KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2025/2551,

annettu 20 päivänä marraskuuta 2025,

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/956 täydentämisestä täsmentämällä edellytykset todentajien akkreditoinnin myöntämiselle, akkreditoitujen todentajien tarkastuksille ja valvonnalle, akkreditoinnin peruuttamiselle sekä akkreditointielinten vastavuoroiselle tunnustamiselle ja vertaisarvioinnille

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon hiilidioksidipäästöjen säätömekanismin perustamisesta rajalle 10 päivänä toukokuuta 2023 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/956 (1) ja erityisesti sen 18 artiklan 3 kohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)	Asetuksen (EU) 2023/956 mukaan todentajan on todennettava unionin tullialueelle vuodesta 2026 alkaen tuotavien tavaroiden tuotesidonnaiset päästöt, kun ne on määritetty tosiasiallisten arvojen perusteella.

(2)

Asetuksen (EU) 2023/956 1 artiklan 2 kohdan mukaisesti hiilirajamekanismi, jäljempänä ’CBAM’, täydentää Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2003/87/EY (2) perustettua EU:n päästökauppajärjestelmää. CBAM:n akkreditointi- ja todentamisvaatimusten ja EU:n päästökauppajärjestelmässä sovellettavien vaatimusten välisen yhtenäisyyden ja johdonmukaisuuden varmistaminen vahvistaa näiden kahden välineen välistä synergiaa ja vähentää todentajien, kansallisten akkreditointielinten ja toimivaltaisten viranomaisten hallinnollista taakkaa.

(3)

Asetuksen (EU) 2023/956 mukaan kansallisten akkreditointielinten, jotka kukin jäsenvaltio on nimennyt Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 765/2008 (3) nojalla, on akkreditoitava todentajat. Jotta voidaan varmistaa, että akkreditoinnin saavat ainoastaan hakijat, jotka pystyvät suorittamaan tuotesidonnaisten päästöjen todentamisen asetuksen (EU) 2023/956 mukaisesti ja joilla on tarvittava pätevyys ja tietämys, on tarpeen vahvistaa vaatimukset, jotka koskevat todentajien pätevyyttä ja tehtäviä, joita heidän on pystyttävä suorittamaan akkreditoinnin saatuaan.

(4)

Jotta voidaan varmistaa yhdenmukaisuus EU:n päästökauppajärjestelmässä sovellettavien akkreditointi- ja todentamisvaatimusten kanssa ja ottaa huomioon CBAM:n erityispiirteet, on tarpeen täsmentää pätevyysvaatimukset ja tehtävät, joita todentajien on suoritettava tämän asetuksen mukaisesti, samalla tavalla kuin EU:n päästökauppajärjestelmän mukaisten tehtävien ja vaatimusten osalta. Tehokkaan hakumenettelyn varmistamiseksi on myös tarpeen vahvistaa säännöt, jotka koskevat akkreditointipyyntöä, jolla hakijat osoittavat teknisen pätevyytensä.

(5)

Jotta voidaan ottaa huomioon kansainvälisesti sovellettavat standardit, varmistaa yhdenmukaisuus EU:n päästökauppajärjestelmässä sovellettavien sääntöjen kanssa ja välttää menettelyjen tarpeeton päällekkäisyys, on aiheellista hyödyntää parhaita käytäntöjä, jotka ovat tulosta niiden yhdenmukaistettujen standardien soveltamisesta, jotka Euroopan standardointikomitea on hyväksynyt komission Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1025/2012 (4) nojalla tekemän pyynnön perusteella. Sen vuoksi on aiheellista säätää tiettyjen asiaa koskevien yhdenmukaistettujen standardien noudattamisesta, joita täydennetään tässä asetuksessa säädetyillä lisä- ja erityisvaatimuksilla.

(6)

Kansallisten akkreditointielinten välisen kilpailemattomuusperiaatteen noudattamiseksi hakijoiden olisi haettava akkreditointia siinä jäsenvaltiossa, johon ne ovat sijoittautuneet. On kuitenkin tarpeen varmistaa, että hakijat voivat hakea akkreditointia jossakin toisessa jäsenvaltiossa, jos hakijan omassa jäsenvaltiossa ei ole kansallista akkreditointielintä tai jos kansallinen akkreditointielin ei ole pätevä tarjoamaan pyydettyjä akkreditointipalveluja.

(7)

Oikeushenkilön, joka ei ole sijoittautunut jäsenvaltioon, olisi voitava hakea akkreditointia miltä tahansa kansalliselta akkreditointielimeltä, jotta voidaan lisätä akkreditointikelpoisten hakijoiden määrää, vähentää kolmansiin maihin sijoittautuneille todentajille aiheutuvia kustannuksia ja mahdollistaa näiden tarjoamien todentamispalvelujen käyttö toiminnanharjoittajille. Jos kansallinen akkreditointielin ei kapasiteetin puutteen tai muiden senkaltaisten syiden vuoksi pysty käsittelemään kolmanteen maahan sijoittautuneen hakijan pyyntöä, sen olisi toimitettava hakijalle asianmukaisesti perustellut syyt sekä luettelo kansallisista akkreditointielimistä, jotka voivat mahdollisesti käsitellä pyynnön.

(8)

Kansallisten akkreditointielinten olisi varmistettava, että todentajilla on tarvittava pätevyys ymmärtää laitoksissa käytettyjä teknisiä prosesseja ja arvioida kunkin laitoksen erityisiä tarkkailu- ja raportointirajoja sen mukaan, mitä tavaroita kyseisessä laitoksessa tuotetaan. Tätä varten kullekin asiaankuuluvalle CBAM:n piiriin kuuluvalle toimintojen ryhmälle olisi luotava erillinen akkreditoinnin pätevyysalue, jotta kansalliset akkreditointielimet voivat arvioida todentajan pätevyyttä ja toimintaa akkreditoinnin pätevyysalueen mukaisten kriteerien perusteella.

(9)

Päällekkäisten prosessien ja liiallisen hallinnollisen rasitteen välttämiseksi sekä akkreditointiprosessin luotettavuuden säilyttämiseksi todentajien, jotka on jo akkreditoitu vastaavaa toimintojen ryhmää varten EU:n päästökauppajärjestelmässä komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2067 (5) nojalla, olisi voitava hakea akkreditointinsa soveltamisalan laajentamista vastaaviin CBAM-akkreditointitodistuksiin. Jotta kansalliset akkreditointielimet voisivat ottaa huomioon EU:n päästökauppajärjestelmän vastaavat toimintojen ryhmät, tällaiset vastaavuudet on tarpeen määrittää.

(10)	Sen varmistamiseksi, että kansalliset akkreditointielimet pystyvät asianmukaisesti toteuttamaan akkreditointitoimia, on tarpeen vahvistaa akkreditointihakemusten arviointia koskevat säännöt ja vaatimukset.

(11)

Jotta kansalliset akkreditointielimet voisivat tarkastaa ja valvoa todentajia ja varmistaa, että todentajat ylläpitävät teknistä pätevyyttänsä annetun tehtävän suorittamiseksi, on tarpeen täsmentää valvontatoimet, joita kansallisten akkreditointielinten on suoritettava. Jos kansallinen akkreditointielin toteaa, että todentaja ei ole täyttänyt vaatimuksia tai toteuttanut todentamistoimia tämän asetuksen, asetuksen (EU) 2023/956 ja komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2546 (6) mukaisesti, kansallisen akkreditointielimen olisi voitava toteuttaa hallinnollisia toimenpiteitä, mukaan lukien akkreditoinnin keskeyttäminen, peruuttaminen tai sen pätevyysalueen rajoittaminen.

(12)

Todentajien tehokkaan tarkastamisen ja valvonnan varmistamiseksi on aiheellista vahvistaa säännöt, jotka koskevat tietojenvaihtoa todentajan ja sen akkreditoineen kansallisen akkreditointielimen välillä, jäsenvaltion kansallisen akkreditointielimen ja toimivaltaisen viranomaisen välillä sekä toimivaltaisten viranomaisten ja komission välillä. Tällaisessa tietojenvaihdossa olisi noudatettava tiukimpia luottamuksellisuutta ja salassapitovelvollisuutta koskevia periaatteita, ja tietoja olisi käsiteltävä sovellettavan unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti.

(13)

Jos jäsenvaltio ei perusta kansallista akkreditointielintä tai ei toteuta akkreditointitoimia tämän asetuksen soveltamiseksi, toimivaltaisen viranomaisen olisi todentajien tehokkaan valvonnan varmistamiseksi ilmoitettava kaikista vastaanottamistansa toisen kansallisen akkreditointielimen akkreditoimaa todentajaa koskevista valituksista kyseiselle akreditointielimelle sekä ilmoitettava tiedot todentamisraporttien tarkastuksista muille toimivaltaisille viranomaisille ja komissiolle CBAM-rekisterin kautta.

(14)	Sen varmistamiseksi, että CBAM-rekisterissä olevat akkreditoituja todentajia koskevat tiedot ovat luotettavia ja ajantasaisia, kansallisten akkreditointielinten olisi ilmoitettava toimivaltaiselle viranomaiselle kaikista todentajan akkreditointia koskevista muutoksista.

(15)

Todentamisraporttien tarkastamisen tueksi kansallisen akkreditointielimen olisi vaihdettava toimivaltaisen viranomaisen kanssa säännöllisesti tietoja, jotka koskevat todentajille suunniteltuja toimia ja näiden toimien valvonnan tuloksia. Toimivaltaisen viranomaisen olisi jaettava nämä tiedot komissiolle ja muille toimivaltaisille viranomaisille CBAM-rekisterin kautta. Toimivaltaisen viranomaisen olisi vastaavasti toimitettava kansalliselle akkreditointielimelle kaikki todentamisraporttien tarkastuksista saadut merkitykselliset tiedot, joita tämä voi käyttää todentajien tarkastamiseen ja valvontaan liittyvien akkreditointitoimiensa tukena.

(16)

Moitteettoman akkreditoinnin ja todentamisen varmistamiseksi jäsenvaltioiden ja toimivaltaisten viranomaisten olisi tunnustettava sellaisten kansallisten akkreditointielinten palvelujen vastaavuus, jotka ovat läpäisseet tai aloittaneet vertaisarvioinnin, jonka aikana ei ole havaittu sääntöjenvastaisuuksia, ja hyväksyttävä kyseisten kansallisten akkreditointielinten akkreditoimien todentajien akkreditointitodistukset ja todentamisraportit.

(17)

Kansallisten akkreditointielinten, jotka osoittavat täyttävänsä tämän asetuksen vaatimukset ja jotka ovat läpäisseet vertaisarvioinnin jo ennen tämän asetuksen soveltamispäivää, olisi katsottava täyttävän asiaankuuluvat menettelylliset vaatimukset, ja ne olisi vapautettava velvoitteesta osallistua uuteen vertaisarviointiin asetuksen mukaisesti.

(18)	Jos vertaisarvioinnin tulos on kielteinen, kansallista akkreditointielintä olisi estettävä tarjoamasta akkreditointipalveluja, jotta voidaan vähentää akkreditointitodistusten tai todentamisraporttien vastavuoroiseen tunnustamiseen liittyvää epävarmuutta.

(19)	Kun henkilötietoja käsitellään tämän delegoidun asetuksen soveltamisen yhteydessä, sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2016/679 (7).

(20)	Koska tässä asetuksessa vahvistetaan sellaisten todentajien akkreditointia koskevat säännökset, joiden toimet liittyvät 1 päivästä tammikuuta 2026 alkaen aiheutuviin kasvihuonekaasupäästöihin, tätä asetusta olisi sovellettava kyseisestä päivästä alkaen.

(21)	Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1725 (8) 42 artiklan 1 kohdan mukaisesti, ja hän on antanut lausunnon 13 päivänä marraskuuta 2025,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

I LUKU

YLEISET SÄÄNNÖKSET

1 artikla

Määritelmät

Tässä asetuksessa sovelletaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2546 1 artiklassa ja komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2547 (9) 1 artiklassa ja liitteessä I vahvistettujen määritelmien lisäksi seuraavia määritelmiä:

1)	’todentajalla’ tarkoitetaan oikeushenkilöä, joka toteuttaa todentamistoimia tämän asetuksen mukaisesti ja joka todentamisraportin antamishetkellä on kansallisen akkreditointielimen akkreditoima asetuksen (EU) 2023/956 soveltamista varten;

2)	’todentamisella’ tarkoitetaan todentajan tämän asetuksen, asetuksen (EU) 2023/956 ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2546 nojalla toteuttamia toimia todentamisraportin antamiseksi;

3)	’akkreditoinnin pätevyysalueella’ tarkoitetaan tämän asetuksen liitteessä I lueteltuja CBAM:n piiriin kuuluvia toimintojen ryhmiä, joille haetaan akkreditointia tai joille se on myönnetty;

’luontaisella riskillä’ tarkoitetaan toiminnanharjoittajan päästöselvityksessä esitettävän muuttujan alttiutta aiheuttaa väärintulkintoja, jotka voivat olla olennaisia yksinään tai yhdistettyinä muihin väärintulkintoihin, ennen kuin otetaan huomioon mahdollisten asiaan liittyvien kontrollitoimien vaikutus;

5)	’kontrollitoimilla’ tarkoitetaan kaikkia toimia, joita toiminnanharjoittaja toteuttaa luontaisten riskien lieventämiseksi;

’kontrolliriskillä’ tarkoitetaan toiminnanharjoittajan päästöselvityksessä esitettävän muuttujan alttiutta aiheuttaa väärintulkintoja, jotka voivat olla olennaisia yksinään tai yhdistettynä muihin väärintulkintoihin ja joita ei voida estää tai huomata ja korjata ajoissa kontrollijärjestelmän avulla;

’todentamisriskillä’ tarkoitetaan riskiä, joka johtuu joko luontaisesta riskistä, kontrolliriskistä tai siitä riskistä, ettei todentaja havaitse olennaista väärintulkintaa, ja jonka seurauksena todentaja antaa virheellisen todentamislausunnon, kun toiminnanharjoittajan päästöselvityksessä esiintyy olennaisia väärintulkintoja;

8)	’varmuustasolla’ tarkoitetaan sitä varmuuden astetta, jonka todentaja esittää todentamisraportissa, kun tavoitteena on vähentää todentamisriskiä todentamistoimeksiannon olosuhteiden mukaisesti;

9)	’kohtuullisella varmuudella’ tarkoitetaan todentamislausunnossa myönteisesti ilmaistua suurta muttei kuitenkaan täydellistä varmuutta siitä, ettei toiminnanharjoittajan todennettavassa päästöselvityksessä ole olennaisia väärintulkintoja;

10)	’toimipaikalla’ tarkoitetaan laitosta, johon toiminnanharjoittajan todennettavassa päästöselvityksessä viitataan;

11)	’CBAM:n johtavalla auditoijalla’ tarkoitetaan auditoijaa, jonka vastuulla on ohjata ja valvoa todentajaryhmää, joka huolehtii toiminnanharjoittajan päästöselvityksen todentamisesta ja sitä koskevasta raportoinnista;

12)	’CBAM:n auditoijalla’ tarkoitetaan todentajaryhmän jäsentä, joka huolehtii toiminnanharjoittajan päästöselvityksen todentamisesta;

13)	’arvioijalla’ tarkoitetaan henkilöä, jonka kansallinen akkreditointielin on nimennyt suorittamaan yksin tai arviointiryhmän osana todentajan arvioinnin tämän asetuksen mukaisesti.

