|
ISSN 1977-0812 |
||
|
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 56 |
|
|
||
|
Suomenkielinen laitos |
Lainsäädäntö |
61. vuosikerta |
|
Sisältö |
|
II Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset |
Sivu |
|
|
|
ASETUKSET |
|
|
|
* |
||
|
|
* |
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/296, annettu 27 päivänä helmikuuta 2018, tehoaineen Reynoutria sachalinensis -uute hyväksymättä jättämisestä kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 mukaisesti ( 1 ) |
|
|
|
|
PÄÄTÖKSET |
|
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
||
|
|
* |
|
|
|
Oikaisuja |
|
|
|
* |
|
|
|
|
|
(1) ETA:n kannalta merkityksellinen teksti. |
|
FI |
Säädökset, joiden otsikot on painettu laihalla kirjasintyypillä, ovat maatalouspolitiikan alaan kuuluvia juoksevien asioiden hoitoon liityviä säädöksiä, joiden voimassaoloaika on yleensä rajoitettu. Kaikkien muiden säädösten otsikot on painettu lihavalla kirjasintyypillä ja merkitty tähdellä. |
II Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset
ASETUKSET
|
28.2.2018 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 56/1 |
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2018/295,
annettu 15 päivänä joulukuuta 2017,
delegoidun asetuksen (EU) N:o 44/2014 muuttamisesta kaksi- ja kolmipyöräisten ajoneuvojen ja nelipyörien hyväksyntään sovellettavien ajoneuvon rakennetta koskevien ja yleisten vaatimusten osalta ja delegoidun asetuksen (EU) N:o 134/2014 muuttamisesta kaksi- ja kolmipyöräisten ajoneuvojen ja nelipyörien hyväksyntään sovellettavien ympäristöominaisuuksia ja käyttövoimayksikön tehoa koskevien vaatimusten osalta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon kaksi- ja kolmipyöräisten ajoneuvojen ja nelipyörien hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta 15 päivänä tammikuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 168/2013 (1) ja erityisesti sen 18 artiklan 3 kohdan, 21 artiklan 5 kohdan ja 23 artiklan 12 kohdan
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Kun otetaan huomioon asetuksen (EU) N:o 168/2013 23 artiklan 4 kohdan mukaisesti laaditusta luokan L ajoneuvoihin sovellettavaa Euro 5 -päästöluokkaa koskevasta kattavasta ympäristövaikutustutkimuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle esitetty komission kertomus (2) sekä hyväksyntäviranomaisten ja sidosryhmien kohtaamat ongelmalliset seikat asetuksen (EU) N:o 168/2013, komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 44/2014 (3) ja komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 134/2014 (4) soveltamisessa, kyseisiin delegoituihin asetuksiin olisi tehtävä tiettyjä muutoksia ja selvennyksiä, jotta voidaan varmistaa niiden sujuva soveltaminen. |
|
(2) |
Jotta voitaisiin varmistaa luokan L ajoneuvojen EU-tyyppihyväksyntäjärjestelmän toimivuus, olisi delegoiduissa asetuksissa (EU) N:o 44/2014 ja (EU) N:o 134/2014 vahvistettuja teknisiä vaatimuksia ja testausmenetelmiä jatkuvasti parannettava ja mukautettava tekniikan kehitykseen. |
|
(3) |
Delegoidun asetuksen (EU) N:o 44/2014 liitteessä IV esitetään yhtälö, jota on käytettävä sen tarkastamisessa, vastaavatko tuotetut ajoneuvot, järjestelmät, komponentit ja erilliset tekniset yksiköt hyväksyttyä tyyppiä. Yhtälöä olisi muutettava selkeyden varmistamiseksi. Delegoidun asetuksen (EU) N:o 44/2014 liitettä XII olisi muutettava siltä osin kuin kyse on moottorin sytytyskatkojen havaitsemiseen käytettävästä moottorin toiminta-alueesta, jotta asetetut vaatimukset olisivat teknisesti toteutettavissa. Liitettä XII olisi muutettava myös siten, että on mahdollista toteuttaa tekninen päivitys, jota tarvitaan siirtymiseksi uusiin standardeihin, jotka koskevat tavanomaisen lukulaitteen ja ajoneuvon välistä tietoliikennerajapintaa ajoneuvon sisäisten valvontajärjestelmien (OBD-järjestelmien) osalta. Liitteen XII lisäystä 2 olisi muutettava selkeyttämällä useita valvottavia tekijöitä lisäyksessä asetettujen OBD-järjestelmiin sovellettavien vaatimusten osalta. Liitteeseen XII olisi lisättävä uusia lisäyksiä sen varmistamiseksi, että käytönaikaisia tehokkuussuhteita sovelletaan oikein. |
|
(4) |
Tiettyjä delegoidun asetuksen (EU) N:o 134/2014 liitteissä II, III ja IV esitettyjä yhtälöitä olisi selkeytettävä. Mainitun delegoidun asetuksen liitettä VI oli muutettava sen varmistamiseksi, että pilaantumista rajoittavien laitteiden kestävyyteen liittyviä testausvaatimuksia sovelletaan oikein. Liitteessä VI vahvistettuja luokan L ajoneuvojen standardoidussa maantiesyklissä (SRC-LeCV) sovellettavia ryhmittelyvaatimuksia olisi mukautettava sen varmistamiseksi, että kyseisiä vaatimuksia sovelletaan testauksen aikana oikein. Liitteessä VI vahvistetusta ajomatkan kerryttämiseen perustuvan kestävyyssyklin (AMA) käytöstä alaluokan III ajoneuvojen osalta olisi asteittain luovuttava kattavan ympäristövaikutustutkimuksen päätelmien mukaisesti. Liitettä VI olisi muutettava myös siten, että koepenkissä tehtävää vanhentamista voidaan käyttää vaihtoehtona täyden tai osittaisen ajokilometrimäärän jälkeen tehtävälle varsinaiselle fyysiselle kestävyystestille. |
|
(5) |
Yksi toimenpiteistä luokan L ajoneuvojen liiallisten hiilivetypäästöjen torjumiseksi on niiden haihtumispäästöjen rajoittaminen. Sitä varten asetuksen (EU) N:o 168/2013 liitteessä VI olevassa C osassa vahvistetaan hiilivetyjen massan raja-arvot luokkien L3e, L4e, L5e-A, L6e-A ja L7e-A ajoneuvoille. Näiden ajoneuvojen haihtumispäästöt mitataan tyyppihyväksynnän yhteydessä. Yksi ajoneuvoille haihtumispäästöjen määrittämiseksi ilmatiiviissä tilassa tehtävän tyyppi IV -testin (SHED-testi) vaatimuksista on, joko että asennetaan nopeasti ikäännytetty hiilisäiliö tai käytetään vanhennetun hiilisäiliön asentamisen yhteydessä ylimääräistä huononemiskerrointa. Kattavassa ympäristövaikutustutkimuksessa selvitettiin, olisiko kustannuksiin nähden tehokasta soveltaa SHED-testiä ajoneuvoluokkiin L1e, L2e, L5e-B, L6e-B, L7e-B ja L7e-C. Tutkimuksessa osoittautui, ettei menetelmä ollut kustannustehokas, minkä vuoksi delegoidun asetuksen (EU) N:o 134/2014 liitettä V olisi muutettava siten, että luokkien L1e, L2e, L5e-B, L6e-B, L7e-B ja L7e-C ajoneuvojen valmistajat voivat jatkaa jo vakiintuneen vaihtoehtoisen ja kustannuksiinsa nähden tehokkaamman läpäisevyystestin käyttöä Euro 5 -vaiheessa. |
