ISSN 1977-0812

Euroopan unionin

virallinen lehti

L 165

European flag  

Suomenkielinen laitos

Lainsäädäntö

64. vuosikerta
11. toukokuu 2021


Sisältö

 

I   Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset

Sivu

 

 

ASETUKSET

 

*

Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2021/768, annettu 30 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin omien varojen järjestelmää koskevista täytäntöönpanotoimenpiteistä ja asetuksen (EU, Euratom) N:o 608/2014 kumoamisesta

1

 

 

II   Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset

 

 

ASETUKSET

 

*

Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2021/769, annettu 30 päivänä huhtikuuta 2021, arvonlisäverosta kertyvien omien varojen lopullisesta yhdenmukaisesta kantomenettelystä annetun asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1553/89 muuttamisesta

9

 

*

Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2021/770, annettu 30 päivänä huhtikuuta 2021, kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen laskennasta, kyseisten omien varojen käyttöön asettamisessa noudatettavista menetelmistä ja menettelyistä, käteisvarojen saamiseksi toteutettavista toimenpiteistä sekä bruttokansantuloon perustuvien omien varojen tietyistä näkökohdista

15

 

*

Komission delegoitu asetus (EU) 2021/771, annettu 21 päivänä tammikuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/848 täydentämisestä vahvistamalla erityisperusteet ja -edellytykset kirjanpitoasiakirjojen tarkastuksille luonnonmukaisen tuotannon ja toimijaryhmien virallisen valvonnan yhteydessä ( 1 )

25

 

*

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2021/772, annettu 10 päivänä toukokuuta 2021, täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/977 muuttamisesta luonnonmukaisten tuotteiden tuotannon valvontaan liittyvien väliaikaisten toimenpiteiden ja erityisesti niiden soveltamisajan osalta ( 1 )

28

 


 

(1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti.

FI

Säädökset, joiden otsikot on painettu laihalla kirjasintyypillä, ovat maatalouspolitiikan alaan kuuluvia juoksevien asioiden hoitoon liityviä säädöksiä, joiden voimassaoloaika on yleensä rajoitettu.

Kaikkien muiden säädösten otsikot on painettu lihavalla kirjasintyypillä ja merkitty tähdellä.


I Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset

ASETUKSET

11.5.2021   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 165/1


NEUVOSTON ASETUS (EU, Euratom) 2021/768,

annettu 30 päivänä huhtikuuta 2021,

Euroopan unionin omien varojen järjestelmää koskevista täytäntöönpanotoimenpiteistä ja asetuksen (EU, Euratom) N:o 608/2014 kumoamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 311 artiklan neljännen kohdan,

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 A artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä ja päätöksen 2014/335/EU, Euratom kumoamisesta 14 päivänä joulukuuta 2020 annetun neuvoston päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 (1) ja erityisesti sen 10 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän (2),

noudattaa erityistä lainsäätämisjärjestystä,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Vuotuisen budjettijäämän laskennassa ja talousarvioon ottamisessa noudatettava menettely, omien varojen kantamisen valvontaa ja seurantaa varten tarvittavat säännökset ja järjestelyt sekä mahdolliset ilmoittamista koskevat asianmukaiset vaatimukset ovat unionin omien varojen järjestelmän tärkeitä osia, joilla täydennetään yksityiskohtaisemmin päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 säännöksiä.

(2)

Jotta varmistettaisiin yhdenmukaisuus, neuvoston asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1553/89 (3) säännökset, jotka koskevat tarkastuksia, olisi sisällytettävä tähän asetukseen.

(3)

Varainhoitovuoden kaikkien toteutuneiden menojen jälkeen mahdollisesti jäljelle jäävä unionin tulojen ylijäämä olisi talousarvion tasapainon varmistamiseksi siirrettävä seuraavalle varainhoitovuodelle. Tämän vuoksi olisi määriteltävä seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettävä budjettijäämä.

(4)

Jäsenvaltioiden olisi tehtävä tarkastuksia ja selvityksiä, jotka koskevat unionin omien varojen laskemista ja vahvistamista ja niiden käyttöön asettamista. Omiin varoihin liittyvien varainhoitosäännösten soveltamisen helpottamiseksi on tarpeen varmistaa, että jäsenvaltiot ja komissio tekevät yhteistyötä.

(5)

Unionin omien varojen järjestelmän läpinäkyvyys olisi varmistettava toimittamalla Euroopan parlamentille ja neuvostolle riittävästi tietoja. Tämän vuoksi jäsenvaltioiden olisi annettava komission käyttöön asiakirjat ja tiedot, joita komissio tarvitsee voidakseen käyttää sille unionin omien varojen osalta annettuja toimivaltuuksia, ja tarvittaessa lähetettävä mainitut asiakirjat ja tiedot komissiolle.

(6)

Johdonmukaisuuden ja selkeyden vuoksi olisi annettava säännökset unionin omiin varoihin liittyviin tarkastuksiin osallistuvien virkamiesten, muun henkilöstön ja kansallisten asiantuntijoiden toimivaltuuksista ja velvollisuuksista. Etenkin olisi annettava säännöt, joita kaikkien unionin virkamiesten, muun henkilöstön ja kansallisten asiantuntijoiden on noudatettava salassapitovelvollisuuden ja henkilötietojen suojan osalta. On tarpeen täsmentää kansallisten asiantuntijoiden asema ja säätää asianomaisen jäsenvaltion mahdollisuudesta vastustaa sitä, että tarkastuksessa on läsnä muiden jäsenvaltioiden virkamiehiä.

(7)

Järjestelyjen, joiden mukaisesti omien varojen kantamisesta vastuussa olevat jäsenvaltiot tekevät ilmoituksia ja antavat kertomuksia komissiolle, olisi oltava sellaiset, että komissio voi valvoa jäsenvaltioiden toimintaa periäkseen omat varat etenkin tapauksissa, joissa on kyse petoksista tai sääntöjenvastaisuuksista.

(8)

Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa vahvistaa yksityiskohtaisia sääntöjä perinteisiä omia varoja koskeviin saamisiin vaikuttavien petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ilmoittamisesta ja jäsenvaltioiden toimittamistaan tarkastuksista laatimista vuosikertomuksista. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (4) mukaisesti.

(9)

Hyväksyttäessä täytäntöönpanosäädöksiä, joiden tarkoituksena on vahvistaa yksityiskohtaisia sääntöjä perinteisiä omia varoja koskeviin saamisiin vaikuttavien petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ilmoittamisesta ja jäsenvaltioiden toimittamistaan tarkastuksista laatimista vuosikertomuksista, olisi näiden ilmoittamistarkoituksiin tarvittavien säädösten teknisen luonteen vuoksi sovellettava neuvoa-antavaa menettelyä.

(10)

Perussopimuksissa määrättyä asianmukaista parlamentaarista valvontaa edellytetään sellaisten yleisluonteisten säännösten osalta, joita sovelletaan kaikkiin omien varojen luokkiin.

(11)

Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 608/2014 (5) olisi kumottava.

(12)

Johdonmukaisuuden vuoksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan samana päivänä kuin päätös (EU, Euratom) 2020/2053, ja sitä olisi sovellettava samasta soveltamisen alkamispäivästä kuin kyseistä päätöstä eli 1 päivästä tammikuuta 2021,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

I LUKU

OMIEN VAROJEN MÄÄRITTÄMINEN

1 artikla

Budjettijäämän laskenta ja ottaminen talousarvioon

1.   Päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 8 artiklan soveltamiseksi kunkin varainhoitovuoden budjettijäämä muodostuu kaikkien kyseisen varainhoitovuoden osalta kannettujen tulojen ja kyseisen varainhoitovuoden määrärahoista suoritettujen maksujen erotuksesta, johon on lisätty Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (6), jäljempänä ’varainhoitoasetus’, 12 artiklan mukaisesti seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrärahojen määrä kyseisen varainhoitovuoden osalta.

Tähän erotukseen lisätään tai siitä vähennetään aiemmilta varainhoitovuosilta siirrettyjen peruutettujen määrärahojen nettomäärä. Varainhoitoasetuksen 8 artiklan 1 kohdasta poiketen erotukseen lisätään tai siitä vähennetään myös seuraavat erät:

a)

maksut, jotka euron kurssin vaihtelujen vuoksi ylittävät edelliseltä varainhoitovuodelta varainhoitoasetuksen 12 artiklan 1 ja 4 kohdan mukaisesti siirrettyjen jaksottamattomien määrärahojen määrän;

b)

varainhoitovuoden kurssitappioiden ja -voittojen saldo.

2.   Komissio laatii ennen kunkin varainhoitovuoden lokakuun loppua tällöin käytössään olevien tietojen perusteella ennakkoarvion koko vuodelta kannettavista omista varoista. Jos merkittäviä eroja suhteessa alkuperäisiin ennakkoarvioihin ilmenee, niistä voidaan tehdä oikaisukirjelmä seuraavan varainhoitovuoden talousarvioesitykseen tai kuluvaa varainhoitovuotta koskeva lisätalousarvio.

II LUKU

VALVONTAA, SEURANTAA SEKÄ ILMOITTAMISEEN LIITTYVIÄ ASIANMUKAISIA VAATIMUKSIA KOSKEVAT SÄÄNNÖKSET

2 artikla

Valvonta- ja seurantatoimenpiteet

1.   Päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut omat varat tarkastetaan tässä asetuksessa säädetyllä tavalla, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1553/89 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/516 (7) soveltamista.

2.   Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut omat varat asetetaan komission käyttöön.

3.   Jos valvonta- ja seurantatoimenpiteet koskevat päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja perinteisiä omia varoja:

a)

jäsenvaltioiden on tehtävä kyseisten omien varojen vahvistamista ja käyttöön asettamista koskevat tarkastukset ja selvitykset;

b)

jäsenvaltioiden on toteutettava lisätarkastustoimia komission pyynnöstä. Komissio ilmoittaa pyynnössään perustelut lisätarkastusten tekemiselle. Komissio voi myös pyytää, että sille lähetetään tiettyjä asiakirjoja;

c)

jäsenvaltioiden on lisäksi otettava komissio mukaan tekemiinsä tarkastuksiin, jos komissio tätä pyytää. Jos komissio on mukana tarkastuksessa, sillä on, siltä osin kuin se on tarpeen tämän asetuksen soveltamiseksi, oikeus tutustua omien varojen vahvistamisen ja käyttöön asettamisen perustana oleviin asiakirjoihin ja kaikkiin niihin liittyviin muihin asianmukaisiin asiakirjoihin;

d)

komissio voi itse tehdä paikalla toimitettavia tarkastuksia. Komission tällaisia tarkastuksia varten valtuuttamilla edustajilla on c alakohdassa tarkoitettuja tarkastuksia varten säädetyn tutustumisoikeuden mukainen oikeus tutustua asiakirjoihin. Jäsenvaltioiden on helpotettava kyseisiä tarkastuksia.

4.   Jos valvonta- ja seurantatoimenpiteet koskevat päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettuja ALV-perusteisia omia varoja, komission tarkastukset on toteutettava yhdessä asianomaisen jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten kanssa. Näiden tarkastusten yhteydessä komissio varmistaa erityisesti kannetun ALV:n nettomäärän laskemista koskevien toimien oikeellisuuden. Se varmistaa myös, että käytetyt tiedot ovat olleet tarkoituksenmukaisia ja että asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1553/89 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla tehdyt laskelmat kyseisten omien varojen määrän määrittämiseksi ovat tuon asetuksen mukaisia.

5.   Jos valvonta- ja seurantatoimenpiteet koskevat päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitettuja kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvia omia varoja, komissiolla on oikeus tutustua asiakirjoihin, jotka liittyvät Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 94/62/EY (8) ja komission päätöksessä 2005/270/EY (9) tarkoitettuihin menettelyihin ja tietoihin. Komission tarkastukset on toteutettava yhdessä asianomaisen jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten kanssa. Näiden tarkastusten yhteydessä komissio varmistaa päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 2 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetun kierrättämättömän muovipakkausjätteen painon laskemista koskevien toimien oikeellisuuden.

