjä, esimerkiksi sitä, että hallituksen kyselytunteja ei järjestetä, riippumattomien instituutioiden raporteista ei keskustella ja kiireellisiä menettelyjä käytetään yhä useammin, mikä tekee tyhjäksi edistyksen, joka parlamentin uudistamisessa on viime vuosina saavutettu; ilmaisee huolensa parlamentin toisinaan kiivaasta ilmapiiristä sekä tapauksista, joissa joidenkin parlamentin valiokuntien työtä on estetty; vaatii kohtelemaan yhdenvertaisesti oppositiossa olevia parlamentin jäseniä, panemaan parlamentin menettelysäännöt johdonmukaisesti ja tehokkaasti täytäntöön sekä määräämään seuraamuksia parlamentaarisen nuhteettomuuden loukkaamisesta puolueettomasti;

27.

kehottaa jälleen kansalliskokousta lopettamaan herjaavan ja provosoivan kielenkäytön ja torjumaan naisiin kohdistuvaa vihapuhetta ja seksismiä parlamentin keskusteluissa; kehottaa Serbian parlamentin johtajia, mukaan lukien kansalliskokouksen naisten parlamentaarinen verkosto, toimimaan ennakoivasti tässä asiassa;

28.

suhtautuu myönteisesti EU:n ja Serbian parlamentaarisessa vakautus- ja assosiaatiovaliokunnassa toimivan Serbian uuden valtuuskunnan nimittämiseen; kannustaa Serbian parlamentin jäseniä ja Euroopan parlamentin jäseniä jatkamaan rakentavaa yhteistyötään;

29.

huomauttaa, että kymmenen viime vuoden aikana kaikki Serbian parlamentit yhtä lukuun ottamatta on hajotettu ennen vaalikauden loppua ja että uudet tarpeettomat ennenaikaiset vaalit eivät edistäisi poliittista vakautta; korostaa, että jatkuvat ennenaikaiset vaalit, jatkuva kampanjointi ja pitkät viivästykset hallitusten muodostamisessa eivät edistä maan tehokasta demokraattista hallintoa vaan heikentävät parlamenttia sekä johtavat puutteisiin parlamentin suorittamassa lainsäädännön valvonnassa ja heikentävät legitimiteettiä;

30.

panee merkille, että korruption torjunnassa on edistytty jonkin verran; kehottaa jälleen Serbiaa saamaan aikaan vakuuttavia tuloksia yleisen edun kannalta merkittävissä tapauksissa, mukaan lukien Krušikia, Jovanjicaa ja Belivukia koskevat tapaukset; on huolissaan siitä, ettei näissä tapauksissa ole tapahtunut merkittävää edistystä viime vuoden kertomuksen jälkeen, sekä väitteistä, joiden mukaan Darko Saric johti kansainvälistä rikollisjärjestöä vankilasta Serbiassa; painottaa, että konkreettisten tulosten saavuttamiseksi tarvitaan lisää aitoja toimia ja poliittista tahtoa erityisesti vakavan ja järjestäytyneen rikollisuuden osalta sekä vakuuttavia tuloksia tehokkaista tutkimuksista, syytteiden nostamisesta ja lopullisista tuomioista, mukaan lukien rikoksella saatujen varojen takavarikointi ja menetetyksi tuomitseminen;

31.

toistaa kehotuksensa varmistaa oikeuden toteutuminen yksityisomaisuuden laitonta purkamista koskevassa tapauksessa Belgradin Savamalan kaupunginosassa; panee merkille, että tuomittu poliisi otti yksin vastuun koko tapauksesta; kehottaa viranomaisia suorittamaan täysimittaisen tutkinnan tapauksesta ja asettamaan viipymättä syytteeseen kaikki siitä vastuussa olevat henkilöt; pitää valitettavana, että korkeassa asemassa olevat Serbian hallituksen virkamiehet yhä julkisesti vähättelevät Savamalan tapausta ja puhuvat siitä pilkalliseen sävyyn, vaikka asiaan liittyvät oikeusvaltiorikkomukset ovat erittäin vakavia;

32.

panee huolestuneena merkille, että oikeusasiamies valittiin uudelle kaudelle vasta sen jälkeen, kun hänen viiden vuoden toimikautensa oli päättynyt; pitää valitettavana, ettei Serbian hallitus ole täyttänyt korruptiontorjuntaneuvoston avoimia toimia; kehottaa Serbiaa panemaan täytäntöön GRECOn viidennen arviointikierroksen suositukset, jotka koskevat korruption torjuntaa ja lahjomattomuuden edistämistä keskushallinnoissa ja lainvalvontavirastoissa, ja erityisesti hyväksymään korruption ehkäisemistä koskevan julkisen strategian;

33.

korostaa, että IPA III -välineessä säädetään rahoituksen mukauttamisesta tai jopa keskeyttämisestä, jos perustekijät, kuten korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta sekä tiedotusvälineiden vapaus, heikkenevät merkittävästi tai niissä ei edistytä jatkuvasti; kehottaa tässä yhteydessä EU:ta ja Länsi-Balkanin maita luomaan puitteet Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) ja sen Länsi-Balkanin maiden vastapuolten väliselle hedelmälliselle yhteistyölle, jotta voidaan varmistaa, että EPPO voi käyttää tehokkaasti IPA III -rahoitusta koskevaa toimivaltaansa Länsi-Balkanin maissa; kehottaa jälleen komissiota panemaan täytäntöön Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa 01/2022 annetut suositukset, erityisesti laatimalla suuntaviivat IPA III -välineen mukauttamista ja ehtoja koskevien säännösten soveltamisesta;

34.

kehottaa viranomaisia 6. joulukuuta 2022 annetun Tiranan julistuksen mukaisesti ylläpitämään unionin perusarvoja ja -periaatteita ja varmistamaan demokratian, perusoikeuksien, arvojen ja oikeusvaltion ensisijaisuuden, mukaan lukien demokraattisten instituutioiden moitteeton toiminta ja vallanjako;

35.

panee merkille vuosiksi 2021–2025 hyväksytyn paikallishallintojärjestelmän uudistusohjelman, jolla pyritään korjaamaan paikallishallinnon toiminnan puutteita, ja korostaa, että täytäntöönpano on ratkaisevassa asemassa; pitää valitettavana, että paikallisviranomaiset ovat edelleen heikkoja; pitää valitettavana, että lakia Vojvodinan rahoitusvaroista ei ole vieläkään hyväksytty, vaikka siitä määrätään perustuslaissa;

Perusvapaudet ja ihmisoikeudet

36.

korostaa, että ihmisoikeuksien kunnioittaminen on olennainen osa demokratiaa ja edistymistä tiellä kohti EU-jäsenyyttä; toteaa, että Serbian asianmukainen lainsäädännöllinen ja institutionaalinen kehys perusoikeuksien ylläpitämiseksi on pantava täytäntöön käytännössä; kehottaa Serbian viranomaisia tehostamaan toimiaan ihmisoikeuksien turvaamiseksi ja edistämiseksi, erityisesti tiettyjen haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien osalta, myös vahvistamalla ihmisoikeusinstituutioita sekä tutkimalla ihmisoikeusloukkauksia ja asettamalla niihin syyllistyneet syytteeseen; kannustaa Serbiaa edistämään ilmapiiriä, jossa eurooppalaiset arvot ja toimintamallit voivat kukoistaa ja muuttua laajemmin Serbian yhteiskunnassa omaksutuiksi johdonmukaisiksi asenteiksi ja joka voi auttaa täyttämään kansakunnan EU:hun liittymistä koskevat toiveet;

