|
Euroopan unionin |
FI L-sarja |
|
2026/1565 |
14.7.2026 |
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2026/1565,
annettu 13 päivänä heinäkuuta 2026,
täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2024/3084 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse asianmukaista huolellisuutta koskevien vakuutusten toimittamisesta, alkutuotannon mikro- tai pientoimijoiden yksinkertaistetuista ilmoituksista, varajärjestelyistä ja muista tietojärjestelmän käyttöä yksinkertaistavista toimenpiteistä
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon tiettyjen metsäkatoon ja metsien tilan heikkenemiseen liittyvien hyödykkeiden ja tuotteiden asettamisesta saataville unionin markkinoilla ja viennistä unionista sekä asetuksen (EU) N:o 995/2010 kumoamisesta 31 päivänä toukokuuta 2023 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/1115 (1) ja erityisesti sen 33 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Asetuksessa (EU) 2023/1115 vahvistetaan säännöt, joiden tarkoituksena on minimoida unionin vaikutus metsäkatoon ja metsien tilan heikkenemiseen. Sitä muutettiin toimijoiden ja kauppaa käyvien tiettyjen velvoitteiden osalta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2025/2650 (2). Erityisesti otettiin käyttöön uudet ”toimitusketjussa alempana sijaitsevien toimijoiden” ja ”alkutuotannon mikro- tai pientoimijoiden” luokat. Muutoksilla vapautetaan toimitusketjussa alempana sijaitsevat toimijat ja kauppaa käyvät velvoitteesta toimittaa asianmukaista huolellisuutta koskevat vakuutukset asetuksen (EU) 2023/1115 33 artiklassa tarkoitettuun tietojärjestelmään, jäljempänä ’tietojärjestelmä’, ja annetaan alkutuotannon mikro- tai pientoimijoille mahdollisuus toimittaa tietojärjestelmään yksinkertaistettu ilmoitus. |
|
(2) |
Komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2024/3084 (3) vahvistetaan tietojärjestelmän toimintaa koskevat säännöt. Kyseisessä täytäntöönpanoasetuksessa olisi otettava huomioon asetukseen (EU) 2023/1115 asetuksella (EU) 2025/2650 tehdyt muutokset. |
|
(3) |
Sääntöjä, jotka koskevat asianmukaista huolellisuutta koskevien vakuutusten osoittamista toimivaltaisten viranomaisten vastuulle tietojärjestelmässä, olisi muutettava, jotta ne vastaisivat yksinkertaistettujen ilmoitusten osoittamista koskevia sääntöjä. |
|
(4) |
Useita määritelmiä olisi muutettava ja lisättävä asetukseen (EU) 2023/1115 tehtyjen muutosten huomioon ottamiseksi. |
|
(5) |
Asetuksen (EU) 2023/1115 4 a artiklan mukaan alkutuotannon mikro- tai pientoimijoiden on toimitettava yksinkertaistettu ilmoitus, jota ne voivat päivittää, jos niiden antamissa tiedoissa tapahtuu merkittäviä muutoksia. Sen vuoksi olisi vahvistettava säännöt, jotka mahdollistavat tällaisen ilmoituksen toimittamisen ja päivittämisen. |
|
(6) |
Jotta voidaan varmistaa, että tietojärjestelmää ja sen taustatoimintoja isännöivä IT-infrastruktuuri toimii joustavasti ja on mukautettavissa tulevaisuuden tarpeisiin, viittaus Traces-järjestelmään olisi poistettava. |
|
(7) |
Jotta voidaan ottaa huomioon tietojärjestelmään mahdollisesti toimitettavien asianmukaista huolellisuutta koskevien vakuutusten ja yksinkertaistettujen ilmoitusten tiedostokokoa koskevat tekniset rajoitukset ja välttää tullimenettelyjen häiriintyminen, olisi vahvistettava säännöt, jotka mahdollistavat yksittäisten viitenumeroiden tai ilmoitustunnisteiden yhdistämisen tietojärjestelmässä toimittamalla uusi asianmukaista huolellisuutta koskeva vakuutus tai yksinkertaistettu ilmoitus. |
|
(8) |
Jotta toimivaltaiset viranomaiset voivat hallinnoida tietojärjestelmän käyttäjiä ja heidän tilejään, tietojärjestelmään on tarpeen sisällyttää tämän mahdollistava ominaisuus. Samalla olisi vahvistettava säännöt, joiden avulla komissio voi tehdä yhteistyötä toimivaltaisten viranomaisten kanssa silloin, kun tarvitaan kansallista asiantuntemusta tai kun toimivaltaisen viranomaisen on todennettava tiedot, jotta komissio voi validoida tietojärjestelmää koskevat pyynnöt. |
|
(9) |
Kun tietojärjestelmään annetaan pääsy verkkopalvelun kautta, tietojärjestelmän olisi mahdollistettava tällainen yhteys. |
|
(10) |
Jotta voidaan varmistaa tietojärjestelmän käyttäjien yksilöllinen tunnistaminen, kunkin käyttäjän olisi voitava rekisteröityä järjestelmään vain kerran, ja käyttäjää olisi vaadittava esittämään yksilöllisen tunnistamisen mahdollistava tunniste. |
|
(11) |
Lisäksi tietojärjestelmässä olisi varmistettava, että tietojärjestelmän käyttäjät voivat pitää rekisteröitymistietonsa ajan tasalla. |
|
(12) |
Suojauksen varmistamiseksi ja tietojärjestelmän jatkuvan käytettävyyden takaamiseksi komission olisi tarvittaessa voitava ottaa käyttöön toimenpiteitä, joilla asetetaan ehtoja yksittäisille käsittelytapahtumille tietojärjestelmässä. |
|
(13) |
Asetuksen (EU) 2023/1115 33 artiklan 3 kohdan b alakohdan mukaan komissio vahvistaa varajärjestelyt siltä varalta, että tietojärjestelmän toiminnot eivät ole käytettävissä. Jotta voidaan varmistaa asetuksen (EU) 2023/1115 mukaisten velvoitteiden jatkuva noudattaminen, tällaisiin varajärjestelyihin olisi sisällytettävä tiedotusvelvoitteet sekä tilapäisen viitenumeron ja tilapäisen ilmoitustunnisteen antaminen. |
|
(14) |
Tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden pikaisen soveltamisen mahdollistamiseksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. |
|
(15) |
Jotta varmistetaan riittävä toteutusaika tietojärjestelmän tekniselle mukauttamiselle, kun on kyse muutetuista säännöistä, jotka koskevat asianmukaista huolellisuutta koskevien vakuutusten osoittamista toimivaltaisten viranomaisten vastuulle, kyseisten sääntöjen soveltamispäivää olisi lykättävä. |
|
(16) |
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EU) 2023/1115 36 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukaiset, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan täytäntöönpanoasetus (EU) 2024/3084 seuraavasti:
|
1) |
korvataan 1 artikla seuraavasti: ”1 artikla Kohde Tässä asetuksessa vahvistetaan tietojärjestelmän toimintaa koskevat säännöt, mukaan lukien säännöt henkilötietojen suojasta, tietojenvaihdosta muiden tietojärjestelmien kanssa sekä varajärjestelyistä siinä tapauksessa, että tietojärjestelmän toiminnot eivät ole käytettävissä.” |
|
2) |
muutetaan 2 artikla seuraavasti:
|
|
3) |
muutetaan 3 artikla seuraavasti:
|
|
4) |
korvataan 4 artiklan 2 kohta seuraavasti: ”2. Jos asianomainen tuote sisältää puuta tai on valmistettu käyttäen puuta, tietojärjestelmän käyttäjien on merkittävä asianmukaista huolellisuutta koskevaan vakuutukseen niiden puulajien täydelliset tieteelliset nimet, joita kyseiset tuotteet sisältävät tai joita käyttäen ne on valmistettu.” |
|
5) |
lisätään 4 a artikla seuraavasti: ”4 a artikla Yksinkertaistettujen ilmoitusten toimittaminen, päivittäminen ja vetäminen takaisin 1. Tietojärjestelmän käyttäjän on toimitettava yksinkertaistettu ilmoitus tietojärjestelmään, paitsi jos tiedot on asetettu saataville 2 kohdan mukaisesti. 2. Jos kaikki asetuksen (EU) 2023/1115 liitteessä III luetellut tiedot ovat saatavilla unionin oikeuden tai jäsenvaltion lainsäädännön mukaisessa järjestelmässä tai tietokannassa, tietojärjestelmän on mahdollistettava se, että jäsenvaltiot voivat asettaa kyseiset tiedot ja tarvittaessa niiden päivitykset tietojärjestelmässä alkutuotannon mikro- tai pientoimijakohtaisesti saataville asetuksen (EU) 2023/1115 4 a artiklan 4 kohdan mukaisesti. Tietojärjestelmässä on annettava ilmoitustunniste alkutuotannon mikro- tai pientoimijakohtaisesti saataville asetetuille tiedoille. Asianomaisen jäsenvaltion on ilmoitettava ilmoitustunniste asianomaiselle alkutuotannon mikro- tai pientoimijalle, ja kyseisen alkutuotannon mikro- tai pientoimijan on käytettävä sitä asetuksen (EU) 2023/1115 ja tämän asetuksen soveltamiseksi. 3. Yksinkertaistetun ilmoituksen päivitys on toimitettava tietojärjestelmään ja asetettava siinä saataville 1 ja 2 kohdan mukaisesti. Yksinkertaistettuun ilmoitukseen yhdistetyn ilmoitustunnisteen on säilyttävä samana, jos ilmoitusta päivitetään. 4. Tietojärjestelmässä on pidettävä kirjaa yksinkertaistetuista ilmoituksista ja niiden mahdollisista päivityksistä. 5. Yksinkertaistetun ilmoituksen päivityksen on aiheutettava koko päivitettyä yksinkertaistettua ilmoitusta koskeva uusi 6 artiklan mukainen riskiprofilointi. 6. Tietojärjestelmän on mahdollistettava se, että tietojärjestelmän käyttäjät voivat vetää takaisin yksinkertaistetut ilmoitukset. 7. Yksinkertaistettuja ilmoituksia ei saa vetää takaisin sen jälkeen, kun sama tietojärjestelmän käyttäjä on käyttänyt yksinkertaistettua ilmoitusta viitteenä 8 a artiklan mukaisesti.” |
|
6) |
muutetaan 5 artikla seuraavasti:
|
|
7) |
muutetaan 6 artikla seuraavasti:
|
|
8) |
korvataan 7 ja 8 artikla seuraavasti: ”7 artikla Viitenumeroiden, ilmoitustunnisteiden ja varmennusnumeroiden antaminen ja saataville asettaminen 1. Tietojärjestelmän on annettava ilman aiheetonta viivytystä 6 artiklassa tarkoitetun riskiprofiloinnin suorittamisen jälkeen viitenumero tietojärjestelmän käyttäjän toimittamalle asianmukaista huolellisuutta koskevalle vakuutukselle ja ilmoitustunniste tietojärjestelmän käyttäjän toimittamalle yksinkertaistetulle ilmoitukselle. Samalla sen on annettava asianmukaista huolellisuutta koskevaan vakuutukseen tai yksinkertaistettuun ilmoitukseen liitetty varmennusnumero. 2. Viitenumero tai ilmoitustunniste sekä varmennusnumero on asetettava tietojärjestelmän käyttäjän saataville, kun 6 artiklassa tarkoitettu riskiprofilointi on tehty. 3. Tietojärjestelmän on mahdollistettava se, että toimivaltaiset viranomaiset voivat lykätä viitenumeron tai ilmoitustunnisteen sekä niihin liitettävän varmennusnumeron asettamista saataville voidakseen määrittää, ovatko asianomaiset tuotteet asetuksen (EU) 2023/1115 3 artiklan mukaisia, ja erityisesti voidakseen varmistaa, ettei tämän asetuksen 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu tilanne koske kyseessä olevaa asianomaista tuotetta. Tällaisen lykkäyksen on oltava mahdollisimman lyhyt, eikä se saa ylittää asetuksen (EU) 2023/1115 17 artiklan 3 kohdassa säädettyä kestoa. Lykkäyksen kestoa voidaan jatkaa asetuksen (EU) 2023/1115 17 artiklan 3 kohdassa säädetyillä lisäjaksoilla toimivaltaisen viranomaisen harkinnan mukaan niin pitkään kuin se on tarpeen, jotta toimivaltainen viranomainen voi tehdä tarkastuksia ja täyttää asetuksen (EU) 2023/1115 ja tämän asetuksen mukaiset velvoitteensa. 