6.   Jos valvonta- ja seurantatoimenpiteet koskevat päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitettuja bruttokansantuloon (BKTL) perustuvia omia varoja,

a)

komissio tarkastaa kunakin vuonna yhdessä asianomaisen jäsenvaltion kanssa, ettei toimitettujen aggregaattien muodostamisessa ole tehty virheitä, erityisesti tapauksissa, joista asetuksen (EU) 2019/516 4 artiklassa tarkoitettu asiantuntijaryhmä on ilmoittanut; tätä varten komissio voi yksittäistapauksissa myös tutkia laskelmat ja perustilastot lukuun ottamatta yksittäisiä yhtiöitä tai henkilöitä koskevia tietoja, jos asianmukainen arviointi olisi muutoin mahdotonta;

b)

komissiolla on lisäksi oikeus tutustua asiakirjoihin, jotka koskevat asetuksen (EU) 2019/516 3 artiklassa tarkoitettuja lähteitä ja menetelmiä.

7.   Tässä artiklassa tarkoitetut valvonta- ja seurantatoimenpiteet eivät rajoita

a)

tarkastuksia, joita jäsenvaltiot toimittavat kansallisten lakiensa, asetustensa ja hallinnollisten määräystensä mukaisesti;

b)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 287 ja 319 artiklassa määrättyjä toimenpiteitä;

c)

SEUT 322 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisia tarkastusjärjestelyjä.

8.   Edellä olevien 3–6 kohdan mukaisten valvonta- ja seurantatoimenpiteiden toteuttamiseksi komissio voi pyytää jäsenvaltioita lähettämään sille asiaankuuluvia asiakirjoja tai kertomuksia, jotka liittyvät omien varojen kantamisessa käytettyihin järjestelmiin, tai asettamaan tällaisia asiakirjoja tai kertomuksia komission saataville.

3 artikla

Komission valtuuttamien edustajien toimivaltuudet ja velvollisuudet

1.   Komissio nimeää erikseen virkamiehiä tai muuta henkilöstöä tekemään 2 artiklassa tarkoitettuja tarkastuksia, jäljempänä ’valtuutetut edustajat’.

Komissio antaa valtuutetuille edustajille jokaista tarkastusta varten kirjallisen valtakirjan, jossa vahvistetaan edustajan henkilöllisyys ja virallinen asema.

Jäsenvaltioiden komissioon kansallisina asiantuntijoina siirtämät asiantuntijat voivat osallistua tarkastuksiin.

Komissio voi asianomaisen jäsenvaltion ennakkoon antamalla nimenomaisella suostumuksella pyytää muiden jäsenvaltioiden virkamiehiä avustamaan tarkkailijoina. Komissio varmistaa, että kyseiset virkamiehet noudattavat 3 kohtaa.

2.   Valtuutetut edustajat toimivat 2 artiklassa tarkoitettujen tarkastusten aikana tavalla, joka on yhteensopiva asianomaisen jäsenvaltion virkamiehiin sovellettavien sääntöjen kanssa. He ovat salassapitovelvollisia tämän artiklan 3 kohdassa säädettyjen edellytysten mukaisesti.

Komissio noudattaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 223/2009 (10) säädettyä tilastosalaisuuden periaatetta.

Valtuutettu edustaja voi tarvittaessa ottaa yhteyttä velallisiin, mutta ainoastaan perinteisten omien varojen tarkastusten yhteydessä ja vain niiden toimivaltaisten viranomaisten kautta, joiden omien varojen kantomenettelyt ovat tarkastuksen kohteena.

3.   Tämän asetuksen mukaisesti toimitettuja tai hankittuja tietoja koskee niiden muodosta riippumatta salassapitovelvollisuus, ja niihin on sovellettava sen jäsenvaltion kansallisessa lainsäädännössä samanlaisille tiedoille säädettyä suojaa, jossa ne on kerätty, sekä unionin toimielimiin sovellettavien vastaavien säännösten mukaista suojaa.

Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja tietoja ei saa antaa muille kuin niille unionin toimielimissä tai jäsenvaltioissa oleville henkilöille, joiden tehtävät edellyttävät kyseisten tietojen tuntemista, eikä niitä saa käyttää muihin kuin tässä asetuksessa säädettyihin tarkoituksiin ilman sen jäsenvaltion ennakkoon antamaa suostumusta, jossa ne on kerätty.

Ensimmäistä ja toista alakohtaa sovelletaan unionin virkamiehiin, muuhun henkilöstöön ja kansallisiin asiantuntijoihin.

4.   Komissio varmistaa, että valtuutetut edustajat ja muut sen valtuuttamat henkilöt noudattavat Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2016/679 (11) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2018/1725 (12) sekä muita henkilötietojen suojaa koskevia unionin ja kansallisia sääntöjä.

4 artikla

Tarkastusten valmistelu ja hallinnointi

1.   Komissio ilmoittaa tarkastuksesta asianmukaisesti perustellulla tiedonannolla hyvissä ajoin sille jäsenvaltiolle, jossa tarkastus on tarkoitus tehdä. Asianomaisen jäsenvaltion edustajat voivat osallistua tarkastuksiin.

2.   Tarkastusten tekijöinä ovat valtuutetut edustajat. Tarkastustyön järjestämiseksi valtuutetut edustajat luovat tarvittavat yhteydet jäsenvaltioiden toimivaltaisiin viranomaisiin.

3.   Sellaisissa tarkastuksissa, joissa komissio on mukana, tarkastustyön ja tarkastukseen osallistuviin yksikköihin luotavien yhteyksien järjestämisestä huolehtii asianomaisen jäsenvaltion nimeämä yksikkö.

4.   Edellä 2 artiklan 3 kohdan d alakohdassa tarkoitettujen, perinteisiin omiin varoihin liittyvien paikalla toimitettavien tarkastusten tekijöinä ovat valtuutetut edustajat. Tarkastustyön ja tarkastuksiin osallistuviin yksikköihin sekä tarvittaessa velallisiin luotavien yhteyksien järjestämiseksi valtuutetut edustajat luovat ennen paikalla toimitettavaa tarkastusta tarvittavat yhteydet asianomaisen jäsenvaltion nimeämiin virkamiehiin. Tämänkaltaisessa tarkastuksessa valtakirja on esitettävä asiakirjassa, josta käyvät ilmi tarkastuksen tavoitteet ja tarkoitus.

5.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että omien varojen laskemisesta, vahvistamisesta, kantamisesta ja käyttöön asettamisesta vastuussa olevat yksiköt ja virastot sekä viranomaiset, joille ne ovat antaneet tehtäväksi edellä mainittujen toimintojen tarkastamisen, antavat tarvittavan avun valtuutetuille edustajille näiden suorittaessa tehtäviään.

Edellä 2 artiklan 3 kohdan d alakohdassa tarkoitettuja perinteisiin omiin varoihin liittyviä paikalla toimitettavia tarkastuksia varten asianomaisten jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle hyvissä ajoin niiden henkilöiden henkilöllisyys ja asema, jotka on nimetty osallistumaan kyseisiin tarkastuksiin, ja annettava tarvittava apu valtuutetuille edustajille näiden suorittaessa tehtäviään.

6.   Tulokset 2 artiklassa tarkoitetuista tarkastuksista, lukuun ottamatta jäsenvaltioiden toimittamia tarkastuksia, on saatettava tarkoituksenmukaisia kanavia käyttäen asianomaisen jäsenvaltion tietoon kolmen kuukauden kuluessa. Jäsenvaltion on toimitettava huomautuksensa kolmen kuukauden kuluessa kertomuksen vastaanottamisesta. Komissio voi kuitenkin asianmukaisesti perustelluista syistä pyytää asianomaista jäsenvaltiota toimittamaan huomauksensa määrätyistä kohdista kuukauden kuluessa kertomuksen vastaanottamisesta. Asianomainen jäsenvaltio voi kieltäytyä vastaamasta tekemällä ilmoituksen, jossa esitetään syyt, jotka estävät sitä vastaamasta komission pyyntöön.

Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tulokset ja huomautukset yhdessä päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitettujen omien varojen tarkastusten yhteydessä laaditun yhteenvetokertomuksen kanssa saatetaan kaikkien jäsenvaltioiden tietoon.

Jos perinteisiin omiin varoihin liittyvissä paikalla toimitettavissa tai muissa sellaisissa tarkastuksissa, joissa komissio on mukana, todetaan, että komissiolle lähetettyihin omia varoja koskeviin selvityksiin tai ilmoituksiin sisältyviä tietoja on muutettava tai korjattava, ja jos tästä seurauksena olevat korjaukset on määrä tehdä osana nykyisin käytössä olevaa selvitystä tai ilmoitusta, asiaankuuluvat muutokset on yksilöitävä kyseisessä selvityksessä tai ilmoituksessa asianmukaisin huomautuksin.

5 artikla

Perinteisten omien varojen saamisiin vaikuttavista petoksista ja sääntöjenvastaisuuksista ilmoittaminen

1.   Jäsenvaltioiden on lähetettävä komissiolle kahden kuukauden kuluessa kunkin neljännesvuoden päättymisestä kuvaus havaituista petoksista ja sääntöjenvastaisuuksista, jotka koskevat päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuihin perinteisiin omiin varoihin liittyviä yli 10 000 euron saamisia.

Jokaisen jäsenvaltion on ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetussa määräajassa toimitettava tiedot sellaisten jo komissiolle ilmoitettujen petosten ja sääntöjenvastaisuuksien tilanteesta, joiden osalta ei ole aikaisemmin annettu ilmoitusta perinnästä, peruuttamisesta tai perimättä jättämisestä.

2.   Komissio antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joissa annetaan yksityiskohtaiset säännökset tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetuista kuvauksista. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.

3.   Yhteenveto tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetuista kuvauksista sisällytetään SEUT 325 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuun komission selvitykseen.

6 artikla

Perinteisten omien varojen tarkastuksia koskevat jäsenvaltioiden kertomukset

1.   Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle yksityiskohtainen vuosikertomus tekemistään perinteisiin omiin varoihin liittyvistä tarkastuksista, näiden tarkastusten tuloksista, yleisistä tiedoista ja mahdollisista periaatteellisista kysymyksistä, jotka liittyvät tärkeimpiin päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 täytäntöönpanemiseksi annettuja asiaankuuluvia asetuksia sovellettaessa esille tulleisiin ongelmiin, erityisesti riita-asioihin. Tämä kertomus on toimitettava komissiolle viimeistään kyseistä varainhoitovuotta seuraavan vuoden maaliskuun 1 päivänä. Komissio laatii näiden kertomusten perusteella yhteenvetokertomuksen, joka annetaan tiedoksi kaikille jäsenvaltioille.

2.   Komissio antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joissa säädetään siitä, missä muodossa tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetut jäsenvaltioiden vuosikertomukset on laadittava. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.

3.   Komissio antaa joka kolmas vuosi Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen 2 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen perinteisten omien varojen tarkastusjärjestelyjen toiminnasta.

III LUKU

KOMITEA JA LOPPUSÄÄNNÖKSET

7 artikla

Komiteamenettely

1.   Komissiota avustavat omia varoja käsittelevä neuvoa-antava komitea ja tarvittaessa muut komiteat. Omia varoja käsittelevä neuvoa-antava komitea ja muut komiteat ovat asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettuja komiteoita.

2.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 4 artiklaa.

8 artikla

Loppusäännökset

Kumotaan asetus (EU, Euratom) N:o 608/2014.

Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen tämän asetuksen liitteessä olevan vastaavuustaulukon mukaisesti.

9 artikla

Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 voimaantulopäivänä.

Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2021.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä 30 päivänä huhtikuuta 2021.

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

A. P. ZACARIAS


(1)  EUVL L 424, 15.12.2020, s. 1.

(2)  Hyväksyntä annettu 25. maaliskuuta 2021 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).

(3)  Neuvoston asetus (ETY, Euratom) N:o 1553/89, annettu 29 päivänä toukokuuta 1989, arvonlisäverosta kertyvien omien varojen lopullisesta yhdenmukaisesta kantomenettelystä (EYVL L 155, 7.6.1989, s. 9).

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).

(5)  Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 608/2014, annettu 26 päivänä toukokuuta 2014, Euroopan unionin omien varojen järjestelmää koskevista täytäntöönpanotoimenpiteistä (EUVL L 168, 7.6.2014, s. 29).

(6)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta (EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1).

(7)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/516, annettu 19 päivänä maaliskuuta 2019, markkinahintaisen bruttokansantulon yhdenmukaistamisesta sekä neuvoston direktiivin 89/130/ETY, Euratom ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1287/2003 kumoamisesta (BKTL-asetus) (EUVL L 91, 29.3.2019, s. 19).

