European flag

Euroopan unionin
virallinen lehti

FI

L-sarja


2026/894

22.4.2026

NEUVOSTON PÄÄTÖS (YUTP) 2026/894,

annettu 21 päivänä huhtikuuta 2026,

Armeniassa toteutettavasta Euroopan unionin kumppanuusoperaatiosta (EUPM Armenia)

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 42 artiklan 4 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan,

ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja ja Euroopan komission puheenjohtaja tapasivat 14 päivänä heinäkuuta 2025 Armenian tasavallan pääministerin vahvistaakseen sitoutumisensa unionin ja Armenian välisen kumppanuuden laajentamiseen ja edistämiseen.

(2)

EU–Armenia-kumppanuusneuvosto hyväksyi 2 päivänä joulukuuta 2025 EU:n ja Armenian kumppanuuden uuden strategisen ohjelman. Strateginen ohjelma, joka pohjautuu EU:n ja Armenian kokonaisvaltaiseen ja tehostettuun kumppanuussopimukseen, on merkittävä edistysaskel suhteiden syventämisessä monilla eri aloilla, myös turvallisuuden ja puolustuksen alalla.

(3)

Armenian tasavallan ulkoministeri pyysi 12 päivänä joulukuuta 2025 päivätyllä, unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle lähetetyllä kirjeellä unionia toteuttamaan Armeniassa EU:n yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alan (YTPP) siviilioperaation.

(4)

Poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea hyväksyi 5 päivänä maaliskuuta 2026 Armenian tasavallan kriisissä toimimista koskevan poliittisen kehyksen.

(5)

Neuvosto hyväksyi 9 päivänä huhtikuuta 2026 kriisinhallinnan toiminta-ajatuksen mahdollista Armenian tasavallassa toteutettavaa YTPP-siviilioperaatiota varten. Näin ollen olisi perustettava YTPP-operaatio.

(6)

Armenian tasavallassa toteutettava YTPP-operaatio toteutetaan tilanteessa, joka voi huonontua ja joka saattaa haitata Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artiklassa määrättyjen unionin ulkoisen toiminnan tavoitteiden saavuttamista,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Operaatio

Unioni perustaa yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alalla Armenian tasavallassa toteutettavan Euroopan unionin siviilialan kumppanuusoperaation (EUPM Armenia).

2 artikla

Toimeksianto

1.   EUPM Armenian tehtävänä on parantaa Armenian häiriönsietokykyä hybridiuhkien alalla antamalla strategista neuvontaa sekä operatiivisen tason neuvontaa ja tukea asiaankuuluville turvallisuusalan elimille koko hallinnon kattavan lähestymistavan mukaisesti ja tiiviissä yhteistyössä muiden samanmielisten toimijoiden kanssa.

2.   Tätä varten EUPM Armenia

a)

auttaa asiaankuuluvia ministeriöitä ja virastoja parantamaan kykyä selviytyä hybridiuhkista seuraavasti:

i)

antamalla strategista neuvontaa strategioiden, toimintapolitiikkojen ja protokollien kehittämiseksi hybridiuhkien, mukaan lukien ulkomaisen tiedonmanipuloinnin ja häirinnän sekä kyberuhkien, ja laittomien rahavirtojen torjumiseksi vaalien yhteydessä ja poliittisessa kontekstissa sekä kyberturvallisuuden ja ulkomaiseen tiedonmanipulointiin ja häirintään liittyvän häiriönsietokyvyn parantamiseksi;

ii)

tukemalla koko hallinnon kattavaa lähestymistapaa ja instituutioiden välistä koordinointia antamalla hybridiuhkia koskevaa strategista neuvontaa, joka koskee jäsenneltyä koordinointia, yhteisen uhka-arvioiden laatimista ja hybridiuhkien torjunnan eri näkökohdista ja kriisinhallinnasta vastaavien asiaankuuluvien ministeriöiden ja virastojen järjestelmällistä osallistumista;

iii)

määrittelemällä turvallisuusalan valmiuksien kehittämistarpeet, jotka koskevat hybridiuhkien valvontaa, uhkista annettavia varhaisvaroituksia, niiden havaitsemista ja tunnistamista ja kyseisistä uhkista vastuussa olevien selvittämistä sekä niihin reagoimista, myös ulkomaisen tiedonmanipuloinnin ja häirinnän sekä kyberuhkien aloilla unionin menetelmien ja normien mukaisesti;

b)

täydentää edellä mainittuja toimia antamalla yksittäisillä hybridikysymyksiin liittyvillä aloilla operatiivisen tason neuvontaa asiaankuuluville ministeriöille ja virastoille ja saa tukea operatiivista tukea tarjoavalta hankeyksiköltä ulkoisiin konflikteihin ja kriiseihin sovellettavan yhdennetyn lähestymistavan mukaisesti ja mahdollisuuksien mukaan tiiviissä yhteistyössä muiden samanmielisten toimijoiden kanssa.

