|
Euroopan unionin |
FI L-sarja |
|
2026/345 |
13.2.2026 |
NEUVOSTON PÄÄTÖS (YUTP) 2026/345,
annettu 11 päivänä helmikuuta 2026,
ihmisoikeuksista vastaavan Euroopan unionin erityisedustajan nimittämisestä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 33 artiklan yhdessä sen 31 artiklan 2 kohdan kanssa,
ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Neuvosto päätti 25 päivänä heinäkuuta 2012 nimittää ihmisoikeuksista vastaavan Euroopan unionin erityisedustajan, jäljempänä ’erityisedustaja’ (1). |
|
(2) |
Neuvosto hyväksyi 23 päivänä kesäkuuta 2025 päätöksen (YUTP) 2025/1252 (2), jolla Kajsa OLLONGREN nimitettiin ihmisoikeuksista vastaavaksi erityisedustajaksi. Erityisedustajan toimeksianto päättyy 28 päivänä helmikuuta 2026. |
|
(3) |
Kajsa OLLONGRENille olisi annettava uusi toimeksianto ihmisoikeuksista vastaavana Euroopan unionin erityisedustajana 24 kuukauden ajaksi. |
|
(4) |
Erityisedustaja toteuttaa toimeksiantonsa tilanteessa, joka voi huonontua ja joka saattaa vaarantaa perussopimuksen 21 artiklassa määrättyjen unionin ulkoisen toiminnan tavoitteiden saavuttamisen, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan unionin erityisedustaja
Nimitetään Kajsa OLLONGREN ihmisoikeuksista vastaavaksi Euroopan unionin erityisedustajaksi, jäljempänä ’erityisedustaja’, 1 päivänä maaliskuuta 2026 alkavaksi ja 29 päivänä helmikuuta 2028 päättyväksi kaudeksi. Neuvosto voi poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean (PTK) arvion perusteella ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, jäljempänä ’korkea edustaja’, ehdotuksesta päättää, että erityisedustajan toimeksianto, jäljempänä ’toimeksianto’, päätetään aikaisemmin.
2 artikla
Poliittiset tavoitteet
Erityisedustajan toimeksianto perustuu ihmisoikeuksia koskeviin unionin tavoitteisiin, jotka on määritelty Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, sekä ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevaan EU:n strategiaan ja ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevaan EU:n toimintasuunnitelmaan, mukaan lukien:
|
a) |
unionin toiminnan tehostaminen sekä sen läsnäolon ja näkyvyyden lisääminen ihmisoikeuksien suojelussa ja edistämisessä koko maailmassa ja ihmisoikeuksia koskevan myönteisen näkökulman esiintuomisessa, erityisesti syventämällä unionin yhteistyötä ja poliittista vuoropuhelua kolmansien maiden, asiaan liittyvien kumppanien, kansalaisyhteiskunnan sekä kansainvälisten ja alueellisten järjestöjen kanssa ja asiaan liittyvillä kansainvälisillä foorumeilla toimien; |
|
b) |
demokratian lujittamiseen ja institutionaalisten rakenteiden kehittämiseen, oikeusvaltion ja hyvän hallintotavan edistämiseen sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen edistämiseen maailmanlaajuisesti annettavan unionin panoksen tehostaminen; |
|
c) |
unionin toiminnan johdonmukaisuuden parantaminen ihmisoikeuksien alalla ja ihmisoikeuksien huomioon ottamisen kaikilla unionin ulkoisen toiminnan aloilla. |
3 artikla
Toimeksianto
Edellä 2 artiklassa vahvistettujen poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi toimeksiantona on
|
a) |
osallistua unionin ihmisoikeuspolitiikan täytäntöönpanoon, erityisesti ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan EU:n strategian puitteiden ja EU:n toimintasuunnitelman täytäntöönpanoon samoin kuin unionin ihmisoikeuksia koskevien suuntaviivojen, välineiden ja toimintasuunnitelmien täytäntöönpanoon, myös antamalla tältä osin suosituksia; |
|
b) |
osallistua kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattamisen edistämistä koskevien unionin kantojen, sellaisena kuin neuvosto on ne määrittänyt, täytäntöönpanoon; |
