(1)

Eurooppa-neuvosto totesi 29 ja 30 päivänä kesäkuuta 2023 antamissaan päätelmissä, että unioni on valmis antamaan Ukrainalle kestävää sotilaallista tukea niin kauan kuin se on tarpeen, erityisesti Ukrainaa tukevan EU:n sotilaallisen avustusoperaation (EUMAM Ukraina) ja Euroopan rauhanrahaston, jäljempänä ’rahasto’, kautta, osana unionin yleisiä toimia osallistua yhdessä kumppaneiden kanssa tuleviin Ukrainalle annettaviin turvallisuussitoumuksiin, jotka auttavat Ukrainaa puolustautumaan pitkällä aikavälillä.

(2)

Eurooppa-neuvosto vahvisti jälleen 26 ja 27 päivänä lokakuuta 2023 antamissaan päätelmissä, että sotilaallisen tuen antamista Ukrainalle jatketaan muun muassa rauhanrahaston ja EUMAM Ukrainan sekä jäsenvaltioiden kahdenvälisen avun kautta. Eurooppa-neuvosto korosti, että jäsenvaltioiden toimet ovat tärkeitä ja että on tarpeen pyrkiä välittömästi nopeuttamaan sotilaallisen tuen, muun muassa ohjusten ja ammusten, toimittamista Ukrainalle, erityisesti miljoonaa tykinammusta koskevan aloitteen kautta, jotta voidaan vastata sen kiireellisiin sotilaallisiin ja puolustustarpeisiin, sekä ilmapuolustusjärjestelmien toimittamista maan väestön sekä maan kriittisen ja energiainfrastruktuurin suojelemiseksi. Pidemmällä aikavälillä unioni ja sen jäsenvaltiot osallistuvat yhdessä kumppaneiden kanssa tuleviin Ukrainaa koskeviin turvallisuussitoumuksiin, jotka auttavat Ukrainaa puolustautumaan, vastustamaan pyrkimyksiä horjuttaa vakautta ja estämään hyökkäykset tulevaisuudessa.

(3)

Eurooppa-neuvosto päätti 14 ja 15 päivänä joulukuuta 2023 antamissaan päätelmissä, että unioni ja sen jäsenvaltiot käsittelevät jatkossakin Ukrainan kiireellisiä sotilaallisia ja puolustustarpeita. Eurooppa-neuvosto piti erityisen tärkeänä oikea-aikaista, ennakoitavissa olevaa ja kestävää sotilaallista tukea Ukrainalle, erityisesti rahaston ja EUMAM Ukrainan mutta myös jäsenvaltioiden suoran kahdenvälisen avun kautta. Eurooppa-neuvosto pyysi neuvostoa tehostamaan rahaston uudistustyötä ja lisäämään jälleen sen rahoitusta unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, jäljempänä ’korkea edustaja’, ehdotuksen pohjalta.

(4)

Eurooppa-neuvosto tarkasteli 1 päivänä helmikuuta 2024 antamissaan päätelmissä neuvostossa tehtyä työtä rahaston puitteissa Ukrainalle annetun sotilaallisen tuen osalta ja rahaston kokonaisrahoituksen enimmäismäärän ehdotettua korottamista. Eurooppa-neuvosto pyysi neuvostoa muodostamaan maaliskuun 2024 alkuun mennessä yhteisymmärryksen neuvoston päätöksen (YUTP) 2021/509 (1) muuttamisesta korkean edustajan Ukrainan avustusrahastoa koskevan ehdotuksen ja ehdotettujen keskeisten toimintatapojen pohjalta jäsenvaltioiden ehdotukset huomioon ottaen.

(5)

Rahaston määrärahoja olisi näin ollen korotettava 5 000 miljoonalla eurolla (käypinä hintoina), ja ne olisi kohdennettava Ukrainan asevoimien tarpeiden käsittelyyn edelleen tukemalla tappavan ja ei-tappavan sotilastuen ja koulutuksen tarjontaa, jäljempänä ’kohdennettu määrä’.

(6)

Asiaankuuluva neuvoston valmisteluelin antoi ennen tämän päätöksen hyväksymistä strategista ohjausta kohdennettua määrää varten päätöksen (YUTP) 2021/509 9 artiklan mukaisesti. Päätöksen (YUTP) 2021/509 11 artiklalla perustettu rahastokomitea päättää kohdennetun määrän käytöstä kyseisen päätöksen 2 artiklan 3 kohdan nojalla viimeistään kuukauden kuluttua tämän päätöksen hyväksymisestä.

(7)

Rahaston määrärahan korotuksen täytäntöönpanossa olisi noudatettava vuodeksi 2024 sovittuja maksumäärärahojen enimmäismäärää, ja se olisi toteutettava tavalla, joka on johdonmukainen tämän päätöksen johdanto-osan 8–14 kappaleissa esitettyjen keskeisten tekijöiden ja sääntöjen kanssa.

(8)

Ukrainalle kohdennetusta määrästä annettavan sotilaallisen tuen olisi edelleen perustuttava Ukrainan asevoimien muuttuviin tarpeisiin, sillä olisi pyrittävä maksimoimaan EU:n lisäarvo ja täydennettävä kahdenvälisiä toimia, ja se olisi toteutettava noudattamalla jäsennellympää, tehokkaampaa ja käytännönläheisempää lähestymistapaa, hyödyntäen Euroopan puolustusteollisuuden (ja Norjan) lisättyjä yhteishankintoja.

(9)

Kohdennetusta määrästä Ukrainan tarpeisiin vastaamiseksi toteutettavien lisättyjen yhteishankintojen olisi perustuttava muun muassa kolmitahoisesta ammuksia koskevasta aloitteesta saatuihin kokemuksiin, kuten siihen, että on tärkeää hyödyntää hyvin toimivia kansallisia hankintarakenteita ja olemassa olevia puitesopimuksia sekä johtovaltioihin perustuvaa lähestymistapaa ja Euroopan puolustusvirastoa, sekä sisällettävä vaadittujen puolustustarvikkeiden yhteishankintoja Euroopan puolustusteollisuudelta ja Norjalta, myös pieniltä ja keskisuurilta yrityksiltä, samalla kun annetaan joustovaraa toimitusketjuille, joihin voi kuulua unionin ulkopuolelle tai Norjaan sijoittautuneita toimijoita tai toimijoita, joiden tuotanto tapahtuu unionin ulkopuolella tai Norjassa. Tarvittavat säännökset vahvistetaan Euroopan puolustusteollisuuden (ja Norjan) yhteishankintoja koskevissa yksittäisissä avustustoimenpiteissä ottaen huomioon Ukrainan puolustusalan yhteysryhmän suorituskykykoalitioiden ja rahaston täytäntöönpanosääntöjen mukaisesti. Euroopan ja Ukrainan puolustusteollisuuden kumppanit yhdistäviä aloitteita, myös yhteisyritysten kautta, olisi edistettävä ottaen huomioon unionin ja sen jäsenvaltioiden turvallisuus- ja puolustusedut.

(10)

Kohdennetusta määrästä maksettavia korvauksia jäsenvaltioiden tekemistä muista toimituksista, kuten varastoista, markkinoilla saatavilla olevien laitteiden yksipuolisista ja yhteisistä ostoista sekä yksipuolisista hankinnoista, olisi rajoitettava siirtymäajan jälkeen, jollei muuta johdu rahastokomitean tekemästä arvioinnista, ottaen huomioon Ukrainan ensisijaiset sotilaalliset tarpeet, kun kohdennetut määrät on lähes käytetty. Kyseiset toimitukset ovat tukikelpoisia siihen ajankohtaan saakka, jonka neuvosto määrittää neuvoston päätösten (YUTP) 2022/338 (2) ja (YUTP) 2022/339 (3) 2 artiklan 4 kohdan mukaisesti, ottaen huomioon Ukrainan ensisijaiset sotilaalliset tarpeet. Edellä mainitun siirtymäkauden aikana jäsenvaltioiden niistä yhteishankinnoista, joista on tehty sopimus Ukrainan puolustusalan yhteysryhmän suorituskykykoalitioiden puitteissa, tekemissä toimituksissa olisi asetettava etusijalle Euroopan puolustusteollisuus (ja Norja) ja sallittava poikkeuksellisesti joustavuus tilanteissa, joissa se ei pysty antamaan tukea Ukrainan tarpeiden mukaisessa aikataulussa tukivälineen täytäntöönpanosääntöjen mukaisesti.

(11)

Kohdennetusta määrästä maksettavalla sotilaallisella tuella olisi varmistettava EUMAM Ukrainan kautta annettavan koulutuksen ja varustamisen jatkuminen Ukrainan asevoimien muuttuvien tarpeiden mukaisesti.

(12)

Kohdennetun määrän täytäntöönpanon yhteydessä olisi parannettava hallintojärjestelyjä muun muassa rahastokomitean hyväksymällä tarkistetulla arviointimenetelmällä jäsenvaltioiden varastoista tekemiin toimituksiin 18 päivästä maaliskuuta 2024, vahvistamalla kiinteä korvausosuus ja hyödyntämällä mahdollisuutta vähentää rahaston puitteissa jäsenvaltion luontoissuorituksina (4) toimittamasta tuesta saatavan korvauksen arvo sen saman vuoden tavanomaisesta rahoitusosuudesta rahaston täytäntöönpanosääntöjen ja moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti. Yhteen jäsenvaltioon sovellettava vähennys ei vaikuta muiden jäsenvaltioiden osuuksiin tai rauhanrahaston likviditeettiin.

(13)

Sotilaallista tukea annetaan siten, että kunnioitetaan täysimääräisesti tiettyjen jäsenvaltioiden turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa, varmistetaan rahastosta rahoitetun tuen avoimuus ja jäljitettävyys ja otetaan huomioon kaikkien jäsenvaltioiden turvallisuus- ja puolustusedut.

(14)

Poikkeuksellisesti, jos jäsenvaltio on antanut virallisen lausuman Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 31 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti ja pidättynyt äänestämästä tästä kohdennetusta määrästä rahoitettavan avustustoimenpiteen hyväksymisestä, kyseisen jäsenvaltion ei pitäisi osallistua kyseisen toimenpiteen kustannuksiin. Kyseisen jäsenvaltion olisi sen sijaan maksettava lisärahoitusosuus muihin avustustoimenpiteisiin.

(15)

Vastaavia vuotuisia lisäkorotuksia voitaisiin harkita vuoteen 2027 saakka Ukrainan tarpeiden perusteella ja neuvoston poliittisesta ohjauksesta riippuen.

(16)

Päätös (YUTP) 2021/509 olisi sen vuoksi muutettava tämän mukaisesti,

1)

korvataan 2 artiklan 1 kohta seuraavasti:

2)

korvataan 73 artiklan 10 kohta seuraavasti:

3)

korvataan liite I seuraavasti: