KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2026/49,

annettu 11 päivänä joulukuuta 2025,

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/817 täydentämisestä raportoinnin ja tilastoinnin keskustietoarkiston toimintaa koskevilla yksityiskohtaisilla säännöillä annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2021/2223 muuttamisesta

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon kehyksen vahvistamisesta rajoja ja viisumipolitiikkaa koskevien EU:n tietojärjestelmien yhteentoimivuudelle ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 767/2008, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1726 ja (EU) 2018/1861 sekä neuvoston päätösten 2004/512/EY ja 2008/633/YOS muuttamisesta 20 päivänä toukokuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/817 (1) ja erityisesti sen 39 artiklan 5 kohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Asetuksessa (EU) 2019/817 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2019/818 (2) vahvistetaan kehys, jolla varmistetaan rajoja, viisumipolitiikkaa, poliisiyhteistyötä ja oikeudellista yhteistyötä sekä turvapaikka- ja muuttoliikeasioita koskevien EU:n tietojärjestelmien yhteentoimivuus.

(2)

Tämä kehys sisältää useita yhteentoimivuutta tukevia komponentteja ja välineitä, kuten raportoinnin ja tilastoinnin keskustietoarkiston, jäljempänä ’keskustietoarkisto’. Keskusarkistoon tallennetaan taustalla olevista EU:n tietojärjestelmistä, yhteisestä biometrisestä tunnistuspalvelusta, yhteisestä henkilöllisyystietovarannosta ja rinnakkaishenkilöllisyyksien tunnistimesta saatuja anonymisoituja tietoja, jotta järjestelmistä voidaan tarjota järjestelmiä koskevia tilastotietoja ja analyyttisia raportteja toimintapoliittisiin, operatiivisiin ja tietojen laatua koskeviin tarkoituksiin.

(3)	Jotta keskustietoarkisto voisi täyttää tehtävänsä, komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2021/2223 (3) vahvistetaan sen toimintaa koskevat yksityiskohtaiset säännöt, mukaan lukien henkilötietojen käsittelyä koskevat erityisvaatimukset ja turvallisuussäännöt.

(4)	Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) 2021/1134 (4) ja (EU) 2025/12 (5) hyväksymisen johdosta delegoitua asetusta (EU) 2021/2223 olisi muutettava siten, että siihen sisällytetään näistä uusista asetuksista johdetut tilastotiedot, jotka tallennetaan keskustietoarkistoon.

(5)	Sen vuoksi delegoitua asetusta (EU) 2021/2223 olisi muutettava.

(6)

Koska asetuksella (EU) 2019/817 kehitetään Schengenin säännöstöä, Tanska on ilmoittanut Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22 olevan 4 artiklan mukaisesti saattavansa asetuksen (EU) 2019/817 osaksi kansallista lainsäädäntöään. Sen vuoksi tämä asetus sitoo sitä.

(7)	Tällä asetuksella ei kehitetä niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Irlanti osallistuu neuvoston päätöksen 2002/192/EY (6) mukaisesti. Irlanti ei sen vuoksi osallistu tämän asetuksen hyväksymiseen, asetus ei sido Irlantia eikä sitä sovelleta Irlantiin.

(8)

Islannin ja Norjan osalta tällä asetuksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin neuvoston sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välisessä sopimuksessa näiden kahden valtion osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen (7) ja jotka kuuluvat neuvoston päätöksen 1999/437/EY (8) 1 artiklan A kohdassa tarkoitettuun alaan.

(9)

Sveitsin osalta tällä asetuksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisessä sopimuksessa Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen (9) ja jotka kuuluvat päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan A kohdassa, luettuna yhdessä neuvoston päätöksen 2008/146/EY (10) 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan.

(10)

Liechtensteinin osalta tällä asetuksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön, Sveitsin valaliiton ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan välisessä pöytäkirjassa Liechtensteinin ruhtinaskunnan liittymisestä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton väliseen sopimukseen Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen (11) ja jotka kuuluvat päätöksen 1999/437/EY 1 artiklassa A kohdassa, luettuna yhdessä neuvoston päätöksen 2011/350/EU (12) 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan.