37.

tuomitsee mitä ankarimmin Serbiassa toukokuussa 2023 tapahtuneen joukkoampumisen, suree ja tuntee myötätuntoa uhrien perheitä ja Serbian kansaa kohtaan, kehottaa kaikkien surmien perusteelliseen tutkimiseen ja varmistamaan oikeuden täyden toteutumisen;

38.

kiittää hallitusta kansalaisyhteiskunnan ja ihmisoikeusjärjestöjen kanssa toteutetusta rakentavasta julkisesta kuulemisprosessista, joka koski sisäasioita koskevan lakiluonnoksen peruuttamista joulukuussa 2022 ihmisten reagoitua siihen voimakkaasti; panee merkille, että tämä oli toinen kerta, kun hallitus oli esittänyt erittäin kiistanalaisia säännöksiä, ja että yksi tällaisista säännöksistä koski Kiinasta ostettujen biometristen kasvontunnistuskameroiden käytön laillistamista; kehottaa Serbian hallitusta keskeyttämään biometrisen valvonnan käytön julkisissa tiloissa ja kansalaisten biometristen tietojen laajamittaisen käsittelyn, kunnes tämä asia on yhdenmukaistettu EU:n tasolla;

39.

pitää valitettavana sananvapauden heikkenemistä entisestään, vihapuhetta ja mustamaalauskampanjoita sekä sitä, että maassa on nostettu yhä enemmän strategisia häirintätarkoituksessa nostettuja kanteita (SLAPP-kanteita); toteaa jälleen, että aktivisteihin, toimittajiin ja tiedotusvälineisiin kohdistuvaa painostusta, pelottelua, häirintää ja vihapuhetta ja heihin kohdistuvia hyökkäyksiä ei voida hyväksyä; kehottaa viranomaisia tutkimaan kaikki tällaiset rikokset, mukaan lukien KRIK-tutkimusverkostoon ja Danas-päivälehteen kohdistuneet rikokset, ja ryhtymään niitä koskeviin syytetoimiin sekä luomaan toimintaympäristön, jossa sananvapaus voi aidosti kukoistaa;

40.

panee merkille, että Slavko Ćuruvijan murhasta, Milan Jovanovićiin sekä ympäristöasioista uutisoineisiin tv-kuvausryhmään ja toimittajiin kohdistetusta hyökkäyksestä ja paikallisiin tiedotusvälineisiin kohdistetuista hyökkäyksistä ei vieläkään ole rangaistu ketään; on huolissaan raporteista, joiden mukaan julkisia varoja väärinkäytetään siihen, että voidaan hankkia omistukseen tiedotusvälineitä ja väitetysti ohjailla näin tiedotusvälineiden uutisointia Serbiassa (niin sanottu media capture -ilmiö);

41.

toteaa jälleen, että sananvapauden ja tiedotusvälineiden riippumattomuuden tila on edelleen vakava huolenaihe, johon on puututtava aivan ensisijaisesti; on huolissaan hallituksen ja opposition jäseniä koskevasta kansallisten televisiokanavien epätasapainoisesta raportoinnista muulloin kuin vaalikampanjan aikana; kehottaa Serbiaa parantamaan ja suojelemaan tiedotusvälineiden ammattimaisuutta, monimuotoisuutta ja tiedotusvälineiden moniarvoisuutta sekä edistämään laadukasta tutkivaa journalismia ja medialukutaitoa; kehottaa lisäämään tiedotusvälineiden julkisen rahoituksen avoimuutta ja jakamaan tällaisen rahoituksen ansioiden perusteella; kehottaa lopettamaan välittömästi kaiken julkisten varojen suuntaamisen disinformaatiota tuottaville tiedotusvälineille;

42.

pitää valitettavana valtaapitävän enemmistön harjoittamaa tiedotusvälineiden väärinkäyttöä epäreilun poliittisen edun tavoitteluun, poliittisiin vastustajiin suunnattuihin hyökkäyksiin ja disinformaation levittämiseen; kehottaa lisäämään tiedotusvälineiden omistajuutta ja rahoitusta koskevaa avoimuutta, mikä tarkoittaa muun muassa sitä koskevan tiedon asettamista yleisön saataville, sekä luomaan ilmapiirin, jossa riippumattomat ja tutkivat tiedotusvälineet voivat saada rahoitusta ja toimia turvallisesti;

43.

tuomitsee RT:n (entinen Russia Today) toimiston avaamisen Belgradiin ja sen serbinkielisen verkkouutispalvelun käynnistämisen jo saatavilla olevan kansainvälisen englanninkielisen lähetyksen lisäksi; kehottaa Serbian viranomaisia torjumaan hybridiuhkia ja noudattamaan kaikilta osin neuvoston päätöstä Sputnikin ja RT:n lähetystoiminnan keskeyttämisestä; kehottaa luopumaan Venäjä-mielisestä raportoinnista yleisesti tiedotusvälineissä osoituksena siitä, että Serbia on sitoutunut EU:hun yhdentymiseen;

44.

on erittäin huolestunut Venäjän Ukrainaa vastaan käymää hyökkäyssotaa koskevan disinformaation leviämisestä; kehottaa Serbian viranomaisia vastustamaan aktiivisesti tällaista disinformaatiota ja olemaan myötävaikuttamatta disinformaation leviämiseen sekä torjumaan yleisimmin levitettyjä valeuutisia; on erittäin tietoinen siitä, että Länsi-Balkanin alueella olevia liittymisneuvotteluja käyviä maita vastaan hyökätään nyt erityisen voimakkaasti Venäjältä ja Kiinasta peräisin olevien ulkomaisten sekaantumis- ja disinformaatiokampanjoiden muodossa; pitää hälyttävänä, että Unkari ja Serbia auttavat Kiinaa ja Venäjää niiden geopoliittisissa tavoitteissa; kehottaa Serbiaa torjumaan disinformaatiota, myös manipuloivia EU:n vastaisia narratiiveja ja valtion rahoittamia disinformaatiokampanjoita, joilla pyritään muuttamaan poliittisia mieltymyksiä; kehottaa EU:ta lisäämään yhteistyötä Serbian kanssa demokratian kestävyyden vahvistamiseksi ja hybridiuhkien torjumiseksi muun muassa kyberturvallisuuden, kriittisen infrastruktuurin suojelemisen sekä elintarviketurvan ja energiaturvallisuuden alalla;

45.

panee merkille, että jotkin tiedotusvälineet, etenkin hallitusta lähellä olevat yksityiset lähetystoiminnan harjoittajat, ovat EU:n vastaisten ja Venäjä-myönteisten narratiivien tärkein lähde Serbiassa ja ovat auttaneet vähentämään Serbian kansalaisten tukea EU-jäsenyydelle; korostaa, että suvaitseva asenne pahantahtoiseen ulkoiseen vaikuttamiseen voi vaikuttaa erittäin kielteisesti Serbian EU-jäsenyysnäkymiin; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa (EUH) lujittamaan ulkomaiseen sekaantumiseen ja tietojen manipulointiin liittyvien uhkien käsittelyä ja työskentelemään entistäkin pontevammin alueen häiriönsietokyvyn parantamiseksi edistämällä tiedotusvälineiden ammattimaisuutta ja medialukutaitoa, mikä myös lisäisi yleisesti EU:n ja Länsi-Balkanin suhteita ja erityisesti laajentumisprosessia koskevan strategisen viestinnän vaikutusta; kehottaa Serbian viranomaisia liittymään näihin EU:n johtamiin toimiin;

46.

on erittäin huolestunut tietoon tulleista Wagner-ryhmän yrityksistä toteuttaa värväyskampanjoita Serbiassa; toteaa, että Serbian rikoslaissa kielletään kansalaisia osallistumasta ulkomaisiin sotiin; panee merkille, että Serbian viranomaiset ovat tuominneet tällaiset yritykset, ja kehottaa niitä seuraamaan Serbian kansalaisia, jotka aikovat liittyä Wagner-ryhmään ja osallistua Venäjän hyökkäyssotaan Ukrainaa vastaan, ja estämään heitä tekemästä niin;

47.

kehottaa viranomaisia puuttumaan poliittisen moniarvoisuuden puutteeseen yleisradioyhtiössä sekä yleisesti tiedotusvälineissä; pitää valitettavana, että moniarvoisuutta esiintyi vain vaalikampanjan aikana; ilmaisee huolensa tiedotusvälineitä koskevan strategian ja siihen liittyvän toimintasuunnitelman täytäntöönpanon viivästymisestä; kannustaa niiden nopeaan täytäntöönpanoon; vaatii hallitusta lisäämään tiedotusvälineiden omistajuuden ja rahoituksen avoimuutta ja varmistamaan sähköisten tiedotusvälineiden sääntelyviranomaisen riippumattomuuden; muistuttaa, että tiedotusvälineiden omistajuuden olisi kuuluttava julkisen valvonnan piiriin, ja kehottaa teettämään riippumattoman tutkimuksen tiedotusvälineiden rahoituksesta;

48.

korostaa, että on tärkeää parantaa sähköisten tiedotusvälineiden sääntelyviranomaisen toimintaa ja riippumattomuutta puolueiden välisen vuoropuhelun mukaisesti; kehottaa Serbian kansalliskokousta varmistamaan, että riippumattomilla sääntelyelimillä on valtuudet hoitaa valvontatehtävänsä tehokkaasti, tukemalla ja seuraamalla riippumattomien sääntelyelinten havaintojen ja suositusten täytäntöönpanoa;

49.

pitää valitettavana, että sähköisten tiedotusvälineiden sääntelyviranomainen myönsi neljä valtakunnallista taajuutta kanaville, jotka ovat aiemmin rikkoneet journalistisia normeja – erityisesti Happy TV:ssä on käytetty vihapuhetta ja johdettu yleisöä harhaan – ja jotka ovat jättäneet noudattamatta sääntelyviranomaisen esittämiä varoituksia sekä levittäneet disinformaatiota ja tukeneet Kremlin esittämää narratiivia Venäjän sodasta Ukrainaa vastaan; panee merkille uuden avoimen hakumenettelyn kansallisten televisiotaajuuksien ja toimilupien jakamiseksi ja kehottaa myöntämään viidennen toimiluvan avoimella ja puolueettomalla menettelyllä ilman tarpeetonta viivytystä ja kansainvälisten tiedotusvälineiden vapautta koskevien normien mukaisesti;

50.

ilmaisee jälleen huolensa Telekom Srbijan, jossa valtio on enemmistöosakkaana, määräävästä markkina-asemasta sekä väitteistä, joiden mukaan maan valtapuolue käyttää sitä lisätäkseen vaikutusvaltaansa Serbian tiedotusvälinemarkkinoilla; on huolissaan myös tasapuolisista toimintaedellytyksistä tiedotusvälineiden kilpaillussa markkinaympäristössä; korostaa tässä yhteydessä EU:n kilpailupolitiikan alalla tapahtuvan edistyksen merkitystä; on huolissaan kaikesta Telekom Srbijan saamasta valtion rahoituksesta, joka antaa yritykselle kohtuuttoman kilpailuedun ja edistää riippumattomien tiedotusvälineiden tilan heikkenemistä Serbiassa; kehottaa komissiota tutkimaan Euroopan investointipankin Telekom Srbijalle myöntämää 70 miljoonan euron lainaa, kun otetaan huomioon sen määräävän markkina-aseman väitetty väärinkäyttö;

51.

kehottaa Serbiaa varmistamaan sähköisen viestinnän ja postipalvelujen sääntelyviranomaiseen (RATEL) ja sähköisten tiedotusvälineiden sääntelyviranomaisen (REM) täyden taloudellisen ja toiminnallisen riippumattomuuden, jotta niillä olisi paremmat valmiudet toimia ennakoivasti; kehottaa Serbiaa mukautumaan EU:n sähköisen viestinnän säännöstöön sekä varmistamaan kilpailun ja markkinatoimijoiden pääsyn sähköisen viestinnän infrastruktuuriin;

52.

korostaa sellaisen toimintakehyksen merkitystä, jonka avulla kansalaisyhteiskunnan järjestöt voivat toimia vapaasti ja osallistua päätöksentekoon osallistavalla ja mielekkäällä tavalla; on tyytyväinen kansallisen työryhmän työhön tehokkaana välineenä tässä yhteydessä; suhtautuu myönteisesti kansalaisyhteiskunnan kehityksen mahdollistavaa ympäristöä koskevan kansallisen strategian hyväksymiseen ja siihen liittyvään toimintasuunnitelmaan kansalaisyhteiskunnan kehitystä edistävän ympäristön luomista koskevan strategian täytäntöönpanemiseksi ja kehottaa panemaan sen viipymättä täytäntöön;

53.

pitää hyvänä asiana, että Serbiassa on vilkas ja moniarvoinen kansalaisyhteiskunta; kiittää hallitusta siitä, että se on hyväksynyt suuntaviivat kansalaisyhteiskunnan järjestöjen ottamisesta mukaan päätöksentekoprosesseihin; kehottaa Serbian hallitusta tehostamaan viranomaisten ja kansalaisyhteiskunnan välistä yhteistyötä ja ottamaan kansalaisyhteiskunnan aidosti mukaan avoimeen lainsäädäntöprosessiin jo varhaisessa vaiheessa;

54.

tuomitsee jyrkästi kansalaisyhteiskunnan järjestöihin kohdistuvat mustamaalauskampanjat ja hyökkäykset, joissa ne kuvataan pettureiksi ja valtion vihollisiksi; pitää valitettavina myös poliittisiin vastustajiin kohdistuvia suullisia hyökkäyksiä ja mustamaalauskampanjoita; esittää jälleen huolensa siitä, ettei kansalaisyhteiskunnan järjestöistä ja tiedotusvälineistä laadittua luetteloa koskevassa tapauksessa ole edistytty, ja kehottaa Serbian valtiovarainministeriön alaista rahanpesun torjunnasta vastaavaa hallintoyksikköä tekemään näistä tutkimuksista kattavan selvityksen ja ratkaisemaan asianomaisten kansalaisyhteiskunnan järjestöjen ja tiedotusvälineiden tilanteen;

55.

on huolissaan tätä päätöslauselmaa koskeviin käynnissä oleviin neuvotteluihin liittyvistä perusteettomista hyökkäyksistä;

56.

pitää myönteisenä kansallisten vähemmistöjen vahvempaa edustusta uudessa parlamentissa; kehottaa kaikkia vastavalittuja parlamentin jäseniä varmistamaan, että kansallisten vähemmistöjen oikeuksia suojellaan ja että asiaa koskeva lainsäädäntö pannaan käytännössä täytäntöön; suhtautuu myönteisesti kansallisia vähemmistöjä edustavien ministerien nimittämiseen ja kansallisten vähemmistöneuvostojen sääntömääräisten vaalien järjestämiseen marraskuussa 2022;

57.

toteaa jälleen olevansa huolissaan ääriryhmien väkivallasta ja kannustaa Serbian viranomaisia tehostamaan toimiaan etnisten, uskonnollisten ja seksuaalisten vähemmistöjen sekä muiden haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien syrjimättömän kohtelun varmistamiseksi sekä huolehtimaan siitä, että naisiin, etnisiin vähemmistöihin, hlbtiq-yhteisöön, pakolaisiin, siirtymään joutuneisiin henkilöihin ja vammaisiin henkilöihin kohdistuneiden viharikosten ja syrjintätapausten tutkinta ja niistä tuomitseminen tapahtuu nopeasti;

58.

kehottaa Serbian hallitusta kunnioittamaan kansallisten vähemmistöjen oikeuksia noudattaen kaikilta osin EU:n periaatteita ja lainsäädäntöä sekä varmistamaan kunkin vähemmistön oman kielen asianmukaisen käytön ja täyttämään niiden opetustarpeet; toteaa, että syrjinnän vastaisen lainsäädännön aktiivinen täytäntöönpano edellyttää lisätoimia;

59.

kehottaa Serbiaa varmistamaan kansallisten vähemmistöjen oikeuksien kunnioittamisen muun muassa koulutukseen pääsyn ja vähemmistökielillä saatavilla olevien tietojen ja uskonnollisten palvelujen osalta sekä niiden asianmukaisen edustuksen julkishallinnossa asiaa koskevien eurooppalaisten normien mukaisesti; kehottaa Serbiaa suojelemaan ja edistämään kansallisten vähemmistöjensä kulttuuriperintöä ja perinteitä ja erityisesti luomaan vähemmistökielillä tarjottavalle koulutukselle myönteisen ilmapiirin ja pitää valitettavana vähemmistöjen oikeuksien loukkaamista tässä asiassa; panee tyytyväisenä merkille, että sellaisen juutalaisille kuuluvan omaisuuden, jolla ei ole perijöitä, palauttamista koskevan lain täytäntöönpanoa jatketaan ja kiinteistöjä palautetaan kirkoille ja uskonnollisille yhteisöille;

60.

kehottaa jälleen tutkimaan riippumattomasti ja perusteellisesti väitteitä kansalaisten oleskeluoikeutta koskevan lain väärinkäytöstä sekä Keski- ja Etelä-Serbiassa asuvien etnisesti albanialaisten kansalaisten kotiosoitteiden poistamisesta rekistereistä ja kehottaa Serbian viranomaisia lopettamaan kaikki syrjivät käytännöt ja kohdennetut hyökkäykset;

61.

kehottaa Serbian hallitusta sitoutumaan nykyistä enemmän kulttuuriperinnön suojeluun ja edistämiseen; on huolissaan sopimattomista ja kestämättömistä kehityshankkeista, jotka vaikuttavat Belgradin linnoituksen suojeltuun kokonaisuuteen, joka on jo sisällytetty Europa Nostran luetteloon kaikkein uhanalaisimmista kulttuuriperintökohteista, ja kehottaa hallitusta varmistamaan sen nopean ja kattavan suojelun;

62.

suhtautuu myönteisesti sukupuolten tasa-arvoa koskevan kansallisen strategian ja syrjinnän ehkäisyä ja siltä suojelua koskevan strategian hyväksymiseen mutta katsoo, että sukupuoleen perustuvan syrjintään ja sukupuolistuneeseen väkivaltaan, myös kansalliskokouksessa esiintyvään sanalliseen väkivaltaan, olisi puututtava tehokkaammin; kehottaa hallitusta hyväksymään viivästyneen toimintasuunnitelman ja rahoituksen naisiin kohdistuvaa väkivaltaa ja perheväkivaltaa koskevaa strategiaa varten; kehottaa Serbiaa nimittämään hallituksen tasa-arvoelimen jäsenet uskottavien ansioiden perusteella;

63.

kehottaa vastaamaan kattavammin kaikkeen naisiin kohdistuvaan väkivaltaan, joka kuuluu Istanbulin yleissopimuksen piiriin;

64.

pitää myönteisenä, että Belgradissa järjestettiin Kaakkois-Euroopan kautta aikojen ensimmäinen EuroPride-kulkue; pitää kuitenkin valitettavana Serbian viranomaisten ristiriitaista ja epäselvää viestintää, kuten sitä, että aluksi kulkue kiellettiin; tuomitsee sen, että osa hallituksen jäsenistä ja jotkin hallituksesta myönteisesti uutisoivat tiedotusvälineet mustamaalasivat EuroPride-kulkueen järjestäjiä ja osallistujia; pitää valitettavina kaikkia EuroPriden järjestäjiin ja osallistujiin kohdistuvia sanallisia hyökkäyksiä ja uhkauksia tapahtumaa edeltäneinä viikkoina; panee huolestuneena merkille, että hlbtiq-yhteisön jäseniin kohdistuneeseen vihapuheeseen, uhkailuun ja hyökkäyksiin liittyvä tutkinta ja syytteeseenpano ja niistä langetettavat rangaistukset ovat usein riittämättömiä, ja kehottaa toteuttamaan lisätoimenpiteitä hlbtiq-henkilöihin kohdistuvien viharikosten torjumiseksi; kehottaa toimittamaan samaa sukupuolta olevien liittoja koskevan lakiehdotuksen parlamentille;

65.

toistaa kehotuksensa tehostaa toimia yhtäläisten mahdollisuuksien tarjoamiseksi vähemmistöryhmille sekä sen varmistamiseksi, että hlbtiq-henkilöiden oikeuksia suojellaan nykyistä paremmin; kehottaa hallitusta tukemaan Belgradin vuoden 2023 Pride-tapahtumaa ja varmistamaan sen sujuvan suunnittelun ja järjestämisen sekä osallistujien turvallisuuden ja hyvinvoinnin kaikissa Belgradissa järjestettävissä tulevissa Pride-tapahtumissa;

66.

toteaa, että Serbian täytyy toteuttaa lisätoimia ihmiskaupan kitkemiseksi; kehottaa hallitusta hyväksymään kansallisen toimintasuunnitelman 2021–2022 ihmiskaupan ehkäisemistä ja torjumista koskevan strategian täytäntöönpanemiseksi; toteaa jälleen, että Serbian on mukauduttava paremmin EU:n työlainsäädäntöön myös ottaen huomioon väitteet pakkotyöstä sekä ihmisoikeusloukkauksista ja ihmiskaupasta kiinalaisessa Linglongin tehtaassa;

67.

suhtautuu myönteisesti uuden yleispöytäkirjan hyväksymiseen lasten suojelemiseksi hyväksikäytöltä ja laiminlyönniltä; kannustaa Serbiaa parantamaan kaikkien lasten ja erityisesti haavoittuvassa asemassa oleviin ryhmiin kuuluvien ja vammaisten lasten tilannetta; kehottaa hyväksymään lapsen oikeuksia koskevan kansallisen toimintasuunnitelman, koska edellisen toimintasuunnitelman voimassaolo päättyi vuonna 2015, ja muuttamaan maan perhelainsäädäntöä siten, että siihen sisällytetään lasten ruumiillista kuritusta perheissä koskeva nimenomainen kielto ja lapsiavioliitot kielletään;

68.

on huolestunut lasten oikeuksien loukkauksista vammaisille lapsille tarkoitetuissa suurissa laitoksissa, vaikka laitoshoitoon sijoitettujen lasten määrä onkin suhteellisen pieni; tuomitsee sen, että laitoksissa oleviin vammaisiin naisiin kohdistuu edelleen erityisiä väkivallan muotoja; panee tyytyväisenä merkille, että Serbia hyväksyi tammikuussa 2022 laitoshoidosta luopumista koskevan strategian, ja kehottaa panemaan laitoshoidosta luopumisen nopeasti täytäntöön ja saattamaan sen päätökseen;

69.

suhtautuu myönteisesti siihen, että Serbia on hyväksynyt lain väliaikaisessa laitoshoidossa olevista henkilöistä ja edistänyt lainsäädäntönsä yhdenmukaistamista vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen kanssa;

70.

suhtautuu myönteisesti syrjinnän torjuntaa ja romanien osallisuutta koskevien uusien strategioiden sekä sukupuolten tasa-arvoa ja romanien osallisuutta koskevien toimintasuunnitelmien hyväksymiseen ja kehottaa panemaan ne tehokkaasti täytäntöön; pitää valitettavana haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien, erityisesti romaniyhteisön, kansalaisoikeuksien välineellistämistä ja loukkaamista ennen vaaleja ja vaalien aikana;

Sovinto ja hyvät naapuruussuhteet

71.

toteaa jälleen, että hyvät naapuruussuhteet ja alueellinen yhteistyö kuuluvat edelleen oleellisena osana laajentumisprosessiin; panee merkille Serbian osallistumisen alueellisiin yhteistyöaloitteisiin sekä toimet naapuruussuhteiden parantamiseksi; ilmaisee huolensa alueellisista aloitteista, kuten Open Balkan -aloitteesta, jotka eivät ole osallistavia; painottaa, että on tärkeää panna täytäntöön kahdenvälisiä sopimuksia ja ratkaista avoimia kahdenvälisiä kysymyksiä, ja kannustaa Serbiaa tehostamaan sovintopyrkimyksiään sekä hyväksymään ja panemaan täytäntöön toimenpiteitä, joilla edistettäisiin aktiivisesti avointen kahdenvälisten kysymysten ratkaisemista; tuomitsee jyrkästi sotarikoksista annettujen kansainvälisten tuomioiden laajamittaisen julkisen kiistämisen ja korostaa, että ehdokasvaltiossa ei ole sijaa kansanmurhan kiistämiselle, Srebrenican kansanmurhan kiistäminen mukaan lukien, tai sotarikollisten ihannoinnille, sekä painottaa, että tällainen toiminta ei ole soveliasta, jos halutaan edetä tiellä kohti EU-jäsenyyttä; pitää valitettavana sitä, että monet Serbian poliittiset puolueet ovat myös ministeritasolla jatkaneet tuen ja julkisen tilan tarjoamista tuomituille sotarikollisille, mukaan lukien Veselin Šljivančanin, Dragoljub Ojdanić ja Nikola Šainović, jotka kuuluvat Serbian valtapuolueiden lähipiiriin;

72.

panee tyytyväisenä merkille, että Serbia osallistui Euroopan poliittisen yhteisön avajaishuippukokoukseen Prahassa 6. lokakuuta 2022; pitää kuitenkin valitettavana, ettei Serbia ole edustettuna Krimin tilannetta käsittelevässä foorumissa;

73.

korostaa sotarikoksia ja kadonneita henkilöitä koskevan alueellisen yhteistyön merkitystä ja edellyttää Serbian käsittelevän kadonneita henkilöitä koskevaa kysymystä ja tuottavan vakuuttavia tuloksia sotarikoksiin syyllistyneiden syytteeseenpanossa, varastettujen kulttuuriaarteiden palauttamisessa ja joukkohautojen tunnistamisessa sekä panemaan täytäntöön sotarikoksiin syyllistyneiden syytteeseenpanoa koskevan uuden kansallisen strategian; kehottaa Serbian viranomaisia varmistamaan, että uhrit saavat oikeutta, tunnustamalla sotarikoksista annetut tuomioistuinten tuomiot ja noudattamalla niitä sekä torjumalla rankaisemattomuutta sota-aikana tehdyistä rikoksista; pitää myönteisenä Belgradin ja Pristinan välisen vuoropuhelun yhteydessä 2. toukokuuta 2023 annettua julkilausumaa kadonneista henkilöistä ja kehottaa panemaan sen täytäntöön; kehottaa noudattamaan avoimuutta ja osallistavuutta täytäntöönpanoa koskevassa raportoinnissa; kehottaa noudattamaan kansainvälisen oikeuden vakiintuneita käytäntöjä ja sääntöjä muun muassa pyrkimyksissä antaa Serbian tuomioistuimille yleistoimivalta entisen Jugoslavian alueella tehdyistä sotarikoksista;

74.

vahvistaa jälleen tukensa entisen Jugoslavian sotarikoksia ja muita vakavia ihmisoikeusloukkauksia käsittelevän alueellisen totuuskomission perustamiselle eli RECOM-aloitteelle;

75.

toteaa jälleen, että Serbian on kunnioitettava kaikkien naapurimaiden täydellistä koskemattomuutta ja suvereniteettia ja pidättäydyttävä vaikuttamasta niiden sisäpolitiikkaan; tuomitsee jyrkästi korkeassa asemassa olevien Serbian hallituksen virkamiesten toistuvan osallistumisen Serbitasavallan päivänä Bosnia ja Hertsegovinassa järjestettäviin lainvastaisiin juhlallisuuksiin, joilla pyritään heikentämään maan asemaa itsenäisenä valtiona;

76.

kehottaa Serbian viranomaisia seuraamaan joidenkin EU:hun liittyneiden Serbian naapurimaiden myönteistä esimerkkiä ja korostaa edistystä, jota nämä valtiot ovat saavuttaneet unionin jäseneksi tulon jälkeen, koska tämä voi kannustaa syventämään yhteistyötä; panee tyytyväisenä merkille Serbian ja Kroatian kahdenvälisten suhteiden viimeaikaisen parantumisen ja kroatialaisvähemmistöön kuuluvan ihmisoikeuksista, vähemmistöjen oikeuksista ja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelusta vastaavan ministerin nimittämisen;

77.

kehottaa pyrkimään historialliseen sovintoon ja luopumaan kommunistisesta menneisyydestä kumpuavasta syrjinnästä ja ennakkoluuloista; toistaa viranomaisille antamansa kehotuksen käsitellä kommunismin aikaisen salaisen palvelun perintöä siten, että salaisen palvelun arkistot ja varsinkin entisen Jugoslavian salaisen palvelun (UDBA) ja Jugoslavian kansanarmeijan vastatiedustelupalvelun (KOS) arkistot annetaan yleisön saataville; kehottaa palauttamaan nämä arkistot kunkin seuraajavaltion hallitukselle, jos ne tätä pyytävät;

78.

toteaa jälleen antavansa täyden tukensa Miroslav Lajčákille, EU:n erityisedustajalle Belgradin ja Pristinan välisessä vuoropuhelussa; kehottaa Serbiaa ja Kosovoa käymään tätä vuoropuhelua vilpittömässä mielessä ja kompromissin hengessä, jotta saadaan viipymättä aikaan kattava ja oikeudellisesti sitova sopimus niiden suhteiden normalisoinnista vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen pohjalta kansainvälisen oikeuden mukaisesti; kehottaa kumpaakin osapuolta panemaan täysimääräisesti täytäntöön vilpittömässä mielessä ja oikea-aikaisesti kaikki asiaa koskevat sopimukset, mukaan lukien serbienemmistöisten kuntien liiton tai yhteisön perustaminen; katsoo, että lopullinen ja kattava sovintoratkaisu parantaa yhteistyötä, vakautta ja vaurautta alueella laajemminkin;

79.

kehottaa kumpaakin osapuolta osoittamaan johtajuutta ja olemaan valmiina tekemään tarvittavat päätökset, jotka johtavat edistykseen niiden yhteiskuntien välisessä vuoropuhelussa ja sovinnonteossa; korostaa, että nykyisessä geopoliittisessa ympäristössä on entistäkin tärkeämpää päästä eroon menneisyyden painolastista ja käydä mielekkäitä neuvotteluja;

80.

painottaa, että suhteiden normalisointi on ensisijainen tavoite ja molempien maiden EU-jäsenyyden ennakkoedellytys; toteaa kummankin osapuolen olevan aiempaa sitoutuneempi ja vaatii Serbian ja Kosovon hallituksia pidättymään kaikista toimista, jotka voisivat heikentää osapuolten välistä luottamusta ja vaarantaa vuoropuhelun rakentavan jatkamisen; palauttaa mieliin, että alueellisten suhteiden normalisointi edellyttää pidättäytymistä sodanlietsonnasta ja naapurimaihin kohdistuvasta aggressiivisesta ulkopolitiikasta;

81.

panee merkille eräät puolin ja toisin saadut myönteiset signaalit jännitteiden lieventämisestä; on ilahtunut myönteisistä toimista EU:n ehdotuksen hyväksymisen suuntaan ja katsoo, että tämä on hyvä perusta Serbian ja Kosovon suhteiden normalisoinnin edistämiselle; vaatii Serbiaa olemaan estämättä Kosovoa liittymästä kansainvälisten järjestöjen varsinaiseksi jäseneksi ja kehottaa kumpaakin osapuolta hyväksymään EU:n ehdotuksen ja tukemaan sitä kaikin keinoin, jotta saavutetaan vihdoin kestävä pitkän aikavälin ratkaisu; pitää tämän vuoksi erittäin valitettavana sitä, että Serbia äänesti Euroopan neuvoston ministerikomiteassa Kosovon jäsenyyshakemusta koskevaa päätöstä vastaan, mikä on vastoin 18. maaliskuuta 2023 tehtyä Ohridin sopimusta, sekä Belgradin junailemaa boikottia, joka kohdistui Kosovon pohjoisosan kunnissa 23. huhtikuuta 2023 järjestettyihin paikallisvaaleihin, ja oppositiota edustaneiden serbipoliitikkojen pelottelua tässä yhteydessä; kehottaa jälleen parantamaan vuoropuheluprosessin laatua kaikkien yhteiskunnan osa-alueiden osallistamisen ja naisten osallistumisen kautta sekä lisäämällä avoimuutta yleisöä kohtaan ja huolehtimalla siitä, että kansalaisyhteiskunta voi osallistua prosessiin mielekkäällä tavalla;

82.

tuomitsee erittäin painokkaasti kaikki toimet, jotka vaarantavat vakauden ja sovintoprosessin; on syvästi huolissaan Kosovon pohjoisosan jännitteistä ja ortodoksisena jouluaattona tapahtuneesta ampumavälikohtauksesta, jota ei voida hyväksyä, ja useista muista serbeihin kohdistuneista väkivaltaisuuksista Kosovossa; tuomitsee kosovonserbialaisen poliitikon Rada Trajkovićin mielivaltaisen pidätyksen Merdaren rajanylityspaikassa joulukuussa 2022; kehottaa tutkimaan nämä tapaukset avoimesti ja perusteellisesti ja saattamaan tekijät vastuuseen; muistuttaa, että vastuu Kosovon kaikkien asukkaiden rauhasta ja oikeusvaltioperiaatteen noudattamisesta kuuluu kaikille; on huolissaan Pohjois-Kosovon alueella toimivien järjestäytyneiden rikollisryhmien roolista ja niiden väitetyistä yhteyksistä Serbian valtiorakenteisiin; korostaa, että Serbian ja Kosovon välisten suhteiden jännitteiden ratkaisematta jättäminen lisää epävakauden riskiä alueella; suhtautuu myönteisesti Serbian sitoutumiseen suhteiden normalisointia koskevaan prosessiin;

83.

kehottaa neuvotteluosapuolia palauttamaan kaikkien instituutioiden täyden toiminnan ja mahdollistamaan vuoropuhelun puitteissa aikaansaatujen sopimusten täytäntöönpanon; kehottaa Serbian viranomaisia käymään rakentavaa ja kunnioittavaa vuoropuhelua Kosovoa edustavien vastapuoliensa kanssa;

84.

kehottaa Serbian ja Kosovon viranomaisia edistämään ihmisten välisiä yhteyksiä paikallisyhteisöjen välillä, jotta vahvistetaan vuoropuhelua ja sovinnontekoa, myös muulla kuin hallitusten tasolla; antaa tältä osin tunnustusta kulttuuri- ja nuorisoalan aloitteille, kuten vuosittaiselle rajatylittävälle ”Mirëdita, dobar dan” -taidefestivaalille, jotka edistävät Kosovon ja Serbian taiteilijoiden ja aktivistien välistä yhteistyötä; pitää myönteisenä kansalaisyhteiskunnan järjestöjen jatkuvaa työtä, sillä ne tuovat yhteen nuoria, aktivisteja, nuoria poliittisia johtajia ja toimittajia ja tasoittavat tietä pitkän aikavälin sovinnonteolle ja näiden kahden yhteisön paremmalle keskinäiselle ymmärrykselle; kannustaa sekä Kosovon että Serbian hallituksia investoimaan enemmän kielikursseihin ja kulttuurisisällön kääntämiseen, sillä tämä lähentäisi serbi- ja albaaniyhteisöjä toisiinsa; tuomitsee Venäjän jatkuvat yritykset käyttää vaikutusvaltaa Länsi-Balkanin alueella käyttämällä hyväksi ja lietsomalla kulttuurisia, etnisiä ja uskonnollisia jakolinjoja ja horjuttamalla demokratiaa kannattavia voimia;

85.

on tyytyväinen Berliinin prosessin yhteydessä tehtyihin viimeaikaisiin sopimuksiin, jotka koskevat liikkumisvapautta henkilökortin esittämällä, korkeakoulututkintojen tunnustamista sekä lääkäreiden, hammaslääkäreiden ja arkkitehtien ammattipätevyyden tunnustamista; kannustaa Serbian parlamenttia ratifioimaan nämä sopimukset mahdollisimman pian ja kehottaa panemaan ne nopeasti täytäntöön;

86.

korostaa tarvetta vahvistaa ja löytää synergiaa aluetta koskevien EU:n aloitteiden, kuten Adrian- ja Joonianmeren aluetta koskevan EU:n strategian (EUSAIR), ja muiden monenvälisten aloitteiden, kuten Adrian- ja Joonianmeren aloitteen (AII), Keski-Euroopan aloitteen (CEI) ja Berliinin prosessin, välillä;

