(1)

Komissio otti 16 päivänä helmikuuta 2022 alkuperäisellä asetuksella käyttöön lopullisen polkumyyntitullin Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tiettyjen rauta- ja teräskiinnittimien, jäljempänä ’tarkasteltavana oleva tuote’, tuonnissa.

(2)

Komissio muutti alkuperäistä asetusta 23 päivänä toukokuuta 2022 komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2022/807 (3).

(3)

Alkuperäisessä tutkimuksessa Kiinan kansantasavallan, jäljempänä ’Kiina’, vientiä harjoittavien tuottajien tutkimiseen sovellettiin otantaa perusasetuksen 17 artiklan mukaisesti.

(4)

Komissio määritti otokseen valituille kiinalaisille vientiä harjoittaville tuottajille tarkasteltavana olevan tuotteen tuontia koskevat yksilölliset polkumyyntitullit, jotka vaihtelivat 22,1 prosentista 48,8 prosenttiin. Yhteistyössä toimineiden otokseen kuulumattomien vientiä harjoittavien tuottajien osalta otettiin käyttöön 39,6 prosentin suuruinen tulli. Kyseiset yhteistyössä toimineet otoksen ulkopuoliset vientiä harjoittavat tuottajat luetellaan alkuperäisen asetuksen liitteessä. Lisäksi otettiin käyttöön 86,5 prosentin suuruinen koko maata koskeva tulli, jota sovelletaan sellaisten Kiinassa toimivien yritysten tuottamaan tarkasteltavana olevaan tuotteeseen, jotka eivät ilmoittautuneet tai eivät toimineet yhteistyössä tutkimuksessa.

(5)

Alkuperäisen asetuksen 2 artiklan mukaisesti kyseisen asetuksen liitettä voidaan muuttaa myöntämällä uudelle vientiä harjoittavalle tuottajalle sama 39,6 prosentin suuruinen tulli kuin se, jota sovelletaan yhteistyössä toimineisiin mutta otoksen ulkopuolisiin yrityksiin, edellyttäen että uusi Kiinassa toimiva vientiä harjoittava tuottaja toimittaa komissiolle riittävää näyttöä siitä, että

(6)

Yritys Ningbo Londex Industrial Co., Ltd., jäljempänä ’Londex’ tai ’pyynnön esittäjä’, pyysi 27 päivänä heinäkuuta 2022 komissiolta uuden vientiä harjoittavan tuottajan kohtelua, jolloin siihen sovellettaisiin samaa 39,6 prosentin tullia kuin se, jota sovelletaan yhteistyöhön osallistuneisiin otokseen kuulumattomiin kiinalaisiin yrityksiin, ja väitti täyttävänsä kaikki kolme alkuperäisen asetuksen 2 artiklassa asetettua edellytystä.

(7)

Voidakseen määrittää, täyttikö pyynnön esittäjä alkuperäisen asetuksen 2 artiklan mukaiset, uuden vientiä harjoittavan tuottajan kohtelun myöntämistä koskevat edellytykset, komissio lähetti ensin pyynnön esittäjälle kyselylomakkeen, jossa pyydettiin näyttöä näiden edellytysten täyttymisestä.

(8)

Kyselyvastauksen analysoinnin jälkeen komissio pyysi lisätietoja ja asiaa tukevaa näyttöä, jotka pyynnön esittäjä toimitti.

(9)

Komissio pyrki tarkastamaan kaikki tiedot, jotka se katsoi tarpeellisiksi sen määrittämiseksi, täyttikö pyynnön esittäjä uuden vientiä harjoittavan tuottajan kohtelun myöntämistä koskevat edellytykset. Tätä varten komissio analysoi pyynnön esittäjän toimittaman näytön, konsultoi Orbis-verkkotietokantaa (4) ja toteutti pyynnön esittäjän etätarkastuksen. Samanaikaisesti komissio ilmoitti unionin tuotannonalalle pyynnön esittäjän pyynnöstä ja pyysi unionin tuotannonalaa toimittamaan huomautuksia tarvittaessa. Unionin tuotannonala esitti huomautuksia siitä, täyttääkö pyynnön esittäjä alkuperäisen asetuksen 2 artiklan a alakohdassa vahvistetun edellytyksen.

(10)

Siltä osin kuin on kyse ensimmäisestä edellytyksestä eli siitä, että pyynnön esittäjä ei vienyt tarkasteltavana olevaa tuotetta unioniin alkuperäisen tutkimusajanjakson aikana, komissio vahvisti, että pyynnön esittäjä ei todellakaan harjoittanut tarkasteltavana olevan tuotteen vientiä unioniin kyseisenä ajankohtana. Londex perustettiin joulukuussa 2005, ja se on perustamisestaan lähtien vienyt muita tuotteita kuin tarkasteltavana olevaa tuotetta. Kaikki alkuperäisen tutkimusajanjakson vientitapahtumat tarkastettiin, eikä niistä löytynyt näyttöä tarkasteltavana olevan tuotteen mahdollisesta viennistä unioniin. Yrityksen myyntireskontrasta ei tarkemmin sanottuna käynyt ilmi, että tarkasteltavana olevaa tuotetta olisi viety unioniin alkuperäisen tutkimusajanjakson aikana. Lisäksi Londexin myyntireskontra oli kyseisenä ajanjaksona yrityksen tilinpäätöksen mukainen. Ei myöskään ollut näyttöä siitä, että pyynnön esittäjä olisi vienyt tarkasteltavana olevaa tuotetta unioniin ennen heinäkuuta 2020 eli ennen alkuperäisen tutkimusajanjakson päättymistä.

(11)

Unionin tuotannonala korosti alustavissa huomautuksissaan, että pyynnön esittäjä oli harjoittanut vientitoimintaa vuonna 2005 tapahtuneesta perustamisestaan lähtien ja että sen vuoksi, että pyynnön esittäjä pyysi betoniruuviankkurien jättämistä alkuperäisen tutkimuksen ulkopuolelle, on todennäköistä, että pyynnön esittäjä vei tällaisia kiinnittimiä alkuperäisen tutkimusajanjakson aikana. Unionin tuotannonala ei kuitenkaan toimittanut mitään näyttöä siitä, että Londex ei olisi täyttänyt ensimmäistä uuden vientiä harjoittavan tuottajan kohtelun myöntämistä koskevaa edellytystä.

(12)

Londex todellakin pyysi betoniruuviankkurien jättämistä tutkimuksen ulkopuolelle alkuperäisen tutkimuksen aikana. Alkuperäisen asetuksen 2.3.5 jaksossa arvioitiin tuotteen jättämistä tutkimuksen ulkopuolelle koskevia pyyntöjä muun muassa betoniruuviankkurien osalta ja pääteltiin, että betoniruuviankkurit kuuluvat tuotteen määritelmän piiriin. Komissio katsoi, että ne kuuluvat tuotteen määritelmän piiriin, koska niillä on samat fyysiset ominaisuudet kuin kannallisilla ruuveilla. Londexin kuitenkin todettiin alkaneen viedä betoniruuviankkureita unioniin vasta alkuperäisen tutkimusajanjakson jälkeen.

(13)

Komissio totesi, että ennen alkuperäistä tutkimusajanjaksoa ja sen aikana pyynnön esittäjä vei unioniin ainoastaan muita tuotteita kuin tarkasteltavana olevaa tuotetta, muun muassa ankkureita. Ankkurit eivät kuitenkaan kuuluneet tuotteen määritelmän piiriin koko alkuperäisen tutkimuksen ajan. Alkuperäisen tutkimuksen vireille panneessa ilmoituksessa (5) tutkimuksen kohteena oleva tuote määriteltiin näin: ”tietyt rauta- ja teräskiinnittimet, muut kuin ruostumattomasta teräksestä valmistetut, eli puuruuvit (lukuun ottamatta kansiruuveja), itsekierteittävät ruuvit, muut kannalliset ruuvit ja pultit (myös niihin kuuluvine muttereineen ja aluslaattoineen, lukuun ottamatta rautatie- tai raitiotieradan rakennusosien kiinnittämiseen tarkoitettuja ruuveja ja pultteja) sekä aluslaatat”. Tällaiset CN-koodiin 7318 19 00 kuuluvat rauta- tai teräsankkurit eivät ole kannallisia ruuveja tai pultteja eikä niiden voida katsoa kuuluvan tarkasteltavana olevan tuotteen määritelmään, kuten alkuperäisen asetuksen johdanto-osan 148–155 kappaleessa todetaan.

(14)

Sen vuoksi komissio päätteli, että pyynnön esittäjä ei vienyt tarkasteltavana olevaa tuotetta unioniin alkuperäisen tutkimusajanjakson aikana.

(15)

Siltä osin kuin on kyse alkuperäisen asetuksen 2 artiklan b alakohdassa vahvistetusta edellytyksestä eli siitä, että pyynnön esittäjä ei ole etuyhteydessä yhteenkään viejään tai tuottajaan, johon sovelletaan alkuperäisellä asetuksella käyttöön otettuja polkumyyntitoimenpiteitä, komissio totesi, että Londex ei ole etuyhteydessä yhteenkään niistä kiinalaisista vientiä harjoittavista tuottajista, joihin sovelletaan polkumyyntitoimenpiteitä. Orbis-tietokannan mukaan Londexin osakkeenomistajalla on osakkeita useissa muissa yrityksissä kuin Londexissa, joista yksikään ei sijaitse Kiinassa ja joihin ei sen vuoksi sovelleta alkuperäisellä asetuksella käyttöön otettuja polkumyyntitoimenpiteitä. Näin ollen pyynnön esittäjä täyttää tämän edellytyksen.

(16)

Siltä osin kuin on kyse alkuperäisen asetuksen 2 artiklan c alakohdassa vahvistetusta edellytyksestä eli siitä, että pyynnön esittäjä joko tosiasiallisesti vei tarkasteltavana olevaa tuotetta unioniin alkuperäisen tutkimusajanjakson jälkeen tai sillä on peruuttamaton sopimusvelvoite merkittävän tuotemäärän viemiseksi unioniin, komissio totesi tutkimuksen aikana, että pyynnön esittäjä oli vienyt tarkasteltavana olevaa tuotetta unioniin vuoden 2020 heinäkuusta lähtien eli alkuperäisen tutkimusajanjakson jälkeen. Pyynnön esittäjä toimitti asiakirjatodisteita tarkasteltavana olevan tuotteen merkittävien määrien lähetyksistä unioniin heinäkuun 2020 ja heinäkuun 2022 välisenä aikana. Näin ollen pyynnön esittäjä täyttää tämän edellytyksen.

(17)

Tämän mukaisesti pyynnön esittäjä täyttää kaikki kolme alkuperäisen asetuksen 2 artiklassa asetettua uuden vientiä harjoittavan tuottajan kohtelun myöntämistä koskevaa edellytystä, ja pyyntö olisi sen vuoksi hyväksyttävä. Tämän johdosta pyynnön esittäjälle olisi asetettava alkuperäisen tutkimuksen otokseen kuulumattomia yhteistyössä toimineita yrityksiä koskeva 39,6 prosentin suuruinen polkumyyntitulli.

(18)

Pyynnön esittäjälle ja unionin tuotannonalalle ilmoitettiin ne olennaiset tosiseikat ja huomiot, joiden perusteella katsottiin asianmukaiseksi myöntää yritykselle Londex polkumyyntitulli, jota sovelletaan alkuperäisen tutkimuksen otokseen kuulumattomiin yhteistyössä toimineisiin yrityksiin.

(19)

Osapuolille annettiin mahdollisuus esittää huomautuksia. Huomautuksia ei saatu.

(20)

Asetus on asetuksen (EU) 2016/1036 15 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukainen,