(1)

Kryptovaroihin liittyvät liiketoimet, mukaan lukien niiden liikkeeseenlasku, validoidaan ja kirjataan konsensusmekanismeilla eli säännöillä ja menettelyillä, joita soveltaen saavutetaan yhteisymmärrys liiketoimen validoinnista sellaisten hajautetun tilikirjan teknologian (DLT) verkon solmujen välillä, jotka vastaavat myös kaikkien hajautetun tilikirjan liiketoimia koskevien tietojen säilyttämisestä. Konsensuksen saavuttaminen edellyttää materiaalien ja laskentatehon käyttöä, ja sillä on ilmastoon ja ympäristöön kohdistuvia vaikutuksia, jotka vaihtelevat käytetyn DLT-teknologian erityispiirteiden mukaan.

(2)

Kryptovarojen liikkeeseenlaskussa käytettyjen konsensusmekanismien käyttöön liittyvien ilmastoon kohdistuvien ja muiden ympäristöön liittyvien haitallisten vaikutusten asianmukainen tunnistaminen ja julkistaminen on sen vuoksi keskeisessä asemassa kryptovarasijoittajien päätöksenteossa.

(3)

On tärkeää, että sijoittajat saavat kryptovarojen liikkeeseenlaskussa käytettävien teknologioiden ilmasto- ja ympäristövaikutuksista tietoja, jotka ovat tarkkoja, tasapuolisia, selkeitä, yksinkertaisia, ytimekkäitä ja vertailukelpoisia eivätkä ole harhaanjohtavia. Kun otetaan huomioon kyseessä olevan teknologian hajautettu luonne, tällaisia tarkkoja ja luotettavia tietoja voi olla vaikea hankkia ja julkistaa. Sen vuoksi on tarpeen laatia nämä rajoitteet huomioon ottava indikaattorien luettelo, jotta sijoittajille voidaan tarjota ymmärrettävää ja vertailukelpoista tietoa konsensusmekanismien haitallisista vaikutuksista saatavilla olevien ja luotettavien tietojen perusteella, mukaan lukien arviot, jos se on tarpeen ja asianmukaisesti perusteltua.

(4)

Asetuksen (EU) 2023/1114 6 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan j alakohdassa, 19 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan h alakohdassa, 51 artiklan 1 kohdan g alakohdassa ja 66 artiklan 5 kohdassa tarkoitetut tiedot, jotka on sisällytettävä kryptovaran kuvauksiin ja kryptovarapalvelun tarjoajien verkkosivustoille, koskevat konsensusmekanismien ilmastoon kohdistuvia ja muita ympäristöön liittyviä vaikutuksia, ja näin ollen kyseiset tiedot liittyvät läheisesti toisiinsa. Näiden tietojen johdonmukaisuuden, yhtenäisyyden ja vertailukelpoisuuden varmistamiseksi niitä on aiheellista säännellä yhdellä asetuksella.

(5)

Jotta voidaan varmistaa johdonmukaisuus saman konsensusmekanismin kautta liikkeeseenlaskettujen kryptovarojen kuvauksissa ja oikeasuhteisuus tämän asetuksen noudattamisessa, olisi mahdollistettava konsensusmekanismia koskevien sellaisten tietojen uudelleen käyttäminen, jotka ovat merkityksellisiä sellaisen kryptovaran osalta, josta laaditaan kryptovaran kuvaus, jos tällaiset tiedot on jo julkaistu toisen kryptovaran kuvauksen yhteydessä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisöjen oikeudellisia velvoitteita.

(6)

Kun otetaan huomioon, että kaikki julkistavat yhteisöt ovat edelleen vastuussa omista julkistamisistaan myös silloin, kun ne hankkivat tietoja olemassa olevista kryptovaran kuvauksista, kuvauksiin sisältyviä tietoja ja kryptovarapalvelun tarjoajien verkkosivustoilla saataville asetettuja tietoja olisi tarkasteltava säännöllisesti ja päivitettävä vastaavasti. Kun otetaan huomioon, että julkistavat yhteisöt voivat käyttää riippumattomia kolmansia osapuolia julkistettavien tietojen hankkimiseen tai todentamiseen, tällaisten riippumattomien kolmansien osapuolten käyttö näihin tarkoituksiin olisi julkistettava ja asianomainen riippumaton kolmas osapuoli mainittava.

(7)

Jotta sijoittajien olisi helpompi vertailla eri kryptovarojen liikkeeseenlaskemisessa käytettävien konsensusmekanismien haitallisia vaikutuksia, yleisön olisi pystyttävä kryptovarapalvelun tarjoajien verkkosivustoilla olevien tietojen avulla vertailemaan konsensusmekanismien ja niiden kannustinrakenteiden ilmastoon kohdistuvia ja muita ympäristöön liittyviä haitallisia vaikutuksia kaikkien niiden kryptovarojen välillä, joihin liittyen kyseinen kryptovarapalvelun tarjoaja tarjoaa kryptovarapalveluja.

(8)

Jotta voidaan arvioida kunkin kryptovaran liikkeeseenlaskuun käytetyn konsensusmekanismin ilmastoon kohdistuvia ja muita ympäristöön liittyviä vaikutuksia, on aiheellista ottaa huomioon sekä jokaisen kyseisellä kryptovaralla tehtävän liiketoimen validointi ottaen huomioon validoinnissa aktiivisesti osallisena olevat DLT-verkon solmut että DLT-teknologian eheyden ylläpito kaikissa DLT-verkon solmuissa.

(9)

Jotta konsensusmekanismien ilmastoon kohdistuvista ja muista ympäristöön liittyvistä vaikutuksista olisi helpompi saada selkeä käsitys, on aiheellista käyttää keskeisiä indikaattoreita. Ilmasto- ja ympäristöystävällisempien konsensusmekanismien käytön kannustamiseksi ja viherpesukäytäntöjen ehkäisemiseksi on erittäin tärkeää käyttää mahdollisuuksien mukaan määrällisiä mittareita. Määrällisten mittareiden olisi osoitettava energian kokonaiskulutus ja päästöt ottamatta huomioon mahdollisia kompensointimekanismeja.

(10)

Keskeisenä pakollisena indikaattorina olisi käytettävä vuotuista energiankulutusta, koska sen katsotaan vaikuttavan eniten sijoittajien tietoisuuteen konsensusmekanismien vaikutuksista. Koska sähkö on avainasemassa DLT-verkkojen toiminnassa, sähkönkulutusta olisi pidettävä soveltuvana vertailuarvona energiankulutukseen.

(11)

Jotta voidaan varmistaa kestävyystietoihin sovellettava oikeasuhteinen lähestymistapa, on aiheellista edellyttää lisätietoja sellaisista konsensusmekanismeista, joilla on erityisen merkittäviä ilmastoon kohdistuvia ja muita ympäristöön liittyviä haitallisia vaikutuksia, erityisesti silloin, kun kyseiset konsensusmekanismit ylittävät tietyn energiankulutuksen tason. Sen vuoksi sellaisten kryptovarojen osalta, jotka on laskettu liikkeeseen käyttäen vuosittain huomattavasti energiaa kuluttavia konsensusmekanismeja, olisi käytettävä energiankäyttöä ja kasvihuonekaasupäästöjä koskevia täydentäviä keskeisiä indikaattoreita, jotta sijoittajat saisivat paremman käsityksen tällaisten konsensusmekanismien haitallisista vaikutuksista.

(12)

Pakollisten ja täydentävien keskeisten indikaattorien lisäksi tiettyyn osioon kuvauksissa tai kryptovarapalvelun tarjoajien verkkosivustoilla olisi oltava mahdollista sisällyttää vapaaehtoisesti tietoja sellaisista ilmastoon kohdistuvista ja muista ympäristöön liittyvistä indikaattoreista, joiden arviointi voi olla monimutkaisempaa tai joista voi olla vaikeampaa löytää merkityksellistä dataa. Tällaiset tiedot voivat liittyä esimerkiksi jätteen syntyyn tai luonnonvarojen (kuten veden) käyttöön.

(13)

Viherpesun estämiseksi ja kryptovaran kuvauksiin ja kryptovarapalvelun tarjoajien verkkosivustoille sisällytettävien tietojen vertailukelpoisuuden varmistamiseksi valinnaisia indikaattoreita koskeviin tietoihin olisi sovellettava samoja tietojen esitystapaa ja menetelmiä koskevia yhdenmukaistettuja sääntöjä kuin pakollisia ja täydentäviä indikaattoreita koskeviin tietoihin. Tällaisia tietoja ovat esimerkiksi epäsuorat kasvihuonekaasupäästöt, kuten DLT-verkon solmuja varten hankittuihin laitteisiin liittyvät tuotantoketjun alkupään päästöt tai jätehuoltoon liittyvät tuotantoketjun loppupään päästöt.

(14)

Julkistettavien tietojen johdonmukaisuuden edistämiseksi silloin, kun määritettyjen indikaattoreiden laskemiseen käytettävistä luotettavista menetelmistä ei ole vielä syntynyt konsensusta, olisi joka tapauksessa sovellettava yhdenmukaistettuja periaatteita, jotta varmistettaisiin julkistettavien tietojen vertailukelpoisuus, vältettäisiin mahdolliset menetelmistä aiheutuvat vääristymät ja varmistettaisiin käytettyjen menetelmien johdonmukaisuus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2022/2464 (2) soveltamisen yhteydessä tarkoitettujen menetelmien kanssa. Tämän vuoksi energiankulutusta ja kasvihuonekaasupäästöjä koskevien tietojen olisi oltava yhdenmukaisia komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2023/2772 (3) säädettyjen laskentaohjeiden kanssa. Kunkin määrällisen mittarin laskennassa käytetty menetelmä ja mahdolliset poikkeamat kyseisistä laskentaohjeista olisi julkistettava.

(15)

Jos indikaattoreihin liittyviä tietoja ei ole mahdollista saada kohtuullisessa ajassa, olisi julkistettava arviot yhdessä kyseisten arvioiden laskennassa käytettyjen kohtuullisten oletusten kanssa sekä selvitys siitä, miten julkistaja on parhaansa mukaan pyrkinyt saamaan kyseiset tiedot. Näin ollen silloin, kun tiettyjen tietojen julkistamisen edellyttämää solmujen sijaintia ei pystytä määrittämään, olisi käytettävä paikallisia, alueellisia tai maailmanlaajuisia tietoja, jos se on tarpeen ja asianmukaista. Kyseisten tietojen lisäksi olisi julkistettava selvitys siitä, miten julkistaja on parhaansa mukaan pyrkinyt saamaan kyseiset tiedot.

(16)

Tämä asetus perustuu komissiolle toimitettuihin teknisten sääntelystandardien luonnoksiin, jotka Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA) on laatinut yhteistyössä Euroopan pankkiviranomaisen kanssa.

(17)

ESMA on järjestänyt avoimia julkisia kuulemisia tämän asetuksen perustana olevista teknisten sääntelystandardien luonnoksista, analysoinut niihin mahdollisesti liittyviä kustannuksia ja hyötyjä sekä pyytänyt lausunnon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 (4) 37 artiklan mukaisesti perustetulta arvopaperimarkkina-alan osallisryhmältä,

a)

’kannustinrakenteella’ konsensusmekanismiin kuuluvaa kannustimien ja seuraamusten yhdistelmää, jolla hajautetun tilikirjan teknologian (DLT) verkon solmuille tarjotaan taloudellisia kannusteita yhteistyön tekemiseksi konsensusmekanismin sääntöjen ja menettelyjen soveltamisessa, jotta kryptovaroilla toteutettavia liiketoimia voidaan validoida;

b)

’kasvihuonekaasupäästöillä’ Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1999 (5) liitteessä V olevassa 2 osassa lueteltujen kaasujen päästöjä hiilidioksidiekvivalenttitonneina ilmaistuna;

c)

’ilmastoon kohdistuvilla ja muilla ympäristöön liittyvillä indikaattoreilla’ liitteessä olevan taulukon 2 osiossa ”Energiankulutusta koskeva pakollinen keskeinen indikaattori”, liitteessä olevan taulukon 3 osiossa ”Energiaa ja kasvihuonekaasupäästöjä koskevat täydentävät keskeiset indikaattorit” ja liitteessä olevan taulukon 4 osiossa ”Valinnaiset indikaattorit” lueteltuja indikaattoreita;

d)

’DLT-teknologian scope 1 -kasvihuonekaasupäästöillä’ päästöjä, jotka syntyvät konsensusmekanismia käyttävän hajautetun tilikirjan teknologian (DLT) verkon solmujen hallinnassa olevista lähteistä;

e)

’DLT-teknologian scope 2 -kasvihuonekaasupäästöillä’ kasvihuonekaasupäästöjä, jotka syntyvät siitä, että kulutetaan hankittua sähköä tai höyryä taikka muita energiamuotoja, jotka tuotetaan konsensusmekanismia käyttävien DLT-verkon solmujen arvoketjun alkupäässä;

f)

’DLT-teknologian scope 3 -kasvihuonekaasupäästöillä’ kaikkia epäsuoria alku- ja loppupään kasvihuonekaasupäästöjä, jotka eivät kuulu d ja e alakohdan soveltamisalaan ja jotka syntyvät konsensusmekanismia käyttävien DLT-verkon solmujen arvoketjussa;

g)

’uusiutuvista lähteistä peräisin olevalla energialla’ tai ’uusiutuvalla energialla’ Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/2001 (6) 2 artiklan 1 alakohdassa määriteltyä uusiutuvista lähteistä peräisin olevaa energiaa tai uusiutuvaa energiaa;

h)

’jätteellä’ direktiivin (EU) 2018/2001 2 artiklan 23 alakohdassa määriteltyä jätettä;

i)

’sähkö- ja elektroniikkalaiteromulla’ Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/19/EU (7) 3 artiklan 1 kohdan e alakohdassa määriteltyä sähkö- tai elektroniikkalaiteromua;

j)

’kierrättämättömällä jätteellä’ mitä tahansa jätettä, jota ei ole kierrätetty Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY (8) 3 artiklan 17 alakohdassa annetun ’kierrätyksen’ määritelmän mukaisesti;

k)

’vaarallisella jätteellä’ direktiivin 2008/98/EY 3 artiklan 2 alakohdassa määriteltyä vaarallista jätettä;

l)

’luonnonvaroilla’ delegoidun asetuksen (EU) 2023/2772 liitteessä II olevassa taulukossa 2 määriteltyjä luonnonvaroja.