|
(6) |
Komissio päätteli kattavan ympäristövaikutustutkimuksen perusteella, että asetuksen (EU) N:o 168/2013 23 artiklan 3 kohdassa esitetystä matemaattisesta menetelmästä, jolla tarkastetaan kestävyysvaatimusten täyttyminen, olisi asteittain luovuttava vuoteen 2025 mennessä. Tutkimuksessa todettiin, ettei teoreettisella menetelmällä pystytä varmistamaan, että asetuksessa (EU) N:o 168/2013 säädettyjä kestävyysvaatimuksia noudatetaan käytännössä. Jotta voitaisiin lieventää kyseisestä menetelmästä luopumisen vaikutuksia, tutkimuksessa ehdotettiin koepenkissä tehtävän vanhentamisen ottamista käyttöön vaihtoehtona täyden tai osittaisen ajokilometrimäärän jälkeen tehtävälle varsinaiselle kestävyystestille. Koepenkissä vanhentaminen on vakiintunut menetelmä, jota usein sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/46/EY (5) soveltamisalaan kuuluviin ajoneuvoihin. Delegoidun asetuksen (EU) N:o 134/2014 liitettä VI olisi muutettava siten, että otetaan käyttöön koepenkissä tehtävä vanhentamismenetelmä, joka perustuu komission asetuksessa (EY) N:o 692/2008 (6) ja E-säännössä nro 83 (7) vahvistettuihin vaatimuksiin ja jota mukautetaan siten, että se vastaa luokan L ajoneuvojen osalta tarvittavia vaatimuksia. |
|
(7) |
Delegoitua asetusta (EU) N:o 44/2014 ja delegoitua asetusta (EU) N:o 134/2014 olisi muutettava samanaikaisesti, jotta voidaan varmistaa, että Euro 5 -vaihe voidaan panna asianmukaisesti täytäntöön kaikkien asianomaisten luokan L ajoneuvojen osalta asetuksen (EU) N:o 168/2013 liitteessä IV olevan taulukon mukaisesti. |
|
(8) |
Delegoitua asetusta (EU) N:o 44/2014 ja delegoitua asetusta (EY) N:o 134/2014 olisi sen vuoksi muutettava, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Delegoidun asetuksen (EU) N:o 44/2014 muuttaminen
Muutetaan delegoitu asetus (EU) N:o 44/2014 seuraavasti:
|
(1) |
Korvataan 2 artiklan 42 kohta seuraavasti:
|
|
(2) |
Muutetaan liitteet IV ja XII tämän asetuksen liitteen I mukaisesti. |
2 artikla
Delegoidun asetuksen (EU) N:o 134/2014 muuttaminen
Muutetaan delegoidun asetuksen (EU) N:o 134/2014 liitteet II–VI, liite VIII ja liite X tämän asetuksen liitteen II mukaisesti.
3 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 15 päivänä joulukuuta 2017.
Komission puolesta
Puheenjohtaja
Jean-Claude JUNCKER
(1) EUVL L 60, 2.3.2013, s. 52.
(2) Raportti tutkimuksesta Effect study of the environmental step Euro 5 for L-category vehicles, EU-Books (ET-04-17–619-EN-N).
(3) Komission delegoitu asetus (EU) N:o 44/2014, annettu 21 päivänä marraskuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 168/2013 täydentämisestä kaksi- ja kolmipyöräisten ajoneuvojen ja nelipyörien tyyppihyväksynnässä sovellettavien ajoneuvon rakennetta koskevien ja yleisten vaatimusten osalta (EUVL L 25, 28.1.2014, s. 1).
(4) Komission delegoitu asetus (EU) N:o 134/2014, annettu 16 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 168/2013 täydentämisestä ympäristöominaisuuksia ja käyttövoimayksikön tehoa koskevien vaatimusten osalta ja asetuksen liitteen V muuttamisesta (EUVL L 53, 21.2.2014, s. 1).
(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2007/46/EY, annettu 5 päivänä syyskuuta 2007, puitteiden luomisesta moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksymiselle (EUVL L 263, 9.10.2007, s. 1).
(6) Komission asetus (EY) N:o 692/2008, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2008, moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä kevyiden henkilö- ja hyötyajoneuvojen päästöjen (Euro 5 ja Euro 6) osalta ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 715/2007 täytäntöönpanosta ja muuttamisesta (EUVL L 199, 28.7.2008, s. 1).
(7) Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission (UNECE) sääntö nro 83 – Yhdenmukaiset vaatimukset, jotka koskevat ajoneuvojen hyväksyntää epäpuhtauspäästöjen osalta moottorin polttoainevaatimusten mukaan [2015/1038] (EUVL L 172, 3.7.2015, s. 1).
LIITE I
Delegoidun asetuksen (EU) N:o 44/2014 muuttaminen
Muutetaan asetuksen (EU) N:o 44/2014 liitteet IV ja XII seuraavasti:
|
1. |
Korvataan liitteessä IV olevat 4.1.1.3.1.1.1.1.1, 4.1.1.3.1.1.1.1.2 ja 4.1.1.3.1.1.1.1.3 kohta seuraavasti:
|
|
2. |
Muutetaan liite XII seuraavasti:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Vain siinä tapauksessa, että aktivoitu perussäätö vähentää huomattavasti vääntömomenttia tai ajoneuvoon on asennettu sähköisesti ohjattu kaasutinjärjestelmä.
(2) Jos on asennettu redundantti kaasupolkimen tai kaasuläpän asentoanturi, signaalin ristiintarkastuksissa on kaikkien virtapiirin loogisuutta koskevien vaatimusten täytyttävä. Jos on asennettu vain yksi kaasupolkimen tai kaasuläpän asentoanturi, niiden virtapiirien loogisuuden valvonta ei ole pakollista.
(4) OBD II -järjestelmä: kahta kolmesta merkinnällä ”II” merkitystä virtapiirin loogisuuden toimintahäiriöstä on valvottava virtapiirien eheyden valvonnan lisäksi.
(5) Vain siinä tapauksessa, että niitä käytetään ympäristöominaisuuksien tai toimintaturvallisuuden kannalta merkittävien tietojen syöttämiseksi ECU-/PCU-yksikköön.
(6) Poikkeus sallitaan valmistajan pyynnöstä, sen sijaan taso 3, näkyvissä vain toimilaitteen signaali ilman tietoa häiriöstä.”
(3) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 901/2014, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 168/2013 täytäntöön panemisesta siltä osin kuin kyse on kaksi- ja kolmipyöräisten ajoneuvojen ja nelipyörien hyväksyntään ja markkinavalvontaan sovellettavista hallinnollisista vaatimuksista (EUVL L 249, 22.8.2014, s. 1).
