(1)

Neuvosto hyväksyi 7 päivänä joulukuuta 2020 päätöksen (YUTP) 2020/1999 (1).

(2)

Neuvosto vahvisti 20 päivänä toukokuuta 2021 antamissaan päätelmissä, jotka koskivat komission Euroopan parlamentille ja neuvostolle antamaa tiedonantoa ”EU:n humanitaarinen toiminta: uudet haasteet, samat periaatteet”, että se on sitoutunut välttämään tai ainakin lieventämään unionin rajoittavien toimenpiteiden mahdollisia tahattomia kielteisiä vaikutuksia periaatteelliseen humanitaariseen toimintaan. Neuvosto toisti, että unionin rajoittavat toimenpiteet ovat kaikkien kansainväliseen oikeuteen perustuvien velvoitteiden mukaisia, erityisesti ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen oikeuden, kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja kansainvälisen pakolaisoikeuden mukaisia. Se korosti, että on tärkeää noudattaa unionin pakotepolitiikassa täysimääräisesti humanitaarisia periaatteita ja kansainvälistä humanitaarista oikeutta muun muassa sisällyttämällä tilanteen mukaan johdonmukaisesti humanitaarisia poikkeuksia unionin rajoittavien toimenpiteiden järjestelmiin ja varmistamalla, että on olemassa tehokkaat puitteet, joiden ansiosta humanitaariset järjestöt voivat hyödyntää näitä poikkeuksia.

(3)

Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvosto, jäljempänä ’YK:n turvallisuusneuvosto’, hyväksyi 9 päivänä joulukuuta 2022 YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2664 (2022), jossa se palautti mieleen aiemmat päätöslauselmansa, joissa määrätään pakotetoimia vastauksena kansainväliseen rauhaan ja turvallisuuteen kohdistuviin uhkiin, ja jossa se korosti, että toimenpiteiden, joita Yhdistyneiden kansakuntien jäsenvaltiot toteuttavat pakotteiden täytäntöönpanemiseksi, on tarpeen olla niiden kansainvälisen oikeuden mukaisten velvoitteiden mukaisia, eikä niillä ole tarkoitus aiheuttaa haitallisia humanitaarisia seurauksia siviiliväestölle eikä haitallisia seurauksia humanitaariselle toiminnalle tai sitä toteuttaville. YK:n turvallisuusneuvosto päätti YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2664 (2022) 1 kohdassa, että sellaisten varojen, muun rahoitusomaisuuden tai taloudellisten resurssien toimittaminen, käsittely tai maksaminen taikka sellaisten tavaroiden ja palvelujen toimittaminen, jotka ovat tarpeen humanitaarisen avun oikea-aikaisen toimittamisen varmistamiseksi tai muiden ihmisten perustarpeita tukevien tiettyjen toimijoiden toimien tukemiseksi, ovat sallittuja eivätkä riko YK:n turvallisuusneuvoston tai sen pakotekomiteoiden määräämiä varojen jäädyttämisiä.

(4)

Neuvosto hyväksyi 14 päivänä helmikuuta 2023 päätöksen (YUTP) 2023/338 (2), jossa sisällytettiin YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2664 (2022) mukainen humanitaarinen vapautus unionin rajoittavien toimenpiteiden järjestelmiin, joilla pannaan täytäntöön YK:n turvallisuusneuvoston tai sen pakotekomiteoiden päättämät toimenpiteet. Neuvosto hyväksyi 31 päivänä maaliskuuta 2023 päätöksen (YUTP) 2023/726 (3), jolla sisällytettiin YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2664 (2022) mukainen humanitaarinen vapautus unionin rajoittavien toimenpiteiden järjestelmiin, joilla pannaan täytäntöön YK:n turvallisuusneuvoston tai sen pakotekomiteoiden päättämät toimenpiteet, ja neuvoston päätöksen mukaisiin täydentäviin toimenpiteisiin. Neuvosto hyväksyi 27 päivänä marraskuuta 2023 päätöksen (YUTP) 2023/2686 (4), jolla tiettyihin unionin rajoittaviin toimenpiteisiin sisällytettiin humanitaarinen vapautus YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 2664 (2022) tarkoitettujen toimijoiden, niiden järjestöjen ja virastojen, joille unioni on myöntänyt humanitaarisen kumppanuuden todistuksen, sekä niiden järjestöjen ja virastojen, jotka jäsenvaltio on sertifioinut tai tunnustanut, ja jäsenvaltioiden erityisvirastojen hyväksi.

(5)

Jotta voidaan lisätä yhtenäisyyttä unionin rajoittavien toimenpiteiden järjestelmien kesken sekä YK:n turvallisuusneuvoston tai sen pakotekomiteoiden hyväksymien rajoittavien toimenpiteiden järjestelmien kanssa ja varmistaa humanitaarisen avun oikea-aikainen toimittaminen tai tukea ihmisten perustarpeita tukevia muita toimia, on aiheellista ottaa käyttöön vapautus päätöksen (YUTP) 2020/1999 nojalla nimettyihin luonnollisiin henkilöihin, oikeushenkilöihin, yhteisöihin tai elimiin sovellettavista varojen jäädyttämistä koskevista toimenpiteistä sekä varojen ja taloudellisten resurssien asettamista mainitun neuvoston päätöksen nojalla luetteloon merkittyjen luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten saataville koskevista rajoituksista YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 2664 (2022) tarkoitettujen toimijoiden hyväksi, niiden järjestöjen ja virastojen hyväksi, joille unioni on myöntänyt humanitaarisen kumppanuuden todistuksen, niiden järjestöjen ja virastojen hyväksi, jotka jäsenvaltio on sertifioinut tai tunnustanut, ja jäsenvaltioiden erityisvirastojen hyväksi. Lisäksi neuvosto katsoo, että olisi muutettava voimassa olevaa poikkeusmekanismia niiden humanitaarisiin toimiin osallistuvien järjestöjen ja toimijoiden osalta, joihin ei voida soveltaa kyseistä vapautusta. Neuvosto katsoo myös, että vapautuksen sijasta olisi sovellettava poikkeusmekanismia tapauksissa, joissa neuvosto on todennut, että kansallisten toimivaltaisten viranomaisten suorittama valvonta on tarpeen, koska on olemassa suurempi riski siitä, että myönnettyjä varoja tai taloudellisia resursseja käytetään väärin muihin tarkoituksiin kuin humanitaariseen apuun.

(6)

Unionin lisätoimet ovat tarpeen tiettyjen toimenpiteiden panemiseksi täytäntöön.

(7)

Päätös (YUTP) 2020/1999 olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti,

1)

muutetaan 4 artikla seuraavasti:

2)

korvataan 10 artiklan 2 kohta seuraavasti:

3)

muutetaan liite tämän päätöksen liitteen mukaisesti.