European flag

Euroopan unionin
virallinen lehti

FI

L-sarja


2025/2568

15.12.2025

NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2025/2568,

annettu 15 päivänä joulukuuta 2025,

Venäjän epävakauttavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) 2024/2642 täytäntöönpanosta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon Venäjän epävakauttavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä 8 päivänä lokakuuta 2024 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2024/2642 (1) ja erityisesti sen 13 artiklan 1 kohdan,

ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Neuvosto hyväksyi 8 päivänä lokakuuta 2024 asetuksen (EU) 2024/2642.

(2)

Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja, jäljempänä ’korkea edustaja’, julkaisi 18 päivänä heinäkuuta 2025 unionin puolesta julkilausuman, jossa hän tuomitsi jyrkästi Venäjän jatkuvat haitalliset toimet, jotka ovat osa laajempia, koordinoituja ja pitkäaikaisia hybridikampanjoita, joilla pyritään uhkaamaan ja heikentämään unionin, sen jäsenvaltioiden ja sen kumppaneiden turvallisuutta, häiriönsietokykyä ja demokraattista perustaa. Korkea edustaja painotti, että Venäjän haitalliset toimet olivat lisääntyneet entisestään Venäjän aloitettua hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan ja että ne jatkuvat erittäin todennäköisesti myös lähitulevaisuudessa.

(3)

Unioni tuomitsee edelleen määrätietoisesti Venäjän pahantahtoisen toiminnan, joka kohdistuu unioniin, sen jäsenvaltioihin, kansainvälisiin järjestöihin ja kolmansiin maihin.

(4)

Tilanteen vakavuus huomioon ottaen neuvosto katsoo, että asetuksen (EU) 2024/2642 liitteessä I olevaan luetteloon luonnollisista henkilöistä, oikeushenkilöistä, yhteisöistä ja elimistä olisi lisättävä 12 luonnollista henkilöä ja kaksi oikeushenkilöä, yhteisöä tai elintä.

(5)

Asetus (EU) 2024/2642 olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Muutetaan asetuksen (EU) 2024/2642 liite I tämän asetuksen liitteen mukaisesti.

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä 15 päivänä joulukuuta 2025.

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

K. KALLAS


(1)   EUVL L, 2024/2642, 9.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2642/oj.


LIITE

Muutetaan asetuksen (EU) 2024/2642 liite I seuraavasti:

1)

lisätään otsakkeen ”A. Luonnolliset henkilöt” alle merkinnät seuraavasti:

 

Nimi

Tunnistustiedot

Perusteet

Luetteloon merkitsemisen päivämäärä

”48.

John Marc DOUGAN

Asema: entinen apulaissheriffi Floridasta

Syntymäaika: 15.12.1976

Syntymäpaikka: Wilmington, Delaware, Amerikan yhdysvallat

Kansalaisuus: yhdysvaltalainen, venäläinen

Sukupuoli: mies

John Dougan on entinen apulaissheriffi Floridasta. Hän pakeni Venäjälle vuonna 2016. Häntä syytetään julkisesti osallistumisesta Venäjä-mielisiin digitaalisiin tiedotusoperaatioihin Moskovasta käsin ylläpitämällä valeuutisia levittävien verkkosivustojen CopyCop-verkkoa ja tukemalla Storm-1516:n toimintaa. Epäaidot verkkosivustot jäljittelevät oikeita tiedotusvälineitä ja levittävät keksittyjä tarinoita ja tekoälyn tuottamaa syväväärennössisältöä. Läntisten viranomaisten ja riippumattomien tutkintalähteiden raporteissa Douganin toiminta yhdistetään Venäjän sotilastiedusteluvirastoon (GRU) ja Moskovassa sijaitsevaan ajatushautomoon Center for Geopolitical Expertise, mikä viittaa siihen, että hän saa Venäjältä tukea ja ohjausta vaalivaikuttamista varten, poliittisten hahmojen horjuttamiseksi ja julkisen keskustelun manipuloimiseksi länsimaissa.

Näin ollen John Dougan on vastuussa sellaisista Venäjän federaation hallituksen syyksi luettavista toimista tai politiikoista, jotka heikentävät tai uhkaavat demokratiaa, oikeusvaltioperiaatetta, vakautta tai turvallisuutta unionissa ja kolmansissa maissa, panee niitä täytäntöön, tukee niitä tai hyötyy niistä suunnittelemalla, johtamalla, tukemalla ja helpottamalla tiedonmanipuloinnin ja häirinnän käyttöä tai muutoin osallistumalla siihen suoraan tai välillisesti.

15.12.2025

49.

Andrey Andreievich SUSHENTSOV

(venäjäksi: Андрей Андреевич СУШЕНЦОВ)

Asema: Johtaja Institute for International Studies -laitoksessa (IIS), joka on osa Moskovan valtiollista kansainvälisten suhteiden instituuttia (MGIMO-yliopisto) – Venäjän federaation ulkoasiainministeriön alaista diplomaattikoulua; Valdain keskusteluklubin ohjelmajohtaja, ulko- ja puolustuspolitiikan neuvoston (SVOP) jäsen, Venäjän valtion mediassa usein esiintyvä kommentoija ja kirjoittaja Russia in Global Affairs -lehdessä ja muissa Kremlin-mielisissä tiedotusvälineissä.

Syntymäaika: 8.6.1983

Syntymäpaikka: Orenburg, SNTL (nykyinen Venäjän federaatio)

Kansalaisuus: venäläinen

Sukupuoli: mies

INN-numero (venäläinen verotunniste): 400407010797

Andrei Sušenštšov (Andrey Sushentsov) on yksi Venäjän tärkeimmistä ulkopolitiikan ideologeista, joka toimii valtion akateemisessa ja ajatushautomoiden järjestelmässä. Hänen laitoksensa (IIS MGIMO) on suoraan Venäjän ulkoasiainministeriön alaisuudessa ja tiiviisti kytköksissä virallisiin diplomaattisen ja strategisen suunnittelun rakenteisiin. Sušenštšov esiintyy säännöllisesti venäläisissä ja kansainvälisissä tiedotusvälineissä ja esittelee Venäjän ulkopoliittista maailmankuvaa Kremlin narratiivin mukaisesti. Hän edistää kommenteissaan johdonmukaisesti seuraavia narratiiveja: länsi provosoi Ukrainan konfliktia laajentamalla Natoa ja uhkaamalla Venäjän turvallisuutta; Venäjän toimet ovat puolustustoimia, ja niillä pyritään palauttamaan kansainvälisen järjestelmän ”strateginen tasapaino”; Yhdysvaltojen johtama ”yksinapainen maailmanjärjestys” on romahtamassa, ja Venäjä on yhdessä Kiinan ja ”globaalin etelän” kanssa rakentamassa oikeudenmukaisempaa moninapaista maailmaa; ja länsimaiden pakotteet ovat laittomia ja itsetuhoisia, ja niitä käytetään suvereeneihin valtioihin kohdistettuina pakottamisen välineinä. Hän edustaa usein Venäjän näkökulmaa Valdain paneeleissa, joihin osallistuu presidentti Vladimir Putin ja korkeita virkamiehiä, ja toimii niin Kremlin hyväksymän narratiivin organisoijana kuin sen puolestapuhujana.

Näin ollen Andrei Sušenštšov on vastuussa sellaisista Venäjän federaation hallituksen syyksi luettavista toimista tai politiikoista, jotka heikentävät tai uhkaavat demokratiaa, oikeusvaltioperiaatetta, vakautta tai turvallisuutta unionissa tai useammassa sen jäsenvaltiossa, kansainvälisessä järjestössä tai kolmannessa maassa tai jotka heikentävät tai uhkaavat kolmannen maan (Ukrainan) suvereniteettia tai itsenäisyyttä, tai tukee niitä tukemalla tiedonmanipuloinnin ja häirinnän käyttöä tai muutoin helpottamalla sitä.

15.12.2025

50.

Dmitry Vyacheslavovich SUSLOV

(venäjäksi: Дмитрий Вячеславович СУСЛОВ)

Asema: Apulaisjohtaja, eurooppalaisen ja kansainvälisen tutkimuksen keskus (CCEIS), talouskorkeakoulu (HSE-yliopisto), Moskova; Ulko- ja puolustuspolitiikan neuvoston (SVOP) tutkimusohjelmista vastaava apulaisjohtaja; asiantuntija ja Valdain keskusteluklubissa usein esiintyvä puhuja; kirjallinen avustaja Russia in Global Affairs -lehdessä ja muissa Kremlin-mielisissä julkaisuissa.

Syntymäaika: 15.2.1979

Syntymäpaikka: Leningrad, SNTL (nykyinen Pietari, Venäjän federaatio)

Kansalaisuus: venäläinen

Sukupuoli: mies

Dmitri Suslov (Dmitry Suslov) on venäläinen ulkopolitiikan analyytikko, joka työskentelee Kremlin politiikkaan ja narratiivikoneistoon tiiviisti kytköksissä olevissa instituutioissa. HSE-yliopistossa, ulko- ja puolustuspolitiikan neuvostossa ja Valdain keskusteluklubissa toimiessaan hän osallistuu säännöllisesti korkean tason keskusteluihin, joilla muovataan ja levitetään Venäjän ulkopoliittisia narratiiveja. Hän esiintyy usein ”riippumattomana asiantuntijana” Venäjän valtion mediassa ja kansainvälisissä tiedotusvälineissä, joissa hän edistää Kremlin virallisten linjausten mukaisia kantoja: esitetään Naton ja Yhdysvaltojen olevan vastuussa sodan syntymisestä Ukrainassa, saadaan länsimaiden Ukrainalle antama sotilaallinen tuki näyttämään konfliktin ”laajentamiselta” tai ”suoralta osallistumiselta” siihen ja todetaan Venäjän pakottamistoimien olevan puolustustoimia tai väistämättömiä vastauksia lännen hyökkäykseen.

Suslov ehdotti vuonna 2024 julkisesti, että Venäjän olisi harkittava ”demonstratiivista ydinräjäytystä””muistuttaakseen länsimaita ydinsodan vaaroista”, kuten Reuters ja muut tiedotusvälineet ovat laajalti raportoineet. Tällaiset huomautukset normalisoivat ajatuksen ydinalaa koskevasta viestinnästä ja pakottamisesta ja edistävät suoraan Venäjän sotapolitiikkaan liittyvää pelottelun ilmapiiriä.

Sen vuoksi Dmitri Suslov on vastuussa sellaisista Venäjän federaation hallituksen syyksi luettavista toimista tai politiikoista, jotka heikentävät tai uhkaavat demokratiaa, oikeusvaltioperiaatetta, vakautta tai turvallisuutta unionissa tai useammassa sen jäsenvaltiossa, kansainvälisessä järjestössä tai kolmannessa maassa tai jotka heikentävät tai uhkaavat kolmannen maan (Ukrainan) suvereniteettia tai itsenäisyyttä, tai tukee niitä tukemalla tiedonmanipuloinnin ja häirinnän käyttöä tai muutoin helpottamalla sitä tai yllyttämällä väkivaltaiseen konfliktiin kolmannessa maassa tai muutoin edistämällä sitä.

15.12.2025

51.

Fyodor Aleksandrovich LUKYANOV

(venäjäksi: Фёдор Александрович Лукьянов)

Asema: toimittaja, televisiojuontaja ja politiikan tutkija; Russia in Global Affairs -lehden päätoimittaja; Valdain keskusteluklubin tutkimusjohtaja; Venäjän kansainvälisten asioiden neuvoston (RIAC) jäsen

Syntymäaika: 1.2.1967

Syntymäpaikka: Moskova, SNTL (nykyinen Venäjän federaatio)

Kansalaisuus: venäläinen

Sukupuoli: mies

Fjodor Lukjanov (Fyodor Lukyanov) on merkittävä venäläinen poliittinen analyytikko, ulkopolitiikan kommentoija ja tutkija, jolla on läheiset yhteydet Kremliin sidoksissa oleviin ajatushautomoihin. Hän on Russia in Global Affairs -lehden päätoimittaja ja toimii Valdain keskusteluklubin tutkimusjohtajana; Russia in Global Affairs on yksi Venäjän vaikutusvaltaisimmista ulkopolitiikan julkaisuista. Valdain keskusteluklubi on alusta, joka on vahvasti yhteydessä Venäjän johtoon, ja sitä käytetään usein virallisten narratiivien edistämiseen. Hän on myös Venäjän kansainvälisten asioiden neuvoston jäsen ja moderoi usein kokouksia presidentti Vladimir Putinin kanssa Valdain foorumeilla.

