NEUVOSTON PÄÄTÖS (YUTP) 2026/455,

annettu 26 päivänä helmikuuta 2026,

terrorisminvastaisista rajoittavista toimenpiteistä, erityistoimenpiteiden toteuttamisesta terrorismin torjumiseksi hyväksytyn yhteisen kannan 2001/931/YUTP 2, 3 ja 3 a artiklan kumoamisesta ja päätöksen (YUTP) 2025/1577 ja päätöksen (YUTP) 2026/421 kumoamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 29 artiklan,

ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)	Eurooppa-neuvosto totesi 21 päivänä syyskuuta 2001, että terrorismi on todellinen haaste maailmalle ja Euroopalle, ja päätti, että terrorismin torjunta on unionin ensisijainen tavoite.

(2)	Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvosto hyväksyi 28 päivänä syyskuuta 2001 päätöslauselman 1373 (2001), johon sisältyy laaja-alaisia strategioita terrorismin torjumiseksi ja erityisesti terrorismin rahoituksen estämiseksi.

(3)	Eurooppa-neuvosto totesi 19 päivänä lokakuuta 2001 päättäneensä vakaasti torjua terrorismia sen kaikissa muodoissa kaikkialla maailmassa ja aikovansa jatkaa pyrkimyksiään sen liittoutuman lujittamiseksi, jonka kansainvälinen yhteisö on muodostanut torjumaan terrorismia sen kaikissa muodoissa.

(4)

Neuvosto hyväksyi 27 päivänä joulukuuta 2001 yhteisen kannan 2001/931/YUTP (1), jolla pantiin täytäntöön Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselma 1373 (2001). Yhteisessä kannassa 2001/931/YUTP säädetään sen liitteessä lueteltujen henkilöiden, ryhmien ja yhteisöjen varojen, muiden rahoituksen lähteiden tai taloudellisten resurssien jäädyttämisestä ja kielletään varojen, rahoituksen lähteiden tai taloudellisten resurssien taikka rahoituspalvelujen tai muiden vastaavien palveluiden antaminen suoraan tai välillisesti kyseisessä liitteessä lueteltujen henkilöiden, ryhmien ja yhteisöjen käyttöön.

(5)

Neuvosto hyväksyi 12 päivänä joulukuuta 2024 päätelmät tulevista painopisteistä unionin ja sen jäsenvaltioiden yhteisten terrorisminvastaisten toimien vahvistamiseksi. Päätelmissä korostetaan, että terrorismin rahoitus on vakava ja systeeminen uhka turvallisuudelle, koska se antaa ryhmille mahdollisuuden värvätä jäseniä, kouluttaa heitä iskuja varten sekä suunnitella ja toteuttaa iskuja.

(6)

Neuvosto korosti ulkoisten ja sisäisten yhteyksien vahvistamisesta terrorismin ja väkivaltaisten ääriliikkeiden torjunnassa 16 päivänä joulukuuta 2024 antamissaan päätelmissä, että terrorismi ja väkivaltaiset ääriliikkeet ovat kaikissa muodoissaan ja alkuperästään riippumatta edelleen merkittävä uhka unionin ja sen jäsenvaltioiden turvallisuudelle.

(7)	Uhan vakavuuden vuoksi on aiheellista säätää uusista rajoittavista toimenpiteistä kansainvälisen terrorismin torjumiseksi.

(8)

Yhteisen kannan 2001/931/YUTP 2 ja 3 artiklassa tarkoitettujen toimenpiteiden kohteena olevien ryhmien ja yhteisöjen johtavilla jäsenillä on keskeinen rooli kyseisten ryhmien ja yhteisöjen tekemien terroritekojen suunnittelussa, edistämisessä, valmistelussa tai toteuttamisessa. Tämä koskee erityisesti terroritekoihin kannustavien ja terroritekojen toteuttamista puolustavien tai terroritekojen toteuttamisen oikeuttavien ryhmien ja yhteisöjen johtajia, tällaisten ryhmien ja yhteisöjen hallintoelinten jäseniä tai niiden edustajia. Sen vuoksi on aiheellista sallia rajoittavien toimenpiteiden kohdistaminen johtaviin jäseniin sellaisissa ryhmissä ja yhteisöissä, joihin sovelletaan yhteisen kannan 2001/931/YUTP 2 ja 3 artiklassa tarkoitettuja toimenpiteitä.

(9)	Terrorismiin osallistuviin luonnollisiin henkilöihin kohdistuvien toimenpiteiden tehostamiseksi tällaisia henkilöitä vastaan olisi oltava mahdollista määrätä varojen jäädyttämistä koskevien toimenpiteiden lisäksi matkustuskieltoja.

(10)

Jotta kansainvälistä terrorismia voitaisiin torjua tehokkaammin, on lisäksi aiheellista sallia rajoittavien toimenpiteiden kohdistaminen henkilöihin, ryhmiin ja yhteisöihin, jotka ovat lähellä terroritekoihin sekaantuneita henkilöitä, ryhmiä ja yhteisöjä, myös siksi, että he osallistuvat terroritekojen rahoittamiseen, suunnitteluun, edistämiseen, valmisteluun tai toteuttamiseen, tai siksi, että he osallistuvat terroristikoulutukseen tai värväystoimintaan terroritekoihin sekaantuneiden eduksi.

(11)	Selkeyden vuoksi yhteisen kannan 2001/931/YUTP 2, 3 ja 3 a artiklassa säädetyt rajoittavat toimenpiteet ja niihin liittyvät poikkeukset sekä edellä mainitut lisätoimenpiteet olisi sisällytettävä yhteen säädökseen.

(12)	Yhteisen kannan 2001/931/YUTP 2, 3 ja 3 a artikla olisi näin ollen kumottava.

(13)	Lisätoimenpiteiden määräämisen lisäksi tässä päätöksessä toistetaan yhteisen kannan 2001/931/YUTP 1, 2, 3 ja 3 a artiklan sisältö, jota sovelletaan edelleen Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti.

(14)

Neuvosto hyväksyi 29 päivänä heinäkuuta 2025 päätöksen (YUTP) 2025/1577 (2) yhteisen kannan 2001/931/YUTP soveltamisalaan kuuluvia henkilöitä, ryhmiä ja yhteisöjä koskevan luettelon, jäljempänä ’luettelo’, ajan tasalle saattamisesta. Neuvosto hyväksyi 19 päivänä helmikuuta 2026 päätöksen (YUTP) 2026/421 (3), jolla luetteloon lisättiin yksi yhteisö. Yhteisen kannan 2001/931/YUTP ja tämän päätöksen mukaisesti luettelossa olevien henkilöiden, ryhmien ja yhteisöjen nimet on tarpeen tarkistaa säännöllisin väliajoin sen varmistamiseksi, että niiden säilyttäminen luettelossa on perusteltua.

(15)

Neuvosto on suorittanut kyseisen tarkistuksen ja todennut, että yhteisen kannan 2001/931/YUTP nojalla määrättyjen ja tämän päätöksen 2 artiklassa tarkoitettujen rajoittavien toimenpiteiden soveltamista tämän asetuksen liitteessä I lueteltuihin henkilöihin, ryhmiin ja yhteisöihin olisi jatkettava. Päätös (YUTP) 2025/1577 ja päätös (YUTP) 2026/421 olisi kumottava.

(16)	Unionin lisätoimet ovat tarpeen tiettyjen toimenpiteiden panemiseksi täytäntöön,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

1. Tässä päätöksessä ’terroriteolla’ tarkoitetaan seuraavia tahallisia tekoja, jotka luonteensa tai asiayhteytensä vuoksi voivat aiheuttaa vakavaa haittaa jollekin maalle tai kansainväliselle järjestölle ja jotka määritellään rikokseksi kansallisessa lainsäädännössä, silloin kun ne tehdään tarkoituksena:

i)	pelotella vakavasti väestöä; tai

ii)	pakottaa aiheettomasti viranomaiset tai kansainvälinen järjestö johonkin tekoon tai pidättymään jostakin teosta; tai

iii)

tehdä vakavasti epävakaiksi tai tuhota jonkin maan tai kansainvälisen järjestön poliittiset, perustuslailliset, taloudelliset tai sosiaaliset perusrakenteet:

a)	ihmishenkeen kohdistuvat hyökkäykset, jotka voivat aiheuttaa kuoleman;

b)	henkilön ruumiilliseen koskemattomuuteen kohdistuvat hyökkäykset;

c)	ihmisryöstö tai panttivangin ottaminen;

teot, jotka aiheuttavat hallinnollisille tai julkisille laitoksille, liikennejärjestelmille, infrastruktuureille atk-järjestelmät mukaan luettuina, mannerjalustalla sijaitsevalle kiinteälle lautalle, julkisille paikoille tai yksityiselle omaisuudelle suuria tuhoja, jotka voivat saattaa vaaraan ihmishenkiä tai aiheuttaa huomattavia taloudellisia menetyksiä;

e)	ilma-alusten ja alusten tai muiden joukkoliikenne- tai tavarankuljetusvälineiden haltuunotto;

f)	räjähteiden tai aseiden, myös kemiallisten, biologisten tai radiologisten aseiden tai ydinaseiden valmistus, hallussapito, hankinta, kuljetus, toimitus tai käyttö sekä kemiallisia, biologisia tai radiologia aseita tai ydinaseita koskeva tutkimus ja kehittäminen;

g)	vaarallisten aineiden vapauttaminen taikka tulipalojen, tulvien tai räjähdysten aiheuttaminen siten, että ihmishenkiä saatetaan vaaraan;

h)	veden- tai sähkönjakelun tai muun perusluonnonvaran toimittamisen häirintä tai keskeytys siten, että ihmishenkiä saatetaan vaaraan;

i)	edellä a–h alakohdassa mainitulla teolla uhkaaminen;

j)	terroristiryhmän johtaminen;

k)	terroristiryhmän toimintaan osallistuminen esimerkiksi antamalla sille tietoja tai aineellisia välineitä tai rahoittamalla jollakin tavalla sen toimintaa tietoisena siitä, että osallistuminen edistää ryhmän rikollista toimintaa;