|
c) |
osallistua kansainvälistä rikosoikeutta koskevien unionin kantojen, sellaisena kuin neuvosto on ne määrittänyt, täytäntöönpanoon, erityisesti Kansainvälistä rikostuomioistuinta koskevan neuvoston päätöksen 2011/168/YUTP (3) täytäntöönpanoon; |
|
d) |
auttaa lisäämään unionin näkemysten painoarvoa käymällä ihmisoikeusvuoropuheluja kolmansien maiden hallitusten, kansainvälisten ja alueellisten organisaatioiden sekä kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden ja muiden asiaan liittyvien toimijoiden kanssa unionin ihmisoikeuspolitiikan tehokkuuden ja näkyvyyden varmistamiseksi; johtaa keskeisiä ihmisoikeuksista kolmansien maiden kanssa käytäviä vuoropuheluja; |
|
e) |
myötävaikuttaa ihmisoikeuksien suojelua ja edistämistä koskevien unionin politiikkojen ja toimien johdonmukaisuuden ja yhtenäisyyden parantamiseen erityisesti osallistumalla asiaankuuluvien unionin politiikkojen muotoiluun; |
|
f) |
parantaa osaltaan vuorovaikutuksessa jäsenvaltioiden kanssa alakohdissa b ja c tarkoitettujen unionin kantojen johdonmukaisuutta ja yhtenäisyyttä. |
4 artikla
Toimeksiannon toteuttaminen
1. Erityisedustaja vastaa toimeksiannon toteuttamisesta korkean edustajan alaisuudessa.
2. PTK ylläpitää erityisiä suhteita erityisedustajaan ja toimii erityisedustajan ensisijaisena yhteyspisteenä neuvostoon. PTK huolehtii erityisedustajan strategisesta ja poliittisesta ohjauksesta toimeksiannon puitteissa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta korkean edustajan toimivaltaa.
3. Erityisedustaja sovittaa toimensa tiiviisti yhteen Euroopan ulkosuhdehallinnon ja sen asianomaisten yksikköjen kanssa.
5 artikla
Rahoitus
1. Toimeksiantoon liittyviin menoihin, jäljempänä ’menot’, tarkoitettu rahoitusohje 1 päivänä maaliskuuta 2026 alkavalle ja 29 päivänä helmikuuta 2028 päättyvälle kaudelle on 3 320 623,17 euroa.
2. Menoja hallinnoidaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien menettelyjen ja sääntöjen mukaisesti.
3. Erityisedustajan ja komission välillä tehdään sopimus menojen hallinnoinnista. Erityisedustaja on tilivelvollinen komissiolle menoista.
6 artikla
Erityisedustajan avustajaryhmän kokoonpano
1. Erityisedustaja vastaa toimeksiannon ja siihen varattujen käytettävissä olevien taloudellisten resurssien asettamissa rajoissa avustajaryhmän kokoamisesta. Erityisedustajan avustajaryhmällä on oltava asiantuntemusta unionin toimielimistä ja ihmisoikeuksiin liittyvistä unionin ulkoisesta toiminnasta sekä toimeksiannon edellyttämistä poliittisista erityiskysymyksistä. Erityisedustajan on ilmoitettava viivytyksettä neuvostolle ja komissiolle erityisedustajan avustajaryhmän kulloinenkin kokoonpano.
2. Jäsenvaltiot, unionin toimielimet ja Euroopan ulkosuhdehallinto voivat esittää, että niiden henkilöstöä lähetetään työskentelemään erityisedustajan avustajaryhmään. Tällaisen lähetetyn henkilöstön palkat maksaa tapauksen mukaan lähettävä jäsenvaltio, asianomainen unionin toimielin tai Euroopan ulkosuhdehallinto. Myös jäsenvaltioiden unionin toimielimiin tai Euroopan ulkosuhdehallintoon asettamia asiantuntijoita voidaan lähettää työskentelemään erityisedustajan avustajaryhmään. Sopimuspohjaisen kansainvälisen henkilöstön on oltava jäsenvaltioiden kansalaisia.
3. Kaikki lähetetyt työntekijät pysyvät hallinnollisesti lähettävän jäsenvaltion, asianomaisen unionin toimielimen tai Euroopan ulkosuhdehallinnon alaisina, ja he suorittavat tehtävänsä ja toimivat toimeksiannon toteuttamista edistävällä tavalla.