3.   Kansainvälinen humanitaarinen oikeus, ihmisoikeudet ja sukupuolten tasa-arvon periaate, siviilien suojelu sekä naisia, rauhaa ja turvallisuutta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1325 (2000), nuorisoa, rauhaa ja turvallisuutta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2250 (2015) ja lapsia aseellisissa selkkauksissa koskevan Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1612 (2005) mukaiset toimintaohjelmat sisällytetään täysimääräisesti ja valtavirtaistetaan ennakoivasti EUPM Armenian strategiseen ja operatiiviseen suunnitteluun, toimintaan ja raportointiin.

3 artikla

Johtamisjärjestely ja rakenne

1.   EUPM Armenialla on kriisinhallintaoperaationa yhtenäinen johtamisjärjestely poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean (PTK) poliittisen valvonnan ja strategisen johdon alaisena ja ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, jäljempänä ’korkea edustaja’, yleisen toimivallan alaisuudessa.

2.   EUPM Armenian esikunta sijaitsee Armeniassa.

3.   EUPM Armenian rakenne on sen suunnitteluasiakirjojen mukainen.

4 artikla

Siviilioperaation komentaja

1.   Siviilioperaatioiden esikunnan hallintojohtaja toimii EUPM Armenian siviilioperaation komentajana. Siviilioperaatioiden esikunta on siviilioperaation komentajan käytettävissä EUPM Armenian suunnittelua ja toteutusta varten.

2.   Siviilioperaation komentaja vastaa PTK:n poliittisen valvonnan ja strategisen johdon alaisena ja korkean edustajan yleisen toimivallan alaisuudessa EUPM Armenian strategisen tason johtamisesta ja valvonnasta.

3.   Siviilioperaation komentaja huolehtii siitä, että neuvoston ja PTK:n päätökset pannaan operaatioita toteutettaessa asianmukaisesti ja tehokkaasti täytäntöön, myös antamalla operaation johtajalle ohjeita sekä neuvoja ja teknistä tukea.

4.   Siviilioperaation komentaja raportoi neuvostolle korkean edustajan välityksellä.

5.   Kaikki lähetettyyn henkilöstöön kuuluvat pysyvät täysin asianomaisen lähettäjävaltion kansallisten viranomaisten alaisina kansallisten määräysten mukaisesti tai asianomaisen unionin toimielimen alaisina tai Euroopan ulkosuhdehallinnon, jäljempänä ’ulkosuhdehallinto’, alaisina. Kyseiset viranomaiset siirtävät henkilöstöään koskevan operatiivisen johtosuhteen (OPCON) siviilioperaation komentajalle.

6.   Siviilioperaation komentajalla on kokonaisvastuu siitä, että unionilla oleva huolellisuusvelvoite täytetään asianmukaisesti.

7.   Siviilioperaation komentaja ja Armeniassa olevan EU:n edustuston päällikkö kuulevat tarvittaessa toisiaan.

5 artikla

Operaation johtaja

1.   Operaation johtaja vastaa EUPM Armeniasta sekä sen johtamisesta ja valvonnasta operaatioalueella. Operaation johtaja on suoraan vastuussa siviilioperaation komentajalle ja noudattaa toimissaan tämän ohjeita.

2.   Operaation johtaja edustaa EUPM Armeniaa sen vastuualueella.

3.   Operaation johtaja vastaa EUPM Armenian hallinnosta ja logistiikasta, myös EUPM Armenian käyttöön annetuista varoista, resursseista ja tiedoista. Operaation johtaja voi siirtää hallintotehtäviä henkilöstö- ja rahoitusasioissa EUPM Armenian henkilöstön jäsenille, jotka toimivat tuolloin hänen alaisuudessaan.

4.   Operaation johtaja antaa ohjeet EUPM Armenian toteuttamiseksi tehokkaalla tavalla operaatioalueella ja huolehtii EUPM Armenian koordinoinnista ja päivittäisestä hallinnoinnista siviilioperaation komentajan ohjeita noudattaen.

5.   Operaation johtaja vastaa EUPM Armenian henkilöstön kurinpidollisesta valvonnasta. Lähetetyn henkilöstön osalta kurinpitotoimista vastaavat lähettäjävaltion kansalliset viranomaiset kansallisten määräysten mukaisesti, asianomainen unionin toimielin tai ulkosuhdehallinto.