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/40/EU (4) 4 artiklassa tarkoitettu laiton järjestelmän häirintä tai sillä uhkaaminen tapauksissa, joissa sovelletaan kyseisen direktiivin 9 artiklan 3 kohtaa tai 4 kohdan b tai c alakohtaa, ja kyseisen direktiivin 5 artiklassa tarkoitettu laiton datan vahingoittaminen tai sillä uhkaaminen tapauksissa, joissa sovelletaan kyseisen direktiivin 9 artiklan 4 kohdan c alakohtaa;

2. Edellä 1 kohdassa ’terroristiryhmällä’ tarkoitetaan rakenteeltaan jäsentynyttä, useamman kuin kahden henkilön vakiintunutta yhteenliittymää, joka toimii yhteisymmärryksessä terroritekojen tekemiseksi. Ilmauksella ’rakenteeltaan jäsentynyt’ tarkoitetaan yhteenliittymää, joka ei ole muodostunut sattumalta rikosten tekemiseksi välittömästi ja jonka jäsenillä ei ole välttämättä muodollisesti määriteltyjä tehtäviä, jonka kokoonpano ei välttämättä pysy jatkuvasti samana tai jonka rakenne ei ole välttämättä pitkälle kehitetty.

2 artikla

1. Jäädytetään kaikki liitteessä I luetelluille luonnollisille henkilöille, oikeushenkilöille, ryhmille tai yhteisöille, jotka tekevät tai yrittävät tehdä terroritekoja tai osallistuvat terroritekoihin tai edistävät niiden tekemistä, suoraan tai välillisesti kuuluvat taikka niiden omistuksessa, hallussa tai määräysvallassa olevat varat ja taloudelliset resurssit.

2. Liitteessä I oleva luettelo laaditaan tarkkojen tietojen tai sellaisten asiaan liittyvien seikkojen perusteella, jotka osoittavat, että toimivaltainen viranomainen on tehnyt kyseisiä luonnollisia henkilöitä, oikeushenkilöitä, ryhmiä tai yhteisöjä koskevan päätöksen, riippumatta siitä, koskeeko päätös terroritekoa, sen yritystä, siihen osallistumista tai sen edistämistä koskevan tutkinnan tai syytteeseenpanon aloittamista luotettavien ja uskottavien todisteiden tai näytön perusteella tai tällaisista teoista tuomitsemista.

3. Edellä olevaa 2 kohtaa sovellettaessa ’toimivaltaisella viranomaisella’ tarkoitetaan oikeusviranomaista, tai jos oikeusviranomaisilla ei ole toimivaltaa kyseisessä kohdassa tarkoitetulla alalla, vastaavaa asiassa toimivaltaista viranomaista.

4. Jäädytetään kaikki varat ja taloudelliset resurssit, jotka kuuluvat suoraan tai välillisesti seuraaville tai ovat suoraan tai välillisesti seuraavien omistuksessa, hallussa tai määräysvallassa:

a)	liitteessä I lueteltujen luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, ryhmien tai yhteisöjen suorassa tai välillisessä omistuksessa tai määräysvallassa olevat oikeushenkilöt, ryhmät tai yhteisöt;

b)	liitteessä I lueteltujen luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, ryhmien tai yhteisöjen puolesta tai johdolla toimivat luonnolliset henkilöt, oikeushenkilöt, ryhmät tai yhteisöt;

c)	liitteessä I lueteltujen oikeushenkilöiden, ryhmien tai yhteisöjen johtavat jäsenet; tai

liitteessä I lueteltuja luonnollisia henkilöitä, oikeushenkilöitä, ryhmiä tai yhteisöjä lähellä olevat luonnolliset henkilöt, oikeushenkilöt, ryhmät tai yhteisöt, mukaan lukien ne, jotka

i)	osallistuvat liitteessä I lueteltujen luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, ryhmien tai yhteisöjen toteuttamien terroritekojen rahoittamiseen tai yhdessä niiden kanssa, niiden nimissä, niiden puolesta tai niiden tukemiseksi toteutettavien terroritekojen rahoittamiseen;

ii)

osallistuvat liitteessä I lueteltujen luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, ryhmien tai yhteisöjen toteuttamien terroritekojen tai niiden kanssa, niiden nimissä, niiden puolesta tai niiden tukemiseksi toteutettavien terroritekojen suunnitteluun, edistämiseen, valmisteluun tai toteuttamiseen;

iii)	antavat tai saavat terroristikoulutusta, kuten aseisiin, räjähteisiin tai muihin menetelmiin tai teknologioihin liittyvää opastusta, liitteessä I lueteltujen luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, ryhmien tai yhteisöjen eduksi; tai

iv)	osallistuvat värväystoimintaan terroritekojen suunnittelemista, edistämistä, valmistelemista tai toteuttamista varten liitteessä I lueteltujen luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, ryhmien tai yhteisöjen eduksi,

liitteessä II olevan luettelon mukaisesti.

5. Mitään varoja tai taloudellisia resursseja ei saa suoraan tai välillisesti asettaa liitteissä I ja II lueteltujen luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, ryhmien ja yhteisöjen saataville tai hyödynnettäviksi.

6. Poiketen siitä, mitä 1, 4 ja 5 kohdassa säädetään, jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset voivat myöntää luvan tiettyjen jäädytettyjen varojen tai taloudellisten resurssien vapauttamiseen tai tiettyjen varojen tai taloudellisten resurssien asettamiseen saataville asianmukaisiksi katsominsa ehdoin ja todettuaan, että asianomaiset varat tai taloudelliset resurssit

ovat tarpeen liitteissä I ja II lueteltujen henkilöiden ja heidän huollettavinaan olevien perheenjäsenten perustarpeiden tyydyttämiseksi, mukaan luettuina menot, jotka aiheutuvat elintarvikkeiden hankinnasta, vuokrasta tai asuntolainasta, lääkkeistä ja sairaanhoidosta, veroista, vakuutusmaksuista ja julkisten palvelujen käytöstä;

b)	on tarkoitettu yksinomaan oikeudellisiin palveluihin liittyvien kohtuullisten palkkioiden maksamiseen ja kyseisistä palveluista aiheutuneiden kulujen korvaamiseen;

c)	on tarkoitettu yksinomaan jäädytettyjen varojen tai taloudellisten resurssien tavanomaisesta säilyttämisestä tai hoidosta aiheutuvien palkkioiden tai palvelumaksujen maksamiseen;

ovat tarpeen poikkeuksellisia menoja varten edellyttäen, että asianomainen toimivaltainen viranomainen on ilmoittanut muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja komissiolle vähintään kaksi viikkoa ennen erityisen luvan myöntämistä perusteet, joiden nojalla se katsoo, että lupa olisi annettava; tai

maksetaan kansainvälisen oikeuden mukaisesti koskemattomuutta nauttivan diplomaatti- tai konsuliedustuston tai kansainvälisen järjestön tilille tai tililtä, mikäli tällaiset maksut on tarkoitettu käytettäviksi kyseisen diplomaatti- tai konsuliedustuston tai kansainvälisen järjestön virallisiin tarkoituksiin.

Asianomaisen jäsenvaltion on ilmoitettava muille jäsenvaltioille ja komissiolle tämän kohdan nojalla myönnetyistä luvista kahden viikon kuluessa tällaisen luvan myöntämisestä.

7. Poiketen siitä, mitä 1 ja 4 kohdassa säädetään, jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset voivat sallia tiettyjen jäädytettyjen varojen tai taloudellisten resurssien vapauttamisen, jos seuraavat ehdot täyttyvät:

varoihin tai taloudellisiin resursseihin kohdistuu välimiesoikeuden päätös, joka on annettu ennen sitä päivää, jona 1 ja 4 kohdassa tarkoitettu luonnollinen henkilö, oikeushenkilö, ryhmä tai yhteisö on merkitty liitteessä I tai II olevaan luetteloon, tai unionissa annettu tuomioistuimen tai hallintoviranomaisen päätös tai asianomaisessa jäsenvaltiossa täytäntöönpanokelpoinen tuomioistuimen päätös, joka on annettu ennen kyseistä päivää, kyseisenä päivänä tai sen jälkeen;

b)	varoja tai taloudellisia resursseja käytetään yksinomaan kattamaan tällaisella päätöksellä turvatut tai vahvistetut vaateet niiden sovellettavien lakien ja määräysten asettamissa rajoissa, jotka koskevat tällaisia vaateita esittäneiden henkilöiden oikeuksia;

c)	päätöstä ei ole annettu liitteessä I tai II luetellun luonnollisen henkilön, oikeushenkilön, ryhmän tai yhteisön eduksi; ja

d)	päätöksen tunnustaminen ei ole asianomaisen jäsenvaltion oikeusjärjestyksen perusteiden vastaista.

Asianomaisen jäsenvaltion on ilmoitettava muille jäsenvaltioille ja komissiolle tämän kohdan nojalla myönnetyistä luvista kahden viikon kuluessa tällaisen luvan myöntämisestä.

8. Edellä oleva 1 ja 4 kohta ei estä nimettyä luonnollista henkilöä, oikeushenkilöä, ryhmää tai yhteisöä suorittamasta maksua, joka johtuu sellaisesta sopimuksesta, joka on tehty ennen kyseisen luonnollisen henkilön, oikeushenkilön, ryhmän tai yhteisön merkitsemistä luetteloon, edellyttäen että asiaankuuluva jäsenvaltio on todennut, että 1 tai 4 kohdassa tarkoitettu luonnollinen henkilö, oikeushenkilö, ryhmä tai yhteisö ei ole suoraan tai välillisesti maksun saaja.

9. Edellä olevaa 5 kohtaa ei sovelleta seuraaviin jäädytetyille tileille lisättäviin määriin:

a)	kyseisistä tileistä kertyvät korko- tai muut tuotot, edellyttäen että tällaisiin korkoihin tai muihin tuottoihin sovelletaan edelleen 1 ja 4 kohdassa säädettyjä toimenpiteitä;

sellaisista sopimuksista tai velvoitteista johtuvat maksut, jotka on tehty tai jotka ovat syntyneet ennen sitä päivää, josta lähtien kyseisiin tileihin on sovellettu 1, 4 ja 5 kohdassa säädettyjä toimenpiteitä, edellyttäen että tällaisiin maksuihin sovelletaan edelleen 1 ja 4 kohdassa säädettyjä toimenpiteitä; tai

c)	unionissa annettujen tai asianomaisessa jäsenvaltiossa täytäntöönpanokelpoisten tuomioistuimen, hallintoviranomaisen tai välimiesoikeuden päätösten perusteella suoritettavat maksut, edellyttäen että tällaisiin maksuihin sovelletaan edelleen 1 ja 4 kohdassa säädettyjä toimenpiteitä.

10. Edellä olevia 1, 4 ja 5 kohtaa ei sovelleta sellaisten varojen tai taloudellisten resurssien toimittamiseen, käsittelyyn ja maksamiseen taikka sellaisten tavaroiden ja palvelujen toimittamiseen, jotka ovat tarpeen humanitaarisen avun oikea-aikaisen toimittamisen varmistamiseksi tai ihmisten perustarpeita tukevien muiden toimien tukemiseksi silloin, kun tällaista apua antavat tai muita toimia toteuttavat seuraavat tahot:

a)	Yhdistyneet kansakunnat (YK), mukaan lukien sen ohjelmat, rahastot ja muut elimet sekä sen erityisjärjestöt ja niihin liittyvät järjestöt;

b)	kansainväliset järjestöt;

c)	humanitaariset järjestöt, joilla on tarkkailija-asema YK:n yleiskokouksessa, ja kyseisten humanitaaristen järjestöjen jäsenet;

kahden- tai monenvälisesti rahoitetut valtioista riippumattomat järjestöt, jotka osallistuvat YK:n humanitaarisen avun suunnitelmiin, YK:n pakolaisia koskeviin toimintasuunnitelmiin, muihin YK:n vetoomuksiin tai YK:n humanitaarisen avun koordinointitoimiston koordinoimiin humanitaarisiin klustereihin;

e)	järjestöt ja virastot, joille unioni on myöntänyt humanitaarisen kumppanuuden todistuksen tai jotka jäsenvaltio on sertifioinut tai tunnustanut kansallisten menettelyjen mukaisesti;

f)	jäsenvaltioiden erityisvirastot;

g)	a–f alakohdassa tarkoitettujen tahojen työntekijät, avustuksensaajat, alajärjestöt tai täytäntöönpanokumppanit silloin ja siinä määrin kuin ne toimivat kyseisissä tehtävissä.

11. Rajoittamatta 10 kohdan soveltamista ja poiketen siitä, mitä 1, 4 ja 5 kohdassa säädetään, jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset voivat myöntää luvan tiettyjen jäädytettyjen varojen tai taloudellisten resurssien vapauttamiseen tai tiettyjen varojen tai taloudellisten resurssien saataville asettamiseen tarkoituksenmukaisiksi katsominsa ehdoin todettuaan, että tällaisten varojen tai taloudellisten resurssien toimittaminen on tarpeen humanitaarisen avun oikea-aikaisen toimittamisen varmistamiseksi tai ihmisten perustarpeita tukevien muiden toimien tukemiseksi.

12. Jos asiaankuuluva toimivaltainen viranomainen ei anna kielteistä päätöstä, esitä tietopyyntöä tai lisäaikaa koskevaa ilmoitusta viiden työpäivän kuluessa 11 kohdan mukaisen lupapyynnön vastaanottamispäivästä, kyseinen lupa katsotaan myönnetyksi.

13. Asianomaisen jäsenvaltion on ilmoitettava muille jäsenvaltioille ja komissiolle 11 kohdan nojalla myönnetyistä luvista neljän viikon kuluessa tällaisen luvan myöntämisestä.

3 artikla

1. Jäsenvaltioiden on toteuttava tarvittavat toimenpiteet estääkseen sellaisten liitteessä III lueteltujen luonnollisten henkilöiden tulo alueelleen tai kauttakulku alueensa kautta, jotka toteuttavat tai yrittävät toteuttaa terroritekoja tai osallistuvat niiden toteuttamiseen tai edistävät niiden toteuttamista.

2. Liitteessä III oleva luettelo laaditaan tarkkojen tietojen tai sellaisten asiaan liittyvien seikkojen perusteella, jotka osoittavat, että toimivaltainen viranomainen on tehnyt kyseisiä luonnollisia henkilöitä, oikeushenkilöitä, ryhmiä tai yhteisöjä koskevan päätöksen, joka koskee terroritekoa, sen yritystä, siihen osallistumista tai sen edistämistä koskevan tutkinnan tai syytteeseenpanon aloittamista luotettavien ja uskottavien todisteiden tai näytön perusteella tai tällaisista teoista tuomitsemista.

4. Jäsenvaltioiden on toteuttava tarvittavat toimenpiteet estääkseen seuraavien henkilöiden tulon alueelleen tai niiden kauttakulun alueensa kautta:

a)	liitteessä I tai III lueteltujen luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, ryhmien tai yhteisöjen puolesta tai johdolla toimivat luonnolliset henkilöt; tai

b)	liitteessä I lueteltujen oikeushenkilöiden, ryhmien tai yhteisöjen johtavat jäsenet; tai

liitteessä I tai III lueteltuja luonnollisia henkilöitä, oikeushenkilöitä, ryhmiä tai yhteisöjä lähellä olevat luonnolliset henkilöt, mukaan lukien ne, jotka

i)	osallistuvat liitteessä I tai III lueteltujen luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, ryhmien tai yhteisöjen toteuttamien terroritekojen rahoittamiseen tai yhdessä niiden kanssa, niiden nimissä, niiden puolesta tai niiden tukemiseksi toteutettavien terroritekojen rahoittamiseen;

ii)

osallistuvat liitteessä I tai III lueteltujen luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, ryhmien tai yhteisöjen toteuttamien terroritekojen tai niiden kanssa, niiden nimissä, niiden puolesta tai niiden tukemiseksi toteutettavien terroritekojen suunnitteluun, edistämiseen, valmisteluun tai toteuttamiseen;

iii)	antavat tai saavat terroristikoulutusta, kuten aseisiin, räjähteisiin tai muihin menetelmiin tai teknologioihin liittyvää opastusta, liitteessä I tai III lueteltujen luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, ryhmien tai yhteisöjen eduksi; tai

iv)	osallistuvat värväystoimintaan terroritekojen suunnittelemista, edistämistä, valmistelemista tai toteuttamista varten liitteessä I tai III lueteltujen luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, ryhmien tai yhteisöjen eduksi,

sellaisina kuin heidät on lueteltu liitteessä IV.

5. Edellä olevat 1 ja 4 kohta eivät velvoita jäsenvaltiota kieltämään omien kansalaistensa pääsyä alueelleen.

6. Edellä olevat 1 ja 4 kohta eivät vaikuta tapauksiin, joissa jäsenvaltiota sitoo kansainvälisen oikeuden velvoite

a)	kansainvälisen hallitustenvälisen järjestön isäntämaana;

b)	Yhdistyneiden kansakuntien koolle kutsuman tai sen suojeluksessa järjestettävän kansainvälisen konferenssin isäntämaana;

c)	erioikeuksia ja vapauksia koskevan monenvälisen sopimuksen nojalla; tai

d)	Pyhän istuimen (Vatikaanivaltion) ja Italian välillä vuonna 1929 tehdyn sopimuksen (lateraanisopimus) nojalla.

7. Edellä olevaa 6 kohtaa sovelletaan myös tapauksiin, joissa jäsenvaltio toimii Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) isäntämaana.

8. Neuvostolle on asianmukaisesti ilmoitettava kaikista tapauksista, joissa jäsenvaltio myöntää poikkeuksen 6 tai 7 kohdan nojalla.

9. Jäsenvaltiot voivat myöntää poikkeuksia 1 kohdan nojalla käyttöön otetuista toimenpiteistä, jos matkustaminen on perusteltua pakottavista humanitaarisista syistä tai osallistumiseksi sellaisiin hallitustenvälisiin kokouksiin tai unionin järjestämiin tai isännöimiin kokouksiin taikka Etyjin puheenjohtajavaltiona toimivan jäsenvaltion isännöimiin kokouksiin, joissa käydään rajoittavien toimenpiteiden poliittisia tavoitteita välittömästi tukevaa poliittista vuoropuhelua.

10. Jäsenvaltiot voivat myös myöntää poikkeuksia 1 ja 4 kohdan nojalla käyttöön otetuista toimenpiteistä, jos henkilön maahantulo tai kauttakulku on tarpeen oikeusprosessin päätökseen saattamiseksi tai tuomion suorittamiseksi jonkin jäsenvaltion pidätyskeskuksessa.

11. Jäsenvaltion, joka haluaa myöntää 9 tai 10 kohdassa tarkoitettuja poikkeuksia, on ilmoitettava siitä neuvostolle kirjallisesti. Poikkeus on katsottava myönnetyksi, jollei yksi tai useampi neuvoston jäsen esitä kirjallista vastalausetta kahden työpäivän kuluessa ehdotettua poikkeusta koskevan ilmoituksen vastaanottamisesta. Jos yksi tai useampi neuvoston jäsen esittää vastalauseen, neuvosto voi määräenemmistöllä päättää myöntää ehdotetun poikkeuksen.

12. Jos jäsenvaltio 6, 7, 9, 10 tai 11 kohdan nojalla sallii liitteessä III tai IV lueteltujen luonnollisten henkilöiden pääsyn alueelleen tai kauttakulun alueensa kautta, lupa on rajoitettava ainoastaan siihen tarkoitukseen, johon se myönnetään, ja niihin luonnollisiin henkilöihin, joita se suoraan koskee.

4 artikla

1. Neuvosto tekee yksimielisesti päätöksen liitteessä I, II, III ja IV olevien luetteloiden laatimisesta ja muuttamisesta jäsenvaltion tai unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, jäljempänä ’korkea edustaja’, ehdotuksesta.

2. Neuvosto antaa 1 kohdan nojalla tekemänsä päätöksen ja perusteet tiedoksi asianomaiselle luonnolliselle henkilölle, oikeushenkilölle, ryhmälle tai yhteisölle joko suoraan, jos osoite on tiedossa, tai julkaisemalla ilmoituksen ja antaa asianomaiselle luonnolliselle henkilölle, oikeushenkilölle, ryhmälle tai yhteisölle mahdollisuuden esittää huomautuksia.

3. Jos esitetään huomautuksia tai olennaista uutta näyttöä, neuvosto tarkastelee 1 kohdan nojalla tekemäänsä päätöstä uudelleen ja ilmoittaa asiasta asianomaiselle luonnolliselle henkilölle, oikeushenkilölle, ryhmälle tai yhteisölle.

5 artikla

Liitteiden I, II, III ja IV on sisällettävä tiedot, jotka ovat tarpeen asianomaisten luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, ryhmien tai yhteisöjen tunnistamiseksi, jos kyseiset tiedot ovat saatavilla. Luonnollisten henkilöiden osalta tällaisia tietoja voivat olla nimet ja peitenimet; syntymäaika ja -paikka; kansalaisuus; passin ja henkilökortin numerot; sukupuoli; osoite, jos se on tiedossa; sekä toimi tai ammatti. Oikeushenkilöiden, ryhmien ja yhteisöjen osalta tällaisia tietoja voivat olla nimet; rekisteröintiaika ja -paikka; rekisteröintinumero; ja toimipaikka.

6 artikla

1. Neuvosto ja korkea edustaja voivat käsitellä henkilötietoja suorittaakseen tämän päätöksen mukaiset tehtävänsä, erityisesti

a)	neuvosto valmistellakseen ja tehdäkseen muutoksia liitteisiin I, II, III ja IV;

b)	korkea edustaja valmistellakseen muutoksia liitteisiin I, II, III ja IV.

2. Neuvosto ja korkea edustaja voivat tarvittaessa käsitellä luetteloon merkittyjen luonnollisten henkilöiden tekemiin rikoksiin ja heille annettuihin tuomioihin tai heitä koskeviin turvatoimenpiteisiin liittyviä asiaankuuluvia tietoja vain siinä määrin kuin tällainen käsittely on tarpeen liitteiden I, II, III ja IV laatimista varten.

3. Tämän päätöksen soveltamiseksi neuvosto ja korkea edustaja nimetään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1725 (5) 3 artiklan 8 alakohdassa tarkoitetuiksi ’rekisterinpitäjiksi’, jotta voidaan varmistaa, että asianomaiset luonnolliset henkilöt voivat käyttää kyseisen asetuksen mukaisia oikeuksiaan.

7 artikla

1. Vaateita, jotka liittyvät sopimukseen tai liiketoimeen, jonka suorittamiseen ovat vaikuttaneet suoraan tai välillisesti, kokonaan tai osittain, toimenpiteet, jotka on otettu käyttöön tämän päätöksen nojalla, mukaan lukien korvausvaateet tai muut senkaltaiset vaateet, kuten hyvitysvaatimukset tai vakuuteen perustuvat vaatimukset, erityisesti joukkolainan, vakuuden tai korvauksen, etenkin missä tahansa muodossa olevan rahallisen vakuuden tai rahallisen korvauksen, pidentämistä tai maksamista koskevat vaateet, ei oteta huomioon, jos vaateiden esittäjä on

a)	liitteessä I tai II lueteltu nimetty luonnollinen henkilö, oikeushenkilö, ryhmä tai yhteisö;

b)	luonnollinen henkilö, oikeushenkilö, ryhmä tai yhteisö, joka toimii a alakohdassa tarkoitetun luonnollisen henkilön, oikeushenkilön, ryhmän tai yhteisön välityksellä tai puolesta.

2. Kaikissa vaateen täytäntöönpanoa koskevissa menettelyissä todistustaakka sen osoittamiseksi, ettei vaateen täyttämistä ole kielletty 1 kohdassa, kuuluu sille luonnolliselle henkilölle, oikeushenkilölle, ryhmälle tai yhteisölle, joka vaatii kyseisen vaateen täytäntöönpanoa.

3. Tämä artikla ei vaikuta 1 kohdassa tarkoitettujen luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, ryhmien ja yhteisöjen oikeuteen saattaa sopimusvelvoitteiden täyttämättä jättämisen lainmukaisuus oikeuden tutkittavaksi tämän päätöksen mukaisesti.

8 artikla

Kielletään tietoinen tai tarkoituksellinen osallistuminen toimintaan, jonka tavoitteena tai seurauksena on tässä päätöksessä säädettyjen kieltojen kiertäminen.

9 artikla

Jotta tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet olisivat mahdollisimman tehokkaita, unioni rohkaisee kolmansia valtioita hyväksymään rajoittavia toimenpiteitä, jotka ovat samankaltaisia kuin tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet.

10 artikla

1. Tätä päätöstä tarkastellaan jatkuvasti uudelleen. Liitteissä I, II, III ja IV olevissa luetteloissa olevien luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, ryhmien ja yhteisöjen nimiä tarkastellaan uudelleen säännöllisin väliajoin ja vähintään kerran puolessa vuodessa sen varmistamiseksi, että niiden säilyttäminen kyseisissä liitteissä on perusteltua.

2. Edellä 2 artiklan 8 ja 9kohdassa tarkoitettuja poikkeuksia tarkastellaan uudelleen säännöllisin väliajoin ja vähintään 24 kuukauden välein tai jonkin jäsenvaltion, korkean edustajan tai komission kiireellisestä pyynnöstä olosuhteiden perustavanlaatuisen muutoksen jälkeen. Asetuksen 2 artiklan 8 kohtaa sovelletaan 22 päivään helmikuuta 2027.

11 artikla

1. Kumotaan yhteisen kannan 2001/931/YUTP 2, 3 ja 3 a artikla.

2. Viittauksia kumottuihin säännöksiin pidetään viittauksina tämän päätöksen vastaaviin säännöksiin liitteessä V olevan vastaavuustaulukon mukaisesti.

3. Kumotaan päätös (YUTP) 2025/1577 ja päätös (YUTP) 2026/421.

12 artikla

Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tehty Brysselissä 26 päivänä helmikuuta 2026.

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

M. DAMIANOS

(1) Neuvoston yhteinen kanta 2001/931/YUTP 27 päivältä joulukuuta 2001, erityistoimenpiteiden toteuttamisesta terrorismin torjumiseksi (EYVL L 344, 28.12.2001, s. 93, ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2001/931/oj).

(2) Neuvoston päätös (YUTP) 2025/1577, annettu 29 päivänä heinäkuuta 2025, erityistoimenpiteiden toteuttamisesta terrorismin torjumiseksi hyväksytyn yhteisen kannan 2001/931/YUTP soveltamisalaan kuuluvia henkilöitä, ryhmiä ja yhteisöjä koskevan luettelon ajan tasalle saattamisesta sekä päätöksen (YUTP) 2025/207 kumoamisesta (EUVL L, 2025/1577, 30.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/1577/oj).

(3) Neuvoston päätös (YUTP) 2026/421, annettu 19 päivänä helmikuuta 2026, erityistoimenpiteiden toteuttamisesta terrorismin torjumiseksi hyväksytyn yhteisen kannan 2001/931/YUTP soveltamisalaan kuuluvia henkilöitä, ryhmiä ja yhteisöjä koskevan luettelon ajan tasalle saattamisesta annetun päätöksen (YUTP) 2025/1577 muuttamisesta (EUVL L, 2026/421, 19.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/421/oj).

(4) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2013/40/EU, annettu 12 päivänä elokuuta 2013, tietojärjestelmiin kohdistuvista hyökkäyksistä ja neuvoston puitepäätöksen 2005/222/YOS korvaamisesta (EUVL L 218, 14.8.2013, s. 8, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/40/oj).

(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1725, annettu 23 päivänä lokakuuta 2018, luonnollisten henkilöiden suojelusta unionin toimielinten, elinten ja laitosten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta sekä asetuksen (EY) N:o 45/2001 ja päätöksen N:o 1247/2002/EY kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

Yhteisen kannan 2001/931/YUTP mukainen aiempi numerointi	Päätöksen (YUTP) 2026/455 mukainen uusi numerointi
2 artikla	2 artiklan 1 kohta
3 artikla	2 artiklan 5 kohta
3 a artikla	2 artiklan 10–13 kohta