LIITE II
Delegoidun asetuksen (EU) N:o 134/2014 muuttaminen
Muutetaan delegoidun asetuksen (EU) N:o 134/2014 liitteet II–VI, VIII ja X seuraavasti:
|
1. |
Muutetaan liite II seuraavasti:
|
|
2. |
Muutetaan liite III seuraavasti:
|
|
3. |
Muutetaan liite IV seuraavasti:
|
|
4. |
Muutetaan liite V seuraavasti:
|
|
5. |
Muutetaan liite VI seuraavasti:
|
|
6. |
Muutetaan liite VIII seuraavasti:
|
|
7. |
Muutetaan liite X seuraavasti:
|
|
28.2.2018 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 56/31 |
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2018/296,
annettu 27 päivänä helmikuuta 2018,
tehoaineen Reynoutria sachalinensis -uute hyväksymättä jättämisestä kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 mukaisesti
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta sekä neuvoston direktiivien 79/117/ETY ja 91/414/ETY kumoamisesta 21 päivänä lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 (1) ja erityisesti sen 13 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Yhdistynyt kuningaskunta vastaanotti 3 päivänä marraskuuta 2011 asetuksen (EY) N:o 1107/2009 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti yritykseltä Marrone Bio Innovations hakemuksen tehoaineen Reynoutria sachalinensis -uute hyväksymiseksi. |
|
(2) |
Kyseisen asetuksen 9 artiklan 3 kohdan mukaisesti esittelevä jäsenvaltio ilmoitti 21 päivänä maaliskuuta 2012 hakijalle ja muille jäsenvaltioille, että hakemus voidaan ottaa käsiteltäväksi, ja ilmoitti komissiolle ja Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaiselle, jäljempänä ’elintarviketurvallisuusviranomainen’, tästä 11 päivänä toukokuuta 2012. |
|
(3) |
Tämän tehoaineen vaikutukset ihmisten ja eläinten terveyteen ja ympäristöön on arvioitu kyseisen asetuksen 11 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti hakijan ehdottaman käyttötarkoituksen osalta. Esittelevä jäsenvaltio toimitti komissiolle ja elintarviketurvallisuusviranomaiselle arviointikertomuksen luonnoksen 22 päivänä heinäkuuta 2014. |
|
(4) |
Elintarviketurvallisuusviranomainen noudatti asetuksen (EY) N:o 1107/2009 12 artiklan 1 kohdan säännöksiä. Se pyysi kyseisen asetuksen 12 artiklan 3 kohdan mukaisesti hakijaa toimittamaan lisätietoja jäsenvaltioille, komissiolle ja elintarviketurvallisuusviranomaiselle. Esittelevän jäsenvaltion näistä lisätiedoista tekemä arviointi toimitettiin elintarviketurvallisuusviranomaiselle päivitetyn arviointikertomuksen luonnoksen muodossa. |
|
(5) |
Jäsenvaltiot ja elintarviketurvallisuusviranomainen tarkastelivat arviointikertomuksen luonnosta. Elintarviketurvallisuusviranomainen esitti komissiolle päätelmänsä tehoaineen Reynoutria sachalinensis -uute riskinarvioinnista (2)31 päivänä elokuuta 2015. |
|
(6) |
Marrone Bio Innovations peruutti 16 päivänä lokakuuta 2017 päivätyllä kirjeellä hakemuksensa tehoaineen Reynoutria sachalinensis -uute hyväksymiseksi. Hakemuksen peruuttamisen vuoksi tehoainetta Reynoutria sachalinensis -uute ei tulisi hyväksyä asetuksen (EY) N:o 1107/2009 13 artiklan 2 kohdan nojalla. |
|
(7) |
Tämä asetus ei rajoita tehoainetta Reynoutria sachalinensis -uute koskevan uuden hakemuksen toimittamista asetuksen (EY) N:o 1107/2009 7 artiklan nojalla. |
|
(8) |
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehukomitean lausunnon mukaiset, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Tehoaineen hyväksymättä jättäminen
Tehoainetta Reynoutria sachalinensis -uute ei hyväksytä.
2 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 27 päivänä helmikuuta 2018.
Komission puolesta
Puheenjohtaja
Jean-Claude JUNCKER
(1) EUVL L 309, 24.11.2009, s. 1.
(2) EFSA, 2015. Päätelmä tehoainetta Reynoutria sachalinensis -uute sisältävien torjunta-aineiden riskinarviointia koskevasta vertaisarvioinnista. EFSA Journal 2015;13(9):4221, s. 73. Saatavilla verkossa osoitteessa www.efsa.europa.eu/efsajournal
PÄÄTÖKSET
|
28.2.2018 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 56/33 |
NEUVOSTON PÄÄTÖS (YUTP) 2018/297,
annettu 20 päivänä helmikuuta 2018,
Euroopan unionin sotilaskomitean puheenjohtajan nimittämisestä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 240 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan unionin sotilaskomitean perustamisesta 22 päivänä tammikuuta 2001 tehdyn neuvoston päätöksen 2001/79/YUTP (1),
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Päätöksen 2001/79/YUTP 3 artiklan 1 kohdan mukaan neuvosto nimittää Euroopan unionin sotilaskomitean, jäljempänä ’sotilaskomitea’, puheenjohtajan sotilaskomiteaan kokoontuneiden puolustusvoimien komentajien suosituksesta. Kyseisen päätöksen 3 artiklan 2 kohdan mukaan sotilaskomitean puheenjohtajan toimikausi on kolme vuotta ellei neuvosto toisin päätä. |
|
(2) |
Neuvosto nimitti 15 päivänä joulukuuta 2014 kenraali Mikhail KOSTARAKOSin sotilaskomitean puheenjohtajaksi 6 päivänä marraskuuta 2015 alkavaksi kolmivuotiskaudeksi (2). |
|
(3) |
Puolustusvoimien komentajien tasolla 6 ja 7 päivänä marraskuuta 2017 kokoontunut sotilaskomitea suositteli kenraali Claudio GRAZIANOn nimittämistä sotilaskomitean puheenjohtajaksi poikkeuksellisesti kolme ja puoli vuotta kestäväksi kaudeksi. |
|
(4) |
Sotilaskomitea suositteli, että kenraali Claudio GRAZIANOn toimikausi pidennetään poikkeuksellisesti yli kolmen vuoden kestoiseksi tarkoituksena siirtää sotilaskomitean uuden puheenjohtajan nimittäminen pysyvästi sopivampaan ajankohtaan vuodessa, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kenraali Claudio GRAZIANO nimitetään Euroopan unionin sotilaskomitean puheenjohtajaksi 6 päivänä marraskuuta 2018 alkavaksi, kolme ja puoli vuotta kestäväksi kaudeksi.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä 20 päivänä helmikuuta 2018.
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
V. GORANOV
(1) EYVL L 27, 30.1.2001, s. 4.
(2) Neuvoston päätös 2014/920/YUTP, annettu 15 päivänä joulukuuta 2014, Euroopan unionin sotilaskomitean puheenjohtajan nimittämisestä (EUVL L 363, 18.12.2014, s. 149).