6.   Operaation johtaja saa Armeniassa olevan unionin edustuston päälliköltä paikallista poliittista ohjausta, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta johtamisjärjestelyyn.

6 artikla

Henkilöstö

1.   EUPM Armenianhenkilöstö koostuu pääasiassa jäsenvaltioiden, unionin toimielinten tai ulkosuhdehallinnon lähettämästä henkilöstöstä. Kukin jäsenvaltio, kukin unionin toimielin ja ulkosuhdehallinto vastaa lähettämäänsä henkilöstöön liittyvistä kuluista, mukaan lukien matkakulut asemapaikkaan ja takaisin, palkat, terveydenhuolto sekä kulukorvaukset, lukuun ottamatta sovellettavia päivärahoja.

2.   Jäsenvaltio, unionin toimielin tai ulkosuhdehallinto vastaa henkilöstön lähettämiseen liittyvien, lähettämiensä henkilöstön jäsenien esittämien tai heitä koskevien vaatimusten ratkaisemisesta sekä sellaisten menettelyjen vireillepanosta, joihin mahdollisesti ryhdytään tällaisia henkilöitä vastaan.

3.   EUPM Armenia voi myös ottaa palvelukseen sopimussuhteista kansainvälistä ja paikallista henkilöstöä, jos jäsenvaltioiden lähettämää henkilöstöä ei ole huolehtimaan tarvittavista tehtävistä. Jos päteviä hakijoita ei ole saatavissa jäsenvaltioista, osallistuvien kolmansien valtioiden kansalaisia voidaan poikkeuksellisesti ja asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa ottaa tarvittaessa palvelukseen sopimussuhteisesti.

4.   Kansainvälisen ja paikallisen henkilöstön työehdot sekä oikeudet ja velvollisuudet määritetään EUPM Armenian ja asianomaisten henkilöstön jäsenten välisissä sopimuksissa.

7 artikla

EUPM Armenian ja sen henkilöstön asema

EUPM Armenian ja sen henkilöstön asemasta, mukaan lukien tarvittaessa EUPM Armenian toteuttamisen ja joustavan kulun edellyttämät erioikeudet, vapaudet ja muut takeet, tehdään sopimus Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 37 artiklan nojalla ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen.

8 artikla

Poliittinen valvonta ja strateginen johto

1.   PTK vastaa neuvoston ja korkean edustajan alaisuudessa EUPM Armenian poliittisesta valvonnasta ja strategisesta johdosta. Neuvosto valtuuttaa PTK:n tekemään tätä varten asiaankuuluvat päätökset Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 38 artiklan kolmannen kohdan mukaisesti. Kyseiseen valtuutukseen sisältyy toimivalta nimittää operaation johtaja korkean edustajan ehdotuksesta sekä muuttaa operaatiosuunnitelmaa. EUPM Armenian tavoitteita ja lopettamista koskeva päätöksentekovalta kuuluu edelleen neuvostolle. PTK:n päätökset operaation johtajan nimittämisestä julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

2.   PTK raportoi neuvostolle säännöllisin väliajoin.

3.   Siviilioperaation komentaja ja operaation johtaja raportoivat PTK:lle vastuualueisiinsa kuuluvista kysymyksistä säännöllisin väliajoin ja aina tarvittaessa.

9 artikla

Kolmansien valtioiden osallistuminen

1.   Unionin päätöksenteon riippumattomuutta ja sen yhteistä toimielinjärjestelmää rajoittamatta kolmansia valtioita voidaan kutsua osallistumaan EUPM Armeniaan edellyttäen, että ne vastaavat lähettämästään henkilöstöstä aiheutuvista kuluista, mukaan lukien palkat, kaikki riskit kattava vakuutus, päivärahat sekä matkakulut Armeniaan ja takaisin, ja että ne osallistuvat asianmukaisesti EUPM Armenian toimintakuluihin.

2.   Kolmansilla valtioilla, jotka osallistuvat EUPM Armeniaan, on EUPM Armenian päivittäisessä hallinnoinnissa samat oikeudet ja velvollisuudet kuin jäsenvaltioilla.

3.   Neuvosto valtuuttaa PTK:n tekemään asiaankuuluvat päätökset osallistumisehdotusten hyväksymisestä ja perustamaan osallistujien komitean.

4.   Kolmansien valtioiden osallistumista koskevista yksityiskohtaisista järjestelyistä tehdään sopimukset Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 37 artiklan mukaisesti, ja niiden lisäksi tehdään tarvittaessa teknisiä järjestelyjä. Jos unioni ja kolmas valtio tekevät tai ovat tehneet sopimuksen kyseisen kolmannen valtion osallistumista unionin kriisinhallintaoperaatioihin koskevista ehdoista, kyseisen sopimuksen määräyksiä sovelletaan EUPM Armenian yhteydessä.

10 artikla

Turvallisuus

1.   Siviilioperaation komentaja ohjaa 4 artiklan mukaisesti operaation johtajaa turvatoimien suunnittelussa ja vastaa siitä, että EUPM Armenia toteuttaa ne asianmukaisesti ja tehokkaasti.

2.   Operaation johtaja vastaa huolellisuusvelvoitteen täyttämisestä EUPM Armeniassa ja sen varmistamisesta, että EUPM Armeniaan sovellettavia vaatimuksia noudatetaan YTPP-siviilioperaatioiden turvallisuus- ja huolenpitovelvollisuuskäytännön ja siihen liittyvien asiakirjojen mukaisesti.

3.   Operaation johtajaa avustaa operaation turvallisuuspäällikkö, joka raportoi operaation johtajalle ja joka on myös läheisessä toiminnallisessa suhteessa ulkosuhdehallintoon.

4.   Operaation henkilöstön jäsenet osallistuvat operaatiosuunnitelman mukaisesti pakolliseen turvallisuuskoulutukseen ennen tehtäviensä aloittamista. Operaation turvallisuuspäällikkö järjestää heille myös säännöllistä kertauskoulutusta operaatioalueella.

5.   Operaation johtaja huolehtii EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamisesta neuvoston päätöksen 2013/488/EU (1) mukaisesti.

11 artikla

Valvontavoimavara

Valvontavoimavara aktivoidaan EUPM Armeniaa varten.

12 artikla

Oikeudelliset järjestelyt

EUPM Armenialla on valtuudet hankkia palveluja ja tarvikkeita, tehdä sopimuksia ja hallinnollisia järjestelyjä, ottaa palvelukseen henkilöstöä, pitää pankkitilejä, hankkia ja luovuttaa omaisuutta ja maksaa velkojaan sekä esiintyä kantajana ja vastaajana oikeudenkäynneissä tämän päätöksen täytäntöönpanon sitä edellyttäessä.

13 artikla

Rahoitusjärjestelyt

1.   EUPM Armeniaan liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje neljän ensimmäisen kuukauden ajaksi tämän päätöksen voimaantulosta on 2 678 230,39 euroa. Neuvosto päättää rahoitusohjeesta seuraaville jaksoille.

2.   Kaikkia menoja hallinnoidaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti. Luonnolliset henkilöt ja oikeushenkilöt voivat osallistua EUPM Armenian hankintamenettelyihin rajoituksetta. Lisäksi EUPM Armenian ostamiin tuotteisiin ei sovelleta alkuperäsääntöjä. EUPM Armenia voi komission hyväksynnän saatuaan sopia jäsenvaltioiden, isäntävaltion, osallistuvien kolmansien valtioiden ja muiden kansainvälisten toimijoiden kanssa teknisistä järjestelyistä, jotka koskevat EUPM Armenialle toimitettavia laitteita sekä tarjottavia palveluja ja toimitiloja.

3.   EUPM Armenia vastaa talousarvionsa toteuttamisesta. Tätä varten EUPM Armenia kirjoittaa sopimuksen komission kanssa. Rahoitusjärjestelyissä noudatetaan 3, 4 ja 5 artiklassa säädettyä johtamisjärjestelyä ja EUPM Armenian operatiivisia vaatimuksia.

4.   EUPM Armenia raportoi täysimääräisesti komissiolle ja toimii tämän valvonnassa 3 kohdassa tarkoitetun sopimuksen puitteissa toteuttamiensa rahoitustoimien osalta.

5.   EUPM Armeniaan liittyvät menot ovat rahoituskelpoisia tämän päätöksen hyväksymispäivästä alkaen.

14 artikla

Hankeyksikkö

1.   EUPM Armenialla on hankeyksikkö, joka valitsee ja panee täytäntöön hankkeet sen strategisen ja operatiivisen neuvonnan mukaisesti, jota annetaan 2 artiklassa säädetyn toimeksiannon mukaisesti. EUPM Armenian on tarvittaessa avustettava ja ohjeistettava jäsenvaltioiden ja kolmansien valtioiden omalla vastuullaan toteuttamia hankkeita EUPM Armeniaan liittyvillä aloilla ja sen tavoitteiden tukemiseksi.

