(1)

Neuvosto hyväksyi 15 päivänä lokakuuta 2012 päätöksen 2012/642/YUTP (1).

(2)

Venäjän federaation presidentti ilmoitti 24 päivänä helmikuuta 2022 sotilasoperaatiosta Ukrainassa, ja Venäjän asevoimat aloittivat hyökkäyksen Ukrainaa vastaan, myös Valko-Venäjän alueelta käsin. Kyseinen hyökkäys loukkasi räikeästi Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä.

(3)

Neuvosto tuomitsi päätelmissään 19 päivänä helmikuuta 2024 jyrkästi Valko-Venäjän hallinnon jatkuvan tuen Venäjän hyökkäyssodalle Ukrainaa vastaan ja kehotti Valko-Venäjää pidättymään tällaisista toimista ja noudattamaan kansainvälisiä velvoitteitaan.

(4)

Tilanteen vakavuuden vuoksi ja vastauksena Valko-Venäjän jatkuvaan osallisuuteen Venäjän Ukrainaa vastaan kohdistamaan hyökkäykseen on aiheellista ottaa käyttöön uusia rajoittavia toimenpiteitä.

(5)

On etenkin aiheellista laajentaa niiden tuotteiden luetteloa, joilla saatetaan edistää Valko-Venäjän sotilaallista ja teknologista kehittämistä tai sen puolustus- ja turvallisuusalan kehittämistä, luettelemalla tuotteita, joita Venäjä on käyttänyt hyökkäyssodassaan Ukrainaa vastaan, ja tavaroita, joilla edistetään Valko-Venäjän sotilasjärjestelmien kehittämistä tai tuotantoa, mukaan lukien lasiset laboratoriotavarat sekä tietyt korkealaatuiset voiteluaineet ja niiden lisäaineet.

(6)

On myös aiheellista laajentaa niiden tavaroiden luetteloa, joihin sovelletaan vientirajoituksia ja jotka voisivat edistää Valko-Venäjän teollisten valmiuksien parantamista, kuten kemikaalit, kumi ja vulkanoidusta kumista valmistetut tavarat, teräksestä valmistetut tavarat, metallintuotantoon tarkoitetut työkalut ja teollisuustraktorit.

(7)

Rajoitusten kiertämisen riskin minimoimiseksi on aiheellista laajentaa luetteloa tuotteista ja teknologiasta, joiden kuljettaminen Valko-Venäjän alueen kautta on kielletty.

(8)

Lisäksi on aiheellista asettaa lisärajoituksia, jotka koskevat Valko-Venäjän teknologisia valmiuksia edistävien palvelujen eli tietoturvapalvelujen tarjoamista Valko-Venäjän tasavallalle, sen hallitukselle, sen julkisille elimille, yhtiöille tai virastoille tai niiden puolesta tai johdolla toimiville luonnollisille henkilöille, oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille.

(9)

Lisäksi on syytä rajoittaa matkailutoimintaan suoraan liittyvien palvelujen tarjoamista Valko-Venäjällä, erityisesti niiden palveluiden, jotka on luokiteltu yhteisen tavaraluokituksen, sellaisina kuin Yhdistyneiden kansakuntien tilastokomissio on ne hyväksynyt (Statistical Papers, Series M, No 77, CPC prov., 1991), luokkiin 7471 ja 7472. Näin tehdään, jotta voidaan vähentää Valko-Venäjän tällaisista palveluista saamia tuloja ja estää Valko-Venäjälle suuntautuva ei-välttämätön matkustaminen ja vapaa-ajan toiminta erityisesti tilanteessa, jossa unionin kansalaisten mielivaltaisten pidätysten ja vangitsemisten riski on kohonnut ja jossa konsuliviranomaisten antama suojelu kaksoiskansalaisuuden omaaville henkilöille on rajallista.

(10)

On myös aiheellista ottaa käyttöön poikkeus kaikkia sellaisia Valko-Venäjälle, sen hallitukselle, julkisille elimille, yhtiöille tai virastoille tarjottavia palveluja, jotka eivät jo kuulu päätöksessä 2012/642/YUTP vahvistettujen rajoittavien toimenpiteiden soveltamisalaan, koskevasta ennakkolupavaatimuksesta, jos tällaiset palvelut ovat ehdottoman välttämättömiä jäsenvaltiossa sijaitsevan Valko-Venäjän konsuli- tai diplomaattiedustuston toiminnan kannalta.

(11)

Lisäksi on aiheellista ottaa käyttöön uusia tuontikieltoja tavaroille, joiden avulla Valko-Venäjä voi monipuolistaa tulonlähteitään ja voi siten osallistua Venäjän hyökkäykseen Ukrainaa vastaan, mukaan tuontikiellot tietyille kriittisille raaka-aineille, metalleille, tietyille mineraaleille, teräsromulle ja muulle metalliromulle, kemikaaleille, vulkanoidusta kumista valmistetuille tavaroille ja parkituille turkisnahoille.

(12)

Tällä hetkellä rajoittavia toimenpiteitä noudattaviin unionin yrityksiin kohdistuvia vaateita voivat esittää muut oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet kuin valkovenäläiset oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet, muut henkilöt kuin päätöksessä 2012/642/YUTP luetellut henkilöt taikka muut henkilöt kuin niiden puolesta tai johdolla toimivat henkilöt esimerkiksi silloin, kun unionin toimijat ovat lopettaneet sellaisten tuotteiden toimittamisen luonnollisille henkilöille ja oikeushenkilöille muissa kolmansissa kuin Valko-Venäjällä, joiden vienti Valko-Venäjälle on kielletty. Sen vuoksi on aiheellista vahvistaa rajoittavia toimenpiteitä koskevaa kehystä laajentamalla tällaisten vaateiden täyttämistä koskevan kiellon soveltamisalaa sellaisten sopimusten tai liiketoimien yhteydessä, joiden suorittamiseen ovat vaikuttaneet suoraan tai välillisesti, kokonaan tai osittain unionin rajoittavat toimenpiteet. Päätöksessä 2012/642/YUTP säädetyn tällaisten vaateiden täyttämistä koskevan kiellon soveltamisalaa olisi sen vuoksi laajennettava kattamaan myös vaateet, joita esittävät sellaiset luonnolliset henkilöt, oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet, jotka ovat sijoittautuneet muihin kolmansiin maihin kuin Valko-Venäjälle ja kyseisen päätöksen asiaankuuluvassa liitteessä lueteltuihin kumppanimaihin, jos kyseiset luonnolliset henkilöt, oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet myyvät, toimittavat, siirtävät tai vievät sellaisia tavaroita, teknologiaa tai palveluja, joiden myynti, toimitus, siirto tai vienti on päätöksen 2012/642/YUTP mukaan kiellettyä, riippumatta siitä, ovatko tavarat, teknologia tai palvelut peräisin unionista.

(13)

Valko-Venäjän keskuspankki on ottamassa käyttöön Valko-Venäjän digitaalista ruplaa, joka on määrä laskea liikkeeseen vuoden 2026 jälkipuoliskolla. Sen on määrä tulla vaiheittain liiketoimintayksiköiden, valtioelinten ja yksityishenkilöiden käyttöön sekä käyttöön niiden ja kolmansien maiden toimijoiden välillä. Vaikka hanke on vielä valmisteluvaiheessa, digitaalisen ruplan tarkoituksena on muun muassa luoda maksujärjestelmä, joka suojaa valkovenäläisiä henkilöitä päätöksessä 2012/642/YUTP säädettyjen rajoittavien toimenpiteiden vaikutuksilta. Sen vuoksi on aiheellista kieltää osallistuminen suoraan tai välillisesti tällaiseen digitaaliseen keskuspankkirahaan liittyviin liiketoimiin tai tällaisen hankkeen kehittämisen tukeminen. Lisäksi olisi säädettävä rajoitetusta ajasta, jonka kuluessa voimassa olevat sopimukset voidaan irtisanoa hallitusti.

(14)

Valko-Venäjän hallinnon viimeaikaisiin toimenpiteisiin kuuluu tiettyjen ulkomaisten kryptovarapalvelun tarjoajien toiminnan kieltäminen, mikä on merkki siitä, että hallinto aikoo valvoa tiiviisti maassa toimivien kryptovarapalvelun tarjoajien toimintaa. Samalla Valko-Venäjä kehittää sääntelyjärjestelmää, johon kuuluu kryptovarapalvelun tarjoajien tiivis valtiollinen valvonta ja johon liittyy riskejä siitä, että hallinto käyttää kryptovaroja unionin rajoittavien toimenpiteiden kiertämiseen. Näissä olosuhteissa se, että tietyt kryptovarapalvelun tarjoajat määritettäisiin toimijoiksi, jotka mahdollistavat rajoittavien toimenpiteiden kiertämisen, ei lieventäisi riittävällä tavalla riskiä siitä, että Valko-Venäjän hallinto voisi käyttää muita määräysvallassaan olevia kryptovarapalvelun tarjoajia samoihin laittomiin tarkoituksiin. Jotta voidaan varmistaa, että kryptovarat eivät muodosta keinoa unionin rajoittavien toimenpiteiden kiertämiseen, on näin ollen aiheellista kieltää liiketoimet Valko-Venäjälle sijoittautuneiden kryptovarapalvelun tarjoajien ja sellaisten Valko-Venäjälle sijoittautuneiden hajautettujen alustojen kanssa, jotka mahdollistavat kryptovarojen vaihdon tai siirron.

(15)

Päätös 2012/642/YUTP olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti,

1)

muutetaan 1 b artikla seuraavasti:

2)

korvataan 2 c artiklan 4 kohdan h alakohta seuraavasti:

;

3)

korvataan 2 d artiklan 4 kohdan h alakohta seuraavasti:

;

4)

muutetaan 2 h c artikla seuraavasti:

5)

lisätään 2 n artiklan 1 kohtaan alakohta seuraavasti:

;

6)

lisätään 2 r a artiklaan kohta seuraavasti:

7)

lisätään 2 y artiklan 1 a kohtaan alakohdat seuraavasti:

;

8)

lisätään artiklat seuraavasti:

9)

muutetaan liitteet tämän päätöksen liitteen mukaisesti.