|
28.2.2018 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 56/34 |
NEUVOSTON PÄÄTÖS (YUTP) 2018/298,
annettu 26 päivänä helmikuuta 2018,
unionin tuen antamisesta täydellisen ydinkoekieltosopimuksen järjestön (CTBTO) valmistelutoimikunnan toimille sen monitorointi- ja todentamisvalmiuksien parantamiseksi ja joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 28 artiklan 1 kohdan ja 31 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 12 päivänä joulukuuta 2003 joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian, jäljempänä ’strategia’, jonka III luvussa on luettelo toimenpiteistä, jotka on toteutettava sekä unionissa että kolmansissa maissa joukkotuhoaseiden leviämisen torjumiseksi. |
|
(2) |
Unioni panee strategiaa aktiivisesti täytäntöön ja toteuttaa sen III luvussa lueteltuja toimenpiteitä, erityisesti antamalla varoja monenvälisten järjestöjen, kuten täydellisen ydinkoekieltosopimuksen järjestön (Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty Organisation, CTBTO) väliaikaisen teknisen sihteeristön (Provisional Technical Secretariat, PTS), toteuttamien erityishankkeiden tukemiseen. |
|
(3) |
Neuvosto hyväksyi 17 päivänä marraskuuta 2003 yhteisen kannan 2003/805/YUTP (1). Yhteisessä kannassa kehotetaan muun muassa edistämään täydellisestä ydinkoekiellosta tehdyn sopimuksen (Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty, CTBT) allekirjoittamista ja ratifiointia. |
|
(4) |
CTBT:n allekirjoittaneet valtiot ovat päättäneet perustaa valmistelutoimikunnan, jäljempänä ’CTBTO:n valmistelutoimikunta’, jolla on oikeus- ja oikeustoimikelpoisuus ja asema kansainvälisenä järjestönä ja jonka tehtävänä on huolehtia CTBT:n tehokkaasta täytäntöönpanosta, kunnes CTBTO on perustettu. |
|
(5) |
CTBT:n varhainen voimaantulo ja maailmanlaajuinen soveltaminen sekä CTBTO:n valmistelutoimikunnan monitorointi- ja todentamisjärjestelmän vahvistaminen ovat strategian tärkeitä tavoitteita. Tässä yhteydessä Korean demokraattisen kansantasavallan tekemät ydinkokeet ovat entisestään korostaneet CTBT:n varhaisen voimaantulon merkitystä ja tarvetta vauhdittaa CTBT:n monitorointi- ja todentamisjärjestelmän luomista ja vahvistamista. |
|
(6) |
CTBTO:n valmistelutoimikunta pyrkii selvittämään keinoja, joilla sen todentamisjärjestelmää voitaisiin parhaiten vahvistaa, mukaan lukien jalokaasujen monitorointivalmiuksien kehittäminen ja pyrkimykset saada CTBT:n allekirjoittajavaltiot osallistumaan täysin todentamisjärjestelmän täytäntöönpanoon. |
|
(7) |
Strategian täytäntöönpanon yhteydessä neuvosto hyväksyi CTBTO:n valmistelutoimikunnan toimien tukemiseksi kolme yhteistä toimintaa ja kolme päätöstä, nimittäin yhteisen toiminnan 2006/243/YUTP (2), yhteiset toiminnat 2007/468/YUTP (3) ja, 2008/588/YUTP (4) sekä neuvoston päätökset 2010/461/YUTP (5), 2012/699/YUTP (6) ja (YUTP) 2015/1837 (7) CTBTO:n valmistelutoimikunnan monitorointi- ja todentamisvalmiuksien parantamiseksi. |
|
(8) |
Tätä unionin tukea olisi jatkettava. |
|
(9) |
Tämän päätöksen tekninen täytäntöönpano olisi annettava CTBTO:n valmistelutoimikunnalle, jonka ainutlaatuinen asiantuntemus ja valmiudet kansainvälisen monitorointijärjestelmän verkoston (International Monitoring System, IMS), johon kuuluu yli 337 laitosta koko maailmassa, ja kansainvälisen tietokeskuksen (International Data Centre) ansiosta tekevät siitä ainoan kansainvälisen organisaation, joka pystyy vastaamaan tämän päätöksen täytäntöönpanosta ja jota voidaan pitää siihen oikeutettuna. Unionin tukemia hankkeita voidaan rahoittaa ainoastaan CTBTO:n valmistelutoimikunnalle myönnettävin talousarvion ulkopuolisin määrärahoin, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Strategian tiettyjen osien jatkuvan ja tosiasiallisen täytäntöönpanon varmistamiseksi unioni tukee CTBTO:n valmistelutoimikunnan toimia edistääkseen seuraavia tavoitteita:
|
a) |
CTBT:n monitorointi- ja todentamisjärjestelmän valmiuksien tehostaminen myös radionuklidien havaitsemisessa; |
|
b) |
CTBT:n allekirjoittajavaltioiden valmiuksien vahvistaminen, jotta ne voivat täyttää CTBT:n mukaiset todentamisvelvollisuutensa ja hyötyä täysimääräisesti sopimusjärjestelmään osallistumisesta. |
2. Unionin rahoittamilla hankkeilla tuetaan seuraavia:
|
a) |
hyväksytyt seismiset apuasemat (auxiliary seismic stations, AS stations), CTBTO:n kansainvälisen monitorointijärjestelmän (International Monitoring System, IMS) osana; |
|
b) |
jalokaasujen näytteenottojärjestelmien kehittäminen ksenonin tehokkaampaan adsorptioon käytettäviä materiaaleja tutkimalla; |
|
c) |
radioaktiivisen ksenonin taustapitoisuuden mittausten jatkaminen eri maailman alueilla; |
|
d) |
monimalliennustejärjestelmä (Ensemble Prediction System), jolla määritetään ilmakehässä kulkeutumista koskevan mallintamisen (Atmospheric Transport Modelling, ATM) simulaatioiden epätarkkuuksia ja luotettavuustasoja; |
|
e) |
ilmakehässä kulkeutumista koskevaan mallintamiseen käytettävien välineiden resoluution lisäämisen tieteellinen arviointi; |
|
f) |
uusien ohjelmistojen kehittäminen; |
|
g) |
jalokaasujen prosessointia ja havainnointia koskevien paikan päällä suoritettavien tarkastusten tehostaminen; |
|
h) |
kansallisten tietokeskusten vakio-ohjelmistopakettien (National Data Centre-in-a-Box) seismisiä, hydroakustisia ja infraääniä koskevien automaattista prosessointia ja integrointia koskevien valmiuksien parantaminen; |
|
i) |
sekä allekirjoittajavaltioille että niille valtioille, jotka eivät ole allekirjoittaneet CTBT:tä, suunnatut tukitoimet ja valmiuksien kehittäminen. |
Näiden hankkeiden, jotka tukevat tässä kohdassa mainittuja toimia, täytäntöönpanossa varmistetaan unionin näkyvyys ja tämän päätöksen täytäntöönpanossa varmistetaan ohjelman asianmukainen hallinnointi.
Nämä hankkeet toteutetaan kaikkien CTBT:n allekirjoittajavaltioiden hyväksi.
Kaikkia hankkeen osia tuetaan proaktiivisilla ja innovoivilla tiedotustoimilla ja resursseja osoitetaan sen mukaisesti.
Hankkeiden yksityiskohtainen kuvaus on liitteessä.
2 artikla
1. Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja, jäljempänä ’korkea edustaja’, vastaa tämän päätöksen täytäntöönpanosta.
2. Edellä 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut hankkeet panee teknisesti täytäntöön CTBTO:n valmistelutoimikunta. Se toteuttaa tämän tehtävänsä korkean edustajan valvonnassa. Tätä varten korkea edustaja sopii tarvittavista järjestelyistä CTBTO:n valmistelutoimikunnan kanssa.
3 artikla
1. Rahoitusohje 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden toteuttamiseksi on 4 594 752 euroa.
2. Edellä 1 kohdassa vahvistetulla määrällä rahoitettavien menojen hallinnoinnissa noudatetaan unionin talousarvioon sovellettavia menettelyjä ja sääntöjä.
3. Euroopan komissio valvoo 1 kohdassa tarkoitetun rahoitusohjeen asianmukaista hallinnointia. Tätä varten se tekee CTBTO:n valmistelutoimikunnan kanssa rahoitussopimuksen. Rahoitussopimuksessa määrätään, että CTBTO:n valmistelutoimikunta varmistaa unionin osuuden näkyvyyden sen suuruuden mukaisesti.
4. Euroopan komissio pyrkii tekemään 3 kohdassa tarkoitetun rahoitussopimuksen mahdollisimman pian 26 päivän helmikuuta 2018 jälkeen. Se ilmoittaa neuvostolle mahdollisista vaikeuksista kyseisessä prosessissa ja rahoitussopimuksen tekopäivästä.
4 artikla
1. Korkea edustaja raportoi neuvostolle tämän päätöksen täytäntöönpanosta CTBTO:n valmistelutoimikunnan säännöllisin väliajoin laatimien raporttien perusteella. Nämä raportit ovat perustana neuvoston suorittamalle arvioinnille.
2. Euroopan komissio antaa tietoja 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden täytäntöönpanon rahoitusnäkökohdista.
5 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tämän päätöksen voimassaolo päättyy 24 kuukauden kuluttua päivästä, jona 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu rahoitussopimus tehdään. Tämän päätöksen voimassaolo päättyy kuitenkin kuuden kuukauden kuluttua sen voimaantulosta, jos rahoitussopimusta ei ole siihen mennessä tehty.
Tehty Brysselissä 26 päivänä helmikuuta 2018.
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
F. MOGHERINI
(1) Neuvoston yhteinen kanta 2003/805/YUTP 17 päivältä marraskuuta 2003, joukkotuhoaseiden ja maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen estämistä koskevien monenvälisten sopimusten saattamisesta maailmanlaajuisiksi ja niiden vahvistamisesta (EUVL L 302, 20.11.2003, s. 34).
(2) Neuvoston yhteinen toiminta 2006/243/YUTP, 20 päivältä maaliskuuta 2006, täydellisen ydinkoekieltosopimuksen järjestön (CTBTO) valmistelutoimikunnan koulutusta ja todentamisvalmiuksia koskevien toimien tukemisesta joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä (EUVL L 88, 25.3.2006, s. 68).
(3) Neuvoston yhteinen toiminta 2007/468/YUTP, hyväksytty 28 päivänä kesäkuuta 2007, täydellisen ydinkoekieltosopimuksen järjestön (CTBTO) valmistelutoimikunnan toimien tukemisesta sen monitorointi- ja todentamisvalmiuksien parantamiseksi ja joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä (EUVL L 176, 6.7.2007, s. 31).
(4) Neuvoston yhteinen toiminta 2008/588/YUTP, hyväksytty 15 päivänä heinäkuuta 2008, täydellisen ydinkoekieltosopimuksen järjestön (CTBTO) valmistelutoimikunnan toimien tukemisesta sen monitorointi- ja todentamisvalmiuksien parantamiseksi ja joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä (EUVL L 189, 17.7.2008, s. 28).
(5) Neuvoston päätös 2010/461/YUTP, annettu 26 päivänä heinäkuuta 2010, täydellisen ydinkoekieltosopimuksen järjestön (CTBTO) valmistelutoimikunnan toimien tukemisesta sen monitorointi- ja todentamisvalmiuksien parantamiseksi ja joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä (EUVL L 219, 20.8.2010, s. 7).
(6) Neuvoston päätös 2012/699/YUTP, annettu 13 päivänä marraskuuta 2012, unionin tuen antamisesta täydellisen ydinkoekieltosopimuksen järjestön valmistelutoimikunnan toimille sen monitorointi- ja todentamisvalmiuksien parantamiseksi ja joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä (EUVL L 314, 14.11.2012, s. 27).
(7) Neuvoston päätös (YUTP) 2015/1837, annettu 12 päivänä lokakuuta 2015, unionin tuen antamisesta täydellisen ydinkoekieltosopimuksen järjestön valmistelutoimikunnan toimille sen monitorointi- ja todentamisvalmiuksien parantamiseksi ja joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä (EUVL L 266, 13.10.2015, s. 83).
LIITE
Täydellisen ydinkoekieltosopimuksen järjestön (CTBTO) valmistelutoimikunnan toimien tukeminen sen monitorointi- ja todentamisvalmiuksien parantamiseksi, CTBT:n varhaisen voimaantulon ja maailmanlaajuisen soveltamisen edistämiseksi, ja joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä
1. Todentamisteknologioiden ja monitorointijärjestelmän tuki
Taustaa
Päähuomio kohdistetaan edelleen niihin seismisiin apuasemiin, jotka kaipaavat kiireellisiä huoltotoimia, ja erityisesti niihin, jotka sijaitsevat taloudellisissa vaikeuksissa olevissa maissa, muun muassa silloin, kun seismisiä apuasemia on maantieteellisesti harvassa kyseisillä alueilla. Samalla kuitenkin jatketaan ennaltaehkäisevää huoltoa. Tämä tapahtuu puuttumalla vanhentuneeseen laitteistoon, uusimalla laitteita sekä parantamalla laitteiden varaosien hankintaa.
Kuten aiemmissakin ohjelmissa, työhankkeiden suunnittelu ja toteuttaminen asiaankuuluvilla seismisillä apuasemilla edellyttää kokopäivätoimista asiantuntevaa henkilöstöä, ja rahoitusta tarvitaan myös varaosiin ja matkustuskuluihin.
Tavoitteet
Päätavoitteena on saattaa kohteena olevat seismiset apuasemat tekniselle tasolle, joka on kestävällä tavalla IMS:n vaatimusten mukainen. Seismiset apuasemat ovat IMS:n seismisen infrastruktuurin keskeinen osa ja edellyttävät jatkuvaa huoltoa. Tämä tavoite voidaan saavuttaa riittävän ennaltaehkäisevän huollon ja siihen liittyvän laitteiden varaosien hankinnan avulla. Tähän pyritään samanaikaisesti muiden tehtävien, kuten seismisten apuasemien operaattorien koulutuksen kanssa. Etusijalle asetetaan seismiset apuasemat, jotka tarvitsevat paljon teknistä ja taloudellista tukea, esimerkiksi Afrikassa sekä Aasian ja Keski-Aasian kehittyvissä maissa sijaitsevat apuasemat.
Tulokset
Seismisten apuasemien verkoston parempi tiedon saatavuus ja laatu: seismisten apuasemien verkosto auttaa parantamaan kohteena olevien seismisten apuasemien sijainnin määrittämisen tarkkuutta, muun muassa alueilla, joissa on perusverkoston havaitsemaa seismistä toimintaa. Tämän ansiosta on voitu parantaa ydinräjähdysten seismistä kattavuutta. Seismisten apuasemien vahvistettu ylläpitorakenne lisää unionin näkyvyyttä.
Taustaa
Radioaktiivisten ksenon-isotooppien (133Xe, 135Xe, 133mXe ja 131mXe) tehokas saattaminen pieniin tilavuuksiin erilaisissa fysikaalisissa olosuhteissa ja näiden ksenon-isotooppien tehokas ja täydellinen vapautuminen adsorptiomateriaaleista on erittäin tärkeää ydinräjähdysten seurannan parantamiseksi ja täydellisen ydinkoekieltosopimuksen (CTBT) maailmanlaajuisen noudattamisen todentamiseksi. Edellä mainitut ksenon-isotoopit ovat keskeisiä fissiossa syntyneitä radionuklideja, joita seurataan IMS:n radionuklidiverkoston jalokaasuosion avulla: Kaikki parannukset, joita voidaan tehdä tuleviin järjestelmiin, ovat erittäin arvokkaita.