2.   Jollei 3 kohdasta muuta johdu, EUPM Armenialla on lupa pyytää saada käyttää jäsenvaltioiden tai kolmansien valtioiden rahoitusosuuksia pannakseen täytäntöön valittuja hankkeita, jotka täydentävät johdonmukaisesti EUPM Armenian muita toimia, jos hankkeet

a)

sisältyvät tätä päätöstä koskevaan rahoitusselvitykseen; tai

b)

on toimeksiannon aikana operaation johtajan pyynnöstä sisällytetty rahoitusselvitykseen sitä muuttamalla.

EUPM Armenia tekee osallistuvien valtioiden kanssa sopimuksen, johon sisällytetään etenkin erityismenettelyt kolmansien osapuolien sellaisten valitusten käsittelemiseksi, jotka koskevat EUPM Armenian toimista tai laiminlyönneistä aiheutuneita vahinkoja kyseisten valtioiden käyttöön antamien varojen käytössä. Osallistuvat valtiot eivät voi missään tapauksessa katsoa unionin tai korkean edustajan olevan vastuussa EUPM Armenian toimista tai laiminlyönneistä kyseisten valtioiden käyttöön antamien varojen käytössä.

3.   Kolmansien valtioiden osallistuminen hankeyksikön rahoittamiseen edellyttää PTK:n antamaa hyväksyntää.

15 artikla

Unionin toimien johdonmukaisuus ja koordinointi

1.   Korkea edustaja varmistaa, että tämän päätöksen täytäntöönpano on johdonmukaista unionin koko ulkoisen toiminnan kanssa, muun lukien unionin avustusohjelmat.

2.   Armeniassa olevan unionin edustuston päällikkö antaa operaation johtajalle paikallista poliittista ohjausta, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta komentoketjuun.

3.   Operaation johtaja huolehtii tiiviistä koordinoinnista jäsenvaltioiden edustajien ja Armenian tasavallassa olevien kansainvälisten kumppanien kanssa.

16 artikla

Tietojen luovuttaminen

1.   Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa tarvittaessa ja EUPM Armenian tarpeiden mukaisesti tähän päätökseen osallistuville kolmansille valtioille EUPM Armeniaa varten tuotettuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja ”CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL” -tasolle saakka päätöksen 2013/488/EU mukaisesti.

2.   Jos kyseessä on tarkasti määritelty ja välitön operatiivinen tarve, korkealla edustajalla on lisäksi valtuudet luovuttaa isäntävaltiolle EUPM Armenialle varten tuotettuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja ”RESTREINT UE/EU RESTRICTED” -tasolle saakka päätöksen 2013/488/EU mukaisesti. Tätä varten sovitaan korkean edustajan ja isäntävaltion toimivaltaisten viranomaisten välisistä järjestelyistä.

3.   Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa tähän päätökseen osallistuville kolmansille valtioille EUPM Armeniaa koskeviin neuvoston keskusteluihin liittyviä EU:n turvallisuusluokittelemattomia asiakirjoja, joita koskee neuvoston työjärjestyksen (2) 6 artiklan 1 kohdan nojalla salassapitovelvollisuus.

4.   Korkea edustaja voi siirtää 1–3 kohdassa tarkoitetut valtuudet ja valtuudet sopia 2 kohdassa tarkoitetuista järjestelyistä korkean edustajan alaisuudessa oleville henkilöille, siviilioperaation komentajalle ja operaation johtajalle päätöksen 2013/488/EU liitteessä VI olevan VII jakson mukaisesti.

17 artikla

EUPM Armenian käynnistäminen

1.   EUPM Armenia käynnistetään neuvoston päätöksellä EUPM Armenian siviilioperaation komentajan suosituksen perusteella sopivana ajankohtana sen jälkeen, kun se on saavuttanut alustavan operatiivisen toimintakykynsä.

2.   EUPM Armenian etukomennuskunta tekee tarvittavat valmistelut, jotta EUPM Armenia voi saavuttaa alustavan operatiivisen toimintakykynsä.

18 artikla

Voimaantulo ja voimassaoloaika

1.   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

2.   Sitä sovelletaan kahden vuoden ajan EUPM Armenian käynnistämisestä.

Tehty Luxemburgissa 21 päivänä huhtikuuta 2026.

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

K. KALLAS


(1)  Neuvoston päätös 2013/488/EU, annettu 23 päivänä syyskuuta 2013, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista turvallisuussäännöistä (EUVL L 274, 15.10.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2013/488/oj).

(2)  Neuvoston päätös 2009/937/EU, tehty 1 päivänä joulukuuta 2009, neuvoston työjärjestyksen hyväksymisestä (EUVL L 325, 11.12.2009, s. 35, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2009/937/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/894/oj

ISSN 1977-0812 (electronic edition)