(1)

Norja ilmoitti 29 päivänä elokuuta 2025 päivätyllä kirjeellä, jonka EFTAn valvontaviranomainen, jäljempänä ’valvontaviranomainen’, kirjasi vastaanotetuksi samana päivänä, toimenpiteistä, jotka on määrä toteuttaa direktiivin 2010/13/EU 14 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

(2)

Valvontaviranomainen varmisti kolmen kuukauden kuluessa ilmoituksen vastaanottamisesta, että ilmoitetut toimenpiteet ovat yhteensopivia ETA:n lainsäädännön kanssa, erityisesti siltä osin, että toimenpiteet ovat oikeasuhtaisia ja kansallinen kuulemismenettely on ollut läpinäkyvä.

(3)

Toimenpiteitä tarkastellessaan valvontaviranomainen otti huomioon Norjan tiedotusvälineiden markkinoista käytettävissä olevat tiedot.

(4)

Norjan toimenpiteisiin kuuluva luettelo yhteiskunnallisesti erityisen merkittävistä tapahtumista on laadittu selkeästi ja läpinäkyvästi. Norjassa järjestettiin myös asiasta julkinen kuuleminen.

(5)

Valvontaviranomainen katsoi, että Norjan toimenpiteissä luetellut tapahtumat täyttivät vähintään kaksi seuraavista, tapahtuman yhteiskunnallista merkitystä luotettavalla tavalla ilmentävistä kriteereistä: i) tapahtuma herättää asianomaisessa ETA:n EFTA-valtiossa erityistä kiinnostusta, ja sillä on merkitystä muillekin kuin niille, jotka seuraavat säännöllisesti kyseistä urheilulajia tai toimintaa; ii) tapahtumalla on yleisesti tunnustettu erityinen kulttuurinen merkitys asianomaisen ETA:n EFTA-valtion väestölle kulttuuri-identiteetin muokkaajana; iii) tapahtumaan, joka on merkittävä kansainvälinen kilpailu tai turnaus, osallistuu maajoukkue; ja iv) tapahtuma on perinteisesti lähetetty maksuttomilla televisiokanavilla, ja sillä on ollut paljon katsojia.

(6)

Jotkin Norjan toimenpiteissä luetellut tapahtumat, kuten jalkapallon maailmanmestaruuskilpailut ja jalkapallon Euroopan mestaruuskilpailut, kuuluvat direktiivin 2010/13/EU johdanto-osan 49 kappaleessa nimenomaisesti mainittuihin yhteiskunnallisesti erityisen merkittäviin tapahtumiin.

(7)

Kiinnostus naisten jalkapalloa kohtaan on suurta Norjassa, erityisesti tärkeimpien kilpailujen aikana.

(8)

Norjan joukkue on päässyt naisten MM-kisoihin joka vuosi vuodesta 1991 alkaen, ja se voitti mestaruuden vuonna 1995. Lisäksi Norja pääsi kaikkiin EM-kisoihin vuosina 1987–2022.

(9)

Molemmat kisat on perinteisesti lähetetty maksuttomilla televisiokanavilla, ja lähetyksillä on ollut paljon katsojia. Jalkapallon naisten MM- ja EM-kisoja olisi kumpaakin pidettävä yhtenä tapahtumana, koska muiden maiden väliset ottelut vaikuttavat myös Norjan mahdollisesti pelaamiin otteluihin sekä kokonaistulokseen. Sen vuoksi niitäkin seurataan erityisen tarkasti Norjassa.

(10)

Myös käsipallon miesten MM- ja EM-kisat herättävät suurta kiinnostusta Norjassa.

(11)

Norjan joukkue on päässyt kaikkiin MM-kisoihin vuodesta 2005 lähtien lukuun ottamatta vuosia 2013 ja 2015. Joukkue ylsi loppuotteluun sekä vuonna 2017 että vuonna 2019.

(12)

Norjan miesten käsipallojoukkue on päässyt myös kaikkiin EM-kisoihin vuodesta 2006 lähtien.

(13)

Tapahtumat on perinteisesti lähetetty maksuttomilla televisiokanavilla, ja lähetyksillä on ollut paljon katsojia.

(14)

Käsipallon miesten MM- ja EM-kisoja olisi kumpaakin pidettävä yhtenä tapahtumana, koska muiden maiden väliset ottelut vaikuttavat myös Norjan mahdollisesti pelaamiin otteluihin sekä kokonaistulokseen. Sen vuoksi niitäkin seurataan erityisen tarkasti Norjassa.

(15)

Norjan toimenpiteet vaikuttavat oikeasuhtaisilta ja oikeuttavat poikkeamaan Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen 36 artiklassa määrätystä palvelujen tarjoamisen perusvapaudesta, koska kyseessä on yleisen edun mukainen pakottava syy eli tässä tapauksessa yhteiskunnallisesti merkittävien tapahtumien televisiolähetysten yleisen saatavuuden varmistaminen.

(16)

Norjan toimenpiteet ovat myös ETA:n kilpailusääntöjen mukaisia, sillä luetteloon kuuluvien tapahtumien televisiointiin kelpuutettavien lähetystoiminnan harjoittajien määritelmä pohjautuu objektiivisiin kriteereihin (vaadittu kattavuus), jotka mahdollistavat mahdollisen kilpailun näihin tapahtumiin liittyvien lähetysoikeuksien hankinnassa. Lisäksi lueteltujen tapahtumien lukumäärä ei ole niin suuri, että se voisi vääristää kilpailua maksuttomien ja maksullisten televisiolähetysten tuotantoketjun loppupään markkinoilla.

(17)

Norjan toimenpiteiden yleistä oikeasuhtaisuutta tukevat useat tekijät.

(18)

Ensinnäkin se, että otetaan käyttöön 90 prosentin kynnysarvo katettavan väestömäärän osalta, lisää toimenpiteiden oikeasuhtaisuutta, koska tämä lisää sellaisten televisiotoiminnan harjoittajien määrää, jotka mahdollisesti täyttävät vaatimukset.

(19)

Toiseksi luetteloon sisältyvien tapahtumien määrä on oikeasuhtainen. Kolmanneksi on otettu käyttöön järjestely, jolla ratkaistaan lähetystoiminnan harjoittajien väliset kiistat, jotka koskevat oikeudenmukaisen korvauksen maksamista lähetysoikeuksista.

(20)

Lisäksi Norjan toimenpiteissä otetaan huomioon tilanteet, joissa vaatimukset täyttämättömät lähetystoiminnan harjoittajat ovat ostaneet oikeudet lueteltuihin tapahtumiin, jolloin tarkoituksena on varmistaa järjestelyt oikeuksien lisensoimiseksi vaatimukset täyttäville lähetystoiminnan harjoittajille. Tämän lisäksi Norjan toimenpiteillä ennakoidaan tilanteita, joissa vaatimukset täyttämättömät lähetystoiminnan harjoittajat ovat ostaneet oikeudet lueteltuihin tapahtumiin, ja vaatimukset täyttävät lähetystoiminnan harjoittajat eivät ole esittäneet pyyntöä, jolloin tarkoituksena on varmistaa, että vaatimukset täyttämätön lähetystoiminnan harjoittaja voi käyttää oikeuksiaan.

(21)

Valvontaviranomainen pyysi lausunnon sähköistä viestintää käsittelevältä EFTAn komitealta. Komitea antoi myönteisen lausunnon,