4. Erityisedustajan henkilöstö sijoitetaan asiaankuuluvien Euroopan ulkosuhdehallinnon yksiköiden tiloihin, jotta varmistetaan niiden toiminnan yhtenäisyys ja johdonmukaisuus.
7 artikla
EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen turvaaminen
Erityisedustajan ja hänen avustajaryhmänsä jäsenten on noudatettava neuvoston päätöksessä 2013/488/EU (4) vahvistettuja turvallisuutta koskevia periaatteita ja vähimmäisvaatimuksia.
8 artikla
Tiedonsaanti ja logistiikkatuki
1. Jäsenvaltiot, komissio, Euroopan ulkosuhdehallinto ja neuvoston pääsihteeristö varmistavat, että erityisedustaja saa käyttöönsä kaikki merkitykselliset tiedot.
2. Unionin edustustot ja jäsenvaltioiden diplomaattiedustustot antavat tarvittaessa logistiikkatukea erityisedustajalle ja erityisedustajan avustajaryhmän jäsenille.
9 artikla
Turvallisuus
Erityisedustaja toteuttaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston nojalla unionin ulkopuolisiin operaatioihin lähetetyn henkilöstön turvallisuutta koskevan unionin politiikan mukaisesti kaikki kohtuudella toteutettavissa olevat toimenpiteet erityisedustajan toimeksiannon mukaisesti ja vastuualueen turvallisuustilanteen perusteella suoraan erityisedustajan alaisuudessa olevan koko henkilöstön turvallisuuden edistämiseksi, erityisesti:
|
a) |
laatimalla Euroopan ulkosuhdehallinnon ohjeisiin perustuvan erityisen turvallisuussuunnitelman, johon sisältyy henkilöstön turvalliseen siirtymiseen vastuualueelle ja sen sisällä ja turvallisuutta vaarantavien tilanteiden hallintaan sovellettavat erityiset fyysiset, organisatoriset ja menettelyä koskevat turvallisuustoimenpiteet, sekä laatimalla valmiussuunnitelman ja evakuointisuunnitelman; |
|
b) |
varmistamalla, että unionin ulkopuolelle lähetetyllä koko henkilöstöllä on vastuualueen olosuhteiden edellyttämä korkean riskin kattava vakuutusturva; |
|
c) |
varmistamalla, että unionin ulkopuolelle lähetettävä koko henkilöstö, myös paikalta palvelukseen otettu henkilöstö, on saanut ennen vastuualueelle saapumista tai heti saapumisen yhteydessä Euroopan ulkosuhdehallinnon kyseiselle alueelle antamaan riskiluokitukseen perustuvan asianmukaisen turvallisuuskoulutuksen; |
|
d) |
varmistamalla, että kaikki säännöllisten turvallisuusarviointien pohjalta annetut suositukset pannaan täytäntöön, ja antamalla 14 artiklassa tarkoitetun edistymistä koskevien säännöllisten kertomusten ja toimeksiannon toteuttamista koskevan lopullisen kattavan selvityksen yhteydessä neuvostolle, korkealle edustajalle ja komissiolle kirjallisia raportteja kyseisten suositusten täytäntöönpanosta ja muista turvallisuusasioista. |
10 artikla
Raportointi
Erityisedustaja raportoi säännöllisin väliajoin korkealle edustajalle. Erityisedustaja raportoi säännöllisesti PTK:lle ja tarvittaessa neuvoston työryhmille, erityisesti neuvoston ihmisoikeustyöryhmälle. Säännöllisesti toimitettavat raportit jaetaan COREU-verkoston kautta. Erityisedustaja voi antaa raportteja ulkoasiainneuvostolle. Perussopimuksen 36 artiklan mukaisesti erityisedustaja voi osallistua tietojen antamiseen Euroopan parlamentille.
11 artikla
Asiakirjojen saatavuus ja tietosuoja
1. Erityisedustaja soveltaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1049/2001 (5) vahvistettuja sääntöjä sekä korkean edustajan hyväksymiä asiaankuuluvia täytäntöönpanosääntöjä.
2. Erityisedustaja suojelee yksilöitä henkilötietojen käsittelyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2018/1725 (6) vahvistettujen sääntöjen sekä korkean edustajan hyväksymien asiaankuuluvien täytäntöönpanosääntöjen mukaisesti.
12 artikla
Toimien yhteensovittaminen
1. Erityisedustaja edistää unionin toimien yhtenäisyyttä, johdonmukaisuutta ja tehokkuutta sekä auttaa varmistamaan, että kaikkia unionin välineitä ja jäsenvaltioiden toimia sovelletaan tai ne pannaan täytäntöön johdonmukaisella tavalla unionin poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Erityisedustajan toimet sovitetaan yhteen jäsenvaltioiden ja komission sekä tilanteen mukaan muiden Euroopan unionin erityisedustajien toimien kanssa. Erityisedustaja tiedottaa säännöllisesti toiminnastaan jäsenvaltioiden ja unionin edustustoille.
2. Paikan päällä tehtävien vierailujen tapauksessa erityisedustaja pitää yllä läheisiä suhteita asiaankuuluvien jäsenvaltioiden ja unionin edustustojen päälliköihin sekä yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan operaatioiden päälliköihin tai komentajiin ja tilanteen mukaan muihin Euroopan unionin erityisedustajiin. Näiden on kaikin tavoin pyrittävä avustamaan erityisedustajaa toimeksiannon toteuttamisessa.
3. Erityisedustaja pitää myös yhteyttä muihin paikan päällä oleviin kansainvälisiin ja alueellisiin toimijoihin. Erityisedustaja pyrkii olemaan säännöllisesti yhteydessä kansalaisyhteiskunnan organisaatioihin sekä päätoimipaikkojen tasolla että paikan päällä.
13 artikla
Avustaminen vaatimusten osalta
Erityisedustaja ja erityisedustajan avustajaryhmän jäsenet avustavat aiemman ihmisoikeuksista vastaavan erityisedustajan toimeksiannoista mahdollisesti aiheutuviin vaatimuksiin ja velvoitteisiin vastaamisessa, ja antavat tätä varten hallinnollista apua ja oikeuden tutustua asiaankuuluviin asiakirjoihin.
14 artikla
Uudelleentarkastelu
Tämän päätöksen täytäntöönpanoa ja sen johdonmukaisuutta unionin muiden toimien kanssa tarkastellaan säännöllisesti uudelleen. Erityisedustaja esittää neuvostolle, korkealle edustajalle ja komissiolle toimeksiannossa saavutettua edistymistä koskevia säännöllisiä kertomuksia sekä kunakin toimeksiannon vuotena viimeistään 30 päivänä marraskuuta lopullisen kattavan selvityksen toimeksiannon toteuttamisesta.
15 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä 11 päivänä helmikuuta 2026.
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
K. KALLAS
(1) Neuvoston päätös 2012/440/YUTP, annettu 25 päivänä heinäkuuta 2012, ihmisoikeuksista vastaavan Euroopan unionin erityisedustajan nimittämisestä (EUVL L 200, 27.7.2012, s. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2012/440/oj).
(2) Neuvoston päätös (YUTP) 2025/1252, annettu 23 päivänä kesäkuuta 2025 ihmisoikeuksista vastaavan Euroopan unionin erityisedustajan nimittämisestä (EUVL L, 2025/1252, 24.6.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/1252/oj).
(3) Neuvoston päätös 2011/168/YUTP, annettu 21 päivänä maaliskuuta 2011, Kansainvälisestä rikostuomioistuimesta ja yhteisen kannan 2003/444/YUTP kumoamisesta (EUVL L 76, 22.3.2011, s. 56, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2011/168/oj).
(4) Neuvoston päätös 2013/488/EU, annettu 23 päivänä syyskuuta 2013, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista turvallisuussäännöistä (EUVL L 274, 15.10.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2013/488/oj).
(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1049/2001, annettu 30 päivänä toukokuuta 2001, Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj).
(6) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1725, annettu 23 päivänä lokakuuta 2018, luonnollisten henkilöiden suojelusta unionin toimielinten, elinten ja laitosten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta sekä asetuksen (EY) N:o 45/2001 ja päätöksen N:o 1247/2002/EY kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/345/oj
ISSN 1977-0812 (electronic edition)