Tavoitteet
Tämän ehdotuksen tavoitteena on saavuttaa parempi ymmärrys adsorptiomekanismeista, desorptio-olosuhteista ja relevanttien materiaalien ominaisuuksista sellaisissa olosuhteissa, jotka ovat tehokkaiden ksenonpitoisuuksien kannalta tärkeitä CTBT:n todentamiskehyksessä. Laboratoriotutkimus suoritetaan sen selvittämiseksi, mitkä parametrit ovat tärkeitä ja jotta voidaan määrittää perustavaa tietoa siitä, miten materiaaleja voidaan muuttaa niiden ominaisuuksien, kuten esimerkiksi adsorptio- ja desorptiokyvyn, tiheyden ja kestävyyden optimoimiseksi.
Tulokset
Laaditaan laboratorioraportti, jossa annetaan yksityiskohtaiset tiedot näistä tuloksista ja täytäntöönpanosuosituksia IMS-laitoksille. Näin lisätään ymmärrystä siitä, miten nykyisiä adsorptiomateriaaleja voidaan optimoida ja löytää uudempia materiaaleja, jotta IMS-laitosten radioaktiivisen ksenonin havainnointivalmiuksia voidaan parantaa.
Taustaa
Täydellisen ydinkoekieltosopimuksen järjestön valmistelutoimikunta (CTBTO) suorittaa radioaktiivisen ksenonin mittauksia hyvin herkillä järjestelmillä. Yhteisen toiminnan 2008/588/YUTP mukaisesti CTBTO:n valmistelutoimikunta on unionilta saamansa rahoituksen turvin kehittänyt ja hankkinut kaksi liikuteltavaa järjestelmää isotooppien 133Xe, 135Xe, 133mXe ja 131mXe mittaamiseksi. Näitä kahta mittausjärjestelmää käytettiin Kuwait Cityssä, Jakartassa, Mutsussa ja Manadossa yhteisen toiminnan 2012/699/YUTP mukaisesti. Ne tuottivat huomattavan paljon tietoa radioaktiivisen ksenonin taustapitoisuuksista.
Molempia mittauksia jatkettiin päätöksen (YUTP) 2015/1837 mukaisesti sekä Kuwaitissa että Indonesiassa. Mahdollisten seuraavien isäntävaltioiden kanssa aloitettiin yhteydenpito, ja parhaillaan keskustellaan yhteistyösopimuksista.
Tavoitteet
CTBTO suunnittelee sijoittavansa uudelleen kaksi yhteisen toiminnan 2008/588/YUTP mukaisesti hankittua liikuteltavaa järjestelmää, jotka nyt ovat käytössä Kuwaitissa ja Indonesiassa. Yhteistyösopimuksista keskustellaan parhaillaan tulevien isäntävaltioiden kanssa.
Kaakkois-Aasian alue on verkoston kattavuuden kannalta hyvin tärkeä CTBTO:lle, sillä siellä ei tällä hetkellä ole toiminnassa yhtään IMS:n jalokaasujärjestelmää. Sen lisäksi, että liikuteltava järjestelmä olisi merkittävä vahvistus tämän alueen kattavuuden kannalta, sen käyttö taustapitoisuuden mittauksessa mahdollistaa seuraavaa:
|
— |
saamme tarkempia tietoja radioaktiivisen ksenonin alueellisista taustapitoisuuksista päiväntasaajalla sijaitsevilla alueilla, joilla jalokaasujen kulkeutuminen on hyvin monimutkaista useiden voimakkaiden ilmiöiden takia; |
|
— |
voimme edelleen kehittää ilmakehä- ja kulkeutumismalleja, jotta ne kuvaisivat paremmin ilmamassojen liikkeitä maapallon tällä alueella. |
CTBTO aikoo suorittaa mittauksia Kaakkois-Aasian alueella ainakin 12 kuukauden ajan kaikkien kausivaihtelujen kattamiseksi.
CTBTO aikoo ottaa käyttöön uuden liikuteltavan järjestelmän Itä-Aasian alueella. Unionin rahoittamalla lyhytaikaisella mittauksella saatiin jo aiemmin arvokasta tietoa radioaktiivisen ksenonin taustapitoisuuden karakterisoinnista. Pidempi mittausjakso on olennaisen tärkeä, jotta voimme täydentää ja syventää tietojamme radioaktiivisen ksenonin alueellisesta taustapitoisuudesta. Tämän täydentävän mittauksen päätavoite on mahdollistaa Itä-Aasian alueen karakterisointi 12 kuukauden ajan eli kaikkien vuodenaikojen olosuhteissa. Paikka valitaan siten, että voidaan hyödyntää vahvistettua alueellista anturiverkostoa (joiden tiheys on suurempi kuin nykyisessä IMS:n jalokaasuverkostossa). Tämä on ensimmäinen kerta, kun ainakin kaksi järjestelmää toimii hyvin lähekkäin, jolloin voidaan suorittaa enemmän tieteellisiä tutkimuksia muun muassa järjestelmien ristikkäisvalidoinnista, havaintojen ristiinkorreloinnista ja ilmakehässä kulkeutumista koskevan mallintamisen (Atmospheric Transport Modelling, ATM) pienen mittakaavan kehityksestä jne. Tutkimus voisi hyötyä alueen niiden valtioiden kumppanuudesta, jotka myös suunnittelevat osallistuvansa tähän vapaaehtoisesti.
Näiden mittausten jälkeen CTBTO aikoo suorittaa lisämittauksia alueilla, joilla radioaktiivisen ksenonin yleisiä taustapitoisuuksia ei riittävästi tunneta eikä ymmärretä. Suositeltavimpia mahdollisia paikkoja ovat päiväntasaajalla sijaitsevat kohteet Latinalaisessa Amerikassa, Aasiassa ja Afrikassa.
Mittausten jatkamiseksi tarvitaan varoja kahden uuden liikuteltavan jalokaasujärjestelmän kuljettamiseksi uusiin paikkoihin sekä niiden kaksivuotiseen käyttöön ja huoltoon.
Tulokset
Hyötyinä ovat jalokaasujen yleisten taustapitoisuuksien vaihtelun ymmärtäminen ja jalokaasujen monitorointiverkoston parempi kattavuus. Näiden mittausten jälkeen järjestelmät ovat CTBTO:n käytettävissä jalokaasujen taustapitoisuuksia koskeviin jatkotutkimuksiin erilaisia maantieteellisiä tasoja varten sekä varajärjestelminä ja/tai koulutukseen.
Taustaa
Kansainvälisen tietokeskuksen (IDC) tulisi CTBT:n pöytäkirjan I osan 18 kohdan a alakohdan mukaisesti antaa jokaisen paikantamansa tapahtuman osalta lasketut arvot ja niihin liittyvät epävarmuustekijät. Koska ilmakehässä kulkeutumista koskeva malli edesauttaa tapahtumien paikantamista, niihin liittyvät epävarmuustekijät olisi myös ilmoitettava.
On yleisesti tunnustettua, että epävarmuustekijät voidaan arvioida käyttäen toisiaan vastaavien simulaatioiden sarjaa kokonaisuutena pikemmin kuin yhtä yksittäistä simulaatiota. Tässä hankkeessa käytetään meteorologisia EPS-tietoja (esim. Euroopan keskipitkien sääennusteiden keskus, kansalliset ympäristöennustekeskukset jne.) luomaan tietue, joka sisältää monia eri simulaatioita samoista tapauksista. Tätä tietuetta käytetään kehittämään välineitä, joilla arvioidaan ATM-simulaatioiden epävarmuustekijöitä ja luotettavuustasoja. Itsenäistä tietuetta voidaan käyttää uusien välineiden validointiin ja demonstrointiin.
Tavoitteet
|
— |
Kehitetään validoitu prototyyppi ATM-simulaatioiden epävarmuustekijöiden ja luotettavuustasojen arviointia varten. |
|
— |
Määritellään tarpeet yhteistyössä käyttäjien kanssa. |
|
— |
Määritetään käytettävät meteorologiset EPS-tiedot. |
|
— |
Laaditaan ATM-simulaatioiden tietue. |
|
— |
Kehitetään välineitä epävarmuustekijöiden ja luotettavuustasojen arviointia varten. |
|
— |
Validoidaan välineet. |
|
— |
Mukautetaan uusi aloitusrajapinta epävarmuustekijöiden ja luotettavuustasojen aikaansaamiseksi. |
|
— |
Saatetaan validoitu prototyyppi käyttövalmiiksi todellisissa tapauksissa testausta varten. |
Tulokset
EPS-pohjaiset tuotteet auttavat tekemään tärkeitä päätöksiä, koska niiden avulla saadaan objektiivista tietoa epävarmuustekijöiden ja luotettavuustasojen määrällistä mittausta varten yksittäistapausten ATM-simulaatioissa. Ne antavat myös tieteellisen perustan sen osoittamiseksi, miten ATM-ohjeistuksesta saadaan arvokasta tietoa huolimatta siitä, että ilmakehäsimulaatioihin liittyy lähtökohtaisesti epävarmuustekijöitä.
Taustaa
Ilmakehämallien (ATM) tulosten antama tieto yleensä hyötyy niitten perusteena olevien meteorologisten aineistojen, sekä itse mallinnuksen resoluution kasvattamisesta, erityisesti lyhyemmällä aikavälillä. IDC:ssä saadaan pian valmiiksi kaksi tätä koskevaa hanketta, jotka koskevat lähde-kohde herkkyyskenttien (Source Receptor Sensitivity fields) operatiivista tuottamista korkeammalla resoluutiolla (1 tunti, 0,5o) ja korkearesoluutioisen meteorologisen aineiston tuottamista tilauksesta erityisiä tapahtumia varten (paikan päällä suoritettavat tarkastukset, ydinkokeet, ydinonnettomuudet jne.) kaikkialla maailmassa. Tämä korkearesoluutioinen meteorologinen aineisto käsitellään Flexpart-ohjelmistovälineen avulla, jossa käytetään Lagrange-tyyppistä kuljetus- ja kulkeutumismallia, jotta tuotettaisiin tarpeen mukaan hyvin korkearesoluutioisia ATM-tuotteita (~ 0,05o). Tieteellinen validointi suoritetaan niiden hyötyjen osoittamiseksi ja määrälliseksi mittaamiseksi, joita nämä kaksi hanketta tarjoavat ATM-tuotteille.
Tavoitteet
|
— |
Osoitetaan korkeamman resoluution lisäarvo käyttämällä havaintoja ja vertailumalleja |
|
— |
Kehitetään käyttöliittymä jolla pystyy nopeasti käynnistämään ja tuottamaan ajassa eteen- ja taaksepäin meneviä ilmakehäsimulointeja, korkean resoluution ilmakehäaineistoja sekä ilmakehämallituloksia jotka perustuvat korkean resoluution ilmakehäaineistoihin, vapaasti määriteltävissä paikoissa. |
Tulokset
Ilmakehämallinnuksen (ATM) resoluutionlisäämisestä aiheutuvien etujen tieteellinen osoittaminen auttaa vahvistamaan operatiivisen järjestelmän uuden kapasiteetin hyödyllisyyden (korkeampiresoluutioinen operatiivinen SRS, korkearesoluutioinen meteorologinen aineisto).
Aloitusrajapinta mahdollistaa yksityiskohtaisen ohjauksen antamisen paikan päällä suoritettavien tarkastusten tai muiden poikkeustilanteiden (ydinkokeet, ydinonnettomuudet jne.) aikana.
Taustaa
CTBTO on tammikuun 2014 – huhtikuun 2017 aikana ryhtynyt toteuttamaan IDC:n uudelleensuunnitteluohjelman toisen vaiheen hanketta (RP2), jossa pyritään kehittämään kattava ohjelmistoarkkitehtuuri ohjaamaan uusien ohjelmistojen kehittämistä ja olemassa olevien järjestelmien päivittämistä seuraavan vuosikymmenen aikana.
Tuloksena oleva arkkitehtuuri on huomattavasti parempi kuin nykyinen, muun muassa seuraavalta osin:
|
— |
Joustavampi analysointivälineiden käyttöliittymä, parannettu analyysitarkastelun työnkulku, tapahtumanhallinta, tapahtumien ristiinkorrelointi ja vertailu, kartoitusväline ja karttojen integrointi, aaltomuotoisen tiedon laadunvalvontamaskien visualisointi ja editointi, aallontaajuusnumeron (FK) näyttö ja analysointikoulutuksen tuki. |
|
— |
Tietojen alkuperän kattava kerääminen sen selvittämiseksi, miten prosessointituloksiin päästiin ja tuloksen kehityksen tutkimiseksi saatavilla olevan tiedon muuttuessa. |
|
— |
Laajennettavuus kaikkien komponenttien integroituna tärkeänä ominaisuutena |
|
— |
Joustava graafisten välineiden tukema seismisiä, hydroakustisia ja infraääniä (SHI) koskeva käsittelyketjun asetusten hallinta |
|
— |
Tukee kollaboratiivisen ohjelmistokehittelyn uutta mallia noudattaen avoimeen lähdekoodiin perustuvan ohjelmistokehittelyn parhaita käytäntöjä |
|
— |
Paremmat monitorointi- ja testausvalmiudet – testitietueen uudelleenkäyttö |
RP2-hanke toteutettiin Yhdysvaltojen luontoissuorituksina saadun tuen avulla ja päätöksen (YUTP) 2015/1837 rahoituksen turvin. Näitä varoja käytettiin erityisesti jäsenvaltioiden asiantuntijoiden teknisiin kokouksiin RP2-hanketta koskevan laajamittaisen osallistumisen varmistamiseksi. Näillä varoilla tuettiin myös prototyyppeihin liittyviä toimia sen osoittamiseksi, miten kansallisten tietokeskusten ohjelmisto voidaan integroida uudelleen suunniteltuun arkkitehtuuriin.
Valmistellessaan uudelleensuunnittelunsa kolmatta vaihetta, jossa käytetään RP2-arkkitehtuuriin perustuvia koodeja, IDC pyrkii nostamaan useiden sellaisten algoritmien teknologista valmiustasoa, joita voitaisiin harkita sisällytettäviksi uudelleensuunniteltuun ohjelmistoon. Tässä ehdotuksessa käsitellään erityisesti algoritmeja, jotka tarjoavat parempia tapoja prosessoida seismisiä jälkijäristyssekvenssejä automaattisesti tai puoliautomaattisesti.
Tavoitteet
Tämän hankkeen tavoitteena on luoda prototyyppi ja verrata enintään kolmen toimintamallin suoritusta jälkijäristyssekvenssien prosessoinnin parantamisessa.
