—

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ”Unionin taloudellisten etujen parempi suojaaminen perustamalla Euroopan syyttäjänvirasto ja uudistamalla Eurojust” (1) (jäljempänä ’Euroopan syyttäjänvirastoa ja Eurojustia koskeva tiedonanto’)

—

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virastosta (Eurojust) (jäljempänä ’Eurojust-ehdotus’) (2)

—

Neuvoston ehdotus Euroopan syyttäjänviraston perustamisesta (3) (jäljempänä ’Euroopan syyttäjänvirastoa koskeva ehdotus’) ja

—

Euroopan komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ”OLAFin hallinnon parantaminen ja sen tutkimuksissa sovellettavien menettelytakeiden vahvistaminen: asteittainen lähestymistapa Euroopan syyttäjänviraston perustamisen tueksi” (4) (jäljempänä ’OLAFia koskeva tiedonanto’).

—

tehostaa Eurojustin toimintaa luomalla sille uusi hallintorakenne

—

parantaa Eurojustin toiminnan tuloksellisuutta määrittelemällä kansallisten jäsenten asema ja toimivaltuudet yhdenmukaisesti

—

määrätä Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien osallistumisesta Eurojustin toiminnan arvioimiseen Lissabonin sopimuksen mukaisesti

—

saattaa Eurojustin oikeudellinen kehys yhteisen lähestymistavan mukaiseksi, kuitenkin niin, että viraston erityisasema käynnissä olevien rikostutkintojen koordinoijana säilyy

—

varmistaa, että Eurojust voi toimia tiiviissä yhteistyössä Euroopan syyttäjänviraston kanssa heti sen perustamisesta lähtien.

—

edistää unionin taloudellisten etujen tuloksellisempaa suojelua ja oikeusalueen kehittämistä sekä lisätä EU:n yritysten ja kansalaisten luottamusta unionin toimielimiin siten, että samalla kunnioitetaan kaikkia EU:n perusoikeuskirjassa vahvistettuja perusoikeuksia

—

luoda yhtenäinen eurooppalainen järjestelmä EU:n taloudellisia etuja vahingoittavien rikoksien tutkintaa ja syytteeseenpanoa varten

—

varmistaa tehokkaammat ja tuloksellisemmat tutkinta- ja syytetoimet EU:n taloudellisia etuja vahingoittavien rikosten torjunnassa

—

lisätä syytetoimien ja sen myötä myös tuomioiden määrää sekä vilpillisesti hankittujen unionin varojen takaisinperintää

—

varmistaa EU:n toimijoiden ja jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välinen tiivis yhteistyö ja tehokas tiedonvaihto

—

tehostaa EU:n taloudellisiin etuihin vaikuttavien rikosten ennaltaehkäisyä.

—

tehdään Eurojust-ehdotuksessa selvä ero operatiivisten tietojen (tapauksiin liittyvät tiedot) hallinnollisten tietojen (muut kuin tapauksiin liittyvät tiedot) välillä ja laaditaan Eurojust-ehdotuksen 27 artiklan 5 kohta uudelleen näiden määritelmien mukaisesti

—

määritellään Eurojust-ehdotuksessa ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevassa ehdotuksessa seuraavat termit: toimivaltaiset viranomaiset, unionin elimet, kolmannet maat, kansainväliset järjestöt, yksityiset osapuolet ja yksityishenkilöt

—

määritetään Euroopan syyttäjänviraston toimivalta selkeästi ja täsmällisesti

—

selvennetään, voidaanko henkilötietoja käsitellä asianhallintajärjestelmän ulkopuolisissa asiakirjoissa

—

korvataan Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 22 artiklan 6 kohdassa käytetty sanamuoto ”tiettyyn asiaan liittyviä henkilötietoja” sanamuodolla ”operatiivisia henkilötietoja”, jotta säilytetään johdonmukaisuus Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 2 artiklan e kohdassa säädetyn määritelmän kanssa

