|
virallinen lehti |
FI Sarjan L |
|
2023/2109 |
12.10.2023 |
KOMISSION PÄÄTÖS (EU) 2023/2109,
annettu 10 päivänä lokakuuta 2023,
yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan inhimillistä ulottuvuutta käsittelevän komission asiantuntijaryhmän perustamisesta ja päätöksen C(2017) 7518 kumoamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen puitteista (puiteasetus) 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 549/2004 (1) ja erityisesti sen 10 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Asetuksen (EY) N:o 549/2004 10 artiklan mukaan jäsenvaltioiden ja komission on varmistettava, että sidosryhmiä, myös henkilöstöä edustavia ammatillisia järjestöjä, kuullaan yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisesta. |
|
(2) |
Tässä yhteydessä yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ’inhimillisellä ulottuvuudella’ viitataan työkäytäntöjen ja -menettelyjen teknisiin ja operatiivisiin muutoksiin, jotka vaikuttavat yksittäisiin henkilöihin ja toimijaryhmiin yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen yhteydessä. Ilmaliikenteen hallinnan työoloja ja muita sosiaalisia näkökohtia käsitellään komission päätöksellä 98/500/EY (2) perustetussa komiteassa. |
|
(3) |
Tulokselliselle unionin tason kuulemismekanismille, joka välittää asiantuntemusta yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan inhimillisestä ulottuvuudesta, on ollut jatkuvaa tarvetta, tämän kuitenkaan rajoittamatta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1139 (3) mukaista, ilmaliikenteen hallintaa ja lennonvarmistuspalveluja (ANS) koskevien sääntöjen täytäntöönpanoon liittyvää työtä. Tätä varten komissio perusti vuonna 2017 erityisosaamisen hyödyntämiseksi yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan inhimillistä ulottuvuutta käsittelevän asiantuntijaryhmän (4). |
|
(4) |
Päätös, jolla yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan inhimillistä ulottuvuutta käsittelevä asiantuntijaryhmä perustettiin, olisi kumottava ja korvattava uudella päätöksellä, jolla varmistetaan komission asiantuntijaryhmien perustamista ja toimintaa koskevien horisontaalisten sääntöjen vahvistamisesta annetun komission päätöksen C(2016) 3301 (5) noudattaminen. Muutoksia tarvitaan erityisesti ryhmän jäsenyyssääntöjen ja puheenjohtajuuden osalta. Lisäksi olisi mahdollistettava tarkkailijoiden osallistuminen ryhmän toimintaan, jotta sen käytössä olevaa asiantuntemusta voitaisiin monipuolistaa. |
|
(5) |
Olisi myös vahvistettava ryhmän jäsenten salassapitovelvollisuuksia koskevat säännöt. |
|
(6) |
Henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2018/1725 (6). |
|
(7) |
Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan inhimillistä ulottuvuutta käsittelevän asiantuntijaryhmän työn jatkuvuuden varmistamiseksi komission päätös C(2017) 7518 olisi kumottava kolmen kuukauden kuluttua tämän päätöksen voimaantulosta, jotta uuden asiantuntijaryhmän jäsenten nimittämiseen jäisi riittävästi aikaa, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kohde
Perustetaan yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan inhimillistä ulottuvuutta käsittelevä komission asiantuntijaryhmä, jäljempänä ’ryhmä’.
2 artikla
Tehtävät
Ryhmän tehtävänä on
|
a) |
antaa komissiolle asiantuntijaneuvontaa yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisesta sellaisten toimenpiteiden osalta, joilla on merkittäviä vaikutuksia inhimilliseen ulottuvuuteen, |
|
b) |
helpottaa komission ja asiaankuuluvien sidosryhmien välistä yhteistyötä ja koordinointia yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa ja erityisesti sen inhimillistä ulottuvuutta koskevien unionin säädösten, ohjelmien ja politiikkojen täytäntöönpanoon liittyvissä kysymyksissä ja |
|
c) |
varmistaa, että ryhmän jäsenet vaihtavat keskenään yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan inhimillisen ulottuvuuden osalta asiantuntemusta, kokemuksia ja tietoa hyvistä käytännöistä. |
3 artikla
Jäsenyys
1. Jäsenten on oltava henkilökohtaisessa ominaisuudessa nimitettyjä yksityishenkilöitä tai organisaatioita, joilla on tietämystä ja kokemusta yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan inhimillisestä ulottuvuudesta.
2. Henkilökohtaisessa ominaisuudessa nimitettyjen jäsenten on toimittava riippumattomasti ja yleisen edun mukaisesti.
3. Organisaatioiden on nimettävä edustajansa ja varmistettava vastuullaan, että niiden edustajat ovat asiantuntemukseltaan riittävän korkealla tasolla.
4. Jäseniä, jotka eivät enää pysty osallistumaan tuloksellisesti asiantuntijaryhmän toimintaan ja jotka eivät komission liikenteen ja liikkumisen pääosaston mielestä täytä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 339 artiklassa asetettuja edellytyksiä tai jotka eroavat ryhmästä, ei enää kutsuta osallistumaan ryhmän kokouksiin, ja heidät voidaan korvata jäljellä olevan toimikautensa ajaksi toisella jäsenellä.
4 artikla
Valintaprosessi
1. Ryhmän jäsenet valitaan julkisella hakuilmoituksella, joka julkaistaan komission asiantuntijaryhmien ja muiden vastaavanlaisten elinten rekisterissä, jäljempänä ’asiantuntijaryhmärekisteri’. Hakuilmoitus voidaan lisäksi julkaista muilla keinoin, kuten asiaa koskevilla verkkosivustoilla. Hakuilmoituksessa on selvästi ilmoitettava valintaperusteet, mukaan luettuina vaadittava asiantuntemus ja suoritettavassa työssä edustettavina olevat edut. Määräajan hakemusten jättämiselle on oltava vähintään neljä viikkoa.
2. Yksityishenkilöiden, jotka hakevat nimitystä henkilökohtaisessa ominaisuudessa ryhmän jäseneksi, on ilmoitettava kaikki olosuhteet, joista voi syntyä eturistiriita. Komissio edellyttää, että tällaisten henkilöiden on osana hakemustaan toimitettava sidonnaisuuksia koskeva ilmoituslomake asiantuntijaryhmiä koskevan vakiomuotoisen sidonnaisuuksia koskevan ilmoituslomakkeen (7) pohjalta sekä ajan tasalle saatettu ansioluettelo. Asianmukaisesti täytetyn sidonnaisuuksia koskevan ilmoituslomakkeen toimittaminen on välttämätöntä, jotta henkilö voidaan nimittää jäseneksi henkilökohtaisessa ominaisuudessa. Eturistiriitoja koskeva arviointi on tehtävä asiantuntijaryhmiä koskevien komission horisontaalisten sääntöjen (8), jäljempänä ’horisontaaliset säännöt’, mukaisesti.
3. Organisaatioiden nimittäminen edellyttää, että ne ovat rekisteröityjä avoimuusrekisteriin.
4. Liikenteen ja liikkumisen pääosaston pääjohtaja nimittää ryhmän jäsenet sellaisten hakijoiden joukosta, joilla on pätevyyttä 2 artiklassa tarkoitetuilla aloilla ja jotka ovat vastanneet hakuilmoitukseen.
5. Jäsenet nimitetään viideksi vuodeksi. He jatkavat tehtävässään toimikautensa loppuun tai siihen asti, kun heidän tilalleen on nimitetty uusi jäsen. Heidän toimikautensa voidaan uusia.
6. Liikenteen ja liikkumisen pääosasto voi laatia soveltuvien ehdokkaiden varallaololuettelon, josta voidaan nimittää jäsenille korvaajia. Liikenteen ja liikkumisen pääosasto pyytää hakijoilta suostumuksen ennen heidän nimiensä lisäämistä varallaololuetteloon.
5 artikla
Puheenjohtaja
Ryhmä valitsee jäsentensä keskuudesta puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan yksinkertaisella enemmistöllä yhden vuoden toimikaudeksi, joka voidaan uusia kerran.
6 artikla
Toiminta
1. Ryhmä toimii puheenjohtajan pyynnöstä ja liikenteen ja liikkumisen pääosaston suostumuksella horisontaalisia sääntöjä ja ryhmän työjärjestystä (9) noudattaen.
2. Ryhmän kokoukset pidetään pääsääntöisesti komission tiloissa tai virtuaalisesti olosuhteista riippuen.
3. Liikenteen ja liikkumisen pääosaston virkamiehet osallistuvat kokouksiin ja huolehtivat tuki- ja sihteeristöpalveluista (10). Kokouksiin voivat osallistua virkamiehet myös muista komission yksiköistä, joita kulloinenkin asia koskee.
4. Ryhmä voi liikenteen ja liikkumisen pääosaston suostumuksella ja jäsentensä yksinkertaisella enemmistöllä päättää, että käsittelyt ovat julkisia.
5. Esityslistan kustakin kohdasta käyty keskustelu ja ryhmän antamat lausunnot on merkittävä pöytäkirjaan täsmällisesti ja kattavasti. Sihteeristöpalvelujen tarjoaja laatii pöytäkirjan puheenjohtajan alaisuudessa.
6. Aina kun se on mahdollista, ryhmä antaa lausuntonsa, suosituksensa ja raporttinsa yhteisymmärryksessä. Jos asiasta äänestetään, äänestyksen tulos määräytyy jäsenten yksinkertaisella enemmistöllä. Vastaan äänestäneillä tai äänestämättä jättäneillä jäsenillä on oikeus esittää kantansa perustelujen tiivistelmä lausunnon, suosituksen tai raportin kirjallisessa liitteessä.
7 artikla
Alaryhmät
1. Liikenteen ja liikkumisen pääosasto voi perustaa alaryhmiä tarkastelemaan erityiskysymyksiä määrittelemänsä toimeksiannon perusteella. Alaryhmien on noudatettava toiminnassaan horisontaalisia sääntöjä ja raportoitava ryhmälle. Ne on lakkautettava heti, kun ne ovat täyttäneet toimeksiantonsa.
2. Ne alaryhmien jäsenet, jotka eivät ole ryhmän jäseniä, valitaan julkisella hakuilmoituksella 5 artiklan ja horisontaalisten sääntöjen mukaisesti.
8 artikla
Kutsutut asiantuntijat
Liikenteen ja liikkumisen pääosasto voi kutsua jäsenistöön kuulumattomia asiantuntijoita, joilla on erityisasiantuntemusta jossakin esityslistalla olevassa asiassa, osallistumaan ryhmän työskentelyyn tapauskohtaisesti. Heillä ei ole äänioikeutta.
9 artikla
Tarkkailijat
1. Yksityishenkilöille, organisaatioille ja julkisyhteisöille, jotka eivät ole jäsenvaltioiden viranomaisia, voidaan myöntää tarkkailijan asema liikenteen ja liikkumisen pääosaston suoralla kutsulla horisontaalisia sääntöjä noudattaen.
2. Tarkkailijoiksi nimitettyjen organisaatioiden ja julkisyhteisöjen on nimettävä edustajansa.
3. Puheenjohtaja voi sallia sen, että tarkkailijat ja tarkkailijoiden edustajat osallistuvat ryhmän ja sen alaryhmien keskusteluihin ja tarjoavat asiantuntemusta. Heillä ei kuitenkaan ole äänioikeutta eivätkä he saa osallistua ryhmän ja sen alaryhmien suositusten tai neuvojen laatimiseen.
10 artikla
Työjärjestys
Ryhmän on vahvistettava työjärjestyksensä jäsentensä yksinkertaisella enemmistöllä liikenteen ja liikkumisen pääosaston ehdotuksesta ja sen suostumuksella asiantuntijaryhmien työjärjestysmallia ja horisontaalisia sääntöjä noudattaen. Alaryhmien on toimittava ryhmän työjärjestyksen mukaisesti.
11 artikla
Salassapitovelvollisuus ja turvallisuusluokiteltujen tietojen käsittely
Ryhmän jäsenten ja näiden edustajien sekä kutsuttujen asiantuntijoiden ja tarkkailijoiden on noudatettava salassapitovelvollisuutta, jota perussopimusten ja niiden täytäntöönpanosääntöjen nojalla sovelletaan kaikkiin toimielinten jäseniin ja niiden henkilöstöön, sekä unionin turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevia komission sääntöjä, jotka on vahvistettu komission päätöksissä (EU, Euratom) 2015/443 (11) ja (EU, Euratom) 2015/444 (12). Komissio voi toteuttaa kaikki aiheelliset toimenpiteet, jos kyseiset henkilöt eivät noudata näitä velvollisuuksia.
12 artikla
Avoimuus
1. Ryhmä ja sen alaryhmät on rekisteröitävä komission asiantuntijaryhmien ja muiden vastaavanlaisten elinten rekisteriin, jäljempänä ’asiantuntijaryhmärekisteri’.
2. Asiantuntijaryhmärekisterissä on julkaistava ryhmän ja alaryhmien kokoonpanosta seuraavat tiedot:
|
— |
henkilökohtaisessa ominaisuudessa nimitettyjen yksityishenkilöiden nimet, |
|
— |
jäseninä olevien organisaatioiden nimet ja niiden edustamat edut ja |
|
— |
tarkkailijoiden nimet. |
3. Kaikki asiaankuuluvat asiakirjat, mukaan lukien esityslistat, pöytäkirjat ja osallistujien kannanotot, on asetettava saataville asiantuntijaryhmärekisterissä. Varsinkin esityslista ja muut olennaiset tausta-asiakirjat on julkaistava hyvissä ajoin ennen kokousta ja pöytäkirja pian kokouksen jälkeen. Julkaisemisesta voidaan poiketa vain silloin kun katsotaan, että asiakirjan sisältämien tietojen ilmaiseminen vaarantaisi julkisen tai yksityisen edun suojan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (13) 4 artiklassa määritellyllä tavalla.
13 artikla
Kokouskulut
1. Ryhmien ja alaryhmien toimintaan osallistuvat eivät saa palkkiota.
2. Komissio korvaa ryhmän kokouksiin osallistuvien matkakulut ja tarvittaessa oleskelukulut komission päätöksen C(2007) 5858 (14) mukaisesti ja liikenteen ja liikkumisen pääosaston ennakkosuostumuksella. Korvaus maksetaan voimassa olevien komission säännösten mukaisesti ja vuosittaisessa määrärahojen kohdentamista koskevassa menettelyssä komission osastoille myönnettyjen käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa.
14 artikla
Kumoaminen
Kumotaan 15 päivänä helmikuuta 2024 yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan inhimillistä ulottuvuutta käsittelevän asiantuntijaryhmän perustamisesta 21 päivänä marraskuuta 2017 annettu päätös C(2017) 7518.
15 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 10 päivänä lokakuuta 2023.
Komission puolesta
Adina-Ioana VĂLEAN
Komission jäsen
(1) EUVL L 96, 31.3.2004, s. 1.
(2) Komission päätös 98/500/EY, tehty 20 päivänä toukokuuta 1998, Euroopan tason työmarkkinaosapuolten vuoropuhelua edistävien alakohtaisten neuvottelukomiteoiden perustamisesta (EYVL L 225, 12.8.1998, s. 27).
(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1139, annettu 4 päivänä heinäkuuta 2018, yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston perustamisesta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2111/2005, (EY) N:o 1008/2008, (EU) N:o 996/2010, (EU) N:o 376/2014 ja direktiivien 2014/30/EU ja 2014/53/EU muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 552/2004, (EY) N:o 216/2008 ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 kumoamisesta (EUVL L 212, 22.8.2018, s. 1).
(4) Komission päätös C(2017) 7518, annettu 21 päivänä marraskuuta 2017, yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan inhimillistä ulottuvuutta käsittelevän asiantuntijaryhmän perustamisesta.
(5) Komission päätös C(2016) 3301, annettu 30 päivänä toukokuuta 2016, komission asiantuntijaryhmien perustamista ja toimintaa koskevien horisontaalisten sääntöjen vahvistamisesta.
(6) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1725, annettu 23 päivänä lokakuuta 2018, luonnollisten henkilöiden suojelusta unionin toimielinten, elinten ja laitosten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta sekä asetuksen (EY) N:o 45/2001 ja päätöksen N:o 1247/2002/EY kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 36).
(7) C(2016) 3301, 11 artikla ja liite 4.
(8) Ks. edellinen alaviite.
(9) Ks. 10 artikla.
(10) Tällaisista palveluista voi vastata ulkopuolinen toimeksisaaja liikenteen ja liikkumisen pääosaston valvonnassa.
(11) Komission päätös (EU, Euratom) 2015/443, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2015, turvallisuudesta komissiossa (EUVL L 72, 17.3.2015, s. 41).
(12) Komission päätös (EU, Euratom) 2015/444, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2015, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista säännöistä (EUVL L 72, 17.3.2015, s. 53).
(13) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1049/2001, annettu 30 päivänä toukokuuta 2001, Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43). Näiden poikkeusten tarkoituksena on suojella yleistä turvallisuutta, sotilasasioita, kansainvälisiä suhteita, finanssi-, raha- ja talouspolitiikkaa, yksityiselämää ja yksilön koskemattomuutta, kaupallisia etuja, tuomioistuinkäsittelyä ja oikeudellista neuvontaa, tutkimuksia, tarkastuksia ja toimielimen päätöksentekomenettelyä.
(14) Commission Decision C(2007) 5858 of 5 December 2007 ’Rules on the reimbursement of expenses incurred by people from outside the Commission invited to attend meetings in an expert capacity’.
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/2109/oj
ISSN 1977-0812 (electronic edition)