Sosioekonomiset uudistukset

87.

on tyytyväinen Serbian jatkuvaan edistymiseen toimivan markkinatalouden kehittämisessä ja merkittävien ulkomaisten suorien sijoitusten houkuttelussa mutta korostaa, että pitkäkestoiset rakenteelliset haasteet, kuten oikeusvaltion heikkoudet, haittaavat maan taloutta; toteaa jälleen, että näillä keskeisillä aloilla toteutettavat uudistukset sekä pyrkimykset torjua korruptiota, lisätä avoimuutta sekä vahvistaa instituutioita ja työmarkkinaosapuolten vuoropuhelua ovat edelleen olennaisen tärkeitä talouskehityksen kannalta;

88.

korostaa tarvetta noudattaa ympäristö-, työelämä- ja sosiaalinormeja kaikissa investoinneissa; kehottaa Serbiaa mukauttamaan lainsäädäntönsä paremmin EU:n työlainsäädäntöön;

89.

pitää myönteisenä Tiranan huippukokouksessa tehtyä sopimusta, jolla EU:n ja Länsi-Balkanin välisiä verkkovierailukustannuksia alennetaan 1. lokakuuta 2023 alkaen, minkä jälkeen ne on tarkoitus poistaa kokonaan; kehottaa viranomaisia, yksityisiä toimijoita ja kaikkia sidosryhmiä pyrkimään siihen, että sovitut tavoitteet saavutetaan, jotta dataverkkovierailumaksuja voidaan alentaa merkittävästi;

90.

kehottaa Serbian viranomaisia ryhtymään toimenpiteisiin väestökadon ja maastamuuton torjumiseksi erityisesti investoimalla koulutukseen ja terveydenhuoltoon sekä pyrkimällä suurempaan hajauttamiseen maassa investoimalla keskisuuriin kaupunkeihin;

91.

panee merkille vuoden 2022 väestölaskennan tulokset, joissa havaittiin väestön vähentyneen 495 975:llä vuodesta 2011; panee tyytyväisenä merkille, että vähemmistöjohtajat kannustivat osallistumaan väestölaskentaan; kannustaa viranomaisia myöntämään asianomaisille vähemmistöyhteisöille oikeuksia väestölaskennan tulosten perusteella; suhtautuu myönteisesti perheiden hyvinvoinnista ja väestökehityksestä vastaavan ministeriön perustamiseen;

92.

kannustaa Serbiaa varmistamaan, että sosiaali- ja työllisyyspolitiikkaan osoitetaan riittävästi taloudellisia ja institutionaalisia resursseja; toteaa huolestuneena, että raja-alueiden taloudelliseen ja sosiaaliseen kehitykseen on panostettava nykyistä enemmän niiden väestökadon ehkäisemiseksi; muistuttaa, että IPA III -välineen rajatylittävää yhteistyötä koskevia ohjelmia voitaisiin käyttää tähän tarkoitukseen;

93.

on huolissaan strategisiin aloihin ja erityisesti energia-alaan liittyvistä vihamielisten kolmansien maiden, myös Venäjän, investoinneista Serbiaan sekä Kiinan viimeaikaisista investoinneista ja niiden kasvavasta vaikutuksesta poliittisiin, taloudellisiin ja ympäristöprosesseihin alueella samoin kuin tavanomaisen julkisten hankintojen järjestelmän ulkopuolella hallitustenvälisillä sopimuksilla toteutettujen hankkeiden määrän lisääntymisestä; panee merkille Kiinan kasvavan osuuden kokonaisinvestoinneista Serbiaan, Kiinasta tulevan tuonnin kasvun sekä suunnitellun Kiinan kanssa tehtävän vapaakauppasopimuksen;

94.

pitää valitettavana, että ulkomaiset toimijat, erityisesti kiinalaiset yritykset, ovat voineet käyttää hyväkseen alhaisempia sosiaali- ja ympäristönormeja paikallisen väestön turvallisuuden kustannuksella; ilmaisee jälleen huolensa Serbian kasvavasta riippuvuudesta Kiinasta peräisin olevista puolustustarvikkeista ja -teknologiasta, mukaan lukien Huawein toimittama joukkovalvontajärjestelmä Belgradissa, sekä niiden lainojen mittaluokasta, jotka Serbian on maksettava takaisin Kiinalle; kehottaa komissiota, Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankkia ja Länsi-Balkanin investointikehystä täytäntöönpanevia kumppaneita ottamaan käyttöön tarvittavat suojatoimet, jotta estetään kiinalaisia yrityksiä kiertämästä tasapuolisen kilpailun sääntöjä ja ympäristö- ja työelämänormeja sekä toteuttamasta EU:n tai Euroopan investointipankin tukemia hankkeita; kehottaa EU:ta ja Serbian viranomaisia hyödyntämään täysimittaisesti unionin Länsi-Balkanin talous- ja investointisuunnitelmaa, jotta Kiinan investoinneille voidaan tarjota kestävä vaihtoehto;

95.

palauttaa mieliin, että EU on Serbian tärkein kauppakumppani ja että kaikilla hankkeilla olisi niiden alkuperästä riippumatta tuettava Serbian pyrkimyksiä liittyä EU:hun ja niissä olisi noudatettava EU:n toimintapolitiikkoja ja sääntöjä, jotka koskevat julkisia hankintoja, kilpailua, ympäristöä, mukaan lukien ympäristövaikutusten arvioinnit, energiaa ja liikennettä; kannustaa Serbiaa panostamaan nykyistä enemmän Länsi-Balkanin yhteisten alueellisten markkinoiden luomiseen EU:n sääntöjen pohjalta, koska tämä on osa Serbian valmistautumista EU:n sisämarkkinoiden vaatimusten täyttämiseen;

96.

muistuttaa huomattavasta avusta, jota EU on antanut maalle erityisesti IPA III -välineen kautta; kehottaa Serbian viranomaisia vahvistamaan strategista viestintää ja parantamaan EU:n rahoituksen näkyvyyttä; kehottaa komissiota seuraamaan edelleen tiiviisti, miten Serbian viranomaiset ja muut tuensaajat käyttävät EU:n rahoitustukea, ja varmistamaan, että kaikki EU:n menot ovat täysin EU:n omien strategisten tavoitteiden ja etujen mukaisia, sekä keskittymään voimakkaammin Serbian kansalaisyhteiskunnan järjestöjen ja riippumattomien laadukkaiden tiedotusvälineiden tukemiseen;

97.

kehottaa painokkaasti Serbian viranomaisia vahvistamaan EU:hun liittymiseen liittyvää strategista viestintää ja palauttaa mieliin, että Serbian viranomaisten olisi noudatettava toiminnassaan Brdon ja Tiranan huippukokouksissa annettuja julistuksia, joissa vaaditaan moniarvoisia tiedotusvälineitä, jotka ovat keskeinen osa kaikkia demokraattisia järjestelmiä ja jotka myös mahdollistaisivat todellisuutta vastaavan kuvan antamisen EU:n Serbialle antamasta tuesta ja EU:n rahoituksen näkyvyyden parantamisen; kehottaa EUH:ta vahvistamaan strategisia viestintätoimiaan ja läsnäoloaan alueella perustamalla alueellisen strategisen viestinnän yksikön, joka auttaisi Serbiaa torjumaan ulkomaista sekaantumista ja tietojen manipulointia, mukaan lukien disinformaatio, joilla pyritään heikentämään alueen vakautta, demokraattisia prosesseja ja EU-jäsenyysnäkymiä;

