(1)

Asetuksessa (EU) 2023/1115 vahvistetaan säännöt, joilla minimoidaan unionin vaikutus metsäkatoon ja metsien tilan heikkenemiseen maailmanlaajuisesti asettamalla asianmukaista huolellisuutta koskevia velvoitteita toimijoille ja kauppaa käyville, jotka saattavat unionin markkinoille, asettavat saataville unionin markkinoilla tai vievät niiltä asianomaisia hyödykkeitä ja tuotteita eli nautaeläimiä, kaakaota, kahvia, öljypalmua, kumia, soijaa ja puuta.

(2)

Riski siitä, että tuotteet, jotka saatetaan markkinoille, asetetaan saataville markkinoilla tai viedään, eivät ole metsäkatoa aiheuttamattomia, vaihtelee hyödykkeen tai tuotteen alkuperämaan ja tuotantomaan mukaan. Niihin toimijoihin ja kauppaa käyviin, jotka hankkivat hyödykkeitä ja tuotteita sellaisista maista tai maiden osista, joissa on alhainen riski, että siellä kasvatetut, korjatut tai tuotetut asianomaiset hyödykkeet ja tuotteet eivät ole asetuksen (EU) 2023/1115 mukaisia, sovelletaan yksinkertaistettuja asianmukaista huolellisuutta koskevia velvoitteita kyseisen asetuksen 13 artiklan mukaisesti.

(3)

Asetuksen (EU) 2023/1115 tullessa voimaan kaikkien maiden riskitasoksi määritettiin keskimääräinen riski. Komission on kuitenkin arvioitava sellaisten asianomaisten hyödykkeiden tuottamisen riski, joiden osalta asianomainen tuote ei täytä edellytystä siitä, että se on metsäkatoa aiheuttamaton, kunkin maan tai maan osan tasolla sekä luokiteltava ja lueteltava suuren riskin ja alhaisen riskin maat.

(4)

Jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden tai niiden osien luokittelu perustuu komission puolueettomaan ja avoimeen arvioon, jossa otetaan huomioon uusin tieteellinen näyttö ja kansainvälisesti tunnustetut lähteet. Luokittelun on perustuttava ensisijaisesti viimeisimpiin kansainvälisesti tunnustettuihin kvantitatiivisiin tietoihin asetuksen (EU) 2023/1115 29 artiklan 3 kohdan a, b ja c alakohdassa tarkoitetuista seikoista. Luokittelu pohjautuu viimeisimpään tieteelliseen näyttöön ja kansainvälisesti tunnustettuihin tietoihin, jotka ovat peräisin pääasiassa Yhdistyneiden kansakuntien elintarvike- ja maatalousjärjestön laatimasta maailman metsävarojen arvioinnista. Luokittelussa otetaan huomioon myös asetuksen (EU) 2023/1115 29 artiklan 4 kohdan a, b, c, d ja e alakohdassa luetellut muut perusteet. Vertailuanalyysimenetelmiä koskevat yleiset periaatteet esitetään strategisesta kehyksestä kansainväliselle yhteistyölle asetuksen (EU) 2023/1115 yhteydessä annetun komission tiedonannon liitteessä. Siinä mainitaan, että suurin osa maailman maista luokitellaan alhaisen riskin maiksi. Tämä antaa mahdollisuuden keskittää yhteisiä toimia ja resursseja metsien suojelemiseen niillä maantieteellisillä alueilla, joilla metsäkatoon liittyvät haasteet ovat akuuteimpia. Lisäksi näin asetetaan saavutettavissa olevia tavoitteita maille, joissa tarvitaan parannuksia, ja vähennetään toimijoille aiheutuvia kustannuksia.

(5)

Menetelmän taustalla olevat periaatteet on esitetty komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa (SWD). Siinä selitetään yksityiskohtaisesti, miten luettelo on laadittu asetuksen (EU) 2023/1115 29 artiklassa ja strategisesta kehyksestä kansainväliselle yhteistyölle asetuksen (EU) 2023/1115 yhteydessä annetun komission tiedonannon liitteessä esitettyjen periaatteiden mukaisesti. Siinä esitetään käytettyjen tietojen luonne ja lähteet sekä määrällisessä ja laadullisessa arvioinnissa käytetyt menetelmät. Näin varmistetaan avoimuus, objektiivisuus ja johdonmukaisuus komission lähestymistavan kanssa ja tuetaan siten tulosten luotettavuutta ja uskottavuutta.

(6)

Luokittelu toimii perustana riskiperusteiselle lähestymistavalle, jonka puitteissa toimivaltaiset viranomaiset tekevät asetuksen (EU) 2023/1115 16 artiklan 3 kohdan mukaisesti toimijoita ja kauppaa käyviä koskevia tarkastuksia. Tarkastukset kattavat asianmukaisen huolellisuuden järjestelmät ja sen, ovatko asianomaiset tuotteet kyseisen asetuksen mukaisia. Samalla luokittelu selventää, missä tapauksissa toimijat ja kauppaa käyvät voivat käyttää asetuksen (EU) 2023/1115 13 artiklan mukaista yksinkertaistettua asianmukaisen huolellisuuden menettelyä. Luokittelu on otettava huomioon myös toimijoiden ja kauppaa käyvien toteuttamassa riskinarvioinnissa asetuksen (EU) 2023/1115 10 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti.

(7)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EU) 2023/1115 36 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,