KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2025/70,

annettu 21 päivänä marraskuuta 2024,

sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa toteuttavista maataloustuotteita koskevista tiedotus- ja menekinedistämistoimista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1144/2014 täydentämisestä annetun delegoidun asetuksen (EU) 2015/1829 muuttamisesta

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa toteuttavista maataloustuotteita koskevista tiedotus- ja menekinedistämistoimista sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 3/2008 kumoamisesta 22 päivänä lokakuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1144/2014 (1) ja erityisesti sen 7 artiklan 2 kohdan, 13 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan ja 15 artiklan 8 kohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Maataloustuotteita koskevien tiedotus- ja menekinedistämisohjelmien täytäntöönpanosta saatujen kokemusten perusteella on käynyt selväksi, että maatalouselintarvikealan elimiä, joille asianomainen jäsenvaltio on antanut selkeästi määritellyn julkisen palvelun tehtävän, joka on maataloustuotteista tiedottaminen ja niiden menekin edistäminen, pidetään ohjelman kattamia aloja edustavina. Sen vuoksi komission delegoidun asetuksen (EU) 2015/1829 (2) 1 artiklan 1 kohdan d alakohta, jossa edellytetään, että maatalouselintarvikealan elimet osoittavat edustavansa kyseisiä aloja jollakin muulla tavoin kuin siten, että niille on osoitettu selkeästi määritelty maataloustuotteita koskevaan tiedottamiseen ja menekinedistämiseen liittyvä julkisen palvelun tehtävä, jota edellytetään asetuksen (EU) N:o 1144/2014 7 artiklan 1 kohdan d alakohdassa, ei ole enää tarpeen.

(2)

Niiden edellytysten, joiden mukaisesti ehdotuksentekijät voivat esittää ehdotuksen maataloustuotteita koskevaksi tiedotus- ja menekinedistämisohjelmaksi, olisi edistettävä ehdotuksentekijöiden laajaa osallistumista. Tällaisilla edellytyksillä olisi myös varmistettava, että ehdotuksentekijät saavat tukea enintään kahteen samaa tuotetta tai järjestelmää koskevaan tiedotus- ja menekinedistämisohjelmaan, jotka toteutetaan kokonaan tai osittain saman kohdemaan alueella peräkkäin tai rinnakkain. Sen vuoksi olisi muutettava delegoidun asetuksen (EU) 2015/1829 1 artiklan 4 kohtaan sisältyvää sääntöä, jolla kielletään ehdotuksentekijää saamasta tukea samaan tiedotus- ja menekinedistämisohjelmaan, joka toteutetaan samoilla maantieteellisillä markkinoilla useammin kuin kaksi kertaa peräkkäin.

(3)

Eturistiriitojen ehkäisemistä koskevia edellytyksiä olisi vahvistettava maataloustuotteita koskevien tiedotus- ja menekinedistämisohjelmien täytäntöönpanosta saatujen kokemusten perusteella. Ehdotuksentekijöiden on tämän vuoksi varmistettava, että eturistiriitoja ei synny asetuksen (EU) N:o 1144/2014 11 ja 17 artiklan mukaisesti arvioitavaksi jätettyjen ehdotusten valmistelun tai ohjelman täytäntöönpanon aikana.

(4)

Jotta eturistiriitoja voidaan entistä tehokkaammin ehkäistä, ohjelmien toimeenpanijoiden valintaa koskevien kilpailumenettelyjen ehdoissa olisi lisäksi edellytettävä, että ehdotuksentekijät ilmoittavat jäsenvaltioille toimenpiteistä, joita ne ovat toteuttaneet, jotta yhden jäsenvaltion ohjelmien toimeenpanijoiden valinnan puolueettomuutta ja objektiivisuutta voidaan edelleen vahvistaa.

(5)

Delegoidun asetuksen (EU) 2015/1829 4 artiklan mukaan avustukset myönnetään korvaamalla ehdotuksentekijälle tosiasiallisesti aiheutuneet tukikelpoiset kustannukset. Ohjelmien varainhoidon yksinkertaistamiseksi ja hallinnollisen rasitteen keventämiseksi kyseiseen artiklaan olisi sisällytettävä vaihtoehtoinen menetelmä kertakorvauksina vahvistettuihin määriin perustuvaa tukikelpoisten kustannusten laskentaa varten.

(6)	Delegoitua asetusta (EU) 2015/1829 olisi muutettava vastaavasti,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Muutetaan delegoitu asetus (EU) 2015/1829 seuraavasti:

Muutetaan 1 artikla seuraavasti:

a)	poistetaan 1 kohdan d alakohta;

korvataan 4 kohta seuraavasti:

”4. Lukuun ottamatta ohjelmia, jotka toteutetaan tavanomaisten markkinaolosuhteiden palauttamiseksi vakavan markkinahäiriön, kuluttajien luottamuksen menettämisen tai muiden erityisten ongelmien tapauksessa, ehdotuksentekijä saa tukea enintään kahteen samaa tuotetta tai järjestelmää koskevaan tiedotus- ja menekinedistämisohjelmaan, jotka toteutetaan samanaikaisesti tai peräkkäin kokonaan tai osittain saman kohdemaan alueella. Saatuaan tukea kahteen tiedotus- ja menekinedistämisohjelmaan, jotka toteutetaan samanaikaisesti tai peräkkäin samasta tuotteesta tai järjestelmästä, ehdotuksentekijä voi saada tukea tiedotus- ja menekinedistämisohjelmiin ainoastaan, kun seuraavat kaksi edellytystä täyttyvät:

i)	ehdotuksentekijä hakee uutta ohjelmaa sen jälkeen, kun edellisten ohjelmien täytäntöönpano on päättynyt; ja

ii)	uuden ohjelman täytäntöönpanon alkamispäivä on vähintään 12 kuukautta edellisten ohjelmien täytäntöönpanon päättymisestä.

Ensimmäisen alakohdan soveltamiseksi kaksi tiedotus- ja menekinedistämisohjelmaa toteutetaan samanaikaisesti, kun niiden täytäntöönpanojaksot ovat kokonaan tai osittain päällekkäisiä, ja ne toteutetaan peräkkäin, kun toisen ohjelman täytäntöönpano alkaa alle 12 kuukauden kuluttua ensimmäisen ohjelman täytäntöönpanon päättymisestä.”

c)	lisätään 5 kohta seuraavasti: ”5. Ehdotuksentekijöiden on varmistettava, ettei eturistiriitoja synny asetuksen (EU) N:o 1144/2014 11 ja 17 artiklan mukaisesti arvioitavaksi jätettyjen ehdotusten valmistelun tai ohjelman täytäntöönpanon aikana.”

Korvataan 2 artiklan 1 kohta seuraavasti:

”1. Ehdotuksentekijöiden on valittava yhden jäsenvaltion ohjelmien toimeenpanijat siten, että varmistetaan paras vastine rahalle ja vältetään eturistiriidat. Näin tehdessään ehdotuksentekijöiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet, ehdotuksen valmistelu mukaan lukien, estääkseen tilanteet, joissa ohjelman puolueeton ja objektiivinen toteutus vaarantuu taloudellisiin etuihin, poliittiseen tai kansalliseen yhteenkuuluvuuteen tai perhe- tai tunnesiteisiin taikka muuhun yhteiseen etuun liittyvästä syystä.

Ennen yhden jäsenvaltion ohjelmien täytäntöönpanoa koskevien sopimusten tekemistä ehdotuksentekijöiden on ilmoitettava jäsenvaltioille toimenpiteistä, jotka on toteutettu parhaan vastineen varmistamiseksi rahoille valittaessa yhden jäsenvaltion ohjelmien toimeenpanijoita, ja siitä, että eturistiriitoja ei ole.”

Muutetaan 4 artikla seuraavasti:

lisätään 1 kohtaan alakohdat seuraavasti:

”Poiketen siitä, mitä tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa säädetään, mainitun alakohdan a ja d alakohdassa esitettyjä perusteita ei sovelleta kertakorvauksiin.

Poiketen siitä, mitä tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa säädetään, mainitun alakohdan b, c, e ja f alakohdassa esitettyjä perusteita sovelletaan kertakorvauksiin ehdotusten arviointia varten asetuksen (EU) N:o 1144/2014 11 artiklan mukaisesti.”

lisätään 4 ja 5 kohta seuraavasti:

”4. Asetuksen (EU) N:o 1144/2014 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuissa ehdotuspyynnöissä on ilmoitettava, kumpi avustuksen muoto seuraavista katsotaan unionin rahoitukseen kelpoiseksi:

a)	tuensaajalle ohjelman täytäntöönpanon aikana tosiasiallisesti aiheutuneiden tukikelpoisten kustannusten korvaaminen, lukuun ottamatta loppuselvityksiin ja arviointiin liittyviä kustannuksia sekä 3 kohdassa tarkoitettujen tukikelpoisten välillisten kustannusten korvaamista;

b)	kertakorvaukset

5. Ehdotuksentekijän on vahvistettava 4 kohdan b alakohdassa tarkoitetun avustuksen määrät jollakin seuraavista tavoista:

oikeudenmukainen, tasapuolinen ja todennettava laskentamenetelmä, jonka perustana ovat

i)	tilastotiedot, muut objektiiviset tiedot tai asiantuntija-arvio;

ii)	yksittäisten tuensaajien todennetut aiemmat tiedot; tai

iii)	yksittäisten tuensaajien tavanomaiset kustannuslaskentakäytännöt;

b)	sellaisten vastaavien kertakorvausten soveltamissääntöjen mukaisesti, joita sovelletaan unionin politiikoissa samankaltaisiin toimiin;

c)	sellaisten vastaavien kertakorvausten soveltamissääntöjen mukaisesti, joita sovelletaan jäsenvaltion kokonaan rahoittamissa avustusjärjestelmissä vastaavaan toimintaan.”

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä 21 päivänä marraskuuta 2024.

Komission puolesta

Puheenjohtaja

Ursula VON DER LEYEN

(1) EUVL L 317, 4.11.2014, s. 56, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/1144/oj.

(2) Komission delegoitu asetus (EU) 2015/1829, annettu 23 päivänä huhtikuuta 2015, sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa toteutettavista maataloustuotteita koskevista tiedotus- ja menekinedistämistoimista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1144/2014 täydentämisestä (EUVL L 266, 13.10.2015, s. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/1829/oj).