(1)

Neuvosto antoi 18 päivänä toukokuuta 2006 asetuksen (EY) N:o 765/2006 (2).

(2)

Asetuksella (EY) N:o 765/2006 pannaan täytäntöön neuvoston päätöksessä 2012/642/YUTP (3) säädetyt toimenpiteet.

(3)

Neuvosto hyväksyi 23 päivänä huhtikuuta 2026 päätöksen (YUTP) 2026/512, jolla muutetaan päätöstä 2012/642/YUTP.

(4)

Päätöksessä (YUTP) 2026/512 katsotaan aiheelliseksi laajentaa niiden tuotteiden luetteloa, joilla saatetaan edistää Valko-Venäjän sotilaallista ja teknologista kehittämistä tai sen puolustus- ja turvallisuusalan kehittämistä, luettelemalla tuotteita, joita Venäjä on käyttänyt hyökkäyssodassaan Ukrainaa vastaan, ja Valko-Venäjän sotilasjärjestelmien kehittämistä tai tuotantoa edistäviä tuotteita, mukaan lukien lasiset laboratoriotavarat sekä tietyt korkealaatuiset voiteluaineet ja niiden lisäaineet.

(5)

Päätöksessä (YUTP) 2026/512 katsotaan aiheelliseksi laajentaa niiden luetteloa tavaroista, joihin sovelletaan vientirajoituksia ja jotka voisivat edistää Valko-Venäjän teollisten valmiuksien parantamista, kuten kemikaalit, kumi ja vulkanoidusta kumista valmistetut tavarat, teräksestä valmistetut tavarat, metallintuotantoon tarkoitetut työkalut ja teollisuustraktorit.

(6)

Rajoitusten kiertämisen riskin minimoimiseksi päätöksessä (YUTP) 2026/512 katsotaan aiheelliseksi laajentaa luetteloa tavaroista ja teknologiasta, joihin sovelletaan kauttakulkukieltoa Valko-Venäjän alueen kautta.

(7)

Päätöksellä (YUTP) 2026/512 asetetaan lisärajoituksia sellaisten palvelujen tarjoamiselle Valko-Venäjän tasavallalle, sen hallitukselle, sen julkisille elimille, yhtiöille tai virastoille tai niiden puolesta tai johdolla toimiville luonnollisille henkilöille, oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille, jotka edistävät Valko-Venäjän teknologisten valmiuksien parantamista, erityisesti tietoturvapalvelujen tarjoamiselle.

(8)

Lisäksi päätöksellä (YUTP) 2026/512 rajoitetaan matkailutoimintaan suoraan liittyvien palvelujen tarjoamista Valko-Venäjällä, erityisesti niiden palveluiden, jotka on luokiteltu yhteisen tavaraluokituksen, sellaisina kuin Yhdistyneiden kansakuntien tilastokomissio on ne hyväksynyt (Statistical Papers, Series M, No 77, CPC prov., 1991), luokkiin 7471 ja 7472. Näin tehdään, jotta voidaan vähentää Valko-Venäjän tällaisista palveluista saamia tuloja ja estää Valko-Venäjälle suuntautuva ei-välttämätön matkustaminen ja vapaa-ajan toiminta erityisesti tilanteessa, jossa unionin kansalaisten mielivaltaisten pidätysten ja vangitsemisten riski on kohonnut ja jossa konsuliviranomaisten antama suojelu kaksoiskansalaisuuden omaaville henkilöille on rajallista.

(9)

Päätöksellä (YUTP) 2026/512 otetaan lisäksi käyttöön poikkeus kaikkia sellaisia Valko-Venäjälle, sen hallitukselle, julkisille elimille, yhtiöille tai virastoille tarjottavia palveluja, jotka eivät jo kuulu asetuksessa (EY) N:o 765/2006 vahvistettujen rajoittavien toimenpiteiden soveltamisalaan, koskevasta ennakkolupavaatimuksesta, jos kyseiset palvelut ovat ehdottoman välttämättömiä jäsenvaltiossa sijaitsevan Valko-Venäjän konsuli- tai diplomaattiedustuston toiminnan kannalta. Kyseisessä päätöksessä edellytetään, että näiden palvelujen tarjoamisesta on ilmoitettava jälkikäteen sen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, jossa edustusto sijaitsee.

(10)

Lisäksi päätöksessä (YUTP) 2026/512 katsotaan aiheelliseksi ottaa käyttöön uusia tuontikieltoja tavaroille, joiden avulla Valko-Venäjä voi monipuolistaa tulonlähteitään ja voi siten osallistua Venäjän hyökkäykseen Ukrainaa vastaan, mukaan lukien tuontikiellot tietyille kriittisille raaka-aineille, metalleille, tietyille mineraaleille, teräsromulle ja muulle metalliromulle, kemikaaleille, vulkanoidusta kumista valmistetuille tavaroille ja parkituille turkisnahoille.

(11)

Tällä hetkellä rajoittavia toimenpiteitä noudattaviin unionin yrityksiin kohdistuvia vaateita voivat esittää muut oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet kuin valkovenäläiset oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet, muut henkilöt kuin asetuksessa (EY) N:o 765/2006 luetellut henkilöt taikka muut henkilöt kuin niiden puolesta tai johdolla toimivat henkilöt esimerkiksi silloin, kun unionin toimijat ovat lopettaneet sellaisten tuotteiden toimittamisen luonnollisille henkilöille ja oikeushenkilöille muissa kolmansissa kuin Valko-Venäjällä, joiden vienti Valko-Venäjälle on kielletty. Sen vuoksi päätöksellä (YUTP) 2026/512 vahvistetaan unionin rajoittavia toimenpiteitä koskevaa kehystä laajentamalla tällaisten vaateiden täyttämistä koskevan kiellon soveltamisalaa sellaisten sopimusten tai liiketoimien yhteydessä, joiden suorittamiseen ovat vaikuttaneet suoraan tai välillisesti, kokonaan tai osittain unionin rajoittavat toimenpiteet. Asetuksessa (EY) N:o 765/2006 säädetyn tällaisten vaateiden täyttämistä koskevan kiellon soveltamisalaa olisi sen vuoksi laajennettava kattamaan myös vaateet, joita esittävät sellaiset luonnolliset henkilöt, oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet, jotka ovat sijoittautuneet muihin kolmansiin maihin kuin Valko-Venäjälle ja asiaankuuluvassa liitteessä lueteltuihin kumppanimaihin, jos kyseiset luonnolliset henkilöt, oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet myyvät, toimittavat, siirtävät tai vievät sellaisia tavaroita, teknologiaa tai palveluja, joiden myynti, toimitus, siirto tai vienti on asetuksen (EU) N:o 765/2006 mukaan kiellettyä, riippumatta siitä, ovatko tavarat, teknologia tai palvelut peräisin unionista.

(12)

Luonnolliset henkilöt ja oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet taikka näiden omistuksessa tai määräysvallassa olevat henkilöt, yhteisöt tai elimet voivat pyrkiä muissa kolmansissa maissa kuin Valko-Venäjällä panemaan täytäntöön valkovenäläisten tuomioistuinten päätöksiä ja hallinnollisia päätöksiä. Tällaiset yritykset voivat perustua sellaisia sopimuksia koskeviin vaateisiin, joihin rajoittavat toimenpiteet vaikuttavat. Sen vuoksi on aiheellista laajentaa unionin luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden mahdollisuutta vaatia vahingonkorvausta niiltä henkilöiltä, yhteisöiltä ja elimiltä, jotka hakevat kyseisten venäläisten päätösten täytäntöönpanoa muissa kolmansissa maissa kuin Valko-Venäjällä tai tekevät yhteistyötä niiden täytäntöönpanossa, sekä niiltä henkilöiltä, yhteisöiltä tai elimiltä, jotka ovat niiden omistuksessa tai määräysvallassa. On myös aiheellista antaa neuvostolle mahdollisuus asettaa liiketoimikielto sellaisille luonnollisille henkilöille, oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille, jotka pyrkivät panemaan täytäntöön sellaisiin sopimuksiin, joihin rajoittavat toimenpiteet vaikuttavat, liittyviin vaateisiin perustuvia valkovenäläisiä päätöksiä tai tekevät yhteistyötä niiden täytäntöönpanossa, sekä liiketoimintakielto sellaisille luonnollisille henkilöille, oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille, joiden omistuksessa tai määräysvallassa kyseiset oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet ovat.