8 artikla Asianmukaista huolellisuutta koskevien vakuutusten ja yksinkertaistettujen ilmoitusten hylkääminen 1. Toimivaltaiset viranomaiset voivat hylätä asianmukaista huolellisuutta koskevan vakuutuksen tai yksinkertaistetun ilmoituksen asetuksen (EU) 2023/1115 17 artiklan 3 kohdassa säädetyn määräajan kuluessa siitä, kun tietojärjestelmässä on havaittu 6 artiklan mukainen suuri riski vaatimusten noudattamatta jättämisestä. Asianmukaista huolellisuutta koskevan vakuutuksen hylkääminen ei ole enää mahdollista sen jälkeen, kun kyseisen asianmukaista huolellisuutta koskevan vakuutuksen viitenumero on tullut tietojärjestelmän käyttäjän saataville. 2. Hylätyssä asianmukaista huolellisuutta koskevassa vakuutuksessa tai yksinkertaistetussa ilmoituksessa ilmoitetun asianomaisen tuotteen ei hylkäyshetkestä lähtien katsota olevan asetuksen (EU) 2023/1115 3 artiklan c alakohdassa edellytetyn asianmukaista huolellisuutta koskevan vakuutuksen tai yksinkertaistetun ilmoituksen kattama. 3. Hylkääminen on kirjattava tietojärjestelmään muuttamalla kyseessä olevan asianmukaista huolellisuutta koskevan vakuutuksen tai yksinkertaistetun ilmoituksen tila vastaavasti.” |
|
9) |
lisätään II lukuun 8 a artikla seuraavasti: ”8 a artikla Asianmukaista huolellisuutta koskevien vakuutusten ja yksinkertaistettujen ilmoitusten yhdistäminen tietojärjestelmässä 1. Tietojärjestelmän käyttäjät voivat yhdistää yksittäisiä asianmukaista huolellisuutta koskevia vakuutuksia tai yksinkertaistettuja ilmoituksia toimittamalla uuden asianmukaista huolellisuutta koskevan vakuutuksen tai yksinkertaistetun ilmoituksen, jossa viitataan yksittäisiin asianmukaista huolellisuutta koskeviin vakuutuksiin tai yksinkertaistettuihin ilmoituksiin, jotka sama tietojärjestelmän käyttäjä on aiemmin toimittanut tai jotka mahdollinen valtuutettu edustaja on toimittanut saman toimijan taikka alkutuotannon mikro- tai pientoimijan puolesta, käyttäen viitteenä aiemmin toimitettuja viitenumeroita tai ilmoitustunnisteita, jäljempänä ’yhdistetty asianmukaista huolellisuutta koskeva vakuutus tai yhdistetty yksinkertaistettu ilmoitus’. 2. Tietojärjestelmän on muutettava yksittäisten asianmukaista huolellisuutta koskevien vakuutusten tai yksinkertaistettujen ilmoitusten tila vastaavasti sen jälkeen, kun niihin on viitattu yhdistetyssä asianmukaista huolellisuutta koskevassa vakuutuksessa tai yhdistetyssä yksinkertaistetussa ilmoituksessa, sen osoittamiseksi, että ne on yhdistetty ja korvattu yhdistetyllä asianmukaista huolellisuutta koskevalla vakuutuksella tai yhdistetyllä yksinkertaistetulla ilmoituksella. 