(8)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 94/62/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 1994, pakkauksista ja pakkausjätteistä (EYVL L 365, 31.12.1994, s. 10).

(9)  Komission päätös 2005/270/EY, tehty 22 päivänä maaliskuuta 2005, tietokantajärjestelmään liittyvien taulukoiden vahvistamisesta pakkauksista ja pakkausjätteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/62/EY mukaisesti (EUVL L 86, 5.4.2005, s. 6).

(10)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 223/2009, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2009, Euroopan tilastoista sekä salassapidettävien tilastotietojen luovuttamisesta Euroopan yhteisöjen tilastotoimistolle annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1101/2008, yhteisön tilastoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 322/97 ja Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelmakomitean perustamisesta tehdyn neuvoston päätöksen 89/382/ETY, Euratom kumoamisesta (EUVL L 87, 31.3.2009, s. 164).

(11)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).

(12)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1725, annettu 23 päivänä lokakuuta 2018, luonnollisten henkilöiden suojelusta unionin toimielinten, elinten ja laitosten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta sekä asetuksen (EY) N:o 45/2001 ja päätöksen N:o 1247/2002/EY kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 39).


LIITE

VASTAAVUUSTAULUKKO

Asetus (EU, Euratom) N:o 608/2014

Tämä asetus

1 artikla

1 artikla

2 artiklan 1 kohta

2 artiklan 1 kohta

2 artiklan 2 kohta

2 artiklan 2 kohta

2 artiklan 3 kohdan a alakohta

2 artiklan 3 kohdan a alakohta

2 artiklan 3 kohdan b alakohta

2 artiklan 3 kohdan b alakohta

2 artiklan 3 kohdan c alakohta

2 artiklan 3 kohdan c alakohta

2 artiklan 3 kohdan d alakohta

2 artiklan 3 kohdan d alakohta

2 artiklan 3 kohdan e alakohta

2 artiklan 7 kohta

2 artiklan 4 kohta

2 artiklan 4 kohta

2 artiklan 5 kohta

2 artiklan 5 kohta

2 artiklan 6 kohta

2 artiklan 6 kohta

2 artiklan 8 kohta

3 artikla

3 artikla

4 artikla

4 artikla

5 artikla

5 artikla

6 artikla

6 artikla

7 artikla

7 artikla

8 artikla

8 artikla

9 artikla

9 artikla


II Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset

ASETUKSET

11.5.2021   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 165/9


NEUVOSTON ASETUS (EU, Euratom) 2021/769,

annettu 30 päivänä huhtikuuta 2021,

arvonlisäverosta kertyvien omien varojen lopullisesta yhdenmukaisesta kantomenettelystä annetun asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1553/89 muuttamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 322 artiklan 2 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 A artiklan,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (1),

ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen lausunnon (2),

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Neuvoston päätöksellä (EU, Euratom) 2020/2053 (3) vahvistetut arvonlisäveroon (alv) perustuvat omat varat, jäljempänä ’alv-perusteiset omat varat’, olisi asetettava unionin käyttöön parhain mahdollisin edellytyksin. Sen vuoksi olisi vahvistettava säännöt, joiden mukaisesti jäsenvaltiot asettavat kyseiset omat varat saataville unionin talousarvioon.

(2)

Yksinkertaisuuden ja läpinäkyvyyden varmistamiseksi ja hallinnollisen rasitteen vähentämiseksi alv-perusteiset omat varat olisi laskettava lopullisen monivuotisen painotetun keskimääräisen verokannan perusteella. Alv-perusteisten omien varojen perustan määritysmenetelmä olisi vahvistettava yhdenmukaisella tavalla siten, että alv-perusteisten omien varojen perustan ainoan lopullisen määritysmenetelmän lähtökohtana olisi oltava kunakin kalenterivuonna tosiasiassa kannetut tulot.

(3)

Lopullisena monivuotisena painotettuna keskimääräisenä verokantana olisi käytettävä kunkin jäsenvaltion lopullista painotettua keskimääräistä alv-kantaa varainhoitovuoden 2016 osalta.

(4)

Olisi otettava käyttöön luotettava ja nopea uudelleentarkastelumenettely, jotta voidaan ratkaista jäsenvaltion ja komission välillä mahdollisesti syntyvät erimielisyydet, jotka liittyvät alv-perusteisten omien varojen perustaa koskeviin selvityksiin mahdollisesti tehtävien oikaisujen määrään; näin vältetään aikaa vievät ja hintavat rikkomismenettelyt Euroopan unionin tuomioistuimessa.

(5)

Jotta voidaan varmistaa neuvoston asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1553/89 (4) yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa alv-perusteisten omien varojen perustaa koskeviin selvityksiin tehtävien oikaisujen uudelleentarkastelumenettelyn täsmentämisen osalta ja jäsenvaltioiden ehdottamien ratkaisujen ja niihin liittyvien muutosten osalta, jotta voidaan määrittää alv-nettotulojen kokonaismäärän laskemiseksi huomioon otettavat tietyt määrät. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (5) mukaisesti.

(6)

Asetus (ETY, Euratom) N:o 1553/89 olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti.

(7)

Johdonmukaisuuden vuoksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan samana päivänä kuin päätös (EU, Euratom) 2020/2053, ja sitä olisi sovellettava samasta soveltamisen alkamispäivästä kuin kyseistä päätöstä eli 1 päivästä tammikuuta 2021. Tällä asetuksella asetukseen (ETY, Euratom) N:o 1553/89 säädettyjä muutoksia ei kuitenkaan saisi soveltaa varainhoitovuotta 2021 edeltävien varainhoitovuosien alv-perusteisten omien varojen perustaa koskevien selvitysten laatimiseen tai oikaisemiseen,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Muutetaan asetus (ETY, Euratom) N:o 1553/89 seuraavasti:

1)

Poistetaan ennen 1 artiklaa olevat sanat ”I osasto Yleiset säännökset”.

2)

Korvataan 1 artikla seuraavasti:

”1 artikla

Alv-perusteiset omat varat lasketaan soveltamalla päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 (*1) 2 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaista yhdenmukaista verokantaa tämän asetuksen mukaisesti määritettyyn perustaan.

(*1)  Neuvoston päätös (EU, Euratom) 2020/2053, annettu 14 päivänä joulukuuta 2020, Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä ja päätöksen 2014/335/EU, Euratom kumoamisesta (EUVL L 424, 15.12.2020, s. 1).”"

3)

Poistetaan ennen 2 artiklaa olevat sanat ”II osasto Soveltamisala”.

4)

Korvataan 2 artikla seuraavasti:

”2 artikla

Alv-perusteiset omat varat lasketaan neuvoston direktiivin 2006/112/EY (*2) 2 artiklassa tarkoitettujen verollisten liiketoimien perusteella.

(*2)  Neuvoston direktiivi 2006/112/EY, annettu 28 päivänä marraskuuta 2006, yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä (EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1).”"

5)

Poistetaan ennen 3 artiklaa olevat sanat ”III osasto Laskentamenetelmä”.

6)

Korvataan 3 ja 4 artikla seuraavasti:

”3 artikla

1.   Tietyn kalenterivuoden alv-perusteisten omien varojen perusta määritetään jakamalla jäsenvaltion kyseisen vuoden aikana 2 artiklassa tarkoitetuista liiketoimista kantamien alv-nettotulojen kokonaismäärä, sellaisena kuin se on oikaistuna tämän artiklan 2 kohdan mukaisesti, 4 artiklassa säädetyn menetelmän mukaisesti lasketulla lopullisella monivuotisella painotetulla keskimääräisellä verokannalla.

Kyseinen lopullinen monivuotinen painotettu keskimääräinen verokanta ilmaistaan 4 artiklassa säädetyllä menetelmällä laskettuna prosenttiosuutena.

2.   Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen alv-nettotulojen kokonaismäärää oikaistaan seuraavien huomioon ottamiseksi:

a)

kaikki määrät, joita käsitellään omien varojen tarkoituksiin liiketoimina, joiden lähtö- tai määräpaikka on jokin jäsenvaltio, vaikka niiden lähtö- tai määräpaikka on jokin direktiivin 2006/112/EY 6 artiklassa tarkoitettu alue;

b)

kaikki määrät, jotka kertyvät liiketoimista, joiden lähtö- tai määräpaikka on jokin direktiivin 2006/112/EY 7 artiklassa tarkoitetusta paikoista, siltä osin kuin jäsenvaltio pystyy osoittamaan, että tulot on siirretty kyseiseen paikkaan;

c)

kaikki määrät, jotka ovat seurausta direktiivin 2006/112/EY rikkomisista johtuvista oikaisuista.

3.   Kertomalla tämän artiklan 1 kohtaa soveltamalla määritetty määrä päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisella yhdenmukaisella verokannalla saadaan unionin talousarvioon saataville asetettavat alv-perusteiset omat varat.

4 artikla

1.   Alv-perusteiset omat varat lasketaan kalenterivuosittain.

2.   Lopullinen monivuotinen painotettu keskimääräinen verokanta lasketaan 3–8 kohdassa säädetyllä menetelmällä.

3.   Lopullinen monivuotinen painotettu keskimääräinen verokanta on kunkin jäsenvaltion varainhoitovuoden 2016 osalta laskema prosenttiosuus noudattaen tämän artiklan säännöksiä, sellaisina kuin niitä sovelletaan ennen 1 päivää tammikuuta 2021.

4.   Prosenttiosuus, jona lopullinen monivuotinen painotettu keskimääräinen verokanta ilmaistaan, lasketaan neljän desimaalin tarkkuudella.

5.   Lopullisen monivuotisen painotetun keskimääräisen verokannan on oltava tarkastettu eikä sen osalta saa olla jäljellä 9 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja tiedoksi annettuja avoinna olevia kohtia.

6.   Painotettua keskimääräistä verokantaa, jonka osalta on annettu tiedoksi avoinna olevia kohtia, käytetään kunnes 9 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut tiedoksi annetut kohdat on ratkaistu, ja sen katsotaan olevan väliaikainen monivuotinen painotettu keskimääräinen verokanta.

7.   Kun 9 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut tiedoksi annetut kohdat on ratkaistu, tuloksena oleva prosenttiosuus korvaa väliaikaisen monivuotisen painotetun keskimääräisen verokannan, ja siitä tulee lopullinen monivuotinen painotettu keskimääräinen verokanta varainhoitovuodesta 2021 alkaen.

8.   Väliaikaisen ja lopullisen monivuotisen painotetun keskimääräisen verokannan välisestä mahdollisesta erosta johtuvat talousarviovaikutukset käsitellään neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 609/2014 (*3) 10 b artiklan 5 kohdan mukaisessa menettelyssä, jäljempänä ’saldoja koskeva vuotuinen menettely’.

(*3)  Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 609/2014, annettu 26 päivänä toukokuuta 2014, perinteisten, ALV- ja BKTL-perusteisten omien varojen käyttöön asettamisessa sovellettavista menetelmistä ja menettelystä sekä käteisvarojen saamiseksi toteutettavista toimenpiteistä (EUVL L 168, 7.6.2014, s. 39).”"

7)

Kumotaan 5 ja 6 artikla.

8)

Poistetaan ennen 7 artiklaa sanat ”IV osasto Tilinpitoa ja käyttöön asettamista koskevat säännökset”.

9)

Korvataan 7, 8 ja 9 artikla seuraavasti:

”7 artikla

1.   Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle viimeistään kunkin vuoden heinäkuun 31 päivänä selvitys, josta ilmenee 3 artiklan mukaisesti määritetyn alv-perusteisten omien varojen perustan kokonaismäärä edellisenä kalenterivuotena ja johon 1 artiklassa tarkoitettua yhdenmukaista verokantaa on määrä soveltaa.

2.   Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetun selvityksen on sisällettävä kaikki sellaiset perustan määrittämisessä käytetyt tiedot, jotka tarvitaan neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2021/768 (*4) 2 artiklan 4 kohdassa tarkoitettujen tarkastusten tekemiseen.

3.   Alv-perusteisten omien varojen perustan määrittämisessä on käytettävä uusimpia selvitystä laadittaessa käytettävissä olevia tietoja.