Lukjanov vahvistaa kirjoituksillaan, haastatteluillaan ja julkisilla esiintymisillään jatkuvasti Kremlin propagandaa ja esittää Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan puolustusreaktiona länsimaiden politiikkaan. Hän syyttää toistuvasti unionia, Natoa ja Yhdysvaltoja konfliktiin ”provosoimisesta”, kuvailee Ukrainaa pikemminkin länsimaiden välikädeksi kuin suvereeniksi valtioksi ja perustelee Venäjän sotilastoimia ”tarpeellisina” Naton laajenemisen pysäyttämiseksi. Hänen argumentteihinsa viitataan usein Kremlin-mielisissä tiedotusvälineissä, ja ne muokkaavat Venäjän hyökkäyksen oikeuttavaa älyllistä ilmapiiriä.

Hän on keskeinen mielipidejohtaja, joka suojelee ideologisesti Venäjän hyökkäystä. Hänen työnsä Valdaissa ja Russia in Global Affairs -lehdessä tukee suoraan Kremlin ulkopoliittisia narratiiveja ulkomailla. Hän osallistuu järjestelmällisiin disinformaatiokampanjoihin, jotka siirtävät syyn sodasta Ukrainalle ja lännelle.

Näin ollen Fjodor Lukjanov on vastuussa sellaisista Venäjän federaation hallituksen syyksi luettavista toimista tai politiikoista, jotka heikentävät tai uhkaavat demokratiaa, oikeusvaltioperiaatetta, vakautta tai turvallisuutta kolmannessa maassa tai jotka heikentävät tai uhkaavat kolmannen maan (Ukrainan) suvereniteettia tai itsenäisyyttä, tai tukee niitä tukemalla tai muutoin helpottamalla tiedonmanipuloinnin ja häirinnän käyttöä ja yllyttämällä väkivaltaiseen konfliktiin kolmannessa maassa.

15.12.2025

52.

Ivan Nikolaevich TIMOFEEV

Asema: politiikan tutkija, ulkopolitiikan analyytikko ja politiikan strategi; Venäjän kansainvälisten asioiden neuvoston (RIAC) pääjohtaja; Valdain keskusteluklubin (Valdai Discussion Club) ohjelmajohtaja

Syntymäaika: 1983

Syntymäpaikka: Neuvostoliitto (nykyinen Venäjän federaatio)

Kansalaisuus: venäläinen

Sukupuoli: mies

Ivan Timofejev (Ivan Timofeev) on merkittävä venäläinen politiikan tutkija ja ulkopolitiikan analyytikko, jolla on läheiset yhteydet Kremlin-mielisiin instituutioihin. Hän toimii Venäjän ulkoministeriön perustaman Venäjän kansainvälisten asioiden neuvoston pääjohtajana ja Valdain keskusteluklubin ohjelmajohtajana; Valdain keskusteluklubi on korkean profiilin alusta, jota Venäjän johto, myös presidentti Vladimir Putin, käyttää edistääkseen virallisia valtion narratiiveja kotimaisen ja kansainvälisen yleisön piirissä. Timofejev kirjoittaa myös usein Russia in Global Affairs -lehteen ja toimii kommentoijana valtion tiedotusvälineissä, kuten TASSissa ja Izvestiassa.

Timofejev vahvistaa kirjoituksillaan ja haastatteluillaan sekä esiintymisillään Valdain foorumeilla jatkuvasti Kremlin propagandaa. Hän esittää Venäjän hyökkäyksen Ukrainaa vastaan puolustusreaktiona länsimaiden provosoinnille, kuvailee Ukrainaa länsimaiden ”välikädeksi’ ja syyttää Yhdysvaltoja ja Natoa konfliktin kärjistymisestä. Hänen analyysinsa oikeuttavat rutiininomaisesti Venäjän sotilaallisen hyökkäyksen ja normalisoivat vastakkainasettelun lännen kanssa kyseenalaistaen samalla länsimaiden pakotteet ja esittäen ne vihamielisinä toimina.

Näin ollen Ivan Timofejev on vastuussa sellaisista Venäjän federaation hallituksen syyksi luettavista toimista tai politiikoista, jotka heikentävät tai uhkaavat demokratiaa, oikeusvaltioperiaatetta, vakautta tai turvallisuutta kolmannessa maassa (Ukrainassa) tai jotka heikentävät tai uhkaavat kolmannen maan (Ukrainan) suvereniteettia tai itsenäisyyttä, tai tukee niitä tukemalla tai muutoin helpottamalla tiedonmanipuloinnin ja häirinnän käyttöä.

15.12.2025

53.

Andrey Georgievich BYSTRITSKYI

(venäjäksi: Андрей Георгиевич БЫСТРИЦКИЙ)

Asema: toimittaja, mediajohtaja, akateemikko ja ajatushautomojohtaja; Valdain keskusteluklubin säätiön hallituksen puheenjohtaja

Syntymäaika: 21.7.1960

Syntymäpaikka: Moskova, SNTL (nykyinen Venäjän federaatio)

Kansalaisuus: venäläinen

Sukupuoli: mies

Andrei Bystritskin (Andrey Bystritskyi) johtoasema Valdaissa ja hänen taustansa toimitusvälineissä/akatemiassa viittaa siihen, että hän tukee aktiivisesti ja levittää virallista Venäjän narratiivia kansainvälisistä suhteista, median hallinnasta ja Venäjän roolista maailmanlaajuisissa asioissa. Valdain keskusteluklubia käytetään Venäjän julkisuusdiplomatian ja pehmeän vallan välineenä; hallitessaan tätä elintä Bystritski osallistuu valtion narratiivin tuottamisen ja levittämisen infrastruktuuriin. Suuren yliopiston tiedekunnan (viestintä/tiedotusvälineet) dekaanina ja arvostettuna mediajohtajana hän pystyy muokkaamaan opetussuunnitelmia, tutkimusta ja julkista keskustelua tiedotusvälineistä, viestinnästä ja valtion narratiiveista, mikä voi helpottaa koordinoituja tiedotus- tai häirintäkampanjoita. Hänen lainauksensa ja puheensa heijastavat ja edistävät Venäjän diplomaattisia narratiiveja, kuten moninapaista maailmaa ja globaalin etelän yhteistyötä Venäjän kanssa koskevia narratiiveja, jotka ovat linjassa Kremlin strategisen viestinnän kanssa.

Näin ollen Andrei Bystritski on vastuussa sellaisista Venäjän federaation hallituksen syyksi luettavista toimista ja politiikoista, jotka heikentävät tai uhkaavat demokratiaa, oikeusvaltioperiaatetta, vakautta tai turvallisuutta unionissa tai useammassa sen jäsenvaltiossa tai kolmannessa maassa (Ukrainassa), tai tukee niitä tukemalla tiedonmanipuloinnin ja häirinnän käyttöä tai muutoin helpottamalla sitä.

15.12.2025

54.

Vladislav Yevgenevich BOROVKOV

(venäjäksi: Владислав Евгеньевич БОРОВКОВ)

Asema: GRU:n yksikön 29155 upseeri (vanhempi luutnantti)

Syntymäaika: 7.10.1997

Syntymäpaikka: Venäjän federaatio

Kansalaisuus: venäläinen

Sukupuoli: mies

Vladislav Borovkov (Vladislav Borovkov) on GRU:n (Venäjän sotilastiedusteluvirasto) yksikön 29155 sekä Cadet Blizzard -kybertoimijan jäsen. Borovkov toimi yhdessä muiden Cadet Blizzardin jäsenten, kanssa. Lisäksi Borovkov osallistui joulukuun 2020 ja elokuun 2024 välisenä aikana kyberiskuihin Ukrainan julkishallinnon organisaatioita vastaan. Cadet Blizzard käytti WhisperGate-wiper-haittaohjelmaa vaarantuneissa järjestelmissä aiheuttaen merkittäviä vahinkoja Ukrainan järjestelmille. Ryhmä on myös ottanut unionin jäsenvaltioita ja Naton jäseniä kohteekseen tavoitteenaan saada arkaluonteisia tietoja ja horjuttaa niiden poliittista tilannetta.

Näin ollen Vladislav Borovkov on vastuussa sellaisista Venäjän federaation hallituksen syyksi luettavista toimista ja politiikoista, jotka heikentävät tai uhkaavat unionin, useiden sen jäsenvaltioiden, Naton ja Ukrainan vakautta, turvallisuutta tai suvereniteettia, tai panee niitä täytäntöön osallistumalla toimiin, joiden kohteena on julkisten palvelujen toiminta tai joiden tavoitteena on vahingoittaa tai tuhota niiden kriittistä infrastruktuuria haitallisilla kybertoimilla. Hän on myös lähellä yhteisöä GRU-yksikkö 29155.

15.12.2025

55.

Denis Igorevich DENISENKO

(venäjäksi: Денис Игоревич ДЕНИСЕНКО)

Asema: GRU:n yksikön 29155 upseeri

Syntymäaika: 14.5.1997

Syntymäpaikka: Venäjän federaatio

Kansalaisuus: venäläinen

Sukupuoli: mies

Denis Denisenko (Denis Denisenko) on GRU:n (Venäjän sotilastiedusteluvirasto) yksikön 29155 sekä Cadet Blizzard -kybertoimijan jäsen. Denisenko toimi yhdessä muiden Cadet Blizzardin jäsenten, kanssa. Lisäksi Denisenko osallistui joulukuun 2020 ja elokuun 2024 välisenä aikana kyberiskuihin Ukrainan julkishallinnon organisaatioita vastaan. Cadet Blizzard käytti WhisperGate-wiper-haittaohjelmaa vaarantuneissa järjestelmissä aiheuttaen merkittäviä vahinkoja Ukrainan järjestelmille. Ryhmä on myös ottanut unionin jäsenvaltioita ja Naton jäseniä kohteekseen tavoitteenaan saada arkaluonteisia tietoja ja horjuttaa niiden poliittista tilannetta.

Näin ollen Denis Denisenko on vastuussa sellaisista Venäjän federaation hallituksen syyksi luettavista toimista ja politiikoista, jotka heikentävät tai uhkaavat unionin, useiden sen jäsenvaltioiden, Naton ja kolmannen maan (Ukrainan) vakautta, turvallisuutta tai suvereniteettia, tai panee niitä täytäntöön osallistumalla toimiin, joiden kohteena on julkisten palvelujen toiminta tai joiden tavoitteena on vahingoittaa tai tuhota niiden kriittistä infrastruktuuria haitallisilla kybertoimilla. Hän on myös lähellä yhteisöä GRU-yksikkö 29155.

15.12.2025

56.

Dmitry Iurevich GOLOSHUBOV

(venäjäksi: Дмитрий Юрьевич ГОЛОШУБОВ)

Asema: GRU:n yksikön 29155 upseeri

Syntymäaika: 10.10.1998

Syntymäpaikka: Venäjän federaatio

Kansalaisuus: venäläinen

Sukupuoli: mies

Dmitri Gološubov (Dmitriy Goloshubov) on GRU:n (Venäjän sotilastiedusteluvirasto) yksikön 29155 sekä Cadet Blizzard -kybertoimijan jäsen. Gološubov toimi yhdessä muiden Cadet Blizzardin jäsenten kanssa. Lisäksi Gološubov osallistui joulukuun 2020 ja elokuun 2024 välisenä aikana kyberiskuihin Ukrainan julkishallinnon organisaatioita vastaan. Cadet Blizzard käytti WhisperGate-wiper-haittaohjelmaa vaarantuneissa järjestelmissä aiheuttaen merkittäviä vahinkoja Ukrainan järjestelmille. Ryhmä on myös ottanut unionin jäsenvaltioita ja Naton jäseniä kohteekseen tavoitteenaan saada arkaluonteisia tietoja ja horjuttaa niiden poliittista tilannetta.

Näin ollen Dmitri Gološubov on vastuussa sellaisista Venäjän federaation hallituksen syyksi luettavista toimista ja politiikoista, jotka heikentävät tai uhkaavat unionin, useiden sen jäsenvaltioiden, Naton ja kolmannen maan (Ukrainan) vakautta, turvallisuutta tai suvereniteettia, tai panee niitä täytäntöön osallistumalla toimiin, joiden kohteena on julkisten palvelujen toiminta tai joiden tavoitteena on vahingoittaa tai tuhota niiden kriittistä infrastruktuuria haitallisilla kybertoimilla. Hän on myös lähellä yhteisöä GRU-yksikkö 29155.

15.12.2025

57.

Jacques BAUD

Asema: Sveitsin armeijan entinen eversti; entinen strateginen analyytikko, tiedustelun ja terrorismin asiantuntija

Syntymäaika: 1.4.1955

Kansalaisuus: Sveitsiläinen

Sukupuoli: mies

Jacques Baud, Sveitsin armeijan entinen eversti ja entinen strateginen analyytikko, vierailee säännöllisesti Venäjän-mielisissä televisio- ja radio-ohjelmissa. Hän toimii Venäjän-mielisen propagandan äänitorvena ja laatii salaliittoteorioita, joissa esimerkiksi syytetään Ukrainaa oman hyökkäyksensä järjestämisestä voidakseen liittyä Natoon.

Näin ollen Jacques Baud on vastuussa sellaisista Venäjän federaation hallituksen syyksi luettavista toimista tai politiikoista, jotka heikentävät tai uhkaavat vakautta tai turvallisuutta kolmannessa maassa (Ukrainassa), panee niitä täytäntöön tai tukee niitä käyttämällä koordinoitua tiedonmanipulointia ja häirintää.

15.12.2025

58.

Xavier MOREAU

Asema: entinen sotilasupseeri ja ranskalais-venäläinen liike-elämän edustaja; Stratpol-verkkosivuston perustaja

Syntymäaika: 25.10.1971

Kansalaisuus: ranskalainen

Sukupuoli: mies

Xavier Moreau on liike-elämän edustaja, Stratpol-verkkosivuston perustaja ja entinen sotilasupseeri. Hän toimii Venäjän- ja Kremlin-mielisen propagandan äänitorvena ja levittää Venäjän hyökkäyksestä Ukrainaan salaliittoteorioita, joissa esimerkiksi syytetään Ukrainaa oman hyökkäyksensä järjestämisestä voidakseen liittyä Natoon.

Näin ollen Xavier Moreau on vastuussa sellaisista Venäjän federaation hallituksen syyksi luettavista toimista tai politiikoista, jotka heikentävät tai uhkaavat vakautta tai turvallisuutta kolmannessa maassa (Ukrainassa), panee niitä täytäntöön tai tukee niitä käyttämällä koordinoitua tiedonmanipulointia ja häirintää.

15.12.2025

59.

Diana Vitaliivna PANCHENKO (ukrainaksi: Діана Віталіївна ПАНЧЕНКО)

(venäjäksi: Диана Витальевна ПАНЧЕНКО)

Syntymäaika: 21.5.1988

Syntymäpaikka: Mykolajiv, Ukraina

Kansalaisuus: ukrainalainen, venäläinen

Sukupuoli: nainen

Diana Pantšenko (Diana Panchenko) on ukrainalaissyntyinen toimittaja ja propagandisti. Hän tuottaa ja levittää Ukraina- ja Nato-vastaisia ja Venäjä-myönteisiä narratiiveja.

Hän jäljittelee videoillaan tarkoituksellisesti uutis- ja yleisradioformaatteja oikeuttaakseen Kremlin narratiivit. Hän manipuloi tietoa esittääkseen Ukrainan viranomaiset ”natseina” ja syyttää heitä heidän oman kansansa pettämisestä ja samalla perustelee Venäjän sotilaallista hyökkäystä ja rikoksia.

Hän on tuottanut miehitetyillä Ukrainan alueilla (myös Mariupolissa ja Donetskissa) töitä, jotka Ukrainan turvallisuuspalvelu (SBU) on kuvannut sotarikoksia oikeuttavaksi propagandaksi. Hänen sisältöään lähetettiin ukrainalaisissa televisioissa venäläisen kyberhyökkäyksen aikana, joka häiritsi televisio-ohjelmia.

Pantšenko myös vahvistaa salaliittoihin liittyvää ja Ukraina-vastaista retoriikkaa Telegram-kanavallaan (402 000 tilaajaa) ja X:ssä (148 000 seuraajaa). X-tilillään hän yrittää kasvattaa englanninkielistä yleisöään käyttämällä klikkauksia kalastelevaa sisältöä ja epäaitoa toimintaa ja mainostamalla Venäjän-mielisiä tilejä.

Näin ollen Diana Pantšenko on vastuussa sellaisista Venäjän federaation hallituksen syyksi luettavista toimista tai politiikoista, jotka heikentävät tai uhkaavat vakautta tai turvallisuutta kolmannessa maassa (Ukrainassa), panee niitä täytäntöön tai tukee niitä käyttämällä koordinoitua tiedonmanipulointia ja häirintää.