3. Yhdistetty asianmukaista huolellisuutta koskeva vakuutus tai yhdistetty yksinkertaistettu ilmoitus edustaa yksittäistä asianmukaista huolellisuutta koskevaa vakuutusta tai yksinkertaistettua ilmoitusta asetuksen (EU) 2023/1115 noudattamiseksi. Yhdistetyn asianmukaista huolellisuutta koskevan vakuutuksen tai yhdistetyn yksinkertaistetun ilmoituksen on sen vuoksi katettava siinä viitattuihin yksittäisiin asianmukaista huolellisuutta koskeviin vakuutuksiin tai yksinkertaistettuihin ilmoituksiin sisältyvien asianomaisten tuotteiden markkinoille saattaminen tai vienti. Tietojärjestelmän käyttäjien on asetuksen (EU) 2023/1115 4 artiklan 7 kohdan ja 26 artiklan 4 kohdan noudattamiseksi ilmoitettava tai asetettava saataville yhdistetyn asianmukaista huolellisuutta koskevan vakuutuksen viitenumero tai yhdistetyn yksinkertaistetun ilmoituksen ilmoitustunniste niiden yksittäisten viitenumeroiden tai ilmoitustunnisteiden sijasta, joiden tila on muutettu 2 kohdan mukaisesti.” |
|
10) |
muutetaan 9 artikla seuraavasti:
|
|
11) |
muutetaan 10 artikla seuraavasti:
|
|
12) |
korvataan 11 artiklan 1 kohta seuraavasti: ”1. Komissio saa pääsyn kaikkiin tietojärjestelmän tietoihin ja asiakirjoihin niiden asetuksen (EU) 2023/1115 21 artiklan ja 27 artiklan 1 kohdan mukaista käsittelyä, kertomusten laatimista sekä järjestelmän kehittämistä, toimintaa ja ylläpitoa varten.” |
|
13) |
korvataan 12 artiklan 5 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti: ”Tietojärjestelmässä säilytetään asianmukaista huolellisuutta koskeviin vakuutuksiin sisältyviä henkilötietoja enintään viiden vuoden ajan siitä päivästä, jona asianmukaista huolellisuutta koskeva vakuutus on toimitettu tietojärjestelmään, tai yhdistämispäivästä, jos on kyse 8 a artiklan mukaisesta yhdistämisestä; tietojärjestelmässä säilytetään yksinkertaistettuihin ilmoituksiin sisältyviä henkilötietoja enintään viiden vuoden ajan siitä päivästä, jona yksinkertaistettu ilmoitus on vedetty takaisin tietojärjestelmästä.”; |
|
14) |
lisätään 15 artiklaan 4 kohta seuraavasti: ”4. Komissio voi ottaa käyttöön seuraavat toimenpiteet:
Komissio ilmoittaa viipymättä toimivaltaisille viranomaisille ja tietojärjestelmän käyttäjille tämän kohdan nojalla toteutetuista toimenpiteistä.” |
|
15) |
lisätään 15 a artikla seuraavasti: ”15 a artikla Varajärjestelyt 1. Komissio antaa viimeistään 30 päivänä joulukuuta 2026 julkisella verkkosivustolla seuraavat tiedot:
2. Edellä 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettuihin varotoimenpiteisiin on sisällyttävä vähintään seuraavat toimenpiteet:
|
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sen 1 artiklan 2 alakohdan c alakohtaa sovelletaan 15 päivästä lokakuuta 2026.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 13 päivänä heinäkuuta 2026.
Komission puolesta
Puheenjohtaja
Ursula VON DER LEYEN
(1) EUVL L 150, 9.6.2023, s. 206, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1115/oj.
(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2025/2650, annettu 19 päivänä joulukuuta 2025, asetuksen (EU) 2023/1115 muuttamisesta toimijoiden ja kauppaa käyvien tiettyjen velvoitteiden osalta (EUVL L, 2025/2650, 23.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2650/oj).
(3) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2024/3084, annettu 4 päivänä joulukuuta 2024, tiettyjen metsäkatoon ja metsien tilan heikkenemiseen liittyvien hyödykkeiden ja tuotteiden asettamisesta saataville unionin markkinoilla ja viennistä unionista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/1115 mukaisen tietojärjestelmän toiminnasta (EUVL L, 2024/3084, 6.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3084/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/1565/oj
ISSN 1977-0812 (electronic edition)