4.   Jäsenvaltiot voivat pyytää pidentämään tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettua määräaikaa, jos ne eivät poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi niistä riippumattomista syistä voi suorittaa laskelmia 3 artiklan mukaisesti ja siten noudattaa kyseistä määräaikaa. Tällainen pyyntö on tehtävä kirjallisesti komissiolle, ja siinä on selvitettävä poikkeuksellisten olosuhteiden syyt.

5.   Komissio voi tämän artiklan 4 kohdassa tarkoitettua pyyntöä tarkasteltuaan pidentää tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettua määräaikaa kerran enintään kahdella kuukaudella. Komission on ilmoitettava pyyntöjen lukumäärä ja niitä vastaavat päätökset 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle komitealle vuosittain.

8 artikla

Jäsenvaltioiden on talousarviota varten toimitettava komissiolle viimeistään kunkin vuoden huhtikuun 15 päivänä arvio alv-perusteisten omien varojen seuraavan varainhoitovuoden perustasta.

9 artikla

1.   Kaikki tämän asetuksen 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin, aiempia varainhoitovuosia koskeviin selvityksiin mistä tahansa syystä tehtävät oikaisut tehdään yhteisymmärryksessä komission ja asianomaisen jäsenvaltion kesken.

Jos asianomainen jäsenvaltio ja komissio eivät pääse yhteisymmärrykseen jostakin oikaisusta, komissio ilmoittaa kyseiselle jäsenvaltiolle tarvittavasta oikaisusta kirjeellä. Kyseinen kirje katsotaan asetuksen (EU, Euratom) N:o 609/2014 12 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitetuksi toimenpiteeksi.

1 a.   Asianomainen jäsenvaltio voi pyytää komissiota tarkastelemaan uudelleen tämän artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetulla kirjeellä tiedoksi annettua oikaisua kahden kuukauden kuluessa kyseisen kirjeen vastaanottamispäivästä. Uudelleentarkastelu saatetaan päätökseen päätöksellä, jonka komissio hyväksyy viimeistään kolmen kuukauden kuluttua jäsenvaltion pyynnön vastaanottamispäivästä.

Kun komission päätöksellä tarkastellaan uudelleen tämän artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetulla kirjeellä tiedoksi annettua oikaisua kokonaisuudessaan tai osittain vastaavia määriä, jäsenvaltion on asetettava saataville vastaava määrä. Jäsenvaltion oikaisun uudelleentarkastelupyyntö tai komission päätöksen kumoamiskanne eivät kumpikaan vaikuta jäsenvaltion velvoitteeseen asettaa saataville oikaisua vastaava määrä.

Kaikki 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin selvityksiin tehtävät oikaisut kootaan yhteen kokonaisselvityksiksi, jotka muuttavat kyseessä olevia varainhoitovuosia koskevia aiempia selvityksiä.

1 b.   Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa täsmennetään menettely 1 a kohdassa tarkoitettua uudelleentarkastelua varten. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 13 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

2.   Edellä 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja selvityksiä ei enää oikaista kyseessä olevaa varainhoitovuotta seuraavan neljännen vuoden heinäkuun 31 päivän jälkeen, ellei kyseisissä oikaisuissa ole kyse komission tai asianomaisen jäsenvaltion aiemmin tiedoksi antamista kohdista.

(*4)  Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2021/768, annettu 30 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin omien varojen järjestelmää koskevista täytäntöönpanotoimenpiteistä ja asetuksen (EU, Euratom) N:o 608/2014 kumoamisesta (EUVL L 165, …, s. 1).”"

10)

Poistetaan ennen 10 artiklaa olevat sanat ”V osasto Tarkastusta koskevat säännökset”.

11)

Korvataan 10–13 artikla seuraavasti:

”10 artikla

1.   Kunkin jäsenvaltion on kunkin vuoden 30 päivään huhtikuuta mennessä ilmoitettava komissiolle mahdollisista ratkaisuista ja niihin liittyvistä muutoksista, joita se ehdottaa 3 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettujen määrien määrittämiseksi. Ehdotetun ratkaisun yhteydessä on tarvittaessa ilmoitettava niiden tietojen luonne, joita jäsenvaltiot pitävät tarkoituksenmukaisina, ja sen on sisällettävä arvio alv-perusteisten omien varojen perustan arvosta kunkin kohdan osalta.

Komissio toimittaa tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tiedot, jotka se on saanut jäsenvaltiolta, tiedoksi muille jäsenvaltioille viimeistään saman vuoden toukokuun 31 päivänä.

2.   Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä jäsenvaltioiden tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti ehdottamista ratkaisuista ja niihin liittyvistä muutoksista. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 13 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen 60 päivän kuluessa siitä, kun 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu komitea on antanut lausuntonsa.

11 artikla

1.   Asetuksen (EU, Euratom) 2021/768 2 artiklan 4 kohdassa tarkoitettujen tarkastusten seurauksena tämän asetuksen 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu selvitys oikaistaan tämän asetuksen 9 artiklassa määritellyllä tavalla.

2.   Komissio arvioi 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun lopullisen monivuotisen painotetun keskimääräisen verokannan osalta 9 artiklassa tarkoitetut jäsenvaltioiden toimittamat oikaisut, jotta painotetun keskimääräisen verokannan osalta avoinna olevia kohtia koskevat mahdolliset tiedoksiannot voidaan ratkaista.

12 artikla

1.   Kunkin jäsenvaltion on toimitettava komissiolle vuosittain tiedot kaikista merkityksellisistä muutoksista, joita ne ovat tehneet alv:n kantoon soveltamiinsa hallinnollisiin prosesseihin ja menettelyihin, aiemmin toimittamiinsa tietoihin verrattuna.

2.   Komissio tarkastelee yhteistyössä asianomaisen jäsenvaltion kanssa, voidaanko 1 kohdassa tarkoitettuja prosesseja ja menettelyjä parantaa.

3.   Komissio laatii joka viides vuosi kertomuksen jäsenvaltioiden toteuttamista alv:n kantoon liittyvistä toimenpiteistä ja niiden alv:n kannossa saavuttamasta edistyksestä sekä mahdollisista parannuksista.

Komissio toimittaa kyseisen kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ensimmäisen kerran viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2025.

13 artikla

1.   Komissiota avustaa asetuksen (EU, Euratom) 2021/768 7 artiklan 1 kohdassa perustettu omia varoja käsittelevä neuvoa-antava komitea. Tämä komitea on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 182/2011 (*5) tarkoitettu komitea.

2.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 4 artiklaa.

3.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.

(*5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).”"

12)

Lisätään 13 artiklan jälkeen artikla seuraavasti:

”13 a artikla

1.   Komissio laatii kertomuksen alv-perusteisten omien varojen järjestelmän toiminnasta viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2025. Kertomuksessa on ilmoitettava

a)

niiden jäsenvaltioiden lukumäärä, jotka yhä soveltavat painotettua keskimääräistä verokantaa, johon mahdollisesti liittyy tiedoksiantoja avoinna olevista kohdista;

b)

kansallisia alv-kantoja koskevat mahdolliset muutokset.

2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitetussa kertomuksessa on annettava arvio siitä, onko alv-perusteisten omien varojen järjestelmä, erityisesti monivuotinen painotettu keskimääräinen verokanta, tehokas ja riittävä. Kertomukseen on tarvittaessa liitettävä ehdotus tämän asetuksen muuttamisesta lopullisen monivuotisen painotetun keskimääräisen verokannan laskemiseksi tuoreempien tietojen perusteella.”

13)

Poistetaan ennen 14 artiklaa olevat sanat ”VI osasto Loppusäännökset”.

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 voimaantulopäivänä.

Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2021.

Edellä olevaa 1 artiklaa ei kuitenkaan saa soveltaa varainhoitovuotta 2021 edeltävien varainhoitovuosien alv-perusteisten omien varojen perustaa koskevien selvitysten laatimiseen tai oikaisemiseen.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä 30 päivänä huhtikuuta 2021.

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

A. P. ZACARIAS


(1)  Lausunto annettu 25. maaliskuuta 2021 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).

(2)  Lausunto annettu 8. joulukuuta 2020 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).

(3)  Neuvoston päätös (EU, Euratom) 2020/2053, annettu 14 päivänä joulukuuta 2020, Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä ja päätöksen 2014/335/EU, Euratom kumoamisesta (EUVL L 424, 15.12.2020, s. 1).

(4)  Neuvoston asetus (ETY, Euratom) N:o 1553/89, annettu 29 päivänä toukokuuta 1989, arvonlisäverosta kertyvien omien varojen lopullisesta yhdenmukaisesta kantomenettelystä (EYVL L 155, 7.6.1989, s. 9).

(5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).


11.5.2021   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 165/15


NEUVOSTON ASETUS (EU, Euratom) 2021/770,

annettu 30 päivänä huhtikuuta 2021,

kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen laskennasta, kyseisten omien varojen käyttöön asettamisessa noudatettavista menetelmistä ja menettelyistä, käteisvarojen saamiseksi toteutettavista toimenpiteistä sekä bruttokansantuloon perustuvien omien varojen tietyistä näkökohdista

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 322 artiklan 2 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 A artiklan,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (1),

ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen lausunnon (2),

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Unionin on saatava neuvoston päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 (3) 2 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetut kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvat omat varat, jäljempänä ’kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvat omat varat’, käyttöön parhain mahdollisin edellytyksin, minkä vuoksi olisi vahvistettava säännöt, joiden mukaisesti jäsenvaltiot asettavat kyseiset omat varat komission käyttöön.

(2)

Neuvoston asetuksessa (EU, Euratom) N:o 609/2014 (4) vahvistetaan säännöt päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053  2 artiklan 1 kohdan a, b ja d alakohdassa tarkoitettujen unionin omien varojen käyttöön asettamisesta komission käyttöön ja hallinnollisista järjestelyistä, jotka koskevat muita omia varoja ja joita voidaan tarvittaessa soveltaa soveltuvin osin, kun voimassa ei ole yhtä yksittäistä asetusta, jolla säännellään unionin kaikkien omien varojen käyttöön asettamista.

(3)

Jäsenvaltioiden olisi asetettava komission käyttöön asiakirjat ja tiedot, jotka ovat tarpeen komissiolle unionin omien varojen osalta annetun toimivallan käyttämiseksi. Erityisesti jäsenvaltioiden olisi toimitettava komissiolle kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvia omia varoja koskevat säännölliset selvitykset.

(4)

Jäsenvaltioiden olisi milloin tahansa voitava esittää komissiolle kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen lasketun määrän perustana olevat asiakirjat.

(5)

Yhdenmukainen verokanta, jota sovelletaan päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053  2 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitettuihin bruttokansantuloon (BKTL) perustuviin omiin varoihin, jäljempänä ’BKTL-perusteiset omat varat’, olisi määritettävä sen jälkeen kun on laskettu yhteen tulot, jotka saadaan kaikista muista kyseisen päätöksen 2 artiklan 1 kohdan a, b ja c alakohdassa tarkoitetuista omista varoista sekä tutkimuksen ja teknologian kehittämisen lisäohjelmiin suoritettavista rahoitusosuuksista, sekä muut tulot.

(6)

Päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 4 kohdan nojalla Tanskalle, Saksalle, Itävallalle, Alankomaille ja Ruotsille myönnettävät bruttovähennykset vuotuisista BKTL-maksuosuuksista olisi otettava huomioon, kun BKTL-perusteiset omat varat viedään kirjanpitoon asetuksen (EU, Euratom) N:o 609/2014 6 artiklan 3 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti ja kun kyseiset omat varat asetetaan käyttöön kyseisen asetuksen 10 a artiklan mukaisesti.

(7)

Jotta voitaisiin varmistaa unionin talousarvion rahoitus kaikissa olosuhteissa, olisi säädettävä menettelystä, jonka mukaisesti jäsenvaltiot asettavat talousarvioon otetut kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvat omat varat unionin käyttöön kuukausittaisina kahdestoistaosina ja mukauttavat käyttöön asetetut määrät myöhemmin.

(8)

Menetelmä kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen laskemiseksi olisi määriteltävä selkeästi ottaen huomioon päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukainen sovellettava yhdenmukainen verokanta.

(9)

Kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvat omat varat olisi asetettava käyttöön hyvittämällä maksettaviksi kuuluvat määrät asetuksen (EU, Euratom) N:o 609/2014 mukaisesti kyseistä tarkoitusta varten avatulle tilille komission nimissä kunkin jäsenvaltion valtiovarainhallinnossa tai kunkin jäsenvaltion nimeämässä rahoituslaitoksessa.

(10)

Yksinkertaisuuden vuoksi menettely, jonka mukaisesti kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvia omia varoja mukautetaan, olisi saatettava vastaamaan nykyisten omien varojen mukauttamista koskevia säännöksiä. Mahdollisten mukautusten yhteenlaskettu määrä olisi jaettava jäsenvaltioiden kesken välittömästi.

(11)

Komissiolla olisi oltava käytössään riittävä käteiskassa, jotta se voi noudattaa sääntelyä koskevia vaatimuksia varainhoitovuoden ensimmäisiin kuukausiin keskittyvien maksujen osalta, jos tämä on perusteltua käteisvarojen saamiseksi.

(12)

Jotta voidaan saavuttaa unionin tavoitteet, koron laskentaan käytettävällä menetelmällä olisi erityisesti varmistettava, että kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvat omat varat asetetaan käyttöön oikea-aikaisesti ja täysimääräisesti. Jos jäsenvaltiot kirjaavat kyseiset omat varat tileille myöhässä, niiden olisi maksettava viivästyskorkoa. Moitteetonta varainhoitoa koskevan periaatteen mukaisesti olisi varmistettava, etteivät myöhässä käyttöön asetetuista kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvista omista varoista perittävän koron perintäkustannukset ylitä maksettavan koron määrää.

(13)

Olisi otettava käyttöön luotettava ja nopea uudelleentarkastelumenettely, jotta voidaan ratkaista jäsenvaltion ja komission välillä mahdollisesti syntyvät erimielisyydet, jotka koskevat kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuviin omiin varoihin liittyviin selvityksiin tehtyjen mukautusten määrää tai sitä, voidaanko jäsenvaltion todeta olevan vastuussa väitetystä tietojen toimittamatta jättämisestä, ja vältetään näin aikaa vievät ja hintavat rikkomismenettelyt Euroopan unionin tuomioistuimessa.

(14)

Kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuviin omiin varoihin liittyvien varainhoitosäännösten asianmukaisen soveltamisen helpottamiseksi on tarpeen ottaa mukaan säännökset, joilla varmistetaan jäsenvaltioiden ja komission välinen tiivis yhteistyö.

(15)

Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuviin omiin varoihin liittyvien selvitysten laadinnassa käytettävien lomakkeiden vahvistamisen osalta sekä jäsenvaltion ja komission välisten mahdollisten erimielisyyksien ratkaisemista koskevan uudelleentarkastelumenettelyn täsmentämisen osalta. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (5) mukaisesti.

(16)

Neuvoa-antavaa menettelyä olisi sovellettava annettaessa täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuviin omiin varoihin liittyvien selvitysten laadinnassa käytettävät lomakkeet, kyseisten säädösten teknisen luonteen vuoksi.

(17)

Kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen käyttöönoton helpottamiseksi jäsenvaltioiden olisi annettava ennakkoarviot viimeistään tämän asetuksen voimaantuloa seuraavan toisen kuukauden viimeisenä päivänä. Kyseisten ennakkoarvioiden olisi perustuttava parhaaseen arvioon kierrättämättömän muovipakkausjätteen painosta, joka lasketaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 94/62/EY (6), sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä (EU) 2018/852 (7), ja komission päätöksessä 2005/270/EY (8), sellaisena kuin se on muutettuna komission täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2019/665 (9), säädetyn tarkistetun menetelmän, jäljempänä ’tarkistettu menetelmä’, mukaisesti. Tarkistettuun menetelmään siirtymisen helpottamiseksi jäsenvaltioiden olisi voitava antaa vuosina 2021 ja 2022 ennakkoarvionsa aiempien menetelmien mukaisesti.

(18)

Johdonmukaisuuden vuoksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan samana päivänä kuin päätös (EU, Euratom) 2020/2053, ja sitä olisi sovellettava samasta soveltamisen alkamispäivästä kuin kyseistä päätöstä eli 1 päivästä tammikuuta 2021,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

I LUKU

YLEISET SÄÄNNÖKSET

1 artikla

Kohde

Tässä asetuksessa vahvistetaan säännöt, jotka koskevat päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitettuun kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien unionin omien varojen, jäljempänä ’kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvat omat varat’, laskemista, kyseisten omien varojen asettamista komission käyttöön, käteisvarojen saamiseksi toteutettavia toimenpiteitä ja erityisiä vaikutuksia kyseisen päätöksen 2 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitettuihin bruttokansantuloon (BKTL) perustuviin omiin varoihin, jäljempänä ’BKTL-perusteiset omat varat’, sovellettavan yhdenmukaisen verokannan laskemista.

2 artikla

Perustana olevien asiakirjojen säilyttäminen

1.   Jäsenvaltioiden on säilytettävä kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen perustana olevia asiakirjoja kyseessä olevaa varainhoitovuotta seuraavan viidennen vuoden heinäkuun 31 päivään.

2.   Jos neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2021/768 (10) 2 artiklan 5 kohdan mukaisesti tehtävässä, tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja perustana olevia asiakirjoja koskevassa tarkastuksessa ilmenee, että on tarpeen tehdä oikaisu tai mukautus, kyseisiä asiakirjoja on säilytettävä tämän artiklan 1 kohdassa säädettyä määräaikaa kauemmin, kunnes on mahdollista tehdä oikaisu tai mukautus ja tarkastaa se.

3.   Kun jäsenvaltion ja komission välinen erimielisyys, joka koskee tietyn kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen määrän käyttöönasettamisvelvoitetta tai tarkastuksiin tai tietojen toimittamatta jättämiseen liittyviä väitteitä, ratkaistaan niiden keskinäisellä sopimuksella, komission päätöksellä tai Euroopan unionin tuomioistuimen päätöksellä, jäsenvaltion on toimitettava komissiolle varainhoitoon liittyviä jatkotoimenpiteitä varten tarvittavat perustana olevat asiakirjat kahden kuukauden kuluessa kyseisen erimielisyyden ratkaisemisesta.

3 artikla

Hallinnollinen yhteistyö

1.   Jokaisen jäsenvaltion on toimitettava komissiolle tiedoksi seuraavat:

a)

kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen laskemisesta, vahvistamisesta, käyttöön asettamisesta ja valvonnasta vastaavien yksiköiden tai elinten nimet sekä kyseisten yksiköiden tai elinten tehtäviä ja toimintaa koskevat keskeiset säännökset;

b)

luonteeltaan yleiset lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset sekä kirjanpitoa koskevat määräykset, jotka liittyvät kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen laskemiseen, vahvistamiseen, käyttöön asettamiseen ja komission suorittamaan valvontaan;

c)

kaikkien niiden hallinnollisten ja kirjanpitoa koskevien selvitysten, erityisesti 5 artiklan mukaisen kirjanpidon laadinnassa käytettyjen selvitysten, täsmällinen nimitys, joihin kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvat omat varat merkitään.

Ensimmäisen alakohdan a alakohdassa tarkoitettuja tunnistetietoja tai ensimmäisen alakohdan b alakohdassa tarkoitettuja säännöksiä koskevat muutokset on välittömästi toimitettava komissiolle tiedoksi.

2.   Komissio toimittaa 1 kohdassa tarkoitetut tiedot kaikille jäsenvaltioille, jos jokin jäsenvaltio tätä pyytää.

4 artikla

Erityiset vaikutukset BKTL-perusteisiin omiin varoihin

1.   Asetuksen (EU, Euratom) N:o 609/2014 5 artiklassa tarkoitetun yhdenmukaisen kertoimen vahvistamiseksi lasketaan yhteen päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetut tulot ja kyseisen päätöksen 2 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitetut tulot, jotta saadaan laskettua se osuus talousarviosta, joka katetaan BKTL-perusteisilla omilla varoilla.

2.   Asetuksen (EU, Euratom) N:o 609/2014 6 artiklan 3 kohdan kolmatta alakohtaa ja 10 a artiklaa sovelletaan Tanskalle, Saksalle, Itävallalle, Alankomaille ja Ruotsille päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 4 kohdan mukaisesti myönnettäviin bruttovähennyksiin vuotuisista BKTL-maksuosuuksista.

II LUKU

KIERRÄTTÄMÄTTÖMÄÄN MUOVIPAKKAUSJÄTTEESEEN PERUSTUVIEN OMIEN VAROJEN KIRJANPITO

5 artikla

Kirjanpito ja raportointi

1.   Kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvia omia varoja koskeva kirjanpito hoidetaan kunkin jäsenvaltion valtiovarainhallinnossa tai vastaavia tehtäviä hoitavassa julkisyhteisössä, jäljempänä ’valtiovarainhallinto’, taikka kunkin jäsenvaltion kansallisessa keskuspankissa.

2.   Omia varoja koskevaa kirjanpitoa varten kuukausi päättyy aikaisintaan laskemis- tai vahvistamiskuukauden viimeisenä työpäivänä kello 13.00.

3.   Kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvia omia varoja koskevat kahdestoistaosat otetaan kirjanpitoon kunkin kuukauden ensimmäisenä työpäivänä.

Jäljempänä 9 artiklassa tarkoitetun laskelman tulos viedään kirjanpitoon vuosittain.

4.   Kunkin jäsenvaltion on lähetettävä komissiolle viimeistään kunkin vuoden 15 päivänä huhtikuuta ennakkoarviot kierrättämättömän muovipakkausjätteen painosta kuluvalta ja seuraavalta vuodelta.

5.   Kunkin jäsenvaltion on lähetettävä komissiolle viimeistään kunkin vuoden 31 päivänä heinäkuuta vuotuinen selvitys siltä vuodelta, joka on kaksi vuotta ennen kuluvaa varainhoitovuotta, jäljempänä ’vuosi n – 2’, joka sisältää tilastotiedot jäsenvaltiossa tuotetun muovipakkausjätteen painosta kilogrammoina ja kierrätetyn muovipakkausjätteen painosta kilogrammoina, sekä vuotuinen selvitys vuodelta n – 2, joka sisältää 6 artiklan mukaisen laskelman kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen määrästä.

6.   Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuviin omiin varoihin liittyvien, tämän artiklan 5 kohdassa tarkoitettujen selvitysten laadinnassa käytettävät lomakkeet. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.

III LUKU

KIERRÄTTÄMÄTTÖMÄÄN MUOVIPAKKAUSJÄTTEESEEN PERUSTUVIEN OMIEN VAROJEN LASKEMINEN

6 artikla

Kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen laskeminen

1.   Kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvat omat varat lasketaan päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti. Kierrättämättömän muovipakkausjätteen paino lasketaan direktiivin 94/62/EY 6 a artiklan sekä päätöksessä 2005/270/EY ja erityisesti tämän 6 c artiklassa säädetyn menetelmän mukaisesti.

2.   Kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen määrä lasketaan kunkin jäsenvaltion osalta euroina.

3.   Kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen määrä tiettynä vuonna määritetään 5 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun ennakkoarvion perusteella.

IV LUKU

KIERRÄTTÄMÄTTÖMÄÄN MUOVIPAKKAUSJÄTTEESEEN PERUSTUVIEN OMIEN VAROJEN KÄYTTÖÖN ASETTAMINEN

7 artikla

Kassanhallinta ja tileihin kirjaaminen

Asetuksen (EU, Euratom) N:o 609/2014 9 artiklaa sovelletaan soveltuvin osin kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuviin omiin varoihin.

8 artikla

Kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen käyttöön asettaminen

1.   Edellä olevan 6 artiklan mukaisesti kunkin kalenterivuoden osalta lasketut määrät tuloutetaan kunkin kuukauden ensimmäisenä työpäivänä. Kyseiset määrät ovat kahdestoistaosia talousarvioon otetuista asiaankuuluvista kokonaismääristä, muunnettuina kansallisiksi valuutoiksi varainhoitovuotta edeltävän kalenterivuoden viimeisen noteerauspäivän vaihtokurssilla, sellaisina kuin ne on julkaistu Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa.

2.   Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetut määrät kirjataan asetuksen (EU, Euratom) N:o 609/2014 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle tilille kuukauden ensimmäisenä työpäivänä.

3.   Kaikki muutokset kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuviin omiin varoihin sovellettavaan yhdenmukaiseen verokantaan edellyttävät lisätalousarvion lopullista hyväksymistä, ja niiden seurauksena mukautetaan asetuksen (EU, Euratom) N:o 609/2014 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle tilille varainhoitovuoden alusta alkaen tuloutettuja kahdestoistaosia.

Kyseiset mukautukset tehdään ensimmäiseen lisätalousarvion lopullisen hyväksymisen jälkeiseen kahdestoistaosan tuloutukseen, jos lisätalousarvio hyväksytään ennen kuukauden kuudettatoista päivää. Muussa tapauksessa mukautukset tehdään järjestyksessä toisessa lisätalousarvion lopullisen hyväksymisen jälkeisessä tuloutuksessa. Kyseiset mukautukset kirjataan sen varainhoitovuoden tileille, jota lisätalousarvio koskee, poiketen siitä, mitä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (11) 10 artiklassa säädetään.

4.   Kahdestoistaosat, jotka koskevat kunkin varainhoitovuoden tammikuun tuloutusta, lasketaan sellaisten määrien perusteella, jotka on vahvistettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa talousarvioesityksessä ja muunnettu kansallisiksi valuutoiksi ensimmäisenä varainhoitovuotta edeltävän kalenterivuoden joulukuun 15 päivää seuraavana noteerauspäivänä voimassa olleella vaihtokurssilla; mukautus tehdään seuraavaa kuukautta koskevassa tuloutuksessa.

5.   Jos talousarviota ei ole lopullisesti hyväksytty viimeistään kaksi viikkoa ennen seuraavan varainhoitovuoden tammikuun tuloutusta, jäsenvaltioiden on tuloutettava kunkin kuukauden, mukaan lukien tammikuu, ensimmäisenä työpäivänä kahdestoistaosa viimeisen lopullisesti hyväksytyn talousarvion mukaisista, kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen määristä; mukautus tehdään ensimmäisenä talousarvion lopullista hyväksymistä seuraavana eräpäivänä, jos se hyväksytään ennen kuukauden kuudettatoista päivää. Muussa tapauksessa mukautus tehdään järjestyksessä toisena talousarvion lopullisen hyväksymisen jälkeisenä eräpäivänä.

9 artikla

Aiempien varainhoitovuosien kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen mukautukset

1.   Edellä 5 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun vuotuisen selvityksen, joka sisältää laskelman kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen määrästä, pohjalta kullekin jäsenvaltiolle merkitään velaksi tai hyvitetään selvityksen lähettämistä seuraavana vuonna määrä, joka lasketaan tiettyä vuotta koskevaan ennakkoarvioon sisältyvien määrien ja selvityksessä saman vuodelta osalta esitettyjen todellisten määrien erotuksena.

2.   Komissio laskee kunkin jäsenvaltion osalta 1 kohdassa tarkoitettujen mukautusten tuloksena saatujen määrien sekä seuraavan kertolaskun tuloksen välisen erotuksen: mukautusten kokonaismäärät kerrottuna prosenttiosuudella, joka vastaa kyseisen jäsenvaltion BKTL:n osuutta kaikkien jäsenvaltioiden BKTL:sta, sellaisena kuin sitä sovelletaan 15 päivänä tammikuuta sitä vuotta seuraavana vuonna, jolloin mukautuksia varten tarvittavat tiedot toimitettiin, voimassa olevaan talousarvioon, jäljempänä ’nettomäärä’.

Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetussa laskennassa tarvittavissa kansallisen valuutan ja euron välisissä muuntotoimenpiteissä käytetään sitä varainhoitovuotta edeltävän kalenterivuoden viimeisen noteerauspäivän vaihtokurssia, jonka kuluessa määrät kirjattiin tilille, sellaisena kuin vaihtokurssi on julkaistu Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa.

Komissio ilmoittaa jäsenvaltioille tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun laskennan tuloksena saadut määrät ennen helmikuun 1 päivää sinä vuonna, joka seuraa mukautuksia varten tarvittavien tietojen toimitusvuotta. Kukin jäsenvaltio kirjaa nettomäärän asetuksen (EU, Euratom) N:o 609/2014 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle tilille saman vuoden kesäkuun ensimmäisenä työpäivänä.

3.   Tarkastusten seurauksena tehtävät mahdolliset mukautukset tämän asetuksen 5 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuihin selvityksiin edeltävien varainhoitovuosien osalta johtavat asetuksen (EU, Euratom) N:o 609/2014 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle tilille tehtyjen tuloutusten erityiseen mukauttamiseen. Komissio ilmoittaa asianomaiselle jäsenvaltiolle tarvittavasta mukautuksesta kirjeellä. Mukautusta vastaava määrä on asetettava käyttöön komission määräämänä päivänä.

4.   Asianomainen jäsenvaltio voi pyytää komissiota uudelleentarkastelemaan 3 kohdassa tarkoitetulla kirjeellä tiedoksi annettua mukautusta kahden kuukauden kuluessa siitä päivästä, jona kyseinen kirje on vastaanotettu. Uudelleentarkastelu saatetaan päätökseen päätöksellä, jonka komissio hyväksyy viimeistään kolmen kuukauden kuluttua jäsenvaltion pyynnön vastaanottamispäivästä.

Kun komission päätöksellä tarkastellaan uudelleen 3 kohdassa tarkoitetulla kirjeellä tiedoksi annettua mukautusta kokonaisuudessaan tai osittain vastaavia määriä, jäsenvaltion on asetettava käyttöön vastaava määrä. Jäsenvaltion toimittama mukautuksen uudelleentarkastelupyyntö tai komission päätöksen kumoamiskanne eivät kumpikaan vaikuta jäsenvaltion velvollisuuteen asettaa käyttöön mukautusta vastaava määrä.

5.   Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa täsmennetään tämän artiklan 4 kohdassa tarkoitettu uudelleentarkastelumenettely. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 14 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

6.   Muutoksia ei enää oteta huomioon tiettyä varainhoitovuotta seuraavan viidennen vuoden heinäkuun 31 päivän jälkeen, lukuun ottamatta niitä kohtia, jotka joko komissio tai jäsenvaltio on antanut tiedoksi ennen kyseistä määräpäivää.

7.   Tässä artiklassa tarkoitetut toimet ovat tuloja koskevia toimia siihen varainhoitovuoteen nähden, jonka kuluessa ne kirjataan asetuksen (EU, Euratom) N:o 609/2014 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulle tilille.

10 artikla

Kahdestoistaosien varhennettu tulouttaminen

1.   Komissio voi erityisesti, kun kyseessä on sellaisten Euroopan maatalouden tukirahaston menojen maksaminen, jotka liittyvät Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 1307/2013 (12), ja unionin kassatilanteesta riippuen pyytää jäsenvaltioita tulouttamaan varainhoitovuoden kolmen ensimmäisen kuukauden aikana, enintään kahta kuukautta tavanomaista aiemmin, kahdestoistaosan sellaisista summista, jotka on otettu talousarvioon kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen osalta, tai osan siitä.

2.   Jollei 3 kohdasta muuta johdu, komissio voi erityisesti, kun kyseessä on sellaisten Euroopan rakenne- ja investointirahastojen menojen maksaminen, jotka liittyvät Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 1303/2013 (13), ja unionin kassatilanteesta riippuen pyytää jäsenvaltioita tulouttamaan varainhoitovuoden kuuden ensimmäisen kuukauden aikana enintään yhden ylimääräisen puolikkaan sellaisten summien kahdestoistaosasta, jotka on otettu talousarvioon kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen osalta.

3.   Kokonaismäärä, jonka komissio voi pyytää jäsenvaltioita tulouttamaan saman kuukauden aikana 1 ja 2 kohdan nojalla, ei kuitenkaan voi missään tapauksessa ylittää määrää, joka vastaa kahta ylimääräistä kahdestoistaosaa.

4.   Ensimmäisten kuuden kuukauden jälkeen pyydetty kuukausittainen tuloutus ei saa ylittää yhtä kahdestoistaosaa kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvista omista varoista, ja sen on pysyttävä talousarvioon tätä varten otettujen määrien rajoissa.

5.   Komissio ilmoittaa asiasta jäsenvaltioille viimeistään kaksi viikkoa ennen 1 ja 2 kohdan nojalla pyydettyä tuloutusta.

6.   Komissio ilmoittaa jäsenvaltioille aikomuksestaan pyytää tällaista tuloutusta hyvissä ajoin ja viimeistään kuusi viikkoa ennen 2 kohdan nojalla pyydettyä tuloutusta.

7.   Edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuihin tavanomaista aikaisemmin suoritettaviin tuloutuksiin sovelletaan kunkin varainhoitovuoden tammikuun tuloutusta koskevaa 8 artiklan 4 kohtaa sekä 8 artiklan 5 kohtaa, joita sovelletaan, mikäli talousarviota ei ole lopullisesti hyväksytty ennen varainhoitovuoden alkua.

11 artikla

Myöhässä käyttöön asetetuista määristä perittävä korko

1.   Kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen osalta korkoa on maksettava ainoastaan sellaisten määrien tuloutuksen viivästyessä,

a)

joita tarkoitetaan 8 artiklassa;

b)

jotka saadaan 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun laskennan tuloksena 9 artiklan 2 kohdan kolmannessa alakohdassa vahvistettuna ajankohtana;

c)

jotka saadaan 9 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuista erityisistä mukautuksista;

d)

jotka saadaan, kun jäsenvaltion on todettu olevan vastuussa tässä asetuksessa pyydettyjen tietojen toimittamatta jättämisestä.

Ensimmäisen alakohdan d alakohtaa sovellettaessa sellaisista oikaisuista johtuvien mukautusten korko, jotka ovat seurausta siitä, että jäsenvaltio on jättänyt toimittamatta tietoja, lasketaan sitä vuotta seuraavan vuoden kesäkuun ensimmäisestä työpäivästä, jona komission asettama määräaika päättyi.

Jäsenvaltio vapautetaan velvollisuudesta maksaa korkoa ensimmäisen alakohdan d alakohdassa tarkoitetun tietojen toimittamatta jättämisen takia, jos kyseinen toimittamatta jättäminen johtuu joko ylivoimaisesta esteestä tai asianomaisesta jäsenvaltiosta riippumattomista muista syistä.

Jäsenvaltion ja komission väliset erimielisyydet siitä, voidaanko jäsenvaltion katsoa olevan vastuussa tämän kohdan ensimmäisen alakohdan d alakohdassa tarkoitetusta väitetystä tietojen toimittamatta jättämisestä, ratkaistaan noudattaen 9 artiklan 4 kohdassa tarkoitettua uudelleentarkastelua.

2.   Jos jäsenvaltio aloittaa 9 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun uudelleentarkastelun, korko lasketaan komission 9 artiklan 3 kohdan mukaisesti määräämästä päivästä.

3.   Alle 500 euron korkomääriä ei peritä.

4.   Korkoa peritään asetuksen (EU, Euratom) N:o 609/2014 12 artiklan 4 ja 5 kohdassa säädettyjen korkokantojen ja edellytysten mukaisesti.

5.   Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen korkojen maksuun sovelletaan asetuksen (EU, Euratom) N:o 609/2014 9 artiklan 2 ja 3 kohtaa soveltuvin osin.

V LUKU

KÄTEISVAROJEN HOITO

12 artikla

Käteisvarojen hoitoa ja maksumääräysten toteuttamista koskevat vaatimukset

Asetuksen (EU, Euratom) N:o 609/2014 14 ja 15 artiklaa sovelletaan soveltuvin osin kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuviin omiin varoihin.

VI LUKU

LOPPUSÄÄNNÖKSET

13 artikla

Asiantuntijaryhmä

Komissio perustaa virallisen asiantuntijaryhmän, joka koostuu kaikkien jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana toimii komission edustaja. Virallisen asiantuntijaryhmän tehtävänä on neuvoa komissiota ja ilmaista näkemyksensä tuotettua muovipakkausjätettä ja kierrätettyä muovipakkausjätettä koskevien tilastotietojen vertailukelpoisuudesta, luotettavuudesta ja kattavuudesta, neuvoa komissiota tämän valmistellessa toimenpiteitä tietojen vertailukelpoisuuden ja luotettavuuden parantamiseksi sekä antaa vuotuiset lausunnot jäsenvaltioiden muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen tarkoituksia varten toimittamien kierrättämätöntä muovipakkausjätettä koskevien tietojen asianmukaisuudesta. Virallinen asiantuntijaryhmä on rekisteröitävä komission asiantuntijaryhmien rekisteriin, ja sen kokoonpano ja työ on varmistettava.