II LUKU

AKKREDITOINNIN MYÖNTÄMINEN JA PERUUTTAMINEN

1 JAKSO

Menettely

2 artikla

Kansallisten akkreditointielinten suorittaman arvioinnin laajuus

Kansallisen akkreditointielimen on arvioitava akkreditointia hakevan oikeushenkilön, jäljempänä ’hakija’, tai todentajan osalta

a)	täyttääkö se liitteessä II olevassa 1 jaksossa vahvistetut pätevyysvaatimukset, mukaan lukien noudattaako se liitteessä II olevassa 1.5.1 jaksossa tarkoitettua yhdenmukaistettua standardia;

b)	toteuttaako se tämän asetuksen liitteessä II olevassa 2 jaksossa säädettyjä todentamistoimia tämän asetuksen, asetuksen (EU) 2023/956 ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2546 mukaisesti.

3 artikla

Akkreditointipyyntö

1. Tietyn jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti perustetun hakijan on pyydettävä akkreditoinnin myöntämistä kyseisen jäsenvaltion kansalliselta akkreditointielimeltä tämän asetuksen mukaisesti.

Poiketen siitä, mitä ensimmäisessä alakohdassa säädetään, tietyn jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti perustetun hakijan on pyydettävä akkreditoinnin myöntämistä muulta kansalliselta akkreditointielimeltä kuin sen sijoittautumisjäsenvaltion kansalliselta akkreditointielimeltä seuraavissa tilanteissa:

a)	jos jäsenvaltio, johon se on sijoittautunut, on päättänyt olla perustamatta kansallista akkreditointielintä eikä ole turvautunut toisen jäsenvaltion kansalliseen akkreditointielimeen;

b)	jos ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut kansalliset akkreditointielimet eivät akkreditoi niitä todentamistoimia, joille akkreditointia haetaan;

c)	jos ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut kansalliset akkreditointielimet eivät ole läpäisseet vertaisarviointia niiden toimintojen ryhmien osalta, joita varten akkreditointia haetaan.

2. Hakijan, jota ei ole perustettu minkään jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti, on pyydettävä akkreditoinnin myöntämistä minkä tahansa jäsenvaltion kansalliselta akkreditointielimeltä, joka myöntää akkreditointeja tämän asetuksen mukaisesti.

3. Akkreditointipyyntöjen on koskettava yhtä tai useampaa liitteessä I lueteltua CBAM:n piiriin kuuluvaa toimintojen ryhmää.

4. Edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun hakijan on toimitettava akkreditointipyynnön mukana kansalliselle akkreditointielimelle seuraavat asiakirjat:

a)	kuvaus hakijan pätevyydestä toteuttaa liitteessä II olevassa 1.5.1 jaksossa tarkoitettuja menettelyitä ja prosesseja sekä kyseisen liitteen 1.5.2 jaksossa tarkoitettua laadunhallintaa;

kuvaus liitteessä II olevan 1.1.1 jakson toisen kohdan a ja b alakohdassa tarkoitetuista pätevyyskriteereistä, mainitussa jaksossa tarkoitetun pätevyysprosessin tulokset sekä muut merkitykselliset asiakirjat todentamistoimiin osallistuvan henkilöstön pätevyydestä liitteessä II olevien 1.2 ja 1.3 jakson mukaisesti;

c)	kuvaus liitteessä II olevassa 1.7.5 jaksossa tarkoitetusta prosessista, jolla varmistetaan puolueettomuus ja riippumattomuus, mukaan lukien merkitykselliset tiedot hakijan ja sen henkilöstön puolueettomuudesta ja riippumattomuudesta;

d)	luettelo todentamiseen osallistuvista teknisistä asiantuntijoista ja toiminnanharjoittajien päästöselvitysten todentamiseen osallistuvasta keskeisestä henkilöstöstä;

e)	kuvaus liitteessä II olevassa 1.5.1 jaksossa tarkoitetuista menettelyistä ja prosesseista, mukaan lukien liitteessä II olevassa 2.16 jaksossa tarkoitettuja sisäisiä todentamisasiakirjoja koskevat menettelyt ja prosessit;

f)	liitteessä II olevassa 1.6 jaksossa tarkoitetut tiedot;

g)	tarvittaessa kansallisen akkreditointielimen tai kolmannen maan kansallisen akkreditointielimen tunnustama asiaankuuluva näyttö todistetusta pätevyydestä, joka koskee liitteessä II olevassa 1.5 jaksossa tarkoitetun kansainvälisen standardin soveltamista.

5. Vastaanotettuaan akkreditointipyynnön kansallinen akkreditointielin voi pyytää hakijaa toimittamaan mitä tahansa muita tietoja, joita se pitää tarpeellisina hakemuksen arvioimiseksi.

6. Jos kansallinen akkreditointielin tarjoaa akkreditointipalveluja tämän asetuksen mukaisesti mutta ei pysty akkreditoimaan kolmanteen maahan sijoittautunutta hakijaa, kyseisen kansallisen akkreditointielimen on akkreditointipyynnön vastaanottamisen jälkeen ilman aiheetonta viivytystä toimitettava hakijalle asianmukaisesti perusteltu vastaus, jossa esitetään syyt akkreditoinnin suorittamatta jättämiselle, sekä luettelo kansallisista akkreditointielimistä, jotka voivat mahdollisesti toteuttaa akkreditointiprosessin.

Jäljempänä 24 artiklassa tarkoitetun vertaisarvioinnin järjestäjäksi tunnustetun elimen on edistettävä tiedonvaihtoa kansallisten akkreditointielinten välillä ylläpitämällä luetteloa kansallisista akkreditointielimistä, jotka tarjoavat akkreditointipalveluja CBAM:ää varten, ja kansallisista akkreditointielimistä, jotka voivat toteuttaa kolmanteen maahan sijoittautuneiden hakijoiden akkreditointiprosessin.

4 artikla

Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2067 nojalla akkreditoitujen hakijoiden esittämät akkreditointipyynnöt

Hakija, joka on akkreditoitu täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2067 nojalla tämän asetuksen liitteessä I lueteltua asiaankuuluvaa toimintojen ryhmää varten, voi hakea akkreditointinsa pätevyysalueen laajentamista vastaaviin kyseisessä liitteessä lueteltuihin CBAM:n piiriin kuuluviin toimintojen ryhmiin.

Hakemus pätevyysalueen laajentamisesta on osoitettava 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti määritetylle kansalliselle akkreditointielimelle.

5 artikla

Akkreditointipyyntöjen arviointi

1. Arvioidessaan akkreditointipyyntöjä kansallisen akkreditointielimen on suoritettava seuraavat toimet:

a)	tarkastettava kaikki hakijan 3 artiklan mukaisesti toimittamat tiedot;

b)	tehtävä käynti hakijan tiloissa, jotta voidaan tarkastaa edustava otos sisäisistä todentamisasiakirjoista sekä arvioida hakijan laadunhallintajärjestelmän toteutus ja liitteessä II olevassa 1.5 jaksossa tarkoitetut todentamistoimiin liittyvät menetelmät tai prosessit;

seurattava toiminnanharjoittajien päästöselvitysten tarkastamiseen osallistuvien hakijan henkilöstön jäsenten suoriutumista ja pätevyyttä edustavan otoksen perusteella sen varmistamiseksi, että nämä toimivat tämän asetuksen, asetuksen (EU) 2023/956 ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2546 mukaisesti.

2. Arvioinnin aikana kansallisen akkreditointielimen on otettava huomioon seuraavat seikat:

a)	akkreditoinnin pätevyysalueen monimutkaisuus;

b)	liitteessä II olevassa 1.5.2 jaksossa tarkoitetun laadunhallintajärjestelmän monimutkaisuus;

c)	liitteessä II olevassa 1.5.1 jaksossa tarkoitetut menetelmät ja prosesseja koskevat tiedot;

d)	maantieteelliset alueet, joilla hakija suorittaa tai suunnittelee suorittavansa todentamisia;

e)	onko hakija akkreditoitu täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2067 nojalla liitteessä I luetellun asiaankuuluvan toimintojen ryhmän osalta.

Kansallinen akkreditointielin voi myös ottaa huomioon hakijan 3 artiklan 4 kohdan g alakohdan mukaisesti toimittaman asiaankuuluvan näytön.

3. Jos hakija päättää ulkoistaa tiettyjä todentamistoimia liitteessä II olevan 1.7.4 jakson mukaisesti, kansallinen akkreditointielin voi suorittaa tämän artiklan 1 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitetut toimet myös ulkoistetuista toimista vastaavan toimijan tiloissa.

4. Kansallisen akkreditointielimen on raportoitava havainnoistaan ja mahdollisista poikkeamista hakijalle ja pyydettävä vastausta.

5. Hakijan on toteutettava korjaavat toimenpiteet 4 kohdan mukaisesti raportoitujen poikkeamien ratkaisemiseksi ja annettava vastauksensa, jossa ilmoitetaan, mitä toimenpiteitä havaittujen poikkeamien korjaamiseksi on toteutettu tai aiotaan toteuttaa kansallisen akkreditointielimen asettamassa aikataulussa.

6. Kansallisen akkreditointielimen on arvioitava hakijan 5 kohdan mukaisesti toimittama vastaus.

7. Jos kansallinen akkreditointielin pitää hakijan vastausta tai toteutettuja toimenpiteitä riittämättöminä tai tehottomina, sen on pyydettävä hakijaa antamaan lisätietoja tai toteuttamaan lisätoimia.

Kansallinen akkreditointielin voi pyytää todisteita korjaavien toimenpiteiden käytännön täytäntöönpanosta tai tehdä sitä koskevan uuden arvioinnin.

6 artikla

Akkreditointipäätös ja akkreditointitodistus

1. Jos kansallinen akkreditointielin päättää myöntää tai uusia akkreditoinnin tai laajentaa akkreditoinnin pätevyysaluetta, sen on annettava asiaa koskeva akkreditointitodistus.

2. Akkreditointitodistuksen on sisällettävä vähintään seuraavat tiedot:

a)	kansallisen akkreditointielimen nimi;

b)	todentajan nimi ja yksilöllinen akkreditointitunniste;

c)	akkreditoinnin pätevyysalue ja toimintojen ryhmät;

d)	kansallisen akkreditointielimen ja todentajan sijoittautumismaa;

e)	akkreditoinnin voimaantulopäivä ja voimassaolon päättymispäivä;

f)	viittaus arvioinnissa käytettyihin normatiivisiin asiakirjoihin.

3. Akkreditointitodistus on voimassa enintään viiden vuoden ajan siitä päivästä, jona kansallinen akkreditointielin on antanut sen.

7 artikla

Uudelleenarviointi

1. Kansallisen akkreditointielimen on ennen antamansa akkreditointitodistuksen voimassaolon päättymistä arvioitava uudelleen kyseessä oleva todentaja sen määrittämiseksi, voidaanko todistuksen voimassaoloa jatkaa.

2. Kansallisen akkreditointielimen on suunniteltava uudelleenarviointinsa siten, että se voi arvioida edustavat otokset todistuksen kattamista todentajan toimista.

3. Kansallisen akkreditointielimen on suoritettava todentajien uudelleenarviointi 2 artiklan mukaisesti.

8 artikla

Pätevyysalueen laajentaminen

Jos todentaja hakee myönnetyn akkreditoinnin pätevyysalueen laajentamista, kansallisen akkreditointielimen on määritettävä, täyttääkö todentaja 2 artiklassa esitetyt vaatimukset pyydetyn pätevyysalueen laajentamisen osalta.

9 artikla

Akkreditoinnin keskeyttäminen, peruuttaminen ja pätevyysalueen rajoittaminen

1. Kansallinen akkreditointielin voi keskeyttää tai peruuttaa akkreditoinnin tai rajoittaa todentajalle myönnetyn akkreditoinnin pätevyysaluetta, jos todentaja ei täytä tässä asetuksessa, asetuksessa (EU) 2023/956 tai täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2025/2546 säädettyjä vaatimuksia, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän artiklan 2, 3 ja 4 kohdan soveltamista.

2. Kansallisen akkreditointielimen on keskeytettävä tai peruutettava akkreditointi tai rajoitettava akkreditoinnin pätevyysaluetta, mikäli todentaja sitä pyytää.

3. Kansallisen akkreditointielimen on keskeytettävä akkreditointi tai rajoitettava akkreditoinnin pätevyysaluetta, mikäli todentaja on

a)	syyllistynyt tässä asetuksessa, asetuksessa (EU) 2023/956 tai täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2025/2546 säädettyjen vaatimusten vakavaan rikkomiseen;

b)	jatkuvasti ja toistuvasti jättänyt noudattamatta tässä asetuksessa, asetuksessa (EU) 2023/956 tai täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2025/2546 säädettyjä vaatimuksia;

c)	rikkonut muita kansallisen akkreditointielimen asettamia ehtoja ja edellytyksiä.

4. Kansallisen akkreditointielimen on peruutettava todentajan akkreditointi, jos

a)	todentaja ei ole korjannut puutteita, joiden vuoksi akkreditointi oli päätetty keskeyttää;

b)	todentajan johdon jäsen tai joku asetuksen (EU) 2023/956 mukaisiin todentamistoimiin osallistuvista todentajan henkilöstön jäsenistä on todettu syylliseksi petokseen;

c)	todentaja on tarkoituksellisesti antanut vääriä tietoja tai salannut tietoja.

5. Todentaja voi hakea kansalliselta akkreditointielimeltä muutosta kyseisen kansallisen akkreditointielimen päätökseen keskeyttää tai peruuttaa akkreditointi tai rajoittaa akkreditoinnin pätevyysaluetta 1, 3 ja 4 kohdan mukaisesti.

6. Kansallisen akkreditointielimen päätös keskeyttää tai peruuttaa akkreditointi tai rajoittaa akkreditoinnin pätevyysaluetta tulee voimaan päivänä, jona siitä on ilmoitettu todentajalle.

7. Kansallisen akkreditointielimen on peruttava akkreditoinnin keskeyttämistä koskeva päätös, jos se toteaa, että todentaja täyttää tämän asetuksen, asetuksen (EU) 2023/956 ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2546 vaatimukset.

2 JAKSO

Kansallisia akkreditointielimiä koskevat vaatimukset

10 artikla

Arvioijien pätevyysvaatimukset

Kansallisen akkreditointielimen on varmistettava, että arvioinnin suorittajiksi nimitetyillä henkilöillä on seuraavat taidot tai tiedot:

tiedot tämän asetuksen, asetuksen (EU) 2023/956, täytäntöönpanoasetusten (EU) 2025/2547 ja (EU) 2025/2546 mukaisesta akkreditoinnista, todentamistoimista ja tuotesidonnaisten päästöjen tarkkailusta ja laskemisesta, komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2620 (10) mukaisen päästöoikeuksien maksuttoman jakamisen kannalta merkityksellisten tietojen keräyksestä, seurannasta ja raportoinnista sekä muusta sovellettavasta lainsäädännöstä, yhdenmukaistetuista standardeista ja ohjeista;

b)	pätevyys ja ymmärrys, joita vaaditaan tämän asetuksen liitteessä II olevassa 2 jaksossa tarkoitettujen todentamistoimien arvioimiseksi;

tämän asetuksen liitteessä I tarkoitetun akkreditoinnin pätevyysalueen LI osalta tarvittava tekninen pätevyys ja ymmärrys, jonka perusteella henkilö pystyy arvioimaan vaaditut todisteet siitä, että asetuksen (EU) 2023/956 liitteessä IV olevan 5 jakson ensimmäisen kohdan a–d alakohdassa vahvistetut edellytykset täyttyvät;

d)	tämän asetuksen liitteessä I tarkoitetun akkreditoinnin pätevyysalueen LII osalta tarvittava tekninen pätevyys ja ymmärrys, jonka perusteella henkilö pystyy arvioimaan vaaditut todisteet siitä, että asetuksen (EU) 2023/956 liitteessä IV olevassa 6 jaksossa vahvistetut edellytykset täyttyvät;

e)	tiedot tämän asetuksen liitteessä II olevan 1.2 jakson neljännen kohdan b alakohdassa tarkoitetusta tietojen tarkastuksesta.

11 artikla

Tekniset asiantuntijat akkreditoinnissa

1. Kansallinen akkreditointielin voi tarvittaessa ottaa akkreditointiin mukaan teknisiä asiantuntijoita todentajien suorittamien todentamistoimien arviointia varten.

2. Vaadittua aihepiiriä koskevan tietämyksen ja asiantuntemuksen lisäksi akkreditointiin osallistuvilla teknisillä asiantuntijoilla on oltava seuraavat tiedot:

tiedot tämän asetuksen, asetuksen (EU) 2023/956, täytäntöönpanoasetusten (EU) 2025/2547 ja (EU) 2025/2546 mukaisesta akkreditoinnista, todentamistoimista ja tuotesidonnaisten päästöjen tarkkailusta ja laskemisesta, täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2620 mukaisen päästöoikeuksien maksuttoman jakamisen kannalta merkityksellisten tietojen keräyksestä, seurannasta ja raportoinnista sekä muusta sovellettavasta lainsäädännöstä, standardeista ja ohjeista;

b)	tiedot tämän asetuksen liitteessä II olevassa 2 jaksossa tarkoitetuista todentajien suorittamista todentamistoimista.

12 artikla

Tietojen saanti, luottamuksellisuus ja salassapitovelvollisuus

1. Kansallisen akkreditointielimen on säännöllisesti asetettava julkisesti saataville ja päivitettävä tiedot tämän asetuksen mukaisista akkreditointitoimistaan.

2. Kansallisen akkreditointielimen on toteutettava asianmukaiset järjestelyt tämän asetuksen mukaisten arviointitoimien yhteydessä saatujen tietojen luottamuksellisuuden turvaamiseksi.

Jos kansallinen akkreditointielin saa tietoja toiminnanharjoittajan päästöselvityksestä tai todentamisraportista, mukaan lukien 16 ja 21 artiklan nojalla, tällaisia tietoja koskee salassapitovelvollisuus, eikä kansallinen akkreditointielin saa luovuttaa niitä kenellekään muulle henkilölle tai viranomaiselle, paitsi jos unionin tai kansallisessa lainsäädännössä niin edellytetään.

III LUKU

AKKREDITOITUJEN TODENTAJIEN TARKASTAMINEN JA VALVONTA

1 JAKSO

Todentajien tarkastaminen

13 artikla

Tarkastuksia koskevat yleiset vaatimukset

Akkreditointitodistuksen voimassaoloaikana todentajien on täytettävä jatkuvasti liitteessä II olevassa 1 jaksossa vahvistetut vaatimukset, toteutettava todentamistoimet kyseisessä liitteessä olevan 2 jakson mukaisesti ja täytettävä jatkuvasti asetuksessa (EU) 2023/956 ja täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2025/2546 vahvistetut vaatimukset.

Akkreditointitodistuksen voimassaoloaikana akkreditoinnin myöntäneen kansallisen akkreditointielimen on tarkistettava, täyttääkö todentaja ensimmäisessä kohdassa tarkoitetut vaatimukset ja toteuttaako se kyseisessä kohdassa tarkoitetut toimet.

Jos kansallinen akkreditointielin katsoo, että todentaja ei enää täytä tässä asetuksessa, asetuksessa (EU) 2023/956 tai täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2025/2546 vahvistettuja vaatimuksia, kansallisen akkreditointielimen on toteutettava tarvittavat toimet, mukaan lukien akkreditoinnin keskeyttäminen tai peruuttaminen tai akkreditoinnin pätevyysalueen rajoittaminen, tämän asetuksen 9 artiklan mukaisesti.

14 artikla

Vuotuinen valvonta

1. Kansallisen akkreditointielimen on suoritettava kunkin sellaisen todentajan vuotuinen valvonta, jolle se on antanut akkreditointitodistuksen. Valvontaan on kuuluttava vähintään seuraavat:

a)	fyysinen tai virtuaalinen arviointikäynti todentajan toimipaikassa;

b)	todentajan henkilöstön suoriutumisen seuranta ja pätevyyden arviointi edustavan otoksen perusteella 5 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti.

Jos todentaja ulkoistaa tiettyjä todentamistoimia liitteessä II olevan 1.7.4 jakson mukaisesti, kansallinen akkreditointielin voi suorittaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut toimet myös ulkoistetuista toimista vastaavan toimijan tiloissa.

2. Kansallisen akkreditointielimen on toteutettava todentajan ensimmäinen valvonta 1 kohdan mukaisesti 12 kuukauden kuluessa siitä päivästä, jona akkreditointitodistus on annettu kyseiselle todentajalle.

3. Kansallisen akkreditointielimen on suunniteltava vuotuinen valvontansa siten, että se voi arvioida edustavat otokset akkreditointitodistuksen pätevyysalueeseen kuuluvista todentajan toimista sekä todentamistoimiin osallistuvasta henkilöstöstä.

4. Kansallisen akkreditointielimen on valvonnan tulosten perusteella päätettävä, vahvistaako se akkreditoinnin jatkumisen.

15 artikla

Ylimääräinen arviointi

Kansallinen akkreditointielin voi milloin tahansa akkreditointitodistuksen voimassaolon aikana tehdä ylimääräisen arvioinnin mistä tahansa todentajan pätevyyden tai toimien osa-alueesta sen arvioimiseksi, täyttääkö todentaja edelleen tämän asetuksen, asetuksen (EU) 2023/956 ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2546 vaatimukset.

16 artikla

Valitukset

Jos kansallinen akkreditointielin saa akkreditoimaansa todentajaa koskevan valituksen toimivaltaiselta viranomaiselta, komissiolta, toiminnanharjoittajalta tai muilta asiaan liittyviltä tahoilta, kansallisen akkreditointielimen on viimeistään kolmen kuukauden kuluttua sen vastaanottamisesta

a)	arvioitava valituksen aiheellisuus;

b)	varmistettava, että kyseessä olevalle todentajalle annetaan mahdollisuus toimittaa huomautuksensa;

c)	toteutettava asianmukaiset toimet valituksen käsittelemiseksi;

d)	kirjattava valitus ja toteutetut toimet;

e)	vastattava valituksen tekijälle.

2 JAKSO

Tietojenvaihto ja todentajien valvonnasta ilmoittaminen

17 artikla

Tietojenvaihto ja yhteistyö

1. Kunkin jäsenvaltion on varmistettava tehokas tiedonvaihto ja tehokas yhteistyö kansallisen akkreditointielimensä ja toimivaltaisen viranomaisen välillä 18–21 artiklan mukaisesti.

2. Poiketen siitä, mitä tämän artiklan 1 kohdassa säädetään, tämän asetuksen 18 ja 19 artiklaa, 20 artiklan 1 kohtaa ja 21 artiklan 1 kohtaa ei sovelleta toimivaltaiseen viranomaiseen ja kansalliseen akkreditointielimeen, jos toimivaltainen viranomainen on sijoittautunut jäsenvaltioon, jolla ei ole kansallista akkreditointielintä tai jonka kansallinen akkreditointielin ei tarjoa akkreditointipalveluja asetuksen (EU) 2023/956 soveltamista varten.

18 artikla

Akkreditointitodistuksia ja hallinnollisia toimenpiteitä koskeva tietojenvaihto

Kansallisen akkreditointielimen on viipymättä toimitettava sijoittautumisjäsenvaltionsa toimivaltaiselle viranomaiselle kaikki asiaankuuluvat tiedot, jotka ovat tarpeen todentajan rekisteröimiseksi CBAM-rekisteriin asetuksen (EU) 2023/956 10 a artiklan mukaisesti, ja niiden mahdolliset päivitykset. Tällaisia tietoja ovat

a)	6 artiklan mukaiset päätökset akkreditoinnin myöntämisestä hakijalle, akkreditoinnin uusimisesta tai sen pätevyysalueen laajentamisesta;

b)	9 artiklan mukaiset päätökset todentajan akkreditoinnin keskeyttämisestä tai peruuttamisesta tai akkreditoinnin pätevyysalueen rajoittamisesta tai muutoksenhakua koskeva päätös, jolla kumotaan tällainen päätös;

c)	akkreditoinnin keskeyttämistä koskevan päätöksen mahdollinen kumoaminen 9 artiklan 7 kohdan nojalla.

Ensimmäisessä kohdassa tarkoitettujen toimivaltaisten viranomaisten on rekisteröitävä ja päivitettävä ensimmäisen kohdan mukaisesti saadut todentajia koskevat tiedot CBAM-rekisteriin.

19 artikla

Akkreditoinnin työohjelma ja hallinnollinen raportti

1. Kansallisen akkreditointielimen on toimitettava kunkin vuoden joulukuun 31 päivään mennessä sijoittautumisjäsenvaltionsa toimivaltaiselle viranomaiselle englanninkielinen seuraavan kalenterivuoden kattava akkreditoinnin työohjelma, joka sisältää luettelon kyseisen kansallisen akkreditointielimen akkreditoimista todentajista. Akkreditoinnin työohjelman on sisällettävä kunkin todentajan osalta vähintään seuraavat tiedot:

a)	tiedot toimista, jotka kansallinen akkreditointielin on suunnitellut kyseistä todentajaa varten, mukaan lukien valvonta- ja uudelleenarviointitoimet;

b)	todentamisen suunniteltu aika ja paikka, mukaan lukien se, tehdäänkö toimipaikkakäynti fyysisesti vai virtuaalisesti;

c)	päivämäärät suunnitelluille seurantakäynneille, jotka kansallinen akkreditointielin suorittaa arvioidakseen todentajan toimintaa, sekä niiden toiminnanharjoittajien ja laitosten nimet ja tunnistetiedot, joissa seurantakäynnin aikana vieraillaan.

Jos ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuihin tietoihin on tullut muutoksia, kansallisen akkreditointielimen on toimitettava toimivaltaiselle viranomaiselle päivitetty työohjelma kunkin vuoden 30 päivään kesäkuuta mennessä.

2. Kansallisen akkreditointielimen on toimitettava kunkin vuoden 31 päivään heinäkuuta mennessä englanninkielinen hallinnollinen raportti 1 kohdassa tarkoitetulle toimivaltaiselle viranomaiselle. Hallinnollisen raportin on sisällettävä vähintään seuraavat tiedot kustakin kyseisen kansallisen akkreditointielimen akkreditoimasta todentajasta tai c alakohdassa tarkoitetussa tapauksessa kustakin hakijasta:

a)	kyseisen kansallisen akkreditointielimen akkreditoimien todentajien akkreditointitiedot, mukaan luettuna näiden todentajien akkreditoinnin pätevyysalue;

b)	a alakohdassa tarkoitettujen todentajien akkreditoinnin pätevyysalueen muutokset;

c)	jos kansallinen akkreditointielin ei ole pystynyt toteuttamaan akkreditointiprosessia 3 artiklan 6 kohdan mukaisesti, luettelo, joka sisältää hakijoiden nimet, sijoittautumismaan ja haetun akkreditoinnin pätevyysalueen;

d)	kansallisen akkreditointielimen suorittamien valvonta- ja uudelleenarviointitoimien yhteenvetotulokset;

e)	suoritettujen ylimääräisten arviointien yhteenvetotulokset, mukaan lukien syyt kyseisten ylimääräisten arviointien käynnistämiselle;

f)	mahdolliset edellisen hallinnollisen raportin jälkeen todentajasta tehdyt valitukset ja tällaisiin valituksiin liittyvät kansallisen akkreditointielimen suorittamat toimet;

g)	tiedot toimista, jotka kansallinen akkreditointielin on toteuttanut toimivaltaisen viranomaisen tai komission 20 artiklan nojalla toimittamien tietojen johdosta, paitsi jos kansallinen akkreditointielin katsoo toimitetut tiedot 16 artiklan mukaiseksi valitukseksi.

3. Kansallisen akkreditointielimen on käytettävä 1 ja 2 kohdan mukaisessa raportoinnissa asiaankuuluvaa komission laatimaa sähköistä asiakirjamallia.

20 artikla

Toimivaltaisten viranomaisten ja komission välinen tietojenvaihto

1. Toimivaltaisten viranomaisten on viipymättä asetettava 19 artiklan mukaiseen akkreditoinnin työohjelmaan ja hallinnolliseen raporttiin sisältyvät tiedot muiden toimivaltaisten viranomaisten ja komission saataville CBAM-rekisterin kautta.

2. Jos toimivaltainen viranomainen tai komissio tarkastaa CBAM-ilmoituksen asetuksen (EU) 2023/956 19 artiklan 2 kohdan nojalla, sen on asetettava tieto tarkastuksen vireillepanosta ja tulokset todentajan tekemästä työstä muiden toimivaltaisten viranomaisten ja tapauksen mukaan komission saataville CBAM-rekisterin kautta.

21 artikla

Tietojen toimittaminen toimivaltaiselta viranomaiselta kansalliselle akkreditointielimelle

1. Sen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen, johon kansallinen akkreditointielin on sijoittautunut, on ilmoitettava säännöllisesti ja vähintään vuosittain todentajan akkreditoineelle kansalliselle akkreditointielimelle vähintään seuraavat tiedot:

asiaankuuluvat tulokset, mukaan lukien muilta toimivaltaisilta viranomaisilta tai komissiolta 20 artiklan 2 kohdan mukaisesti saadut asiaankuuluvat tulokset toiminnanharjoittajan päästöselvityksen ja todentamisraportin tarkastamisesta, mukaan lukien mahdolliset havaitut todentajan vaatimustenvastaisuudet, jotka liittyvät tähän asetukseen, asetukseen (EU) 2023/956 tai täytäntöönpanoasetukseen (EU) 2025/2546;

b)	toimivaltaisen viranomaisen kyseisestä todentajasta mahdollisesti vastaanottamat valitukset.

2. Toimivaltaisen viranomaisen on käytettävä 1 kohdan mukaiseen ilmoittamiseen asiaankuuluvaa komission laatimaa sähköistä asiakirjamallia.

3. Jos toimivaltainen viranomainen saa valituksen, joka koskee jonkin toisen jäsenvaltion kansallisen akkreditointielimen akkreditoimaa todentajaa, toimivaltaisen viranomaisen on toimitettava valitus kyseiselle kansalliselle akkreditointielimelle.

4. Jos tämän artiklan 1 ja 3 kohdassa tarkoitetut tiedot sisältävät todisteita siitä, että toimivaltainen viranomainen tai komissio on havainnut vaatimustenvastaisuuksia todentajan toiminnassa, kansallisen akkreditointielimen on katsottava ilmoitus 16 artiklan mukaiseksi toimivaltaisen viranomaisen tekemäksi todentajaa koskevaksi valitukseksi.

22 artikla

Todentajien ilmoitukset

1. Todentajan on lähetettävä viimeistään kunkin vuoden 15 päivään marraskuuta mennessä sen akkreditoineelle kansalliselle akkreditointielimelle seuraavat tiedot, jotka kattavat seuraavan kalenterivuoden:

a)	suunniteltu aika ja paikka todentamisille, jotka todentajan on määrä suorittaa, mukaan lukien se, tehdäänkö toimipaikkakäynti fyysisesti vai virtuaalisesti;

b)	niiden toiminnanharjoittajien nimet ja tunnistetiedot, joiden päästöselvitykset todennetaan, sekä laitosten tunnistetiedot;

c)	todentamisryhmän jäsenten nimet sekä akkreditoinnin pätevyysalue, joka kattaa toiminnanharjoittajan toimet.

2. Jos 1 kohdassa tarkoitettuihin tietoihin on tullut muutoksia, todentajien on ilmoitettava niistä kansalliselle akkreditointielimelle kyseisen kansallisen akkreditointielimen kanssa sovitussa määräajassa.

3. Todentajien on viipymättä ilmoitettava kansalliselle akkreditointielimelle kaikista merkittävistä niiden asemaan tai toimintaan liittyvistä muutoksista, jotka voivat vaikuttaa akkreditointiin.

IV LUKU

AKKREDITOINTIELINTEN VASTAVUOROINEN TUNNUSTAMINEN JA VERTAISARVIOINTI

23 artikla

Todentajien vastavuoroinen tunnustaminen

1. Jäsenvaltioiden ja toimivaltaisten viranomaisten on tunnustettava niiden kansallisten akkreditointielinten tuottamien palvelujen vastaavuus, jotka ovat onnistuneesti läpäisseet vertaisarvioinnin 24 artiklan mukaisesti. Niiden on hyväksyttävä ja tunnustettava kyseisten kansallisten akkreditointielinten akkreditoimien todentajien akkreditointitodistukset ja todentamisraportit.

2. Mikäli kansallisen akkreditointielimen vertaisarviointiprosessia ei ole saatettu päätökseen, jäsenvaltioiden on hyväksyttävä ja tunnustettava kyseisen kansallisen akkreditointielimen akkreditoimien todentajien akkreditointitodistukset ja todentamisraportit sillä edellytyksellä, että asetuksen (EY) N:o 765/2008 14 artiklan mukaisesti vertaisarvioinnin järjestäjäksi tunnustettu elin

a)	on myöntänyt poikkeuksen 24 artiklan 4 kohdan nojalla;

b)	on aloittanut kyseisen kansallisen akkreditointielimen vertaisarvioinnin eikä se ole havainnut kyseisellä kansallisella akkreditointielimellä esiintyvän puutteita tämän asetuksen noudattamisessa.

24 artikla

Vertaisarviointi

1. Kansallisista akkreditointielimistä on tehtävä säännöllisesti vertaisarviointi.

2. Asetuksen (EY) N:o 765/2008 mukaisesti vertaisarvioinnin järjestäjäksi tunnustetun elimen on vahvistettava ja täytettävä vertaisarviointikriteerit ja toteutettava tehokas ja riippumaton vertaisarviointiprosessi, jossa arvioidaan vertaisarvioitavan kansallisen akkreditointielimen osalta:

a)	suorittaako se akkreditointitoimia II luvun 1 jakson mukaisesti;

b)	täyttääkö se II luvun 2 jaksossa, 14, 15 ja 16 artiklassa sekä tässä luvussa vahvistetut vaatimukset.

Vertaisarviointikriteerien on sisällettävä vertaisarvioijien ja vertaisarviointiryhmien pätevyysvaatimukset, jotka koskevat nimenomaan asetuksella (EU) 2023/956 perustettua tuotesidonnaisten päästöjen laskenta- ja todentamisjärjestelmää.

3. Vertaisarvioinnin järjestäjäksi tunnustetun elimen on julkistettava 1 kohdassa tarkoitetun kansallisen akkreditointielimen vertaisarvioinnin tulokset ja ilmoitettava niistä viipymättä komissiolle, jäsenvaltioissa kansallisista akkreditointielimistä vastaaville kansallisille viranomaisille sekä toimivaltaiselle viranomaiselle.

4. Jos kansallinen akkreditointielin on onnistuneesti läpäissyt todentamista koskevan vertaisarvioinnin ennen 1 päivää tammikuuta 2026, kyseisestä kansallisesta akkreditointielimestä ei tarvitse tehdä uutta vertaisarviointia kyseisen päivän jälkeen, mikäli se voi osoittaa noudattavansa tätä asetusta.

Tätä varten kyseessä olevan kansallisen akkreditointielimen on toimitettava hakemus ja tarvittavat asiakirjat vertaisarvioinnin järjestäjäksi tunnustetulle elimelle.

Vertaisarvioinnin järjestäjäksi tunnustetun elimen on päätettävä, täyttyvätkö edellytykset poikkeuksen myöntämiselle.

Poikkeus myönnetään automaattisesti niille kansallisille akkreditointielimille, jotka ovat jo läpäisseet vertaisarvioinnin täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2067 mukaisesti.

Poikkeus on voimassa korkeintaan neljä vuotta siitä päivästä, jona vertaisarvioinnin järjestäjäksi tunnustetun elimen päätöstä koskeva ilmoitus on annettu kansalliselle akkreditointielimelle.

25 artikla

Korjaavat toimenpiteet

1. Jäsenvaltioiden on seurattava säännöllisesti kansallisia akkreditointielimiään sen varmistamiseksi, että ne täyttävät jatkuvasti tässä asetuksessa asetetut vaatimukset, ottaen huomioon 24 artiklan mukaisesti suoritetun vertaisarvioinnin tulokset.

2. Jos 24 artiklan 3 kohdan mukaiset vertaisarvioinnin tulokset eivät ole tyydyttäviä, kansallisen akkreditointielimen on lopetettava tämän asetuksen mukaisten toimien suorittaminen tai palvelujen tarjoaminen, kunnes se on saavuttanut tyydyttävän tuloksen vertaisarvioinnissa.

Jos 24 artiklan 3 kohdan mukaiset vertaisarvioinnin tulokset eivät ole tyydyttäviä tai jos kansallinen akkreditointielin ei täytä tämän asetuksen vaatimuksia tai ei noudata tämän asetuksen mukaisia velvoitteitaan, asianomaisen jäsenvaltion on toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet tai varmistettava, että tällaiset korjaavat toimenpiteet toteutetaan.

V LUKU

LOPPUSÄÄNNÖKSET

26 artikla

Voimaantulo ja soveltaminen

Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tätä asetusta sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2026.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä 20 päivänä marraskuuta 2025.

Komission puolesta

Puheenjohtaja

Ursula VON DER LEYEN

(1) EUVL L 130, 16.5.2023, s. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj.

(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/87/EY, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta unionissa ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta (EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj).

(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 765/2008, annettu 9 päivänä heinäkuuta 2008, akkreditoinnin vaatimusten vahvistamisesta ja asetuksen (ETY) N:o 339/93 kumoamisesta (EUVL L 218, 13.8.2008, s. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/765/oj).

(4) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1025/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, eurooppalaisesta standardoinnista, neuvoston direktiivien 89/686/ETY ja 93/15/ETY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 94/9/EY, 94/25/EY, 95/16/EY, 97/23/EY, 98/34/EY, 2004/22/EY, 2007/23/EY, 2009/23/EY ja 2009/105/EY muuttamisesta ja neuvoston päätöksen 87/95/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1673/2006/EY kumoamisesta (EUVL L 316, 14.11.2012, s. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/1025/oj).

(5) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/2067, annettu 19 päivänä joulukuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2003/87/EY tarkoitetusta tietojen todentamisesta ja todentajien akkreditoinnista (EUVL L 334, 31.12.2018, s. 94, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2018/2067/oj).

(6) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2025/2546, annettu 10 päivänä joulukuuta 2025, ilmoitettujen tuotesidonnaisten päästöjen todentamisperiaatteiden soveltamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/956 mukaisesti (EUVL L, 2025/2546, 22.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2546/oj).

(7) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).

(8) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1725, annettu 23 päivänä lokakuuta 2018, luonnollisten henkilöiden suojelusta unionin toimielinten, elinten ja laitosten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta sekä asetuksen (EY) N:o 45/2001 ja päätöksen N:o 1247/2002/EY kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data. europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

(9) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2025/2547, annettu 10 päivänä joulukuuta 2025, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/956 soveltamissäännöistä tuotesidonnaisten päästöjen laskentamenetelmien osalta (EUVL L, 2025/2547, 22.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2547/oj).

(10) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2025/2620, annettu 16 päivänä joulukuuta 2025, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/956 soveltamissäännöistä siltä osin kuin on kyse maksutta jaettaviin päästöoikeuksiin perustuvan palautettavien CBAM-todistusten lukumäärän mukautuksen laskemisesta (EUVL L, 2025/2620, 22.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2620/oj).

LIITE II

Todentajia koskevat vaatimukset

1. TODENTAJIEN PÄTEVYYSVAATIMUKSET

1.1 Pätevyysprosessi, pätevyyskriteerit ja toiminnan seuranta

1.1.1 Jatkuvaa pätevyyttä koskeva prosessi

Todentajan on otettava käyttöön, dokumentoitava ja toteutettava pätevyysprosessi ja ylläpidettävä sitä sen varmistamiseksi, että kaikki henkilöstön jäsenet, joille on uskottu todentamistoimia, ovat päteviä suorittamaan heille uskotut tehtävät.

Todentajan on ensimmäisessä kohdassa tarkoitettua pätevyysprosessia varten otettava käyttöön, dokumentoitava ja toteutettava seuraavat pätevyyskriteerit ja ylläpidettävä niitä:

a)	yleiset pätevyyskriteerit kaikille todentamistoimia suorittaville henkilöstön jäsenille;

b)	erityiset pätevyyskriteerit kullekin todentamistoimia suorittavalle henkilöstön jäsenelle, erityisesti CBAM:n johtavalle auditoijalle, CBAM:n auditoijalle, riippumattomalle katselmoijalle ja todentamiseen osallistuvalle tekniselle asiantuntijalle;

c)	menetelmä, jolla varmistetaan kaikkien todentamistoimia suorittavien henkilöstön jäsenten jatkuva pätevyys ja heidän toimintansa säännöllinen arviointi;

d)	prosessi, jolla varmistetaan todentamistoimia suorittaville henkilöstön jäsenille jatkuva koulutus;

e)	prosessi, jolla varmistetaan se, kuuluuko todentamistoimeksianto todentajan akkreditoinnin pätevyysalueeseen ja onko todentajalla pätevyys, henkilöstö ja resurssit, joita tarvitaan todentajaryhmän valitsemiseen ja todentamistoimien saattamiseen loppuun vaaditussa aikataulussa.

Toisen kohdan b alakohdassa mainitut pätevyyskriteerit määritetään erikseen kullekin akkreditoinnin pätevyysalueelle, jolla kyseiset henkilöstön jäsenet suorittavat todentamistoimia.

Arvioidessaan henkilöstön jäsenten pätevyyttä toisen kohdan c alakohdan mukaisesti todentajan on arvioitava pätevyyttä toisen kohdan a ja b kohdassa esitettyihin pätevyyskriteereihin nähden.

Toisen kohdan e alakohdassa tarkoitettuun prosessiin on myös sisällytettävä prosessi sen arvioimiseksi, onko todentajaryhmällä tarvittava pätevyys ja henkilöstö, jotta se voi suorittaa todentamistoimet tietyn toiminnanharjoittajan osalta.

Todentajan on laadittava yleiset ja erityiset pätevyyskriteerit, jotka ovat 1.2, 1.3 ja 1.4 jaksossa tarkoitettujen vaatimusten mukaiset.

1.1.2 Seuranta ja arviointi

Todentajan on seurattava todentamistoimiin osallistuvan henkilöstön suoriutumista säännöllisesti ja vähintään vuosittain, jotta varmistetaan, että henkilöstöllä on edelleen tehtäviensä suorittamiseen tarvittavat taidot ja tiedot.

Todentajan on arvioitava CBAM:n johtavan auditoijan ja CBAM:n auditoijan pätevyys ja suoriutuminen.

Todentajan on tarvittaessa seurattava näitä auditoijia toiminnanharjoittajan päästöselvityksen toimipaikassa tehtävän todentamisen aikana sen määrittämiseksi, täyttävätkö he pätevyyskriteerit.

Jos henkilöstön jäsen ei pysty osoittamaan, että hänelle määrättyä tehtävää koskevat pätevyyskriteerit täyttyvät kaikilta osin, todentajan on määritettävä ja järjestettävä tarvittava lisäkoulutus tai valvottu työharjoittelu. Todentajan on valvottava kyseistä henkilöä kunnes tämä osoittaa tyydyttävällä tavalla todentajalle täyttävänsä pätevyyskriteerit.

Todentajan on nimettävä kuhunkin yksittäiseen toimeksiantoon liittyvien todentamistoimien riippumatonta katselmointia varten riippumaton katselmoija, joka ei kuulu todentajaryhmään.

1.2 CBAM:n auditoijien pätevyysvaatimukset

Todentajan on koottava jokaista todentamistoimeksiantoa varten todentajaryhmä, joka koostuu yhdestä CBAM:n johtavasta auditoijasta ja sopivasta määrästä CBAM:n auditoijia ja joka pystyy suorittamaan 2 jaksossa tarkoitetut todentamistoimet.

CBAM:n johtavan auditoijan on täytettävä CBAM:n auditoijaa koskevat pätevyysvaatimukset ja hänen on osoitettava pystyvänsä kommunikoimaan tehokkaasti englanniksi.

Kullakin CBAM:n auditoijalla on oltava tarvittava pätevyys arvioida tarkkailusuunnitelmia ja todentaa toiminnanharjoittajien päästöselvitykset asetuksen (EU) 2023/956, täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2547, tämän asetuksen ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2546 mukaisesti.

Tätä tarkoitusta varten CBAM:n auditoijalla on oltava vähintään:

tietämys tämän asetuksen, asetuksen (EU) 2023/956, täytäntöönpanoasetusten (EU) 2025/2547 ja (EU) 2025/2546 mukaisesta akkreditoinnista, todentamistoimista ja tuotesidonnaisten päästöjen tarkkailusta ja laskemisesta, täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2620 mukaisen päästöoikeuksien maksuttoman jakamisen kannalta merkityksellisten tietojen keräyksestä, seurannasta ja raportoinnista sekä muusta sovellettavasta lainsäädännöstä, yhdenmukaistetuista standardeista ja ohjeista;

tietoa ja kokemusta tietojen tarkastuksesta, mukaan luettuina:

1)	tietojen tarkastusmenetelmät, olennaisuustason soveltaminen ja virheiden olennaisuuden arviointi;

2)	luontaisten riskien ja kontrolliriskien analysointi;

3)	otantatekniikat, jotka liittyvät tietojen otantaan ja kontrollitoimien tarkastamiseen;

4)	tietojen ja tietojärjestelmien, tietotekniikkajärjestelmien, tietovirtojen hallintatoimien, kontrollitoimien, kontrollijärjestelmien sekä kontrollitoimia koskevien menettelyjen arvioiminen;

c)	valmius suorittaa toimia, jotka liittyvät 13 artiklassa edellytettyyn toiminnanharjoittajan päästöselvityksen todentamiseen;

d)	tiedot ja kokemus alakohtaisista tarkkailuun ja raportointiin liittyvistä teknisistä näkökohdista, jotka liittyvät siihen liitteessä I tarkoitettuun toimintojen ryhmään, jota CBAM:n auditoijan suorittama todentaminen koskee.

Lisäksi todentajaryhmään on kuuluttava vähintään yksi CBAM:n auditoija, jolla on

a)	valmius kommunikoida hyvin kielellä, jota tarvitaan toiminnanharjoittajan toimittamien tietojen tarkastelemiseen;

b)	tarvittava tekninen pätevyys ja ymmärrys, jotta hän voi arvioida tarkkailuun ja raportointiin liittyvät tekniset näkökohdat, jotka liittyvät erityisesti tässä liitteessä tarkoitettuihin laitoksen toimintoihin;

jos todentaja todentaa unionin tullialueelle tuotua sähköä koskevia tietoja, tarvittava tekninen pätevyys ja ymmärrys, jonka perusteella henkilö pystyy arvioimaan vaaditut todisteet siitä, että asetuksen (EU) 2023/956 liitteessä IV olevan 5 jakson ensimmäisen kohdan a–d alakohdassa vahvistetut edellytykset täyttyvät;

jos todentaja todentaa sellaisia tavaroita koskevia tietoja, joita ei ole lueteltu asetuksen (EU) 2023/956 liitteessä II, tarvittava tekninen pätevyys ja ymmärrys, jonka perusteella henkilö pystyy arvioimaan vaaditut todisteet siitä, että asetuksen (EU) 2023/956 liitteessä IV olevassa 6 jaksossa vahvistetut edellytykset täyttyvät.

1.3 Riippumattomien katselmoijien pätevyysvaatimukset

Riippumattomalla katselmoijalla on oltava asianmukaiset valtuudet katselmoida todentamisraportin luonnosta ja sisäisiä todentamisasiakirjoja 2.15 jakson mukaisesti.

Riippumattoman katselmoijan on täytettävä 1.2 jaksossa tarkoitetut CBAM:n auditoijaa koskevat pätevyysvaatimukset ja pystyttävä kommunikoimaan tehokkaasti englanniksi.

Riippumattomalla katselmoijalla on oltava tarvittava pätevyys seuraavien toimien suorittamiseen:

a)	toimitettujen tietojen analysointi tietojen kattavuuden ja eheyden varmistamiseksi;

b)	puuttuvien tietojen tiedustelu ja ristiriitaisten tietojen kyseenalaistaminen;

c)	tietoketjujen tarkastaminen sen arvioimiseksi, ovatko sisäiset todentamisasiakirjat täydellisiä ja sisältävätkö ne riittävät tiedot todentamisraportin luonnoksen päätelmien tueksi.

1.4 Teknisten asiantuntijoiden osallistuminen todentamiseen

Suorittaessaan todentamistoimia todentaja voi käyttää teknisiä asiantuntijoita saadakseen yksityiskohtaista tietoa ja alakohtaista asiantuntemusta, jota tarvitaan CBAM:n auditoijien tueksi näiden suorittaessa todentamistoimiaan. Jos riippumattomalla katselmoijalla ei ole vaadittua pätevyyttä arvioida tiettyä seikkaa arviointiprosessissa, todentajan on pyydettävä tukea todentamiseen osallistuvalta tekniseltä asiantuntijalta.

Todentamiseen osallistuvalla teknisellä asiantuntijalla on oltava tarvittava pätevyys ja asiantuntemus, jotta tämä voi tukea tehokkaasti CBAM:n auditoijia tai tarvittaessa riippumatonta katselmoijaa sen asiasisällön osalta, jota varten tällaisen asiantuntijan tietoa ja asiantuntemusta kaivataan. Todentamiseen osallistuvalla teknisellä asiantuntijalla on lisäksi oltava riittävä ymmärrys 1.2 jakson neljännen kohdan a, b ja c alakohdassa tarkoitetuista seikoista.

Todentamiseen osallistuvan teknisen asiantuntijan on suoritettava määritetyt tehtävät riippumattoman katselmoijan tai sen todentajaryhmän, jossa tekninen asiantuntija toimii, CBAM:n auditoijien ohjauksessa ja näiden täydellä vastuulla.

1.5 Todentamistoimia koskevat menettelyt

1.5.1 Todentamistoimia koskevat menettelyt ja prosessit

Todentamistoimien on oltava seuraavien yhdenmukaistettujen standardien mukaisia:

—	EN ISO/IEC 17029:2019 Vaatimustenmukaisuuden arviointi. Yleiset periaatteet ja validointi- ja todentamiselimiä koskevat vaatimukset (ISO/IEC 17029:2019) (1).

Ensimmäisessä kohdassa tarkoitetun yhdenmukaistetun standardin lisäksi todentamistoimet on dokumentoitava ja toteutettava ja niitä on ylläpidettävä 2 jaksossa säädettyjen menettelyjen ja prosessien mukaisesti.

1.5.2 Laadunhallintajärjestelmä

Todentajien on perustettava, dokumentoitava ja pantava täytäntöön laadunhallintajärjestelmä, jolla varmistetaan menettelyjen ja prosessien johdonmukainen kehittäminen, täytäntöönpano, parantaminen ja tarkistaminen 1.5.1 jaksossa tarkoitetun yhdenmukaistetun standardin mukaisesti, ja ylläpidettävä sitä.

1.5.3 Lisämenettelyt

Edellä 1.5.1 jaksossa tarkoitetun yhdenmukaistetun standardin lisäksi todentajien on otettava käyttöön seuraavat menettelyt, prosessit ja järjestelyt:

a)	prosessi ja viestintäpolitiikka, joita noudatetaan viestinnässä toiminnanharjoittajan ja muiden asiaan liittyvien tahojen kanssa;

b)	riittävät järjestelyt hankittujen tietojen luottamuksellisuuden varmistamiseksi;

c)	prosessi muutoksenhakujen käsittelemiseksi;

d)	prosessi valitusten käsittelemiseksi (mukaan luettuna alustava aikataulu);

e)	prosessi tarkistetun todentamisraportin antamiseksi siinä tapauksessa, että todentamisraportissa tai toiminnanharjoittajan päästöselvityksessä on havaittu virhe sen jälkeen, kun todentaja on toimittanut todentamisraportin toiminnanharjoittajalle;

f)	menettely tai prosessi todentamistoimen ulkoistamiseksi muille organisaatioille;

g)	menettely tai prosessi, jolla varmistetaan, että todentaja ottaa täyden vastuun sopimussuhteisten työntekijöiden suorittamista todentamistoimista;

prosessit, joilla varmistetaan 1.5.2 jaksossa tarkoitetun laadunhallintajärjestelmän moitteeton toiminta, mukaan lukien prosessit

1)	hallintajärjestelmän arvioimiseksi vähintään kerran vuodessa siten, että arviointien välillä on enintään 15 kuukautta;

2)	sisäisten tarkastusten suorittamiseksi vähintään kerran vuodessa siten, että niiden välillä on enintään 15 kuukautta.

1.6 Tietojen säilyttäminen ja ilmoittaminen

Todentajan on säilytettävä ja hallinnoitava tietoja, joilla osoitetaan tämän asetuksen noudattaminen, myös henkilöstönsä pätevyyden ja puolueettomuuden osalta.

Todentajan on säännöllisin väliajoin asetettava tiedot toiminnanharjoittajan ja muiden asiaan liittyvien tahojen saataville 1.5.1 jaksossa tarkoitetun yhdenmukaistetun standardin mukaisesti.

Todentajan on varmistettava todentamisen aikana hankittujen tietojen luottamuksellisuus 1.5.1 jaksossa tarkoitetun yhdenmukaistetun standardin mukaisesti.

1.7 Puolueettomuus ja riippumattomuus

1.7.1 Yleiset periaatteet

Todentajan on oltava riippumaton toiminnanharjoittajasta, asetuksen (EU) 2023/956 11 artiklan 1 kohdan mukaisesti nimetyistä toimivaltaisista viranomaisista ja komissiosta. Todentajan on myös oltava puolueeton suorittaessaan todentamistoimiaan, ja sen on suoritettava todentaminen yleisen edun mukaisesti.

Riippumattomuuden ja puolueettomuuden varmistamiseksi todentaja tai mikään saman oikeushenkilön osa ei saa olla toiminnanharjoittaja, toiminnanharjoittajan omistaja tai toiminnanharjoittajan omistuksessa; todentajalla ei myöskään saa olla toiminnanharjoittajan kanssa kanssakäymistä, joka voisi vaikuttaa todentajan itsenäisyyteen tai riippumattomuuteen.

Todentajien organisaation on oltava sellainen, että näiden tasapuolisuus, riippumattomuus ja puolueettomuus varmistetaan. Tämän asetuksen soveltamiseksi sovelletaan 1.5.1 jaksossa tarkoitetun yhdenmukaistetun standardin asiaa koskevia vaatimuksia.

Todentajat eivät saa toteuttaa todentamistoimia sellaisen toiminnanharjoittajan osalta, joka aiheuttaisi kohtuuttoman riskin niiden riippumattomuudelle tai johon liittyen niillä on eturistiriita. Todentaja ei saa käyttää päästöselvityksen todentamisessa henkilöstöä tai sopimussuhteisia työntekijöitä, joiden käyttö aiheuttaa todellisen tai mahdollisen eturistiriidan. Todentajan on myös varmistettava, että henkilöstön tai organisaatioiden toimet eivät vaikuta todentamisen luottamuksellisuuteen, tasapuolisuuteen, riippumattomuuteen ja puolueettomuuteen. Tätä varten todentajan on seurattava puolueettomuuteen kohdistuvia riskejä ja toteutettava asianmukaiset toimet näihin riskeihin puuttumiseksi.

1.7.2 Kohtuuton riski

Puolueettomuuteen kohdistuvan kohtuuttoman riskin tai eturistiriidan katsotaan syntyneen esimerkiksi, jos todentaja tai mikä tahansa saman oikeushenkilön osa tarjoaa

a)	konsulttipalveluja tarkkailusuunnitelmassa kuvatun tarkkailu- ja raportointiprosessin osan kehittämistä varten, mukaan luettuina tarkkailumenetelmien kehittäminen, päästöselvityksen laatiminen tai tarkkailusuunnitelman laatiminen;

b)	teknistä tukea asetuksen (EU) 2023/956 mukaista päästöjen tai muiden merkityksellisten tietojen tarkkailua ja raportointia varten toteutetun järjestelmän kehittämiseksi tai ylläpitämiseksi.

1.7.3 Eturistiriidat

Eturistiriidan katsotaan syntyvän todentajan ja toiminnanharjoittajan välillä erityisesti seuraavissa tapauksissa:

a)	todentajan ja toiminnanharjoittajan välinen suhde perustuu yhteiseen omistajuuteen, yhteiseen hallintoon, yhteiseen liikkeenjohtoon tai henkilöstöön, yhteisiin resursseihin, yhteiseen rahoitukseen tai yhteisiin sopimuksiin tai markkinointiin;

toiminnanharjoittaja on saanut 1.7.2 jakson a alakohdassa tarkoitettuja konsulttipalveluja tai 1.7.2 jakson b alakohdassa tarkoitettua teknistä tukea konsulttiorganisaatiolta, teknisen tuen organisaatiolta tai joltakin muulta organisaatiolta, jolla on todentajaan suhde, jonka perusteella todentajan puolueettomuus vaarantuu.

Ensimmäisen kohdan b alakohdan soveltamiseksi todentajan puolueettomuuden katsotaan vaarantuvan, jos todentajan ja konsulttiorganisaation, teknisen tuen organisaation tai muun organisaation suhde perustuu yhteiseen omistajuuteen, yhteiseen hallintoon, yhteiseen liikkeenjohtoon tai henkilöstöön, yhteisiin resursseihin, yhteiseen rahoitukseen, yhteisiin sopimuksiin tai markkinointiin sekä yhteiseen myyntipalkkion tai muiden uusien asiakkaiden hankkimista koskevien kannustimien maksamiseen.

1.7.4 Todentamistoimien ulkoistaminen

Todentajat eivät saa ulkoistaa riippumatonta katselmusta eikä todentamisraporttien laatimista tai antamista.

Jos todentajat ulkoistavat muita todentamistoimia, niiden on täytettävä 1.5.1 jaksossa tarkoitetussa yhdenmukaistetussa standardissa vahvistetut asiaankuuluvat vaatimukset. Todentajaa koskevat muun muassa seuraavat velvoitteet:

a)	sillä on oltava täysi vastuu todentamisesta ja todentamisraportista;

b)	sen on vaadittava ulkoistettua toimijaa toimittamaan riippumattomat todisteet siitä, että se täyttää 1.7.1, 1.7.2 ja 1.7.3 jakson vaatimukset;

c)	sen on hankittava toiminnanharjoittajalta suostumus ulkoistetun toimijan käyttöön; ja

d)	sillä on oltava asianmukaisesti dokumentoitu sopimus ulkoistetun toimijan kanssa.

1.7.5 Prosessi jatkuvan puolueettomuuden ja riippumattomuuden varmistamiseksi

Todentajien on otettava käyttöön, dokumentoitava, pantava täytäntöön ja ylläpidettävä prosessi, jolla varmistetaan todentajan, todentajan kanssa saman oikeushenkilön osien, 1.7.3 jaksossa tarkoitettujen organisaatioiden sekä henkilöstön ja sopimusluonteisten työntekijöiden jatkuva puolueettomuus ja riippumattomuus. Prosessiin on sisällyttävä mekanismi, jolla turvataan todentajan puolueettomuus ja riippumattomuus.

1.7.6 Saman laitoksen peräkkäiset todentamiset

Kun todentaja todentaa saman laitoksen kuin edellisenä vuonna, sen on arvioitava puolueettomuuteen kohdistuva riski ja toteutettava toimenpiteitä tällaisen riskin vähentämiseksi.

Jos CBAM:n johtava auditoija suorittaa viisi tietyn laitoksen vuotuista todentamista eikä kukaan muu CBAM:n johtava auditoija ole tänä aikana suorittanut kyseisen laitoksen vuotuista todentamista, kyseisen CBAM:n johtavan auditoijan on pidettävä kolmen perättäisen vuoden tauko todentamispalvelujen tarjoamisesta samalle laitokselle.

2. TODENTAMISTOIMIA KOSKEVAT VAATIMUKSET

2.1 Todentajan yleiset velvollisuudet

2.1.1 Todentamista koskevat yleiset velvollisuudet

Toiminnanharjoittajan päästöselvityksen todentamisprosessin on oltava tehokas ja luotettava väline, joka tukee laadunvarmistus- ja laadunvalvontamenettelyjä ja jonka myötä toiminnanharjoittaja voi parantaa päästöjen tarkkailua ja raportointia.

Käyttäjien on voitava luottaa todennettuun toiminnanharjoittajan päästöselvitykseen. Selvityksen on annettava totuudenmukainen kuva asioista, joita siinä ilmoitetaan kuvattavan tai voidaan kohtuudella olettaa kuvattavan.

Todentajan on suoritettava tässä jaksossa vaaditut todentamistoimet ja sovellettava täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2546 mukaisia todentamisperiaatteita sekä laadittava todentamisraportti, jossa vahvistetaan kohtuullisella varmuudella, ettei toiminnanharjoittajan päästöselvityksessä ole olennaisia väärintulkintoja.

Todentajan on suunniteltava ja toteutettava todentaminen ammattimaisella kriittisyydellä ottaen huomioon, että jotkin seikat saattavat aiheuttaa sen, että toiminnanharjoittajan päästöselvityksen tietoihin sisältyy olennaisia väärintulkintoja.

2.1.2 Yleiset velvollisuudet todentamisen aikana

Todentamisen aikana todentajan on arvioitava,

a)	onko toiminnanharjoittajan päästöselvitys täydellinen ja täyttääkö se vaatimukset, jotka vahvistetaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2547 liitteessä IV;

b)	onko toiminnanharjoittaja toiminut noudattaen laitoksen tarkkailusuunnitelmaa;

c)	sisältyykö toiminnanharjoittajan päästöselvityksen tietoihin olennaisia väärintulkintoja;

d)	voidaanko toiminnanharjoittajan tietovirtojen hallintatoimien, kontrollijärjestelmän ja siihen liittyvien menettelyjen tueksi toimittaa tietoja, joilla voidaan parantaa niiden tarkkailun ja raportoinnin tuloksia.

Edellä olevan c alakohdan soveltamiseksi todentajan on saatava toiminnanharjoittajalta selkeät ja puolueettomat todisteet, jotka tukevat raportoituja tuotesidonnaisia päästöjä ja muita tuotettuihin tavaroihin liittyviä merkityksellisiä tietoja, ottaen huomioon kaikki muut toiminnanharjoittajan päästöselvityksessä esitetyt tiedot.

Jos todentaja havaitsee, että laitoksen tarkkailusuunnitelma ei ole täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2547 mukainen, todentajan on toteutettava tarvittavat toimet 2.14 jakson mukaisesti.

2.2 Sopimusta edeltävät velvoitteet ja ajankäyttö

Ennen todentamistoimeksiannon hyväksymistä todentajalla on oltava asianmukainen ymmärrys toiminnanharjoittajan laitoksesta, ja sen on arvioitava, voiko se suorittaa todentamisen. Tätä tarkoitusta varten todentajan on ainakin

a)	arvioitava toiminnanharjoittajan toimittamat tiedot todentamisen laajuuden määrittämiseksi;

b)	arvioitava, kuuluuko todentamistoimeksianto sen akkreditoinnin pätevyysalueeseen;

c)	arvioitava, onko sillä tarvittava pätevyys, henkilöstö ja resurssit, jotta se voi valita todentajaryhmän, joka pystyy käsittelemään laitoksen kompleksisuutta, sekä pystyykö se saattamaan todentamistoimet onnistuneesti päätökseen vaaditussa aikataulussa;

d)	arvioitava, pystyykö se varmistamaan, että sen käytettävissä olevalla potentiaalisella todentajaryhmällä on tarvittava pätevyys ja tarvittavat henkilöt, jotta se pystyy suorittamaan todentamistoimet kyseisen laitoksen osalta;

e)	arvioitava riskit, jotka liittyvät siihen, että se ottaa suorittaakseen kyseisen toiminnanharjoittajan päästöselvityksen todentamisen tämän asetuksen mukaisesti;

f)	määritettävä kunkin pyydetyn todentamistoimeksiannon osalta aika, joka tarvitaan todentamisen asianmukaiseen suorittamiseen, ottaen huomioon laitoksen, tarkkailun ja todentamistoimeksiannon kompleksisuus.

Todentajan on varmistettava, että todentamissopimukseen sisältyy mahdollisuus veloitettavaan lisäaikaan sopimuksessa sovitun ajan lisäksi, jos lisäaika katsotaan tarpeelliseksi strategista analyysiä, riskianalyysiä tai muita todentamistoimia varten.

Todentajan on kirjattava todentamiseen varattu aika sisäisiin todentamisasiakirjoihin.

2.3 Toiminnanharjoittajilta saatavat tiedot

Ennen strategista analyysiä ja muissa todentamisvaiheissa todentajan on saatava toiminnanharjoittajalta kaikki seuraavat:

a)	täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2547 liitteessä II olevan A.5 kohdan mukaisesti laaditun toiminnanharjoittajan tarkkailusuunnitelman viimeisin versio;

b)	asiaankuuluvat asiakirjat tai kuvaukset laitoksesta, menettelyistä ja prosesseista tai vuokaaviot, jotka on laadittu ja pidetty ajan tasalla tarkkailusuunnitelman ulkopuolella;

c)	tarvittaessa tiedot kaikista muutoksista, jotka laitokseen ja tarkkailusuunnitelmaan on tehty edellisen todentamisen jälkeen;

d)	tarvittaessa täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2547 liitteessä II olevan A.6 kohdan mukaisesti laadittu toiminnanharjoittajan näytteenottosuunnitelma;

e)	todennettava toiminnanharjoittajan päästöselvitys;

f)	toiminnanharjoittajan päästöselvitys ja siihen liittyvä todentamisraportti edelliseltä raportointikaudelta, jos sen todentaja ei ollut sama;

g)	tarvittaessa tiedot siitä, miten toiminnanharjoittaja on korjannut poikkeamia tai käsitellyt parannussuosituksia, jotka on esitetty edellistä raportointikautta koskevassa todentamisraportissa;

h)	tarvittaessa sellaisiin tuotantopanoksiin (prekursoreihin) liittyvät todentamisraportit, joita käytetään mutta joita ei ole tuotettu kyseisessä laitoksessa;

i)	jos toimija on käyttänyt tuotantopanoksen (prekursorin) tosiasiallista tuotantoaikaa määrittääkseen raportointikauden, jonka aikana tuotantopanos (prekursori) on tuotettu, todisteet tosiasiallisesta tuotantoajasta;

jos monimutkaisen tavaran tuotantoprosessissa on käytetty tietyntyyppistä useista laitoksista saatua tuotantopanosta (prekursoria), kyseisen tuotantopanoksen (prekursorin) osalta käytettävät suorat, ja tapauksen mukaan epäsuorat, tuotesidonnaiset ominaispäästöt sekä tieto siitä, onko tuotesidonnaiset ominaispäästöt määritetty täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2547 14 artiklassa säädetyn oletusarvoisen menetelmän avulla vai laskemalla tietystä laitoksesta tai laitoksen osasta saadun tuotantopanoksen (prekursorin) tuotesidonnaiset päästöt kyseisen artiklan mukaisesti;

jos laitoksessa tuotetaan tavaroita, joita ei ole lueteltu asetuksen (EU) 2023/956 liitteessä II, ja jos toiminnanharjoittaja ei käytä sähkön päästökertoimen oletusarvoa eikä laitoksessa tuotetun sähkön arvoa, seuraavat:

1)	sähköä tuottavan laitoksen todentamisraportti;

2)	täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2547 liitteessä II olevassa D.4.3 kohdassa tarkoitetut todisteet;

l)	jos laitos tuottaa unionin tullialueelle tuotavaa sähköä, täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2547 liitteessä II olevassa D.2.4 kohdassa tarkoitetut todisteet;

m)	tiedot tietokannoista ja tietolähteistä, joita käytetään tarkkailu- ja raportointitarkoituksiin;

n)	kaikki muut todentamisen suunnittelun ja suorittamisen kannalta tarvittavat tiedot.

2.4 Strateginen analyysi

2.4.1 Arvio todentamistehtävien todennäköisestä luonteesta, mittakaavasta ja monimutkaisuudesta

Todentamisen alussa todentajan on arvioitava todentamistehtävien luonne, mittakaava ja monimutkaisuus suorittamalla strateginen analyysi kaikista toimista, joita tarvitaan laitoksen todentamiseksi.

Tehdessään strategista analyysiä todentajan on tarkistettava seuraavat seikat:

a)	onko sille esitetty tarkkailusuunnitelma sen uusin versio ja sisältyikö edelliseen todentamisraporttiin poikkeamia tai parannussuosituksia;

b)	onko laitokseen tai tarkkailusuunnitelmaan tehty muutoksia raportointikauden aikana.

2.4.2 Tietojen kerääminen

Todentajan on koottava tarvittavat tiedot, joiden avulla se voi arvioida, onko todentajaryhmä riittävän pätevä suorittamaan todentamisen, määrittää, onko sopimuksessa varattu todentamiselle oikea määrä aikaa, ja varmistaa pystyvänsä tekemään tarvittavan riskianalyysin.

2.4.3 Tietojen tarkastelu

Todentajan on tarkasteltava 2.4.2 jaksossa tarkoitettuja tietoja. Tarkastellessaan näitä tietoja todentajan on arvioitava vähintään seuraavat seikat:

a)	laitoksen koko ja kompleksisuus, tuotettujen erilaisten tavaroiden lukumäärä sekä tuotantoprosessien ja tuotantoreittien lukumäärä ja luonne;

b)	tarkkailusuunnitelma ja siinä vahvistetun tarkkailumenetelmän yksityiskohdat;

c)	päästölähteiden ja lähdevirtojen luonne, koko ja kompleksisuus sekä mahdolliset tekniset yhteydet tuotantoprosessien, tuotantoreittien ja muiden laitosten välillä;

d)	tarkkailusuunnitelmassa kuvatut mittauslaitteet, laskentakerrointen alkuperä ja soveltaminen sekä muut primääritietolähteet;

e)	niiden eri tuotantopanosten (prekursoreiden) lukumäärä, joita käytetään laitoksessa mutta joita ei ole tuotettu laitoksessa, ja niiden eri lähteet;

niiden laitoksessa tuotettujen tavaroiden osalta, joita ei ole lueteltu asetuksen (EU) 2023/956 liitteessä II, niiden laitosten lukumäärä, joista sähköä vastaanotetaan, sekä menetelmä, jota toiminnanharjoittaja on käyttänyt sähkön päästökertoimen määrittämiseen, ja kaikki merkitykselliset taustatiedot;

g)	unionin tullialueelle tuodun sähkön osalta menetelmä, jota toiminnanharjoittaja on käyttänyt sähkön päästökertoimen määrittämiseen, ja kaikki merkitykselliset taustatiedot;

h)	tietovirtojen hallinta ja kontrollijärjestelmä.

2.5 Riskianalyysi

Todentajan on määritettävä ja analysoitava seuraavat seikat tehokkaan todentamisen suunnittelemiseksi ja toteuttamiseksi:

a)	luontaiset riskit;

b)	kontrollitoimet;

c)	jos b kohdassa tarkoitetut kontrollitoimet on toteutettu, näiden kontrollitoimien tehokkuuteen mahdollisesti vaikuttavat kontrolliriskit.

Määrittäessään ja analysoidessaan ensimmäisessä kohdassa tarkoitettuja seikkoja, todentajan on otettava huomioon vähintään:

a)	2.4 jaksossa tarkoitetun strategisen analyysin tulokset;

b)	2.3 jaksossa ja 2.4.3 jakson c alakohdassa tarkoitetut tiedot;

c)	täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2025/2546 täsmennetty tarvittava olennaisuustaso.

Todentajan on tarkistettava riskianalyysiä ja muutettava todentamistoimia tai toistettava ne, jos se on tarpeen todentamisen aikana saatujen tietojen perusteella.

2.6 Todentamissuunnitelma

2.6.1 Todentamissuunnitelman vähimmäissisältö

Todentajan on laadittava todentamissuunnitelma, joka vastaa strategisen analyysin ja riskianalyysin aikana saatuja tietoja ja havaittuja riskejä. Todentamissuunnitelmaan on sisällyttävä vähintään seuraavat:

a)	todentamisohjelma, jossa kuvataan todentamistoimien luonne ja laajuus sekä ajankohta ja tapa, jolla nämä toimet suoritetaan;

b)	testaussuunnitelma, jossa esitetään kontrollitoimien testauksen laajuus ja menetelmät sekä kontrollitoimia koskevat menettelyt;

c)	tietojen otantasuunnitelma, jossa esitetään, missä laajuudessa ja millä menetelmillä tietojen otanta toteutetaan niiden tietopisteiden osalta, joihin toiminnanharjoittajan päästöselvityksessä esitetyt tuotesidonnaiset päästöt ja muut tiedot perustuvat.

Määrittäessään otoksen kokoa ja otantatoimia ensimmäisen kohdan b alakohdassa tarkoitettua kontrollitoimien testausta varten todentajan on otettava huomioon:

a)	luontaiset riskit;

b)	kontrolliympäristö;

c)	asiaankuuluvat kontrollitoimet;

d)	vaatimus antaa todentamislausunto kohtuullisella varmuudella.

Määrittäessään otoksen kokoa ja otantatoimia ensimmäisen kohdan c alakohdassa tarkoitettua tietojen otantaa varten todentajan on otettava huomioon:

a)	luontaiset riskit ja kontrolliriskit;

b)	analyyttisten menettelyjen tulokset;

c)	vaatimus antaa todentamislausunto kohtuullisella varmuudella;

d)	olennaisuustaso;

e)	yksittäisten tietoelementtien vaikutuksen olennaisuus koko tietoaineiston kannalta.

2.6.2 Todentamissuunnitelman toteuttaminen ja päivittäminen

Todentajan on laadittava ja toteutettava todentamissuunnitelma siten, että todentamisriski alennee hyväksyttävälle tasolle, jotta voidaan saada kohtuullinen varmuus siitä, että toiminnanharjoittajan päästöselvityksessä ei ole olennaisia väärintulkintoja.

Todentajan on päivitettävä todentamissuunnitelma, mikäli tämä löytää lisäriskejä, joita on alennettava, tai mikäli todellisia riskejä on vähemmän kuin alun perin odotettiin.

2.7 Todentamistoimet

Todentajan on toteutettava 2.6 jaksossa tarkoitettu todentamissuunnitelma ja tarkistettava 2.5 jaksossa tarkoitetun riskianalyysin perusteella, onko tarkkailusuunnitelma toteutettu asianmukaisesti.

Tässä yhteydessä todentajan on vähintään suoritettava laaja testaus, joka koostuu analyyttisistä menettelyistä, tietojen todentamisesta ja tarkkailumenetelmien asianmukaisen soveltamisen tarkastamisesta, sekä tarkastettava seuraavat seikat:

a)	tietovirtojen hallintatoimet ja tietovirtoihin liittyvät järjestelmät, mukaan lukien tietotekniikkajärjestelmät;

b)	se, onko toiminnanharjoittajan kontrollitoimet asianmukaisesti dokumentoitu ja toteutettu, päivitetäänkö niitä asianmukaisesti ja voidaanko niillä tehokkaasti lieventää luontaisia riskejä;

c)	se, voidaanko tarkkailusuunnitelmassa esitetyillä menettelyillä tehokkaasti lieventää luontaisia riskejä ja kontrolliriskejä, ja onko nämä menettelyt toteutettu ja dokumentoitu riittävällä tavalla ja päivitetäänkö niitä asianmukaisesti.

Ensimmäisen kohdan a alakohdan soveltamista varten todentajan on kartoitettava tietovirta seuraten tietovirtojen hallintatoimien järjestystä ja vuorovaikutusta primääritietolähteestä saaduista tiedoista toiminnanharjoittajan päästöselvityksen laatimiseen.

2.8 Analyyttiset menettelyt

Todentajan on käytettävä analyyttisiä menettelyjä arvioidakseen tietojen uskottavuutta ja kattavuutta, jos luontainen riski, kontrolliriski ja toiminnanharjoittajan kontrollitoimien soveltuvuus osoittavat, että tällaiset analyyttiset menettelyt ovat tarpeen.

Suorittaessaan kyseisiä analyyttisiä menettelyjä todentajan on arvioitava raportoidut tiedot, jotta tämä voi tunnistaa mahdolliset riskialueet ja tämän jälkeen hyväksyä ja mukauttaa suunnitellut todentamistoimet. Todentajan on vähintään

a)	arvioitava ajan myötä tai vertailtavissa olevien seikkojen välillä tapahtuvien vaihteluiden ja suuntausten uskottavuus;

b)	tunnistettava välittömät poikkeamat, odottamattomat tiedot ja tietojen puutteet.

Soveltaessaan kyseisiä analyyttisiä menettelyjä todentajan on suoritettava seuraavat menettelyt:

a)	alustavat analyyttiset menettelyt yhdistettyjen tietojen osalta ennen 2.7 jaksossa tarkoitettujen toimien toteuttamista, jotta voidaan ymmärtää raportoitujen tietojen luonne, monimutkaisuus ja merkitys;

b)	analyyttiset aineistotarkastustoimenpiteet yhdistettyjen tietojen sekä näiden tietojen perustana olevien tietopisteiden osalta, jotta voidaan tunnistaa mahdolliset rakenteelliset virheet ja välittömät poikkeamat;

c)	lopulliset analyyttiset menettelyt yhdistettyjen tietojen osalta sen varmistamiseksi, että kaikki todentamisprosessin aikana havaitut virheet on korjattu asianmukaisesti.

Jos todentaja havaitsee poikkeamia, vaihteluita, suuntauksia, tietoaukkoja tai sellaisia tietoja, jotka ovat ristiriitaisia muiden tietojen kanssa tai jotka eroavat merkittävästi odotetuista määristä tai osuuksista, todentajan on hankittava toiminnanharjoittajalta selitykset sekä niitä tukevat lisätodisteet.

Todentajan on saatujen selitysten ja lisätodisteiden perusteella arvioitava edellä mainittujen vaikutusta todentamissuunnitelmaan sekä toteutettaviin todentamistoimiin.

2.9 Tietojen todentaminen

Todentajan on todennettava toiminnanharjoittajan päästöselvityksessä olevat tiedot tutkimalla niitä yksityiskohtaisesti esimerkiksi jäljittämällä tiedot primääritietolähteeseen, ristiintarkastamalla tietoja ulkopuolisten tietolähteiden kanssa, tekemällä täsmäytyksiä, tarkistamalla raja-arvot asianmukaisten tietojen osalta ja suorittamalla uudelleenlaskentoja.

Tietojen todentamisen yhteydessä ja ottaen huomioon tarkkailusuunnitelma, mukaan lukien kyseisessä tarkkailusuunnitelmassa kuvatut menettelyt, todentajan on tarkastettava:

a)	laitoksen rajat;

b)	laitoksen tuotantoprosessien ja tuotantoreittien rajat;

c)	lähdevirtojen ja päästölähteiden sekä tarvittaessa tuotantoprosessien ja eri laitosten välisten teknisten yhteyksien täydellisyys tarkkailusuunnitelmassa kuvatulla tavalla;

d)	toiminnanharjoittajan päästöselvityksissä olevien tietojen yhdenmukaisuus primääritietolähteestä saatujen tietojen kanssa;

e)	tarvittaessa primääritietolähteestä saadut tiedot verrattuna niitä tukevaan tietolähteeseen, jos sellainen on ilmoitettu tarkkailusuunnitelmassa;

f)	jos toiminnanharjoittaja soveltaa täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2547 6 artiklassa tarkoitettua mittaukseen perustuvaa menetelmää, mitatut arvot suhteessa niitä tukevaan laskelmaan;

g)	tuotantoprosessien ilmoitetut tuotantotasot;

h)	tietojen luotettavuus ja tarkkuus.

2.10 Tarkkailumenetelmien asianmukaisen soveltamisen todentaminen

Todentajan on tarkistettava, että tarkkailusuunnitelmassa vahvistettua tarkkailumenetelmää on sovellettu oikein, mukaan lukien seuraavat seikat:

a)	ovatko tiedot täydelliset ja onko tietoaukkoja tai kaksinkertaista laskentaa ilmennyt, ja jos on, varmistaako toiminnanharjoittajan tietojen täydentämiseen käyttämä menettely, että päästöjä ei aliarvioida;

b)	tarvittaessa, onko täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2547 liitteessä II olevassa A.5 kohdassa tarkoitettua toiminnanharjoittajan näytteenottosuunnitelmaa sovellettu oikein;

c)	onko kaikki päästöjä, tuotantopanoksia, tuotoksia ja energiavirtoja koskevat tiedot osoitettu asianmukaisesti tuotantoprosessille täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2547 liitteessä I tarkoitettujen yhdistetyille tavaraluokille määriteltyjen järjestelmärajojen mukaisesti;

d)	perustuvatko tuotantoprosessien tuotantotasot täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2547 liitteessä I olevan 2 jakson taulukossa 1 lueteltujen yhdistettyjen tavaraluokkien määritelmien asianmukaiseen soveltamiseen;

e)	onko energiankulutus tarvittaessa osoitettu asianmukaisesti kullekin tuotantoprosessille;

f)	onko todentaja todentanut todelliset päästöt tyydyttäviksi niiden tuotantopanosten (prekursoreiden) osalta, joita käytetään mutta joita ei ole tuotettu laitoksessa;

g)	jos toimija on käyttänyt tuotantopanoksen (prekursorin) tosiasiallista tuotantoaikaa määrittääkseen raportointikauden, jonka aikana tuotantopanos (prekursori) on tuotettu, ovatko todisteet tosiasiallisesta tuotantoajasta riittävät;

h)	sovelletaanko täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2547 mukaisesti käytettäviä oletuskertoimia alkuperämaahan, jonka osalta oletuskerroin on määritelty;

jos laitoksessa tuotetaan tavaroita, joita ei luetella asetuksen (EU) 2023/956 liitteessä II, onko toiminnanharjoittaja käyttänyt sähkölle muuta päästökerrointa kuin täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2547 liitteessä V määritettyä oletusarvoa, ja jos on, täyttyvätkö asetuksen (EU) 2023/956 liitteessä IV olevassa 5 kohdassa säädetyt edellytykset;

j)	jos toiminnanharjoittaja on käyttänyt unionin tullialueelle tuodulle sähkölle muuta päästökerrointa kuin oletusarvoa, todentajan on tarkistettava, täyttyvätkö asetuksen (EU) 2023/956 liitteessä IV olevassa 6 kohdassa säädetyt edellytykset;

jos biopolttoaineita, bionesteitä tai biomassapolttoaineita käytetään energiatarkoituksiin, toiminnanharjoittajan näyttö siitä, että Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/2001 (2) 29 artiklan 2–7 ja 10 kohdassa säädetyt kestävyyskriteerit ja kasvihuonekaasupäästöjen vähennyksiä koskevat kriteerit täyttyvät;

l)	siirretty hiilidioksidi ja dityppioksidi, geologinen hiilidioksidin talteenotto ja varastointi sekä pysyvä hiilidioksidin talteenotto ja käyttö täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2547 liitteessä II olevan B.8 kohdan mukaisesti.

2.11 Tukeutuminen muihin tarkastuksiin

2.11.1 Tuotantopanokset (prekursorit), joita käytetään mutta joita ei ole tuotettu laitoksessa

Tarkkailumenetelmän asianmukaisen soveltamisen todentamiseksi 2.10 jakson f alakohdan osalta todentajan on vahvistettava, että tuotantopanoksen (prekursorin) tuottavan laitoksen todentamisraportti täyttää kaikki seuraavat edellytykset:

a)	todentamisraportin antamisajankohtana todentamistoimia suorittava taho oli todentaja, jolla oli voimassa oleva akkreditointitodistus, joka kattoi kyseisen todentamisen edellyttämän akkreditoinnin pätevyysalueen;

b)	todentamisraporttiin sisältyvä todentajan lausunto osoittaa, että toiminnanharjoittajan päästöselvitys on todennettu tyydyttäväksi;

todentamisraportti kattaa raportointikauden, jonka aikana tuotantopanos (prekursori) on tuotettu ja joka määritetään seuraavasti:

1)	Tuotantopanoksen (prekursorin) oletusarvoisen raportointikauden on oltava monimutkaisen tavaran tuotantovuosi.

2)	Jos todentaja kuitenkin katsoo, että tosiasiallisen tuotantoajan määrittämiseksi on riittävät todisteet, raportointikauden on oltava se ajanjakso, jonka aikana tuotantopanos (prekursori) on tuotettu.

2.11.2 Todellisten arvojen käyttö sellaisten laitoksessa tuotettujen tavaroiden osalta, joita ei ole lueteltu asetuksen (EU) 2023/956 liitteessä II

Tarkkailumenetelmän asianmukaisen soveltamisen ja täytäntöönpanon todentamiseksi 2.10 jakson h alakohdan osalta todentajan on vahvistettava, että sähköä tuottavan laitoksen todentamisraportti täyttää kaikki seuraavat edellytykset:

a)	todentamisraportin antamisajankohtana todentamistoimia suorittava taho oli todentaja, jolla oli voimassa oleva akkreditointitodistus, joka kattoi kyseisen todentamisen edellyttämän akkreditoinnin pätevyysalueen;

b)	todentamisraporttiin sisältyvä todentajan lausunto osoittaa, että toiminnanharjoittajan päästöselvitys on todennettu tyydyttäväksi;

c)	todentamisraportti kattaa raportointikauden, jonka aikana sähkö on tuotettu.

2.12 Otanta

Tarkistaessaan 2.7 jakson toisen kohdan b ja c alakohdassa tarkoitettujen kontrollitoimien ja -menettelyjen sääntöjenmukaisuutta tai suorittaessaan 2.8 ja 2.9 jaksossa tarkoitettuja tarkistuksia todentaja voi käyttää laitoskohtaisia otantamenetelmiä, kun otannan katsotaan olevan perusteltua riskianalyysi huomioon ottaen.

Jos todentaja havaitsee otannan aikana poikkeaman tai väärintulkinnan, todentajan on pyydettävä toiminnanharjoittajaa selittämään poikkeaman tai väärintulkinnan tärkeimmät syyt voidakseen arvioida poikkeaman tai väärintulkinnan vaikutusta raportoituihin tietoihin. Arvioinnin tuloksen perusteella todentajan on määritettävä, tarvitaanko lisää todentamistoimia, onko otoksen kokoa kasvatettava ja mikä osa tiedoista toiminnanharjoittajan on korjattava.

Todentajan on dokumentoitava 2.7–2.10 jaksossa tarkoitettujen tarkistusten tulokset, mukaan luettuina lisäotosten tiedot, sisäisiin todentamisasiakirjoihin.

2.13 Toimipaikkakäynnit

Asetuksen (EU) 2023/956 liitteessä VI olevan 1 jakson c alakohdan mukaisesti todentajan on tehtävä todentamisprosessin aikana yhtenä tai useampana ajankohtana fyysinen toimipaikkakäynti laitokseen, jossa toiminnanharjoittajan päästöselvityksessä mainitut tavarat tuotetaan, jotta se voi arvioida mittauslaitteiden ja tarkkailujärjestelmien toimivuutta, tehdä haastatteluja, suorittaa tässä 2 jaksossa vaadittuja toimia sekä kerätä riittävästi tietoa ja todisteita, jotta se voi todeta, ettei toiminnanharjoittajan raportissa ole olennaisia väärintulkintoja.

Todentajan on riskianalyysin perusteella päätettävä, tarvitaanko käyntejä muihin paikkoihin, esimerkiksi siinä tapauksessa, että merkittäviä osia tietovirtojen hallintatoimista ja kontrollitoimista suoritetaan muissa paikoissa, kuten yrityksen pääkonttorissa tai muissa laitoksen ulkopuolisissa toimistoissa.

Todentajan on varmistettava, että toiminnanharjoittaja antaa todentajalle pääsyn toimipaikkoihinsa.