(11)	Kyproksen osalta tämä asetus on vuoden 2003 liittymisasiakirjan 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu Schengenin säännöstöön perustuva tai muuten siihen liittyvä säädös.

(12)	Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1725 (13) 42 artiklan 1 kohdan mukaisesti, ja hän on antanut lausuntonsa 5 päivänä kesäkuuta 2025,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Muutetaan delegoitu asetus (EU) 2021/2223 seuraavasti:

Korvataan 1 artiklan 1 alakohta seuraavasti:

”1)

’tilastotiedoilla’ tietoja, jotka on anonymisoitu ja joita käytetään yksinomaan tilastokertomusten tuottamiseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 767/2008 (*1), (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2018/1862, (EU) 2019/816, (EU) 2024/982 (*2), (EU) 2024/1358 (*3), (EU) 2025/12 (*4) ja (EU) 2025/13 (*5) mukaisesti.”;

(*1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 767/2008, annettu 9 päivänä heinäkuuta 2008, viisumitietojärjestelmästä (VIS) ja lyhytaikaista oleskelua varten myönnettäviä viisumeja koskevasta jäsenvaltioiden välisestä tietojenvaihdosta (VIS-asetus) (EUVL L 218, 13.8.2008, s. 60, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/767/oj)."

(*2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/982, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2024, automaattisesta tietojen hausta ja -vaihdosta poliisiyhteistyössä sekä neuvoston päätösten 2008/615/YOS ja 2008/616/YOS ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) 2018/1726, (EU) 2019/817 ja (EU) 2019/818 muuttamisesta (Prüm II -asetus) (EUVL L, 2024/982, 5.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/982/oj)."

(*3) Asetus (EU) 2024/1358, annettu 14 päivänä toukokuuta 2024, Eurodac-järjestelmän perustamisesta biometristen tietojen vertailua varten Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) 2024/1351 ja (EU) 2024/1350 ja neuvoston direktiivin 2001/55/EY tehokkaaksi soveltamiseksi ja laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden tunnistamiseksi sekä jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten ja Europolin esittämistä Eurodac-tietoihin lainvalvontatarkoituksia varten tehtäviä vertailuja koskevista pyynnöistä ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) 2018/1240 ja (EU) 2019/818 muuttamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 603/2013 kumoamisesta (EUVL L, 2024/1358, 22.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1358/oj)."

(*4) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2025/12, annettu 19 päivänä joulukuuta 2024, matkustajien ennakkotietojen keräämisestä ja siirtämisestä ulkorajatarkastusten tehostamiseksi ja helpottamiseksi, asetusten (EU) 2018/1726 ja (EU) 2019/817 muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 2004/82/EY kumoamisesta (EUVL L, 2025/12, 8.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/12/oj)."

(*5) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2025/13, annettu 19 päivänä joulukuuta 2024, matkustajien ennakkotietojen keräämisestä ja siirtämisestä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ennalta estämistä, paljastamista ja tutkintaa sekä tällaisiin rikoksiin liittyviä syytetoimia varten sekä asetuksen (EU) 2019/818 muuttamisesta (EUVL L, 2025/13, 8.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/13/oj)."

Muutetaan 2 artikla seuraavasti:

a)	lisätään 3 a kohta seuraavasti: ”3 a. Keskustietoarkistoon sisällytetään tilastoja, jotka ovat tarpeen järjestelmien teknistä toimintaa koskevien raporttien laatimiseksi 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen asetusten mukaisesti.” ;

lisätään 5 kohtaan alakohdat seuraavasti:

”f)	asetuksen (EY) N:o 767/2008 17 artiklan mukaiset kertomukset;

g)	asetuksen (EY) N:o 767/2008 45 a artiklan 1 kohdan mukaiset kertomukset;

asetuksen (EY) N:o 767/2008 45 a artiklan mukaiset kertomukset, jotka sisältävät seuraavat tilastot viisumitietojärjestelmässä säilytettävistä tietueista:

i)	päivittäiset kertomukset ja tilastot sekä asetuksen (EY) N:o 767/2008 45 a artiklan 4 kohdan mukaiset neljännesvuosittaiset räätälöidyt kertomukset lentokentän kauttakulkuviisumeista ja lyhytaikaista oleskelua varten myönnettävistä viisumeista;

ii)

neljännesvuosittaiset tilastot pitkäaikaista oleskelua varten haetuista, myönnetyistä, evätyistä, peruutetuista, kumotuista, mitätöidyistä ja jatketuista viisumeista samoin kuin haetuista, myönnetyistä, evätyistä, peruutetuista, kumotuista, mitätöidyistä ja uusituista oleskeluluvista asetuksen (EY) N:o 767/2008 45 a artiklan 5 kohdan mukaisesti;

iii)	säännölliset tilastot, joilla varmistetaan, että eu-LISA seuraa viisumitietojärjestelmän kehittämistä ja toimintaa asetuksen (EY) N:o 767/2008 45 a artiklan 3 kohdan ja 50 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

asetuksen (EY) N:o 767/2008 9 j artiklan 2 kohdan mukaiset kertomukset, jotka sisältävät seuraavat tilastot:

i)	EES-järjestelmästä tuotetut tilastot, jotka osoittavat, että oleskeluajan ylittäneiden henkilöiden ja sellaisten henkilöiden, joilta on evätty maahanpääsy, osuudet ovat tavanomaisesta poikkeavia tietyssä viisuminhaltijoiden ryhmässä;

ii)

viisumitietojärjestelmästä asetuksen (EY) N:o 767/2008 45 a artiklan mukaisesti tuotetut tilastot, jotka osoittavat, että sääntöjenvastaisen muuttoliikkeen tai turvallisuus- tai kansanterveysriskin perusteella evättyjen viisumihakemusten osuudet ovat tavanomaisesta poikkeavia tietyssä viisuminhaltijoiden ryhmässä;

viisumitietojärjestelmästä asetuksen (EY) N:o 767/2008 45 a artiklan mukaisesti tuotetut tilastot sekä EES:stä tuotetut tilastot, jotka osoittavat, että hakemuslomakkeella kerättyjen tietojen ja niiden tapausten, joissa viisuminhaltijan oleskeluaika on ylitetty tai maahanpääsy evätty, välillä on korrelaatio;

asetuksen (EU) 2025/12 38 artiklan mukaiset kertomukset, jotka sisältävät seuraavat tilastot:

i)	neljännesvuosittaiset tilastot reitittimen toiminnasta ja siitä, noudattavatko lentoliikenteen harjoittajat asetuksessa (EU) 2025/12 säädettyjä velvoitteita;

ii)	tilastotiedot, jotka ovat tarpeen asetuksen (EU) 2025/12 45 artiklassa tarkoitetun kertomuksen laatimista varten ja asetuksen (EU) 2025/12 38 artiklan 5 kohdan mukaisten tilastojen tuottamista varten;

iii)	säännölliset tilastot, joilla varmistetaan, että eu-LISA seuraa reitittimen kehittämistä ja toimintaa asetuksen (EU) 2025/12 38 artiklan 8 kohdan mukaisesti.”

c)	korvataan 6 kohta seuraavasti: ”6. Edellä 3 kohdassa tarkoitetut tekniset raportit sisältävät tilastotietoja järjestelmän käytöstä, saatavuudesta, poikkeamista, suorituskyvystä, biometrisestä tarkkuudesta, tietojen laadusta sekä tarvittaessa vireillä olevista tapahtumista.” ;

Korvataan 6 artiklan 1 kohta seuraavasti:

”1. Asianmukaisesti valtuutetulle henkilöstölle annetaan pääsy keskustietoarkistoon ja sitä hallinnoidaan of asetuksen (EY) N:o 767/2008 45 a artiklan, asetuksen (EU) 2017/2226 63 artiklan, asetuksen (EU) 2018/1240 84 artiklan, asetuksen (EU) 2018/1860 16 artiklan, asetuksen (EU) 2018/1861 60 artiklan, asetuksen (EU) 2019/816 32 artiklan, asetuksen (EU) 2024/982 72 artiklan, asetuksen (EU) 2024/1358 12 artiklan, asetuksen (EU) 2025/12 38 artiklan ja asetuksen (EU) 2025/13 39 artiklan mukaisesti.”

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan jäsenvaltioissa perussopimusten mukaisesti.

Tehty Brysselissä 11 päivänä joulukuuta 2025.

Komission puolesta

Puheenjohtaja

Ursula VON DER LEYEN

(1) EUVL L 135, 22.5.2019, s. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/817/oj.

(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/818, annettu 20 päivänä toukokuuta 2019, kehyksen vahvistamisesta poliisiyhteistyötä ja oikeudellista yhteistyötä sekä turvapaikka- ja muuttoliikeasioita koskevien EU:n tietojärjestelmien yhteentoimivuudelle ja asetusten (EU) 2018/1726, (EU) 2018/1862 ja (EU) 2019/816 muuttamisesta (EUVL L 135, 22.5.2019, s. 85, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/818/oj).

(3) Komission delegoitu asetus (EU) 2021/2223, annettu 30 päivänä syyskuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/817 täydentämisestä raportoinnin ja tilastoinnin keskustietoarkiston toimintaa koskevilla yksityiskohtaisilla säännöillä (EUVL L 448, 15.12.2021, s. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2021/2223/oj).

(4) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1134, annettu 7 päivänä heinäkuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 767/2008, (EY) N:o 810/2009, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2019/817 ja (EU) 2019/1896 muuttamisesta ja neuvoston päätösten 2004/512/EY ja 2008/633/YOS kumoamisesta viisumitietojärjestelmän uudistamiseksi (EUVL L 248, 13.7.2021, s. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1134/oj).

(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2025/12, annettu 19 päivänä joulukuuta 2024, matkustajien ennakkotietojen keräämisestä ja siirtämisestä ulkorajatarkastusten tehostamiseksi ja helpottamiseksi, asetusten (EU) 2018/1726 ja (EU) 2019/817 muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 2004/82/EY kumoamisesta (EUVL L, 2025/12, 8.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/12/oj).

(6) Neuvoston päätös 2002/192/EY, tehty 28 päivänä helmikuuta 2002, Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin (EYVL L 64, 7.3.2002, s. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2002/192/oj).

(7) EUVL L 176, 10.7.1999, s. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1999/439(1)/oj.

(8) Neuvoston päätös 1999/437/EY, tehty 17 päivänä toukokuuta 1999, tietyistä Euroopan unionin neuvoston, Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä näiden kahden valtion osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyn sopimuksen yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä (EYVL L 176, 10.7.1999, s. 31, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1999/437/oj).

(9) EUVL L 53, 27.2.2008, s. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2008/178(1)/oj.

(10) Neuvoston päätös 2008/146/EY, tehty 28 päivänä tammikuuta 2008, Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen, Sveitsin valaliiton osallistumista Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen koskevan sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta (EUVL L 53, 27.2.2008, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2008/146/oj).

(11) EUVL L 160, 18.6.2011, s. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/prot/2011/350/oj.

(12) Neuvoston päätös 2011/350/EU, annettu 7 päivänä maaliskuuta 2011, Liechtensteinin ruhtinaskunnan liittymisestä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton väliseen sopimukseen, joka koskee Sveitsin valaliiton osallistumista Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen, Euroopan unionin, Euroopan yhteisön, Sveitsin valaliiton ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan välillä tehtävän pöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta, siltä osin kuin kyse on tarkastusten poistamisesta sisärajoilta ja henkilöiden liikkumisesta rajojen yli (EUVL L 160, 18.6.2011, s. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2011/350/oj).

(13) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1725, annettu 23 päivänä lokakuuta 2018, luonnollisten henkilöiden suojelusta unionin toimielinten, elinten ja laitosten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta sekä asetuksen (EY) N:o 45/2001 ja päätöksen N:o 1247/2002/EY kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).