15.12.2025”

2)

lisätään otsakkeen ”B. Oikeushenkilöt, yhteisöt ja elimet” alle merkinnät seuraavasti:

 

Nimi

Tunnistustiedot

Perusteet

Luetteloon merkitsemisen päivämäärä

”16.

142nd Separate Electronic Warfare Battalion

142-й батальон радиоэлектронной борьбы

142-й батальон РЭБ

142-й отдельный батальон радиоэлектронной борьбы

236000, Posyolok Kumachevo, Kaliningradin alue, Venäjän federaatio

Kaliningradin alueella sijaitseva 142. erillinen elektronisen sodankäynnin pataljoona (142nd Separate Electronic Warfare Battalion) on osa sähköistä sodankäyntiä, ja sillä on merkittävä rooli turvallisuuden ja puolustuksen varmistamisessa alueella. Pataljoona on vastuussa teknologian käytöstä lyhytaaltoviestintäjärjestelmien häiritsemiseen, elektronisen sodankäynnin toimien toteuttamisesta vihollisen navigoinnin ja radioviestinnän häiritsemiseksi sekä lyhyt- ja ultralyhytaaltoista sähkömagneettista säteilyä tarkkailemalla saatujen tiedustelutietojen keräämisestä ja analysoinnista.

Useissa Euroopan maissa on viime aikoina ilmennyt GPS-signaalien häiriöitä, joiden on katsottu johtuvan Venäjältä ja erityisesti Kaliningradista lähtöisin olevista elektronisista sodankäyntitoimista. Näihin kuuluvat GPS-signaalien tahallinen häirintä ja manipulointi (”spoofing”), jotka vaikuttavat pääasiassa Baltian maihin. GPS-signaalien häirintä ja manipulointi ovat hankaloittaneet siviililentokoneiden laskeutumista.

Kaliningradin 142. erillinen elektronisen sodankäynnin pataljoona on saanut häirintälaitteistoa ja toteuttanut häirintätoimia käyttämällä edistyneitä järjestelmiä, joilla on mahdollista häiritä viestintää laajoilla alueilla.

Näin ollen 142. erillinen elektronisen sodankäynnin pataljoona on osana Venäjän sotilasjoukkoja, jotka mahdollistavat radiotaajuuksien (väärin)käytön, vastuussa sellaisista Venäjän federaation hallituksen syyksi luettavista toimista tai politiikoista, jotka heikentävät tai uhkaavat unionin jäsenvaltioiden vakautta, turvallisuutta tai suvereniteettia, osallistumalla suoraan tai välillisesti tiedonmanipuloinnin ja häirinnän tai sellaisten toimien käyttöön, joiden tarkoituksena on häiritä, vahingoittaa tai tuhota haitallisten osana hybriditoimia toteutettavien kybertoimien avulla kriittistä infrastruktuuria, tukemalla niiden käyttöä tai sitä muutoin helpottamalla.

15.12.2025

17.

International Russophile Movement

(venäjäksi: Международное движение русофилов)

(ranskaksi: Mouvement International Russophile)

 

Kansainvälinen venäläismielinen liike (The International Russophile Movement) on liike, joka on vastuussa epävakauttavien narratiivien vahvistamisesta Venäjän federaation hallituksen puolesta maailmanlaajuisesti. Liikkeellä on vahvat siteet Venäjän ulkoministeriöön, jolta se saa tukea toiminnalleen. Venäjän ulkoministeri Sergei Lavrov on pitänyt pääpuheenvuoroja liikkeen kongressikokouksissa. Liike on myös yhteydessä Kremlin ylimpään ideologiin Aleksandr Duginiin ja mediaoligarkki Konstantin Malofejeviin. Venäjän federaation hallitus käyttää liikettä välikätenä manipuloidakseen muiden maiden yleistä mielipidettä, edistääkseen länsimaiden vastaisia mielipiteitä ja tuodakseen esiin muita Kremlin puheenaiheita.

Näin ollen kansainvälinen venäläismielinen liike tukee tai panee täytäntöön Venäjän federaation hallituksen syyksi luettavia toimia, jotka heikentävät tai uhkaavat vakautta tai turvallisuutta unionissa tai kolmannessa maassa (Ukrainassa), osallistumalla tiedonmanipuloinnin ja häirinnän käyttöön, tukemalla niitä tai muutoin helpottamalla niitä.

15.12.2025”


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2568/oj

ISSN 1977-0812 (electronic edition)