(1)

Direktiivin 2006/112/EY 168 ja 168 a artiklassa säännellään verovelvollisen oikeutta vähentää arvonlisävero, joka on peritty verovelvollisen verollisia liiketoimiaan varten käyttämien tavaroiden luovutuksista ja palvelujen suorituksista. Mainitun direktiivin 26 artiklan 1 kohdan a alakohta sisältää vaatimuksen, jonka mukaan arvonlisävero on suoritettava, kun liikeomaisuutta otetaan verovelvollisen omaan tai tämän henkilöstön yksityiseen käyttöön tai yleisesti ottaen muuhun kuin yrityksen varsinaisiin tarkoituksiin.

(2)

Slovakia pyysi komissiossa 5 päivänä marraskuuta 2024 saapuneeksi kirjatulla kirjeellä komissiolta direktiivin 2006/112/EY 395 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti lupaa ottaa käyttöön mainitun direktiivin 26 artiklan 1 kohdan a alakohdasta sekä 168 ja 168 a artiklasta poikkeava erityistoimenpide, jolla rajoitetaan arvonlisäveron vähennysoikeus 50 prosenttiin, kun kyse on eräitä sellaisia ajoneuvoja koskevista kustannuksista, jotka eivät ole yksinomaan yrityskäytössä, sekä olla rinnastamatta vastikkeellisiin palveluiden suorituksiin verovelvollisen yrityksen liikeomaisuuteen kuuluvan tällaisen ajoneuvon yksityiskäyttö, jos kyseiseen ajoneuvoon on sovellettu tällaista rajoitusta, jäljempänä ’erityistoimenpide’.

(3)

Pyydetty erityistoimenpide koskee luokan M1 ajoneuvoja, jotka eivät ole yksinomaan yrityskäytössä, eli moottoriajoneuvoja, sellaisina kuin ne on määritelty Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2018/858 (2), sekä luokan L1e ja L3e moottoripyöriä, sellaisina kuin ne on määritelty Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 168/2013 (3). Toimenpide kattaa tällaisten ajoneuvojen oston, yhteisöhankinnan, tuonnin ja leasing-vuokrauksen. Arvonlisäveron vähennysoikeuden rajoittaminen kattaa tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitetuista varaosista, tarvikkeista, palveluista ja polttoainetankkauksesta aiheutuvat menot.

(4)

Tietyt ajoneuvot olisi jätettävä erityistoimenpiteen soveltamisalan ulkopuolelle, koska niiden käyttö muissa kuin yritystarkoituksissa katsotaan sen yritystoiminnan tyypin, johon niitä käytetään, vuoksi erittäin vähäiseksi. Näin ollen erityistoimenpidettä ei saisi soveltaa jälleenmyyntiä, vuokrausta tai leasing-vuokrausta varten ostettuihin tai vastikkeellisessa matkustajaliikenteessä käytettäviin moottoriajoneuvoihin tai moottoripyöriin, mukaan lukien taksipalvelut, ajo-opetus, testaus tai käyttö huollon aikaisena sijaisajoneuvona.

(5)

Komissio toimitti direktiivin 2006/112/EY 395 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti Slovakian tekemän pyynnön muille jäsenvaltioille 29 päivänä marraskuuta 2024 päivätyllä kirjeellä. Komissio ilmoitti Slovakialle 2 päivänä joulukuuta 2024 päivätyllä kirjeellä saaneensa kaikki hakemuksen arviointiin tarvittavat tiedot.

(6)

Slovakia esitti pyynnössä selityksen syistä, joiden vuoksi arvonlisäveron vähennysoikeus rajoitettiin 50 prosenttiin. Slovakia käytti kyseiseen tarkoitukseen valvontatoimista ja tarkastuksista saatuja tietoja sekä yrityksille tehtyä kyselytutkimusta. Slovakian mukaan kyseisistä tiedoista laaditun analyysin tulokset johtivat siihen, että prosenttiosuudeksi vahvistettiin 50 prosenttia, koska se ilmentää tarkasti erityistoimenpiteen kohteena olevien ajoneuvojen käytön jakautumista yksityiskäytön ja yrityskäytön välillä.

(7)

Slovakia katsoo, että erityistoimenpiteellä on myönteinen vaikutus verovelvollisten ja verohallintojen hallinnolliseen rasitteeseen yksinkertaistamalla arvonlisäveron kantamista ja ehkäisemällä veropetoksia, jotka perustuvat virheelliseen kirjanpitoon. Kyseisistä syistä komissio katsoo, että on aiheellista antaa Slovakialle lupa soveltaa erityistoimenpidettä 30 päivään kesäkuuta 2028.

(8)

Erityistoimenpiteen kesto olisi rajattava aikaan, joka tarvitaan, jotta voidaan arvioida sovelletun prosenttimääräisen rajoituksen vaikuttavuutta ja asianmukaisuutta.

(9)

Erityistoimenpide on oikeassa suhteessa tavoitteisiin eli arvonlisäveron kantamismenettelyn yksinkertaistamiseen ja tietyntyyppisten veropetosten tai veronkierron estämiseen nähden, koska se on ajallisesti ja soveltamisalaltaan rajoitettu. Erityistoimenpide ei myöskään aiheuta sellaista vaaraa, että veropetoksia siirtyisi muille sektoreille tai muihin jäsenvaltioihin.

(10)

Jos Slovakia katsoo, että erityistoimenpidettä on tarpeen jatkaa vielä 30 päivän kesäkuuta 2028 jälkeen, sen olisi toimitettava komissiolle tällaista jatkamista koskeva pyyntö viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2027. Kyseiseen pyyntöön olisi liitettävä erityistoimenpiteen soveltamista koskeva raportti, johon olisi sisällyttävä sovelletun prosenttimääräisen rajoituksen uudelleentarkastelu.

(11)

Slovakian toimittamien tietojen mukaan erityistoimenpiteellä on vain hyvin vähäinen vaikutus Slovakian lopullisessa kulutusvaiheessa kantamien verotulojen kokonaismäärään, eikä se vaikuta kielteisesti arvonlisäverosta kertyviin unionin omiin varoihin,

a)

1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen ajoneuvojen osto, leasing-vuokraus, yhteisöhankinta ja tuonti;

b)

1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin ajoneuvoihin ja niiden käyttöön liittyvistä tavaroiden luovutuksista tai palvelujen suorituksista, mukaan lukien polttoaineen hankinnasta, aiheutuvat kustannukset.