Todentajan on myös käytettävä fyysistä toimipaikkakäyntiä arvioidakseen laitoksen ja sen tuotantoprosessien rajoja sekä lähdevirtojen, päästölähteiden ja teknisten yhteyksien täydellisyyttä.

2.14 Väärintulkintojen, poikkeamien ja vaatimustenvastaisuuksien korjaaminen

2.14.1 Väärintulkintojen, poikkeamien ja vaatimustenvastaisuuden tunnistaminen ja korjaaminen

Jos todentaja havaitsee todentamisen aikana väärintulkintoja, poikkeamia tai vaatimustenvastaisuuksia, jotka liittyvät täytäntöönpanoasetukseen (EU) 2025/2547 tai täytäntöönpanoasetukseen (EU) 2025/2620, todentajan on ilmoitettava siitä toiminnanharjoittajalle viipymättä ja pyydettävä toiminnanharjoittajaa korjaamaan havaitut väärintulkinnat, poikkeamat tai vaatimustenvastaisuudet.

Todentajan on dokumentoitava 2.5 jakson mukaisissa sisäisissä todentamisasiakirjoissa kaikki väärintulkinnat, poikkeamat tai vaatimustenvastaisuudet, jotka toiminnanharjoittaja on korjannut todentamisen aikana, ja merkittävä ne ratkaistuiksi.

2.14.2 Korjaamattomat väärintulkinnat, poikkeamat ja vaatimustenvastaisuudet

Jos toiminnanharjoittaja ei korjaa ensimmäisessä kohdassa tarkoitettuja väärintulkintoja tai poikkeamia, todentajan on ennen 2.17 jakson mukaisen todentamisraportin antamista pyydettävä toiminnanharjoittajaa selittämän väärintulkintojen tai poikkeamien pääsyyt ja syyt pyydettyjen korjausten tekemättä jättämiseen.

Todentajan on määritettävä, onko korjaamattomilla väärintulkinnoilla yksin tai yhdessä muiden väärintulkintojen kanssa vaikutusta kunkin tavaran osalta ilmoitettuun tuotesidonnaisten ominaispäästöjen kokonaismäärään tai maksutta jaettavien päästöoikeuksien mukautuksen kokonaismäärään. Arvioidessaan väärintulkintojen olennaisuutta todentajan on otettava huomioon väärintulkinnan koko ja luonne sekä yhteys, jossa se esiintyy.

Todentajan on arvioitava, onko korjaamattomilla poikkeamilla yksin tai yhdessä muiden poikkeamien kanssa vaikutusta raportoituihin tietoihin ja aiheuttaako tämä olennaisen väärintulkinnan.

Jos toiminnanharjoittaja ei korjaa täytäntöönpanoasetukseen (EU) 2025/2547 tai täytäntöönpanoasetukseen (EU) 2025/2620 liittyvää vaatimustenvastaisuutta ensimmäisen kohdan mukaisesti ennen kuin todentaja antaa todentamisraportin, todentajan on arvioitava, onko korjaamattomalla vaatimustenvastaisuudella vaikutusta raportoituihin tietoihin ja aiheuttaako tämä olennaisen väärintulkinnan.

2.15 Riippumaton katselmointi

2.15.1 Sisäisten todentamisasiakirjojen ja todentamisraportin katselmointi

Ennen todentamisraportin antamista todentajan on toimitettava sisäiset todentamisasiakirjat ja todentamisraportti riippumattomalle katselmoijalle, joka ei kuulu todentajaryhmään.

Riippumaton katselmoija ei ole saanut suorittaa mitään niistä todentamistoimista, joita katselmoinnissa käsitellään.

Riippumattoman katselmoinnin on katettava koko 2 jaksossa kuvattu todentamisprosessi, joka on kirjattu sisäisiin todentamisasiakirjoihin.

Riippumattoman katselmoijan on suoritettava katselmointi sen varmistamiseksi, että todentamisprosessi on suoritettu tämän asetuksen ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2546 mukaisesti, että 1.5.1 jaksossa tarkoitetut todentamistoimia koskevat menettelyt on suoritettu oikein ja että on sovellettu asianmukaista ammatillista huolellisuutta ja harkintaa.

Riippumattoman katselmoijan on myös arvioitava, ovatko kerätyt todisteet riittävät, jotta todentaja voi antaa todentamisraportin kohtuullisella varmuudella.

Jos tapahtuu jotain, minkä seurauksena todentamisraporttiin saatetaan tehdä muutoksia katselmoinnin jälkeen, riippumattoman katselmoijan on arvioitava myös kyseiset muutokset ja niihin liittyvät todisteet.

2.15.2 Todentamisraportin varmentaminen

Todentamisraportti on varmennettava riippumattoman katselmoijan päätelmien ja sisäisiin todentamisasiakirjoihin sisältyvien todisteiden perusteella. Todentamisraportin varmentajan on oltava todentajan asianmukaisesti valtuuttama.

2.16 Sisäiset todentamisasiakirjat

2.16.1 Sisäisten todentamisasiakirjojen kokoaminen

Todentajan on valmisteltava ja koottava sisäiset todentamisasiakirjat, joihin sisältyvät vähintään

a)	suoritettujen todentamistoimien tulokset;

b)	toiminnanharjoittajalta 2.3 jakson mukaisesti saadut tiedot;

c)	strateginen analyysi, riskianalyysi ja todentamissuunnitelma;

d)	mahdolliset perustelut sille, miksi fyysistä toimipaikkakäyntiä ei ole järjestetty täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2546 mukaisesti;

e)	riittävät tiedot todentamislausunnon tueksi, mukaan lukien perustelut johtopäätöksille, jotka koskivat väärintulkintojen olennaisuutta.

Edellä ensimmäisessä kohdassa tarkoitetut sisäiset todentamisasiakirjat on laadittava siten, että 2.15.1 jaksossa tarkoitettu riippumaton katselmoija ja kansallinen akkreditointielin voivat arvioida, onko todentaminen suoritettu tämän asetuksen mukaisesti.

Sen jälkeen, kun todentamisraportti on varmennettu 2.15.2 jakson mukaisesti, todentajan on sisällytettävä riippumattoman katselmuksen tulokset sisäisiin todentamisasiakirjoihin.

Todentajan on säilytettävä sisäiset todentamisasiakirjat niin kauan kuin se on tarpeen toimitettujen CBAM-ilmoitusten tarkastamista varten.

2.16.2 Pääsy sisäisiin todentamisasiakirjoihin

Jos toiminnanharjoittaja on rekisteröity CBAM-rekisteriin asetuksen (EU) 2023/956 10 artiklan nojalla, todentajan on pyynnöstä ja asetuksen (EU) 2023/956 19 artiklan 2 kohdan mukaista todentamisraporttien tarkastamista varten annettava komissiolle ja toimivaltaisille viranomaisille pääsy sisäisiin todentamisasiakirjoihin ja muihin asiaankuuluviin tietoihin todentamisen arvioinnin helpottamiseksi. Todentajan on annettava pääsy näihin asiakirjoihin CBAM-rekisterin kautta 30 kalenteripäivän kuluessa pyynnön esittämisestä, ellei toisin pyydetä.

2.17 Todentamisraportti

2.17.1 Akkreditoinnin alakohtainen pätevyysalue

Todentaja saa antaa todentamisraportin toiminnanharjoittajan päästöselvityksestä ainoastaan niiden liitteessä I tarkoitettujen toimintojen ryhmien osalta, joita varten todentaja on akkreditoitu.

2.17.2 Lausunnot

Todentajan on koottujen tietojen perusteella annettava todentamisraportti toiminnanharjoittajan todennettavasta päästöselvityksestä. Todentamisraportin on sisällettävä jokin seuraavista lausunnoista:

a)	selvitys todennetaan tyydyttäväksi;

b)	selvitys todennetaan epätyydyttäväksi; tämä lausunto annetaan, jos toiminnanharjoittajan päästöselvitys sisältää olennaisia väärintulkintoja tai poikkeamia, joita ei ole korjattu ennen todentamisraportin antamista;

selvitys todennetaan epätyydyttäväksi; tämä lausunto annetaan, jos selvityksessä esiintyvät poikkeamat aiheuttavat yksittäin tai yhdessä muiden poikkeamien kanssa sen, että selvitys ei ole riittävän selkeä eikä todentaja voi todeta kohtuullisella varmuudella, ettei toiminnanharjoittajan päästöselvityksessä ole olennaisia väärintulkintoja;

d)	selvitys todennetaan epätyydyttäväksi; tämä lausunto annetaan, jos todentamisen laajuus ei ole 2.17 jakson mukaisesti riittävä eikä todentaja ole voinut saada riittävästi todisteita antaakseen kohtuullisella varmuudella todentamislausunnon siitä, ettei selvityksessä ole olennaisia väärintulkintoja.

Ensimmäisen kohdan a alakohdan soveltamista varten toiminnanharjoittajan päästöselvityksen voidaan todeta olevan tyydyttävä ainoastaan, jos selvityksessä ei ole olennaisia väärintulkintoja.

2.17.3 Todentamisraportin antaminen

Todentajan on 1 päivästä tammikuuta 2027 alkaen annettava todentamisraportti CBAM-rekisterissä.

Jos toiminnanharjoittaja on rekisteröity CBAM-rekisteriin asetuksen (EU) 2023/956 10 artiklan nojalla, todentamisraportti on toimitettava toiminnanharjoittajalle CBAM-rekisterin kautta.

Jos toiminnanharjoittajaa ei ole rekisteröity CBAM-rekisteriin, todentajan on vietävä ja toimitettava todentamisraportti alkuperäisessä tiedostomuodossa toiminnanharjoittajalle muilla keinoin. Todentajan on myös toimitettava toiminnanharjoittajalle ainoastaan tiedoksi jäljennös todentamisraportista standardoidussa sähköisessä muodossa, joka on laajalti hyväksytty digitaalisia asiakirjoja varten.

Todentaja ei saa antaa todentamisraporttia, jos samasta laitoksesta on jo olemassa todentamisraportti, joka kattaa saman raportointikauden.

Todentaja voi toiminnanharjoittajan pyynnöstä antaa tarkistetun version antamastaan todentamisraportista.

Todentajan on laadittava todentamisraportti englanniksi.

2.18 Todentamisen rajoittaminen

Todentaja voi todeta, että 2.17.2 jakson ensimmäisen kohdan d alakohdassa tarkoitettu todentamisen laajuus on liian suppea missä tahansa seuraavista tilanteista:

a)	tiedoissa olevien puutteiden vuoksi todentaja ei saa tarvittavia todisteita todentamisriskin vähentämiseksi tasolle, jolla saavutetaan kohtuullinen varmuuden taso;

b)	tarkkailusuunnitelma ei ole riittävän laaja tai selkeä, jotta todentamisesta voitaisiin tehdä loppupäätelmät;

c)	toiminnanharjoittaja ei ole toimittanut riittävästi tietoja, jotta todentaja voisi toimittaa todentamisen.

2.19 Muiden kuin olennaisten poikkeamien käsittely

Todentajan on tarvittaessa arvioitava, onko toiminnanharjoittaja korjannut poikkeamat, jotka on kuvattu edelliseen raportointikauteen liittyvässä todentamisraportissa.

Todentajan on ilmoitettava todentamisraportissa, onko toiminnanharjoittaja korjannut kyseiset poikkeamat.

Jos toiminnanharjoittaja ei ole korjannut näitä poikkeamia, todentajan on harkittava, lisääkö se tai voiko se lisätä väärintulkintojen riskiä.

Todentajan on kirjattava 2.16.2 jakson mukaisiin sisäisiin todentamisasiakirjoihin yksityiskohdat siitä, milloin ja miten toiminnanharjoittaja on ratkaissut havaitut poikkeamat todentamisen aikana.

2.20 Tarkkailu- ja raportointiprosessin parantaminen

Jos todentaja on havainnut osa-alueita, joilla toiminnanharjoittaja voi parantaa toimintaansa, todentajan on esitettävä todentamisraportissa parannussuosituksia seuraavista seikoista:

a)	toiminnanharjoittajan riskien arviointi;

b)	tietovirtojen hallintatoimien ja kontrollitoimien kehittäminen, dokumentointi, täytäntöönpano ja päivittäminen sekä kontrollijärjestelmän arviointi;

c)	menettelyjen kehittäminen, dokumentointi, täytäntöönpano ja päivittäminen;

d)	päästöjen tarkkailu ja raportointi, myös liittyen mittaamiseen ja alhaisemman epävarmuuden saavuttamiseen, riskien vähentämiseen sekä tarkkailun ja raportoinnin tehokkuuden parantamiseen.

Esittäessään parannussuosituksia toiminnanharjoittajalle todentajan on pysyttävä puolueettomana toiminnanharjoittajaan nähden. Todentaja ei saa vaarantaa puolueettomuuttaan antamalla neuvoja tai kehittämällä tarkkailu- ja raportointiprosessin osia täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2025/2547 nojalla.

Suorittaessaan todentamista sen vuoden jälkeen, jona parannussuositukset on kirjattu todentamisraporttiin, todentajan on tarkastettava, onko toiminnanharjoittaja toteuttanut kyseiset suositukset ja millä tavalla tämä on tehty.

Jos toiminnanharjoittaja ei ole toteuttanut kyseisiä suosituksia tai ei ole toteuttanut niitä asianmukaisesti, todentajan on arvioitava, miten tämä vaikuttaa väärintulkintoja ja poikkeamia koskeviin riskeihin.

(1) Viitattu akkreditointia ja vaatimustenmukaisuuden arviointia koskevista yhdenmukaistetuista standardeista 3 päivänä joulukuuta 2020 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2020/1835 (EUVL L 408, 4.12.2020, s. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2020/1835/oj) liitteessä II.

(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/2001, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä (EUVL L 328, 21.12.2018, s. 82, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2018/2001/oj).

CBAM:n piiriin kuuluvan toimintojen ryhmän nro	Akkreditoinnin pätevyysalue	Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2018/2067 liitteen I mukaiset toimintojen ryhmät
	Yhdistetty tavaraluokka
I	Kalsinoitu savi Sementtiklinkkeri Sementti Aluminaattisementti	1 a, 1 b, 6, 98
II	Vety Ammoniakki	1 a, 1 b, 8, 98
III	Typpihappo	1 a, 1 b, 9, 98
IV	Urea (virtsa-aine) Seoslannoitteet	1 a, 1 b, 98
V	Sintrattu malmi Harkkorauta Suorapelkistetty rauta (DRI) Raakateräs	1 a, 1 b, 3, 98
VI	Ferroseokset (FeMn, FeCr, FeNi)	1 a, 1 b, 4, 98
VII	Muokkaamaton alumiini	1 a, 1 b, 4, 5, 98
VIII	Rauta- ja terästuotteet Alumiinituotteet	1 a, 1 b, 4, 98
	Muut toiminnot
L	Hiilidioksidin talteenotto, hyödyntäminen ja varastointi (CCUS)	10, 11
LI	Unionin tullialueelle tuotu sähkö	–
LII	Epäsuorat päästöt	–