European flag

Euroopan unionin
virallinen lehti

FI

L-sarja


2025/2435

2.12.2025

NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2025/2435,

annettu 1 päivänä joulukuuta 2025,

Malin tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) 2017/1770 12 artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon Malin tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä 28 päivänä syyskuuta 2017 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2017/1770 (1) ja erityisesti sen 12 artiklan 1 ja 4 kohdan,

ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Neuvosto hyväksyi 28 päivänä syyskuuta 2017 asetuksen (EU) 2017/1770.

(2)

Neuvosto hyväksyi 13 päivänä joulukuuta 2021 asetuksen (EU) 2021/2201 (2), jolla pannaan täytäntöön neuvoston päätös (YUTP) 2021/2208 (3), jolla muutettiin päätöstä (YUTP) 2017/1775 (4) ja luotiin uusi kehys, jossa säädetään sellaisten uusien rajoittavien toimenpiteiden määräämisestä, jotka kohdistuvat henkilöihin ja yhteisöihin, jotka ovat suoraan tai välillisesti vastuussa Malin rauhaa, turvallisuutta tai vakautta uhkaavista toimista ja politiikoista tai ovat myötävaikuttaneet tai osallistuneet tällaisiin toimiin ja politiikkoihin tai jotka estävät tai heikentävät Malin poliittisen muutoksen onnistumista.

(3)

Neuvosto on tarkastellut uudelleen asetuksen (EU) 2017/1770 liitteessä I a olevaa luetteloa luonnollisista henkilöistä, oikeushenkilöistä, yhteisöistä ja elimistä. Kyseisen uudelleentarkastelun perusteella kyseiseen luetteloon sisältyviä henkilöitä koskevissa merkinnöissä olevia perusteita olisi muutettava.

(4)

Asetus (EU) 2017/1770 olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Korvataan asetuksen (EU) 2017/1770 liite I a tämän asetuksen liitteessä olevalla tekstillä.

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä 1 päivänä joulukuuta 2025.

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

K. KALLAS


(1)   EUVL L 251, 29.9.2017, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1770/oj.

(2)  Neuvoston asetus (EU) 2021/2201, annettu 13 päivänä joulukuuta 2021, Malin tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) 2017/1770 muuttamisesta (EUVL L 446, 14.12.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2201/oj).

(3)  Neuvoston päätös (YUTP) 2021/2208, annettu 13 päivänä joulukuuta 2021, Malin tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen (YUTP) 2017/1775 muuttamisesta (EUVL L 446, 14.12.2021, s. 44, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/2208/oj).

(4)  Neuvoston päätös (YUTP) 2017/1775, annettu 28 päivänä syyskuuta 2017, Malin tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä (EUVL L 251, 29.9.2017, s. 23, ELI http://data.europa.eu/eli/dec/2017/1775/oj).


LIITE

”LIITE I a

Luettelo 2 b artiklassa tarkoitetuista luonnollisista henkilöistä, oikeushenkilöistä, yhteisöistä ja elimistä:

 

Nimi

Tunnistustiedot

Perusteet

Luetteloon merkitsemisen päivämäärä

1.

DIAW, Malick

Syntymäpaikka: Ségou

Syntymäaika: 2.12.1979

Kansalaisuus: malilainen

Passin numero: B0722922, voimassa 13.8.2018 asti

Sukupuoli: mies

Asema: kansallisen siirtymäneuvoston (Malin poliittisesta siirtymästä vastaava lainsäädäntöelin) puheenjohtaja, kenraaliluutnantti

Malick Diaw on eversti Assimi Goïtan sisäpiirin keskeinen jäsen. Katin kolmannen sotilasalueen esikuntapäällikkönä hän oli yksi 18. elokuuta 2020 toteutetun vallankaappauksen alullepanijoista ja johtajista eversti (colonel-major) Ismaël Waguén, eversti Assimi Goïtan, eversti Sadio Camaran ja eversti Modibo Konén kanssa.

Malick Diaw on näin ollen vastuussa toimista tai politiikoista, jotka uhkaavat Malin rauhaa, turvallisuutta ja vakautta.

Malick Diaw on myös keskeinen toimija Malin poliittisessa siirtymässä, sillä hän on toiminut kansallisen siirtymäneuvoston (Conseil national de transition, CNT) puheenjohtajana joulukuusta 2020 lähtien. Malin ministerineuvosto ylensi Malick Diawin 16. lokakuuta 2024 kolmen tähden kenraaliluutnantiksi.

CNT ei ole edistynyt ajoissa niiden ”tehtävien” toteuttamisessa, jotka vahvistettiin 1. lokakuuta 2020 annetussa siirtymäkauden peruskirjassa, jäljempänä ’siirtymäkauden peruskirja’, ja jotka olisi pitänyt saada suoritettua 18 kuukauden kuluessa, mistä on osoituksena se, että CNT on viivästyttänyt vaalilakiehdotuksen hyväksymistä.

Tämä viivästytti osaltaan vaalien järjestämistä ja näin ollen Malin poliittisen siirtymän menestyksekästä toteuttamista. Lisäksi uusi vaalilaki, jonka CNT lopulta hyväksyi 17. kesäkuuta 2022 ja joka julkaistiin Malin tasavallan virallisessa lehdessä 24. kesäkuuta 2022, mahdollistaa siirtymäkauden presidentin ja varapresidentin sekä siirtymäkauden hallituksen jäsenten asettamisen ehdokkaiksi presidentin- ja parlamenttivaaleihin siirtymäajan peruskirjan vastaisesti.

Malick Diaw johti 3. heinäkuuta 2025 istuntoa, jossa hyväksyttiin siirtymäajan peruskirjan tarkistus, jolla Assimi Goïtalle myönnettiin ilman vaaleja viiden vuoden jatkokausi, joka voidaan uusia. Siirtymäajan peruskirjan tarkistuksella vahvistettiin Assimi Goïtan asemaa ja sotilasjuntan valtaa, koska siinä ei määrätä velvollisuudesta järjestää välittömästi vaalit.

Länsi-Afrikan valtioiden talousyhteisö (ECOWAS) määräsi marraskuussa 2021 siirtymäkauden viranomaisille (Malick Diaw mukaan lukien) henkilökohtaisia pakotteita sillä perusteella, että he olivat viivyttäneet vaalien järjestämistä ja Malin poliittisen siirtymän toteuttamista. ECOWAS päätti 3. heinäkuuta 2022 pitää nämä henkilökohtaiset pakotteet voimassa.

Näin ollen Malick Diaw estää ja heikentää Malin poliittisen siirtymän menestyksekästä toteuttamista.

4.2.2022

2.

WAGUÉ, Ismaël

Syntymäpaikka: Bamako

Syntymäaika: 2.3.1975

Kansalaisuus: malilainen

Passin numero: diplomaattipassi AA0193660, voimassa 15.2.2023 asti

Sukupuoli: mies

Asema: sovintoministeri, kenraaliluutnantti

Eversti (colonel-major) Ismaël Wagué on eversti Assimi Goïtan sisäpiirin keskeinen jäsen ja oli yksi 18. elokuuta 2020 toteutetun vallankaappauksen alullepanijoista eversti Goïtan, eversti Sadio Camaran, eversti Modibo Konén ja eversti Malick Diawin kanssa.

Hän ilmoitti 19. elokuuta 2020, että armeija oli ottanut vallan, minkä jälkeen hänestä tuli ”kansan pelastuksen kansallisen komitean” (Comité national pour le salut du peuple, CNSP) tiedottaja. Malin ministerineuvosto ylensi Ismaël Waguén 16. lokakuuta 2024 kolmen tähden kenraaliluutnantiksi.

Ismaël Wagué on näin ollen vastuussa toimista, jotka uhkaavat Malin rauhaa, turvallisuutta ja vakautta.

Siirtymäkauden hallituksen sovintoministerinä lokakuusta 2020 lähtien toiminut Ismaël Wagué vastasi Malin rauhan- ja sovintosopimuksen täytäntöönpanemisesta.

Hänen lokakuussa 2021 esittämällään lausumalla ja ottaen huomioon hänen jatkuvat erimielisyytensä ”pysyvän strategisen kehyksen” (Cadre Stratégique Permanent, CSP) jäsenten kanssa hän osallistui Malin rauhan- ja sovintosopimuksen seurantakomitean (Comité de suivi de l’accord, CSA) toiminnan estämiseen, mikä johti CSA:n kokoontumisten keskeyttämiseen lokakuusta 2021 syyskuuhun 2022. Tämä tilanne haittasi kyseisen sopimuksen täytäntöönpanoa, joka on yksi Malin poliittisen siirtymän ”tehtävistä”, kuten siirtymäkauden peruskirjan 2 artiklassa määrätään.

Siirtymäkauden hallitus irtisanoi 25. tammikuuta 2024 Malin rauhan- ja sovintosopimuksen ja ilmoitti sen välittömästä päättymisestä. Kyseisen päivämäärän jälkeen siirtymäkauden hallituksen asettamat autoritaariset rajoitukset ovat lisääntyneet merkittävästi.

Länsi-Afrikan valtioiden talousyhteisö (ECOWAS) määräsi marraskuussa 2021 siirtymäkauden viranomaisille (Ismaël Wagué mukaan lukien) henkilökohtaisia pakotteita sillä perusteella, että he olivat viivyttäneet vaalien järjestämistä ja Malin poliittisen siirtymän toteuttamista. ECOWAS päätti 3. heinäkuuta 2022 pitää nämä henkilökohtaiset pakotteet voimassa.

Ismaël Wagué on näin ollen vastuussa Malin rauhaa, turvallisuutta ja vakautta uhkaavista toimista sekä hän estää ja heikentää Malin poliittisen siirtymän menestyksekästä toteuttamista.

4.2.2022

4.

MAÏGA, Ibrahim Ikassa

Syntymäpaikka: Tondibi, Gaon alue, Mali

Syntymäaika: 5.2.1971

Kansalaisuus: malilainen

Passin numero: Malin myöntämä diplomaattipassi

Sukupuoli: mies

Asema: entinen uudelleenperustamisesta vastaava ministeri

Ibrahim Ikassa Maïga on M5-RFP:n (Mouvement du 5 juin – Rassemblement des forces patriotiques, Kesäkuun viidennen päivän liike – isänmaallisten voimien kokoontuminen) strategisen komitean jäsen; M5-RFP:llä oli keskeinen rooli presidentti Keitan syrjäyttämisessä.

Ibrahim Ikassa Maïga, joka toimi uudelleenperustamisesta vastaavana ministerinä kesäkuusta 2021 marraskuuhun 2024, vastasi pääministeri Choguel Maïgan ilmoittaman kansallisen uudelleenperustamiskonferenssin (Assises nationales de la Refondation, ANR) suunnittelusta.

Senkin jälkeen, kun Ibrahim Ikassa Maïga siirrettiin pois hallituksesta, hän on esittänyt Malin hallitusta kohtaan solidaarisia poliittisia mielipiteitä, mikä osoittaa hänellä olevan edelleen läheiset siteet Malin hallitukseen.

Vastoin sitä, mitä uudistusten ja vaalien aikataulusta oli aikaisemmin sovittu Länsi-Afrikan valtioiden talousyhteisön (ECOWAS) kanssa siirtymäkauden peruskirjan mukaisesti, siirtymäkauden hallitus ilmoitti ANR-konferenssin järjestämisestä uudistuksia edeltävänä prosessina ja ennakkoedellytyksenä 27. helmikuuta 2022 pidettäviksi suunniteltujen vaalien järjestämiselle.

Choguel Maïga ilmoitti sittemmin ANR-konferenssin lykkäämisestä useasti, ja vaalit viivästyivät. Useat sidosryhmät boikotoivat ANR-konferenssia, joka lopulta järjestettiin joulukuussa 2021. Siirtymäkauden hallitus esitti ANR-konferenssin lopullisten suositusten pohjalta uuden aikataulun presidentinvaalien järjestämiseksi joulukuussa 2025, mikä mahdollistaa siirtymäkauden viranomaisten pysymisen vallassa yli viisi vuotta. Kesäkuussa 2022 esitetyn tarkistetun aikataulun mukaan presidentinvaalit oli tarkoitus järjestää maaliskuussa 2024, mutta siirtymäkauden hallitus ilmoitti 21. syyskuuta 2023 vaalien lykkäämisestä edelleen.

Siirtymäkauden hallitus irtisanoi 25. tammikuuta 2024 Malin rauhan- ja sovintosopimuksen ja ilmoitti sen välittömästä päättymisestä. Kyseisen päivämäärän jälkeen siirtymäkauden hallituksen asettamat autoritaariset rajoitukset ovat lisääntyneet merkittävästi.

ECOWAS hyväksyi marraskuussa 2021 henkilökohtaisia pakotteita, jotka kohdistuvat siirtymäkauden viranomaisiin (Ibrahim Ikassa Maïga mukaan lukien), sillä perusteella, että he olivat viivästyttäneet vaalien järjestämistä ja Malin poliittisen siirtymän toteuttamista.

ECOWAS korosti, että siirtymäviranomaiset olivat käyttäneet tarvetta toteuttaa uudistuksia tekosyynä Malin poliittisen siirtymän pidentämiselle ja heidän itsensä pysymiselle vallassa ilman demokraattisia vaaleja. ECOWAS päätti 3. heinäkuuta 2022 pitää nämä henkilökohtaiset pakotteet voimassa.

Entisenä ministerinä ja yhtenä Espoir Mali Kouran ja M5-RFP:n (Mouvement du 5 juin – Rassemblement des forces patriotiques, Kesäkuun viidennen päivän liike – isänmaallisten voimien kokoontuminen) perustajista Ibrahim Ikassa Maïga on edelleen Malin sotilasjuntan vaikutusvaltainen ja äänekäs kannattaja. Antamiensa julkisten lausumien perusteella Ibrahim Ikassa Maïga estää ja heikentää Malin poliittisen siirtymän menestyksekästä toteuttamista erityisesti estämällä ja vaarantamalla vaalien järjestämisen ja vallan siirtämisen vaaleilla valituille viranomaisille.

4.2.2022

6.

Ivan Aleksandrovitch MASLOV

Иван Александрович МАСЛОВ

Syntymäaika: 11.7.1982 tai 3.1.1980

Syntymäpaikka: Arkangelin/ Tšugujevkan kylä, Tšugujevkan piiri, Primorjen aluepiiri

Kansalaisuus: venäläinen

Sukupuoli: mies

Asema: Wagner Groupin entinen johtaja Malissa

Osoite: Tuntematon, rekisteröity Šatkin kaupungissa Nižni Novgorodin alueella All eyes on Wagner -julkaisun mukaan

Ivan Aleksandrovitš Maslov johti Wagner Groupin Malin-osastoa, joka lisäsi toimintaansa maassa vuoden 2021 lopusta lähtien. Wagner Group vetäytyi Malista kesäkuussa 2025, ja sen tilalle on tarkoitus lähettää Africa Corps -joukot, joihin suurimman osan Wagneriin palkatuista venäläisistä kerrotaan liittyvän.

Wagner Groupin toiminta Malissa on ollut uhka maan rauhalle, turvallisuudelle ja vakaudelle. Wagner Groupin palkkasotilaat ovat erityisesti osallistuneet väkivaltaisuuksiin ja useisiin ihmisoikeusloukkauksiin Malissa, mukaan lukien laittomat teloitukset, kuten Mouran joukkomurha maaliskuun 2022 lopussa.

Wagner Groupin entisenä paikallisena johtajana Ivan Maslov on näin ollen vastuussa Wagner Groupin toimista, jotka uhkaavat Malin rauhaa, turvallisuutta ja vakautta, ja erityisesti osallistumisesta väkivallantekoihin ja ihmisoikeusloukkauksiin.

25.2.2023”


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2435/oj

ISSN 1977-0812 (electronic edition)