(13)

Valko-Venäjän keskuspankki on ottamassa käyttöön Valko-Venäjän digitaalista ruplaa, joka on määrä laskea liikkeeseen vuoden 2026 jälkipuoliskolla. Sen on määrä tulla vaiheittain liiketoimintayksiköiden, valtioelinten ja yksityishenkilöiden käyttöön sekä käyttöön niiden ja kolmansien maiden toimijoiden välillä. Vaikka hanke on vielä valmisteluvaiheessa, digitaalisen ruplan tarkoituksena on muun muassa luoda maksujärjestelmä, joka suojaa valkovenäläisiä henkilöitä asetuksessa (EY)765/2006 säädettyjen rajoittavien toimenpiteiden vaikutuksilta. Sen vuoksi päätöksessä (YUTP) 2026/512 kielletään osallistuminen suoraan tai välillisesti tällaiseen digitaaliseen keskuspankkirahaan tai tällaisen hankkeen kehittämisen tukemiseen. Lisäksi kyseisessä päätöksessä säädetään rajoitetusta ajasta, jonka kuluessa voimassa olevat sopimukset voidaan irtisanoa hallitusti. Valko-Venäjä kehittää myös sääntelyjärjestelmää, johon kuuluu kryptovarapalvelun tarjoajien tiivis valtiollinen valvonta ja johon liittyy riskejä siitä, että hallinto käyttää kryptovaroja unionin rajoittavien toimenpiteiden kiertämiseen. Sen vuoksi päätöksessä (YUTP) 2026/512 kielletään osallistuminen suoraan tai välillisesti tällaisiin kryptovarapalveluihin liittyviin liiketoimiin ja niiden kehittämisen tukeminen.

(14)

Valko-Venäjän hallinnon viimeaikaisiin toimenpiteisiin kuuluu tiettyjen ulkomaisten kryptovarapalvelun tarjoajien toiminnan kieltäminen, mikä on merkki siitä, että hallinto aikoo valvoa tiiviisti maassa toimivien kryptovarapalvelun tarjoajien toimintaa. Samalla Valko-Venäjä kehittää sääntelyjärjestelmää, johon kuuluu kryptovarapalvelun tarjoajien tiivis valtiollinen valvonta ja johon liittyy riskejä siitä, että hallinto käyttää kryptovaroja unionin rajoittavien toimenpiteiden kiertämiseen. Näissä olosuhteissa se, että tietyt kryptovarapalvelun tarjoajat määritettäisiin toimijoiksi, jotka mahdollistavat pakotteiden kiertämisen, ei lieventäisi riittävällä tavalla riskiä siitä, että Valko-Venäjän hallinto voisi käyttää muita määräysvallassaan olevia kryptovarapalvelun tarjoajia samoihin laittomiin tarkoituksiin. Jotta voidaan varmistaa, että kryptovarat eivät muodosta keinoa unionin rajoittavien toimenpiteiden kiertämiseen, päätöksessä (YUTP) 2026/512 kielletään näin ollen liiketoimet Valko-Venäjälle sijoittautuneiden kryptovarapalvelun tarjoajien ja sellaisten Valko-Venäjälle sijoittautuneiden hajautettujen alustojen kanssa, jotka mahdollistavat kryptovarojen vaihdon tai siirron.

(15)

Nämä toimenpiteet kuuluvat Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen soveltamisalaan, ja sen vuoksi tarvitaan unionin tason sääntelyä erityisesti sen varmistamiseksi, että niitä sovelletaan yhtenäisesti kaikissa jäsenvaltioissa.

(16)

Asetus (EY) N:o 765/2006 olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti,

1)

lisätään 1 artiklaan alakohdat seuraavasti:

(*1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/881, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2019, Euroopan unionin kyberturvallisuusvirasto ENISAsta ja tieto- ja viestintätekniikan kyberturvallisuussertifioinnista sekä asetuksen (EU) N:o 526/2013 kumoamisesta (kyberturvallisuusasetus) (EUVL L 151, 7.6.2019, s. 15, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/881/oj), sellaisena kuin se on muutettuna 19 päivänä joulukuuta 2024 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2025/37.”;"

2)

muutetaan 1 b b artikla seuraavasti:

3)

korvataan 1 e artiklan 4 kohdan h alakohta seuraavasti:

;

4)

korvataan 1 f artiklan 4 kohdan h alakohta seuraavasti:

;

5)

muutetaan 1 j c artikla seuraavasti:

6)

lisätään 1 r a artiklaan kohta seuraavasti:

7)

lisätään 1 z b artiklan 1 a kohtaan alakohdat seuraavasti:

;

8)

lisätään artiklat seuraavasti:

9)

lisätään 8 d artiklan 1 kohtaan alakohta seuraavasti:

;

10)

korvataan 8 h artikla seuraavasti:

11)

muutetaan liitteet tämän asetuksen liitteen mukaisesti.