14 artikla

Komiteamenettely

1.   Komissiota avustaa direktiivin 94/62/EY 21 artiklan 1 kohdan mukaisesti perustettu komitea. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.

2.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 4 artiklaa.

3.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.

15 artikla

Siirtymäsäännökset

Jotta voidaan tehdä 6 artiklassa tarkoitettu laskelma, kunkin jäsenvaltion on viimeistään tämän asetuksen voimaantuloa seuraavan toisen kuukauden viimeisenä päivänä toimitettava komissiolle ennakkoarviot kierrättämättömän muovipakkausjätteen painosta vuodesta 2021 lähtien ja tämän asetuksen voimaantuloa seuraavaan vuoteen saakka. Jäsenvaltiot voivat toimittaa vuosina 2021 ja 2022 ennakkoarvionsa kierrättämättömän muovipakkausjätteen painosta direktiivin 94/62/EY, sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä (EU) 2015/720 (14), mukaisesti laskettuna ja noudattaen päätöksessä 2005/270/EY, sellaisena kuin se on muutettuna komission täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2018/896 (15), ja erityisesti sen 5 artiklassa vahvistettua menetelmää.

16 artikla

Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 voimaantulopäivänä.

Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2021.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä 30 päivänä huhtikuuta 2021.

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

A. P. ZACARIAS


(1)  Lausunto annettu 25 päivänä maaliskuuta 2021 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).

(2)  Lausunto annettu 9 päivänä lokakuuta 2018 (EUVL C 431, 29.11.2018, s. 1).

(3)  Neuvoston päätös (EU, Euratom) 2020/2053, annettu 14. päivänä joulukuuta 2020, Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä ja päätöksen 2014/335/EU, Euratom kumoamisesta (EUVL L 424, 15.12.2020, s. 1).

(4)  Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 609/2014, annettu 26 päivänä toukokuuta 2014, perinteisten, ALV- ja BKTL-perusteisten omien varojen käyttöön asettamisessa sovellettavista menetelmistä ja menettelystä sekä käteisvarojen saamiseksi toteutettavista toimenpiteistä (EUVL L 168, 7.6.2014, s. 39).

(5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).

(6)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 94/62/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 1994, pakkauksista ja pakkausjätteistä (EYVL L 365, 31.12.1994, s. 10).

(7)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/852, annettu 30 päivänä toukokuuta 2018, pakkauksista ja pakkausjätteistä annetun direktiivin 94/62/EY muuttamisesta (EUVL L 150, 14.6.2018, s. 141).

(8)  Komission päätös 2005/270/EY, tehty 22 päivänä maaliskuuta 2005, tietokantajärjestelmään liittyvien taulukoiden vahvistamisesta pakkauksista ja pakkausjätteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/62/EY mukaisesti (EUVL L 86, 5.4.2005, s. 6).

(9)  Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2019/665, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2019, tietokantajärjestelmään liittyvien taulukoiden vahvistamisesta pakkauksista ja pakkausjätteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/62/EY mukaisesti annetun päätöksen 2005/270/EY muuttamisesta (EUVL L 112, 26.4.2019, s. 26).

(10)  Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2021/768, annettu 30 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin omien varojen järjestelmää koskevista täytäntöönpanotoimenpiteistä ja asetuksen (EU, Euratom) N:o 608/2014 kumoamisesta (ks. tämän virallisen lehden s. 1).

(11)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta (EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1).

(12)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1307/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, yhteisen maatalouspolitiikan tukijärjestelmissä viljelijöille myönnettäviä suoria tukia koskevista säännöistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 637/2008 ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 608).

(13)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320).

(14)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2015/720, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2015, direktiivin 94/62/EY muuttamisesta kevyiden muovisten kantokassien kulutuksen vähentämisen osalta (EUVL L 115, 6.5.2015, s. 11).

(15)  Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2018/896, annettu 19 päivänä kesäkuuta 2018, kevyiden muovisten kantokassien vuosittaisen kulutuksen laskentamenetelmästä ja päätöksen 2005/270/EY muuttamisesta (EUVL L 160, 25.6.2018, s. 6).


11.5.2021   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 165/25


KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2021/771,

annettu 21 päivänä tammikuuta 2021,

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/848 täydentämisestä vahvistamalla erityisperusteet ja -edellytykset kirjanpitoasiakirjojen tarkastuksille luonnonmukaisen tuotannon ja toimijaryhmien virallisen valvonnan yhteydessä

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkinnöistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 kumoamisesta 30 päivänä toukokuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/848 (1) ja erityisesti sen 38 artiklan 8 kohdan a alakohdan i ja ii alakohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Luonnonmukaisen tuotannon vaatimuksenmukaisuuden varmistamiseksi on tarpeen vahvistaa erityisperusteet ja -edellytykset sellaisen virallisen valvonnan toteuttamiselle, jolla varmistetaan jäljitettävyys kaikissa tuotanto-, valmistus- ja jakeluvaiheissa sekä asetuksen (EU) 2018/848 noudattaminen erityisesti luonnonmukaisen maatalouden toimijoiden tai toimijaryhmien tiloissa tehtävien fyysisten tarkastusten osalta, kuten mainitun asetuksen 38 artiklan 3 kohdassa tarkoitetaan. Jotta paikalla tehtävä fyysinen tarkastus olisi tehokas, sen olisi sisällettävä ainakin kirjanpitoasiakirjojen tarkastuksena tehtävät jäljitettävyyden tarkastus ja massatasetarkastus. Jäljitettävyyden tarkastuksessa on tarkoitus selvittää, ovatko toimijan tai toimijaryhmän vastaanottamat tai lähettämät tuotteet luonnonmukaisia vai siirtymävaiheen tuotteita. Massatasetarkastuksessa on tarkoitus määrittää toimijan tai toimijaryhmän panoksen ja tuotoksen välinen tase ja erityisesti luonnonmukaisten tai siirtymävaiheen tuotteiden määrien uskottavuus. Olisi vahvistettava seikat, jotka jäljitettävyyden tarkastuksen ja massatasetarkastuksen on katettava.

(2)

Asetuksen (EU) 2018/848 36 artiklan 1 kohdassa säädetty toimijaryhmän käsite tarkoittaa virallisen valvonnan yhteydessä sellaisten toimijoiden luokkaa, jotka ovat viljelijöitä tai tuottavat leviä tai vesiviljelyeläimiä ja jotka lisäksi voivat toimia elintarvikkeiden tai rehujen jalostuksessa, valmistuksessa tai kaupanpitämisessä. Jokaisen toimijaryhmän on perustettava sisäisen valvonnan järjestelmä (ICS), joka käsittää dokumentoidun valvontatoimien kokonaisuuden. Toimivaltaisella viranomaisella tai tapauksen mukaan valvontaviranomaisella tai tarkastuslaitoksella olisi oltava asianmukainen pätevyys arvioida sisäisen valvonnan järjestelmä ja tehdä toimijaryhmän jäsenistä riskiperusteisesti valittavalle otokselle uusintatarkastuksia voidakseen tehdä päätelmän siitä, miten toimijaryhmä yleisesti noudattaa säännöksiä. Sen vuoksi on tarpeen säätää vaatimuksista, jotka koskevat toimivaltaisen viranomaisen tai tapauksen mukaan valvontaviranomaisen tai tarkastuslaitoksen pätevyyttä arvioida toimijaryhmän kokoonpano ja sisäisen valvonnan järjestelmä, yhdenmukaista kehystä sisäisen valvonnan järjestelmän arvioinnille sekä otoksen valitsemista jäsenten keskuudesta uusintatarkastuksia varten.

(3)

Tätä asetusta olisi selkeyden ja oikeusvarmuuden vuoksi sovellettava asetuksen (EU) 2018/848 soveltamisen alkamispäivästä,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Kirjanpitoasiakirjojen tarkastukset

1.   Asetuksen (EU) 2018/848 38 artiklan 3 kohdan mukaiseen paikalla tehtävään fyysiseen tarkastukseen on kuuluttava toimijalle tai toimijaryhmälle kirjanpitoasiakirjojen tarkastuksina tehtävät jäljitettävyyden tarkastus ja massatasetarkastus.

2.   Toimivaltaisen viranomaisen, valvontaviranomaisen tai tapauksen mukaan tarkastuslaitoksen on tehtävä jäljitettävyyden tarkastus ja massatasetarkastus asetuksen (EU) 2018/848 38 artiklan 6 kohdassa tarkoitettuihin kirjallisiin tietoihin dokumentoidun vakiomuotoisen todistusmallin mukaisesti.

3.   Jäljitettävyyden tarkastuksen ja massatasetarkastuksen soveltamiseksi tuotteet, tuoteryhmät ja tarkastuksen kohteena oleva ajanjakso on valittava riskiarvioinnin perusteella.

4.   Jäljitettävyyden tarkastuksen on katettava vähintään seuraavat seikat, joiden todisteena on oltava asiaankuuluvat asiakirjat mukaan lukien varasto- ja liikekirjanpito:

a)

toimittajan nimi ja osoite sekä, jos eri kuin toimittaja, tuotteen omistajan, myyjän tai viejän nimi ja osoite;

b)

vastaanottajan nimi ja osoite sekä, jos eri kuin vastaanottaja, tuotteen ostajan tai tuojan nimi ja osoite;

c)

toimittajan sertifikaatti asetuksen (EU) 2018/848 35 artiklan 6 kohdan mukaisesti;

d)

asetuksen (EU) 2018/848 liitteessä III olevan 2.1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tiedot;

e)

asianomainen erätunnus.

5.   Mahdollisen massatasetarkastuksen on katettava vähintään seuraavat seikat, joiden todisteena on oltava asiaankuuluvat asiakirjat mukaan lukien varasto- ja liikekirjanpito:

a)

yksikköön toimitettujen tuotteiden luonne ja määrät, tapauksen mukaan ostettujen ainesten luonne, määrät ja käyttö sekä tapauksen mukaan tuotteiden kokoonpano;

b)

niiden tuotteiden luonne ja määrät, jotka ovat tilan varastossa;

c)

niiden tuotteiden luonne ja määrät, jotka ovat lähteneet toimijan tai toimijaryhmän yksiköstä vastaanottajan tiloihin tai varastoihin;

d)

jos toimija myy ja ostaa tuotteita käsittelemättä niitä fyysisesti, näiden ostettujen ja myytyjen tuotteiden luonne ja määrät sekä toimittajat – ja jos eri kuin toimittaja, niin myyjät tai viejät – sekä ostajat – ja jos eri kuin ostaja, niin vastaanottajat;

e)

edellisvuonna saatujen, kerättyjen tai korjattujen tuotteiden tuotokset;

f)

kuluvana vuonna saatujen, kerättyjen tai korjattujen tuotteiden tuotosten todellinen määrä;

g)

kuluvana ja edellisenä vuonna hoidettujen kotieläinten lukumäärä ja/tai paino;

h)

tuotteiden hävikki tai määrän kasvu tai lasku missä tahansa tuotanto-, valmistus- tai jakeluvaiheessa;

i)

luonnonmukaiset tai siirtymäkauden tuotteet, jotka myydään markkinoilla muina kuin luonnonmukaisina tuotteita.

2 artikla

Toimijaryhmien virallinen valvonta

1.   Jotta toimivaltainen viranomainen tai tapauksen mukaan valvontaviranomainen tai tarkastuslaitos voi sertifioida toimijaryhmän ja tarkastaa, noudattaako toimijaryhmä säännöksiä, sen on nimettävä tarkastajia, joilla on pätevyys arvioida sisäisen valvonnan järjestelmiä.

2.   Toimijaryhmän sisäisen valvonnan järjestelmän perustamisen, toiminnan ja ylläpidon arvioimiseksi toimivaltaisen viranomaisen tai tapauksen mukaan valvontaviranomaisen tai tarkastuslaitoksen on tarkistettava vähintään, että

a)

käyttöönotetut sisäisen valvonnan järjestelmän dokumentoidut menettelyt ovat asetuksessa (EU) 2018/848 säädettyjen vaatimusten mukaiset;

b)

toimijaryhmän jäsenluetteloa, jossa on vaaditut tiedot jokaisesta jäsenestä, päivitetään jatkuvasti, ja se pidetään sertifikaatin soveltamisalan mukaisena;

c)

kaikki toimijaryhmän jäsenet täyttävät asetuksen (EU) 2018/848 36 artiklan 1 kohdan a, b ja e alakohdassa esitetyt perusteet sinä aikana, jona ne osallistuvat toimijaryhmään;

d)

ICS-tarkastajien lukumäärä, koulutus ja pätevyys ovat oikeasuhteisia ja riittäviä eikä heillä ole eturistiriitoja;

e)

kaikille toimijaryhmän jäsenille sekä niiden toiminnoille ja tuotantoyksiköille tai -tiloille, mukaan lukien hankinta- ja keräilykeskukset, tehdään vähintään kerran vuodessa dokumentoitu sisäinen tarkastus;

f)

uudet jäsenet tai nykyisten jäsenten uudet tuotantoyksiköt tai toiminnot, mukaan lukien uudet hankinta- ja keräilykeskukset, on hyväksytty vasta sen jälkeen kun ISC-vastuuhenkilö on hyväksynyt ne käyttöönotettujen sisäisen valvonnan järjestelmän dokumentoitujen menettelyjen mukaisesti sisäistä tarkastusta koskevan raportin perusteella;

g)

ICS-vastuuhenkilö toteuttaa säännösten noudattamatta jättämistapauksissa tarvittavat toimenpiteet seuranta mukaan lukien sisäisen valvonnan järjestelmässä käyttöönotettujen dokumentoitujen menettelyjen mukaisesti;

h)

ICS-vastuuhenkilön tiedoksiannot toimivaltaiselle viranomaiselle tai tapauksen mukaan valvontaviranomaiselle tai tarkastuslaitokselle ovat asianmukaiset ja riittävät;

i)

toimijaryhmän kaikkien tuotteiden ja jäsenten sisäinen jäljitettävyys varmistetaan arvioimalla määrät ja ristiintarkastamalla toimijaryhmän jokaisen jäsenen tuotokset.

j)

toimijaryhmän jäsenet saavat riittävää koulutusta ICS-menettelyistä ja asetuksen (EU) 2018/848 vaatimuksista.

3.   Toimivaltaisen viranomaisen tai tapauksen mukaan valvontaviranomaisen tai tarkastuslaitoksen on sovellettava riskiarviointia valitessaan otokseen toimijaryhmän jäseniä uusintatarkastusta varten asetuksen (EU) 2018/848 38 artiklan 4 kohdan d alakohdan mukaisesti. Tällöin sen on otettava huomioon ainakin tuotannon määrä ja arvo sekä asetuksen (EU) 2018/848 säännösten noudattamatta jättämisen todennäköisyyden arviointi. Uusintatarkastukset on tehtävä fyysisesti paikalla ja siten, että valitut jäsenet ovat läsnä.

4.   Toimivaltaisen viranomaisen tai tapauksen mukaan valvontaviranomaisen tai tarkastuslaitoksen on käytettävä toimijaryhmän tarkastukseen kohtuullinen aika, joka on oikeassa suhteessa toimijaryhmän tyyppiin, rakenteeseen, kokoon, tuotteisiin, toimintaan ja luonnonmukaisen tuotannon tuotokseen.

5.   Toimivaltaisen viranomaisen tai tapauksen mukaan valvontaviranomaisen tai tarkastuslaitoksen on tehtävä ICS-tarkastajille arviointeja näiden pätevyyden ja tietojen tarkistamiseksi.

6.   Toimivaltaisen viranomaisen tai tapauksen mukaan valvontaviranomaisen tai tarkastuslaitoksen on ICS-tarkastajilta huomaamatta jääneiden noudattamatta jättämistapausten lukumäärän sekä säännösten noudattamatta jättämisen syytä ja luonnetta koskevan tutkimuksen tulosten perusteella arvioitava, onko sisäisen valvonnan järjestelmässä puutteita.

3 artikla

Voimaantulo ja soveltaminen

Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2022.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä 21 päivänä tammikuuta 2021.

Komission puolesta

Puheenjohtaja

Ursula VON DER LEYEN


(1)  EUVL L 150, 14.6.2018, s. 1.


11.5.2021   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 165/28


KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2021/772,

annettu 10 päivänä toukokuuta 2021,

täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/977 muuttamisesta luonnonmukaisten tuotteiden tuotannon valvontaan liittyvien väliaikaisten toimenpiteiden ja erityisesti niiden soveltamisajan osalta

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkinnöistä sekä asetuksen (ETY) N:o 2092/91 kumoamisesta 28 päivänä kesäkuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 (1) ja erityisesti sen 28 artiklan 6 kohdan, 30 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan ja 38 artiklan c, d ja e alakohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Covid-19-pandemia ja jäsenvaltioissa ja kolmansissa maissa kansallisin toimenpitein käyttöön otetut laajat liikkumisrajoitukset aiheuttavat jäsenvaltioille ja toimijoille poikkeuksellisia ja ennennäkemättömiä haasteita, jotka liittyvät asetuksessa (EY) N:o 834/2007 ja komission asetuksissa (EY) N:o 889/2008 (2) ja (EY) N:o 1235/2008 (3) säädettyjen tarkastusten suorittamiseen.

(2)

Jotta voidaan ottaa huomioon meneillään olevan covid-19-pandemiaan liittyvän kriisin erityisolosuhteet, komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2020/977 (4) annetaan jäsenvaltioille mahdollisuus soveltaa asetuksista (EY) N:o 889/2008 ja (EY) N:o 1235/2008 poiketen väliaikaisia toimenpiteitä luonnonmukaisten tuotteiden tuotannon valvontajärjestelmän ja eräiden Traces-järjestelmään liittyvien menettelyjen osalta.

(3)

Jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet komissiolle, että niiden luomualan valvontajärjestelmien toiminnassa on esiintynyt covid-19-pandemiaan liittyvän kriisin vuoksi eräitä vakavia häiriöitä vielä 1 päivän helmikuuta 2021 jälkeenkin.

(4)

Ottaen huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 (5) soveltamisalaan kuuluvien virallisen valvonnan ja muiden virallisten toimien suorittamisessa ilmenneet vaikeudet komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2020/466 (6) annetaan jäsenvaltioille lisäksi mahdollisuus soveltaa kyseisten valvonnan ja toimien osalta väliaikaisia toimenpiteitä, jotta voidaan välttää toimivaltaisten viranomaisten henkilöstöön kohdistuvat vakavat terveysriskit, ja siinä määrin kuin on tarpeen jäsenvaltioiden valvontajärjestelmiin liittyvien vakavien häiriöiden hallitsemiseksi. Mainitun asetuksen soveltamisaikaa on jatkettu 1 päivään heinäkuuta 2021 komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2021/83 (7). Sen vuoksi on aiheellista, että täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2020/977 säädettyjä poikkeuksia sovelletaan edelleen yhtä pitkään kuin täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2020/466 säädetään.

(5)

Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/977 1 artiklan 6 kohdassa vahvistetaan asetuksen (EY) N:o 889/2008 65 artiklan 1 ja 4 kohdan mukaisten ennalta ilmoittamattomien tarkastusten ja tarkastuskäyntien osalta alhaisempi prosenttiosuus kuin asetuksen (EY) N:o 889/2008 92 c artiklan 2 kohdan toisen alakohdan c alakohdassa. Sen varmistamiseksi, että kyseiset tarkastukset ja tarkastuskäynnit voidaan tosiasiallisesti toteuttaa ja että niiden toteuttaminen tapahtuu turvallisissa olosuhteissa, on aiheellista säätää mahdollisuudesta ilmoittaa tällaisista ennalta ilmoittamattomista tarkastuksista ja tarkastuskäynneistä 24 tuntia etukäteen.

(6)

Sen vuoksi täytäntöönpanoasetusta (EU) 2020/977 olisi muutettava.

(7)

Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/977 säännösten soveltamista ei pidä keskeyttää, sillä niiden soveltamisaikaa jatketaan tällä asetuksella. Sen vuoksi on aiheellista säätää, että tätä asetusta sovelletaan tältä osin taannehtivasti 1 päivästä helmikuuta 2021.

(8)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat luonnonmukaisen tuotannon komitean lausunnon mukaiset,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Muutetaan täytäntöönpanoasetus (EU) 2020/977 seuraavasti:

1)

Muutetaan 1 artikla seuraavasti:

a)

Lisätään 6 kohtaan alakohta seuraavasti:

”Tällaisista tarkastuksista ja tarkastuskäynneistä voidaan kuitenkin antaa lyhyt ennakkoilmoitus enintään 24 tuntia ennen niiden suorittamista, jotta varmistetaan, että tarkastajilla on pääsy toimijan tiloihin ja että tarkastukset voidaan suorittaa turvallisissa olosuhteissa.”

b)

Korvataan 7 kohdassa päivämäärä ”1 päivään helmikuuta 2021” päivämäärällä ”1 päivään heinäkuuta 2021”.

2)

Muutetaan 3 artikla seuraavasti:

a)

Korvataan toisessa, kolmannessa ja viidennessä alakohdassa päivämäärä ”1 päivän helmikuuta 2021” päivämäärällä ”1 päivän heinäkuuta 2021”.

b)

Korvataan neljännessä alakohdassa päivämäärä ”31 päivän joulukuuta 2020” päivämäärällä ”1 päivän heinäkuuta 2021”.

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Sen 1 artiklan 1 kohdan b alakohtaa ja 2 kohtaa sovelletaan 1 päivästä helmikuuta 2021.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä 10 päivänä toukokuuta 2021.

Komission puolesta

Puheenjohtaja

Ursula VON DER LEYEN


(1)  EUVL L 189, 20.7.2007, s. 1.

(2)  Komission asetus (EY) N:o 889/2008, annettu 5 päivänä syyskuuta 2008, luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkinnöistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä luonnonmukaisen tuotannon, merkintöjen ja valvonnan osalta (EUVL L 250, 18.9.2008, s. 1).

(3)  Komission asetus (EY) N:o 1235/2008, annettu 8 päivänä joulukuuta 2008, neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä kolmansista maista tuotavien luonnonmukaisten tuotteiden tuontijärjestelyjen osalta (EUVL L 334, 12.12.2008, s. 25).

(4)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2020/977, annettu 7 päivänä heinäkuuta 2020, asetuksista (EY) N:o 889/2008 ja (EY) N:o 1235/2008 poikkeamisesta luonnonmukaisten tuotteiden tuotannon valvonnan osalta covid-19-pandemian vuoksi (EUVL L 217, 8.7.2020, s. 1).

(5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/625, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2017, virallisesta valvonnasta ja muista virallisista toimista, jotka suoritetaan elintarvike- ja rehulainsäädännön ja eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä ja kasvinsuojeluaineita koskevien sääntöjen soveltamisen varmistamiseksi, sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 999/2001, (EY) N:o 396/2005, (EY) N:o 1069/2009, (EY) N:o 1107/2009, (EU) N:o 1151/2012, (EU) N:o 652/2014, (EU) 2016/429 ja (EU) 2016/2031, neuvoston asetusten (EY) N:o 1/2005 ja (EY) N:o 1099/2009 ja neuvoston direktiivien 98/58/EY, 1999/74/EY, 2007/43/EY, 2008/119/EY ja 2008/120/EY muuttamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 854/2004 ja (EY) N:o 882/2004, neuvoston direktiivien 89/608/ETY, 89/662/ETY, 90/425/ETY, 91/496/ETY, 96/23/EY, 96/93/EY ja 97/78/EY ja neuvoston päätöksen 92/438/ETY kumoamisesta (virallista valvontaa koskeva asetus) (EUVL L 95, 7.4.2017, s. 1).

(6)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2020/466, annettu 30 päivänä maaliskuuta 2020, väliaikaisista toimenpiteistä ihmisten, eläinten ja kasvien terveyteen ja eläinten hyvinvointiin kohdistuvien riskien rajoittamiseksi koronavirustaudin (covid-19) vuoksi jäsenvaltioiden valvontajärjestelmissä esiintyvien tiettyjen vakavien häiriöiden aikana (EUVL L 98, 31.3.2020, s. 30).

(7)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2021/83, annettu 27 päivänä tammikuuta 2021, täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/466 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse erikseen valtuutettujen luonnollisten henkilöiden suorittamasta virallisesta valvonnasta ja muista virallisista toimista ja väliaikaisten toimenpiteiden soveltamisajasta (EUVL L 29, 28.1.2021, s. 23).