—

selvennetään Eurojust-ehdotuksessa ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevassa ehdotuksessa henkilötietojen käsittelyn tarkoitusta rekisterin ja tilapäisten tietokantojen yhteydessä sekä tarvittaessa operatiivisia tietoja, mukaan lukien henkilötietoja, sisältävien muiden asiakirjojen yhteydessä

—

poistetaan Eurojust-ehdotuksen 24 artiklan 2 kohdan c alakohdasta ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 22 artiklan 2 kohdan c alakohdasta maininta, että asianhallintajärjestelmä helpottaa henkilötietojen käsittelyn lainmukaisuuden valvontaa ja tietosuojasääntöjen noudattamisen valvontaa, ja mainitaan tämä erillisessä kohdassa

—

selitetään, miksi ”tulli- ja verotunnisteet” sisällytetään henkilötietoluokkiin, tai poistetaan ne liitteestä 2

—

lisätään Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 37 artiklan 3 kohtaan, että tietosuojavaltuutetulle on ilmoitettava erityisolosuhteista, joilla kyseisten henkilötietojen käsittelyn välttämättömyyttä perustellaan, sekä säädetään Eurojust-ehdotuksen 27 artiklan 3 kohdassa ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 37 artiklan 3 kohdassa, että perustelu on dokumentoitava asianmukaisesti

—

lisätään alle 18-vuotiaat henkilöt Eurojust-ehdotuksen 27 artiklan 3 kohdan ja 27 artiklan 4 kohdan viimeiseen lauseeseen sekä Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 37 artiklan 4 kohdan viimeiseen lauseeseen

—

poistetaan Eurojust-ehdotuksesta 28 artiklan 4 kohta ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevasta ehdotuksesta 38 artiklan 4 kohta, koska tarkistamisvelvoite mainitaan jo toisessa kohdassa ja koska tarkistamisen olisi oltava rekisterinpitäjän (eli Eurojustin tai Euroopan syyttäjänviranomaisen) tehtävä eikä Euroopan tietosuojavaltuutetun tehtävä

—

sisällytetään Eurojust-ehdotuksen 28 artiklaan ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 38 artiklaan kohta, jossa säädetään, että tietojen säilyttämistä jatketaan kun

—

lisätään Eurojust-ehdotukseen erityinen säännös, jossa luetellaan kaikki Eurojustin käsittelemien tietojen lähteet

—

muutetaan Eurojust-ehdotuksen 31 artiklaa sen varmistamiseksi, että kollegio nimittää tietosuojavastaavan

—

korvataan Eurojust-ehdotuksen 31 artiklan 2 kohdassa ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 41 artiklan 2 kohdassa sanamuoto ”asetuksen (EY) N:o 45/2001 24 artiklassa asetettuja velvollisuuksia täyttäessään” sanamuodolla ”asetuksen (EY) N:o 45/2001 24 artiklassa asetettujen velvollisuuksien lisäksi”

—

säädetään Eurojust-ehdotuksen 31 artiklan 3 kohdassa ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 41 artiklan 3 kohdassa, että tietosuojavastaavan henkilöstöllä on pääsy kaikkiin Eurojustin käsittelemiin henkilötietoihin ja kaikkiin Eurojustin tiloihin tehtäviään suorittaessaan, ja lisätään, että pääsyn on oltava mahdollista milloin tahansa ilman edeltävää pyyntöä

—

lisätään Eurojust-ehdotuksen 31 artiklaan ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 41 artiklaan, että on pidettävä kirjaa tapauksista, jotka liittyvät Eurojustin käsittelemiin sekä operatiivisiin että hallinnollisiin henkilötietoihin

—

poistetaan Eurojust-ehdotuksesta 32 artiklan 4 kohta ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 42 artiklan 4 kohta, sillä nämä säännökset sisältyvät jo Eurojustiin ja Euroopan syyttäjänvirastoon sovellettavan asetuksen (EY) N:o 45/2001 20 artiklaan

—

poistetaan Eurojust-ehdotuksen 32 artiklan 6 kohdan toinen lause, jossa mainitaan määräaika, koska se on päällekkäinen ehdotuksen 32 artiklan 2 kohdan kanssa

—

poistetaan Eurojust-ehdotuksen 32 artiklan 7 kohta ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 42 artiklan 4 kohta, koska ne ovat päällekkäisiä asetuksen (EY) N:o 45/2001 kanssa

—

muutetaan Eurojust-ehdotuksen 33 artiklan ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 43 artiklan otsikkoa seuraavasti: ”Oikeutta henkilötietojen oikaisemiseen, poistamiseen ja käsittelyn rajoittamiseen koskevat menettelyt”

—

säädetään Eurojust-ehdotuksen 33 artiklassa EU:n elinten tarjoamien tietojen oikaisemista, poistamista tai käsittelyn rajoittamista koskevista säännöistä

—

korvataan Eurojust-ehdotuksen 34 artiklan 1 kohdan ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 44 artiklan 1 kohdan nykyinen sanamuoto seuraavasti: ”Eurojust käsittelee henkilötietoja siten, että niiden lähde voidaan aina vahvistaa”

—

Eurojust-ehdotuksen 34 artiklan 3 kohdan ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 44 artiklan 2 kohdan kaksi virkettä erotetaan kahteen kappaleeseen, koska ne käsittelevät eri aihetta

—

selvennetään vastuita muuttamalla Eurojust-ehdotuksen 34 artiklan 3 kohdan ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 44 artiklan 3 kohdan ensimmäistä lausetta

—

laaditaan uudelleen Eurojust-ehdotuksen 36 artiklan 1 kohdan ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 46 artiklan 1 kohdan viimeinen virke, jotta varmistetaan, että Euroopan tietosuojavaltuutettu ottaa toimivaltaisten kansallisten valvontaviranomaisten lausunnon mahdollisimman tarkasti huomioon

—

lisätään sanojen ”kansainvälisiin järjestöihin” ja ”kansainväliseen rikospoliisijärjestöön (Interpol)” väliin sanat ”mukaan lukien” Eurojust-ehdotuksen 38 artiklan 1 kohdan lopussa, ja korvataan sanat ”kansainvälisten järjestöjen tai Interpolin” sanoilla ”kansainvälisten järjestöjen, mukaan lukien Interpolin” Eurojust-ehdotuksen 40 artiklan 1 kohdassa ja 45 artiklan 2 kohdassa

—

poistetaan Eurojustin mahdollisuus olettaa jäsenvaltion suostumus annetuksi poistamalla Eurojust-ehdotuksen 38 artiklan 4 kohdan a alakohta ja lisäämällä Eurojust-ehdotuksen 38 artiklan 4 kohdan toiseen lauseeseen, että suostumus on annettava ”ennen tietojen siirtämistä”

—

lisätään Eurojust-ehdotuksen 38 artiklaan kohta, jossa edellytetään, että tietoja saa toimittaa ainoastaan, jos vastaanottaja sitoutuu siihen, että tietoja käytetään ainoastaan niihin tarkoituksiin, joita varten ne toimitettiin

—

lisätään Eurojust-ehdotuksen 38 artiklaan kohta, jossa vaaditaan, että Eurojust pitää tarkasti kirjaa henkilötietojen siirroista sekä näiden siirtojen perusteluista Eurojust-ehdotuksen 31 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti. Sama suositus koskee Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 56 artiklaa

—

selvennetään Eurojust-ehdotuksen V luvun II jakson ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen VIII luvun II jakson otsikkoa (”Suhteet yhteistyökumppaneihin”)

—

täsmennetään Eurojust-ehdotuksen 40 artiklan 5 kohdassa, että Eurojust voi jakaa tiedot noudattaen Eurojustille toimittaneen jäsenvaltion, unionin elimen, kolmannen maan tai kansainvälisen järjestön tekemää päätöstä

—

lisätään ehdotuksiin johdanto-osan kappale, jossa perustellaan tarvetta automaattiseen ja järjestelmälliseen tietojenvaihtoon Eurojustin ja Euroopan syyttäjänviraston välillä

—

siirretään 42 artiklan 1 kohta 39 artiklaan, jossa säädetään yhteistyöstä Euroopan oikeudellisen verkoston ja rikosoikeudelliseen yhteistyöhön osallistuvien muiden Euroopan unionin verkostojen kanssa

—

poistetaan Eurojust-ehdotuksen 43 artiklasta viittaus 38 artiklan 1 kohtaan ja sen sijaan luetellaan ne yhteisöt, joiden kanssa Eurojust voi sopia käytännön yhteistyöjärjestelyistä (kolmannet maat ja kansainväliset järjestöt)

—

täsmennetään Eurojust-ehdotuksen 43 artiklassa, ettei tämä artikla rajoita Eurojust-ehdotuksen IV jaksossa säädettyjen henkilötietojen siirtämistä kolmansille maille ja kansainvälisille järjestöille koskevien ehtojen soveltamista

—

lisätään Eurojust-ehdotuksen 44 artiklaan, että tätä artiklaa sovelletaan rajoittamatta 40–42 artiklan soveltamista

—

sisällytetään Eurojust-ehdotuksen 44 artiklaan ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 61 artiklaan, että Eurojust / Euroopan syyttäjänvirasto on velvollinen julkaisemaan verkkosivuillaan säännöllisesti päivitettävän luettelon niistä EU:n toimielimistä ja elimistä, joiden kanssa se jakaa tietoja

—

poistetaan Eurojust-ehdotuksen 45 artiklasta ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 61 artiklasta viittaus direktiiviin 95/46/EY ja sisällytetään ehdotuksiin perusteet ja menettelyt, joita komission on noudatettava tehdessään tietosuojan tason riittävyyttä koskevan päätöksen

—

lisätään Eurojust-ehdotuksen 45 artiklan 1 kohdan loppuun ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 61 artiklan 1 kohdan loppuun, että Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultava hyvissä ajoin kaikkia EU:n ja kolmannen maan tai kansainvälisen järjestön välisiä kansainvälisiä sopimuksia koskevien neuvottelujen aikana ja erityisesti ennen neuvotteluvaltuutuksen antamista sekä ennen sopimuksen viimeistelyä

—

lisätään Eurojust-ehdotuksen 45 artiklan 1 kohtaan ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 61 artiklan 1 kohtaan siirtymälauseke, joka liittyy voimassa oleviin Eurojustin henkilötietojen siirtoa koskeviin yhteistyösopimuksiin ja jossa säädetään näiden sopimusten uudelleenarvioinnista viimeistään kahden vuoden kuluttua Eurojust-ehdotuksen voimaantulosta, jotta varmistetaan, että nämä sopimukset ovat Eurojust-ehdotuksen vaatimusten mukaisia

—

lisätään Eurojust-ehdotuksen 45 artiklan 1 kohtaan ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 61 artiklan 1 kohtaan Eurojustin ja Euroopan syyttäjänviraston velvoite julkaista verkkosivuillaan säännöllisesti päivitettävä luettelo kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa tekemistään kansainvälisistä sopimuksista

—

lisätään erityisesti Eurojust-ehdotuksen 45 artiklan 2 kohtaan ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 61 artiklan 2 kohtaan, että poikkeuksia sovelletaan satunnaisiin siirtoihin eikä usein tapahtuviin, valtaviin tai rakenteellisiin siirtoihin (tiedonsiirtojen sarjoihin)

—

poistetaan Eurojust-ehdotuksen 45 artiklan 2 kohdan a alakohta ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 61 artiklan 2 kohdan a alakohta ja korvataan ne vastaavasti Eurojust-ehdotuksen 45 artiklan 2 kohdan c alakohdalla ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 61 artiklan 2 kohdan c kohdalla ensimmäisenä poikkeuksena

—

muutetaan Eurojust-ehdotuksen 45 artiklan 3 kohtaa ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 61 artiklan 3 kohtaa

—

säädetään Eurojust-ehdotuksen 45 artiklassa ja Euroopan syyttäjänvirastoa koskevan ehdotuksen 61 artiklassa, että kaikki poikkeuksiin perustuvat siirrot on erityisesti dokumentoitava.