Energia, ympäristö, kestävä kehitys ja yhteydet

98.

suhtautuu myönteisesti komission EU:n avustusten muodossa annettavaan miljardin euron energiatukipakettiin, jolla autetaan Länsi-Balkania selviytymään energiakriisistä ja luomaan häiriönsietokykyisiä ja ympäristöystävällisiä energiajärjestelmiä; suhtautuu myönteisesti 165 miljoonan euron suuruisen budjettituen hyväksymiseen Serbian energiakriisin torjumiseksi; korostaa, että on tärkeää suunnata energiatukipaketin varoja siihen, että tuetaan Serbiaa siirtymisessä kohti energiatehokasta ja uusiutuviin energialähteisiin perustuvaa taloutta; kehottaa Serbian viranomaisia laatimaan uskottavan suunnitelman, jolla voidaan vähentää maan riippuvuutta Venäjän fossiilisista polttoaineista ja Kiinan tekemistä energia-alan investoinneista ja rakentaa ympäristöystävällisiä energiajärjestelmiä REPowerEU-suunnitelman mukaisesti;

99.

suhtautuu myönteisesti ilmoitukseen, jonka mukaan uusi energiapolitiikka, ympäristönsuojelu ja ilmastonmuutos kuuluvat hallituksen viiden painopisteen joukkoon; kehottaa jälleen maan hallitusta toteuttamaan pikaisia toimia yhdennetyn kansallisen energia- ja ilmastosuunnitelman hyväksymiseksi ja täytäntöön panemiseksi ja määrittelemään kunnianhimoiset ilmastotavoitteet ja asteittaista hiilestä irtautumista koskevat tavoitteet EU:n ilmastoneutraaliustavoitteiden ja Pariisin sopimuksen mukaisesti; kehottaa Serbian hallitusta tehostamaan toimiaan ilmastonmuutoksen sisällyttämiseksi muihin alakohtaisiin toimintapolitiikkoihin ja strategioihin;

100.

panee tyytyväisenä merkille Serbian ja Bulgarian välisen kaasuyhdysputken rakentamisen aloittamisen sekä toimenpiteet, joilla parannetaan Serbian energiaturvallisuutta ja mahdollistetaan Serbian kaasumarkkinoiden monipuolistaminen; suhtautuu myönteisesti hiljattain allekirjoitettuun sopimukseen Serbiassa kulkevasta Balkanin laajuisesta sähkökäytävästä, joka on osa EU:n pyrkimyksiä parantaa energiaturvallisuutta Länsi-Balkanilla ja jota rahoitetaan osittain Länsi-Balkanin talous- ja investointisuunnitelmasta;

101.

pitää valitettavana sitä, että Serbia ei ole energiayhteisön asettamista velvoitteista huolimatta eriyttänyt kaasunsiirto-operaattoreitaan, jotta se voisi myöntää kolmansille osapuolille pääsyn Horgosin yhdysputkeen, sekä sitä, että Serbia ei ole sitoutunut käsittelemään ympäristöalan korruptio- ja oikeusvaltio-ongelmia; kehottaa Serbian viranomaisia mukauttamaan maan ympäristövaikutusten arviointia koskevan lain ympäristövaikutusten arviointia koskevaan vuoden 2014 direktiiviin (12); ilmaisee huolensa ympäristövaikutusten arviointia koskevan asianmukaisen oikeudellisen kehyksen puuttumisesta ja kehottaa Serbian viranomaisia estämään haitallisen käytännön, jossa rakennuslupia myönnetään ilman edeltävää ympäristövaikutusten arviointia;

102.

ilmaisee huolensa jatkuvasta ilman saastumisesta; suhtautuu myönteisesti ilman saastumiselta suojaamista koskevaan uuteen suunnitelmaan ja kehottaa jälleen Serbian viranomaisia aloittamaan kiireellisesti näiden suunnitelmien täytäntöönpanon; ilmaisee jälleen huolensa siitä, että monet paikat Serbiassa ovat usein ilmanlaadun suhteen maailman saastuneimpien alueiden luettelossa, erityisesti suurissa kaupungeissa ja teollisuusalueilla, kuten Belgrad, Smederevo, Bor sekä Kolubaran ja Tamnavan laaksot; kehottaa viranomaisia ryhtymään nopeasti toimenpiteisiin ilmanlaadun parantamiseksi erityisesti suurkaupungeissa ja teollisuusalueilla; korostaa, että fossiiliset polttoaineet ovat tarpeettomia hiilineutraalissa taloudessa, ja suhtautuu myönteisesti ilmoitettuihin pyrkimyksiin monipuolistaa energialähteiden yhdistelmää, parantaa energiatehokkuutta ja lisätä energiaomavaraisuutta; ilmaisee jälleen huolensa Kiinan rahoittamista hiilivoiman tuotantohankkeista ja niiden vaikutuksesta ympäristöön ja ilmanlaatuun;

103.

kehottaa Serbian viranomaisia käsittelemään kaikkia ympäristömielenosoituksissa ilmaistuja oikeutettuja huolenaiheita sekä huolenaiheita, jotka liittyvät serbialaisten toimijoiden ja kiinalaisten yritysten Serbiaan rakentaman uuden infrastruktuurin ja uusien infrastruktuurihankkeiden ympäristövaikutuksiin, ja toteaa, että niiden seurauksena syntyy myös strategisia riippuvuuksia; kehottaa Serbian viranomaisia parantamaan tällaisten hankkeiden avoimuutta ja ympäristövaikutusten arviointia; kehottaa viranomaisia varmistamaan kaikkien vaarallisten aineiden turvallisen kuljetuksen ottaen huomioon Pirotin lähellä vuonna 2022 tapahtuneen junaonnettomuuden;

104.

kehottaa hallitusta jatkamaan investoimista jokien saastumisen johdosta toteutettaviin toimenpiteisiin sekä lainsäädännön yhdenmukaistamista veden laatua ja luonnonsuojelua koskevan EU:n säännöstön kanssa; suhtautuu myönteisesti ympäristörikoksia käsittelevän erityisen poliisiyksikön perustamiseen ja kehottaa samalla lisäämään sen resursseja ja valmiuksia; pitää edelleen valitettavana, että alueella toimivien kaivosten aiheuttamaan useiden jokien saastumiseen ei ole puututtu ja että tällä on haitallinen vaikutus paikallisten ihmisten terveyteen ja ympäristöön;

o o

105.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Serbian presidentille, hallitukselle ja kansalliskokoukselle.

(1) EUVL L 278, 18.10.2013, s. 16.

(2) EUVL L 198, 20.7.2006, s. 18.

(3) EUVL L 198, 20.7.2006, s. 15.

(4) EUVL L 330, 20.9.2021, s. 1.

(5) EUVL C 362, 8.9.2021, s. 129.

(6) EUVL C 47, 7.2.2023, s. 102.

(7) EUVL C 251, 30.6.2022, s. 87.

(8) EUVL C 251, 30.6.2022, s. 124.

(9) EUVL C 347, 9.9.2022, s. 61.

(10) Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0406.

(11) Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0405.

(12) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/52/EU, annettu 16. huhtikuuta 2014, tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista annetun direktiivin 2011/92/EU muuttamisesta (EUVL L 124, 25.4.2014, s. 1).