Tarkasteltavat algoritmit ovat:
|
— |
kaksi ristiinkorrelointiin perustuvaa toimintamallia |
|
— |
autoregressiivisiin Akaiken informaatiokriteerien (AIC) menetelmiin perustuva toimintamalli |
Tulokset:
|
— |
Kunkin kolmen edellä mainitun toimintamallin osalta perustetaan kokeellisia automaattisia käsittelyketjuja, joihin integroidaan kolme harkinnanvaraista algoritmia (kukin erillisellä liukuhihnalla). Tämä tarkoittaa joidenkin menetelmien manuaalisten vaiheiden automatisointia. |
|
— |
Kukin liukuhihna toimii saman, jälkijäristyksiä aiheuttavan edustavan tapahtumasarjan pohjalta. |
|
— |
Suunnitellaan ja toteutetaan automaattinen testisarja, jonka avulla kerätään tilastotietoja kolmesta samaan edustavaan tapahtumasarjaan perustuvasta algoritmista. Näin suorituksia voidaan verrata. |
|
— |
Automaattisten testien tuloksena kerättyjä tilastotietoja käytetään vertaamaan algoritmien suorituskykyä edustaviin tietueisiin. |
|
— |
Sekoitediskriminanttianalyytikot (MDA), jotka arvioivat seismisiä, hydroakustisia ja infraääniä, arvioivat myös kolmen algoritmin tuloksia laatunäkökulmasta analyysitarkastelun lähtökohtana. |
|
— |
Lopputulokset julkaistaan raportissa ja suosituksessa, joissa on yhteenveto edellä mainituista havainnoista ja joista ilmenee, mitä kolmesta toimintamallista tulisi noudattaa operatiivisen järjestelmän jatkokehittämisessä ja täytäntöönpanossa, vai käykö mikään niistä. Tähän tulisi sisältyä arvio siitä, kuinka paljon työtä on vielä tehtävä kehittämisen loppuun saattamiseksi. |
Hanke toteutetaan 1,5 vuoden aikana, ja se käynnistetään vuoden 2018 toisella vuosineljänneksellä. Arvion mukaan noin 60 prosenttia toimien kokonaismäärästä, lähinnä sen ensimmäisenä toteuttamisvuonna, osoitetaan testiliukuhihnojen rakentamiseen. Loput toimista käytetään automaattisten testien suunnitteluun, tulosten keräämiseen ja niiden analysoimiseen.
Tulokset
Hankkeen suurimpana hyötynä on sellaisen algoritmin teknisen valmiustason nostaminen, joka erittäin todennäköisesti keventää analysoijien työtaakkaa. Riittävän korkealla teknisellä valmiustasolla olevaa ohjelmistoa voidaan soveltaa uudelleensuunnitellussa järjestelmässä vähemmillä riskeillä. Tehdyn työn perusteella voidaan laatia luotettavampi arvio siitä, kuinka paljon työtä vielä tarvitaan, jotta valittua algoritmia voidaan käyttää operaatioissa.
Osa tämän hankkeen yhteydessä luodusta prototyyppikoodista voidaan integroida lopulliseen operatiiviseen ohjelmistoon.
2. Paikan päällä suoritettavien tarkastusten (OSI) valmiuksien tehostaminen
Taustaa
Väliaikaisen teknisen sihteeristön hallinnoima OSI-jalokaasujärjestelmä radioaktiivisen ksenonin prosessointia ja havainnointia varten (OSI NG -järjestelmä) on kehitetty Euroopan unionin rahoituksen turvin (päätös 2010/461/YUTP). Järjestelmä toimitettiin alkuvuonna 2014, ja sitä käytettiin onnistuneesti myöhemmin samana vuonna CTBTOn valmistelutoimikunnan järjestämän integroidun kenttäharjoituksen IFE14:n aikana lähes täysimittaisen OSI-tarkastuksen simuloimiseksi Jordaniassa. Harjoituksen aikana 131mXe:n ja 133Xe:n suhde pystyttiin määrittämään OSI NG -järjestelmällä luotettavasti ja tarkasti. Lisäksi järjestelmä täytti näille isotoopeille asetetut havaittavaa vähimmäisaktiivisuutta koskevat tekniset vaatimukset.
Vaikka harjoitus osoitti OSI NG -järjestelmän olevan radioaktiivisen ksenonin havainnoinnin keskeisten suorituskykyparametrien mukainen, IFE14:n ulkopuolisen arviointiryhmän teknisessä raportissa määritettiin myös useita operatiivisia parametrejä, jotka on otettava huomioon jalokaasun prosessointia ja havainnointia koskevien valmiuksien jatkokehittämisessä. Vastaavasti vuonna 2016 järjestetyn OSIn laitteistoluettelon jatkokehittämistä käsitelleen OSI-seminaarin 23 loppupäätelmänä oli, että radioaktiivisen ksenonin puhdistus- ja mittausvalmiuksien tehostaminen, yksinkertaistaminen ja tekninen kehittäminen on ensisijaisen tärkeää niiden operatiivisen suorituskyvyn parantamiseksi. OSI NG -järjestelmää on parannettava, jotta OSI-kenttälaboratorion suunnittelu ja toimintavalmiiksi saattaminen voitaisiin viimeistellä, koska sillä on suora vaikutus vaatimusten mukaiseen nopeaan käyttöönottoon ja tukivalmiuksiin paikan päällä.
Tavoitteet
IFE14:n tarkastelun ja jatkotoimien perusteella annettujen suositusten mukaisesti tämän ehdotuksen tavoitteena on parantaa nykyistä OSI NG -järjestelmää. Hankkeella pyritään räätälöimään järjestelmä ilmakuljetuksia ja vaivatonta liikkumista varten tukikohtaan, sieltä pois ja sen sisällä sekä kenttälaboratorioympäristön luotettavaa ja selkeää toimintaa varten. Seuraavat järjestelmäkomponentit on suunniteltava uudelleen ja/tai niitä on kehitettävä edelleen, jotta tuettaisiin OSIn toimintasuunnitelmaan kuuluvaa jalokaasulaboratoriohanketta 3.11, jolla pyritään muun muassa lisäämään käyttäjäystävällisyyttä, modulaarisuutta ja järjestelmän käyttövarmuutta:
|
— |
detektorien tukiteline ja lyijykilpi asennuksen helpottamiseksi ja painopisteen säätämiseksi; |
|
— |
kaasujen erotus tehonkulutuksen vähentämiseksi ja helpommin saatavilla olevan aineen valinta kantajakaasuksi heliumin sijaan kaukana sijaitsevissa kohteissa; |
|
— |
ohjelmisto, jotta prosesseja voitaisiin yksinkertaistaa tarkastajalähtöiseen järjestelmään sopiviksi; |
|
— |
tekninen yleissuunnittelu OSIn nopean käyttöönoton käsitteen mukaisen integroinnin maksimoimiseksi. |
Tulokset
Parempi, tehokkaampi ja tuloksellisempi väliaikaisen teknisen sihteeristön hallinnoima OSI-jalokaasulaboratorio, jonka vuorovaikutusta käyttäjien kanssa on yksinkertaistettu ja jonka luotettavuutta ja kestävyyttä on parannettu, helpottaa tarkastajien työtä paikan päällä; tällä tavoin tuetaan CTBT:n voimaantuloa edistävää unionin politiikkaa ja sen määrätietoisia toimia.
3. Integroidut valmiuksien kehittämis- ja tiedotustoimet
A. NDC-in-a-box-paketin käyttöönoton jatkokehittäminen
Taustaa
CTBTO:n valmistelutoimikunta julkisti heinäkuussa 2016 NDC-in-a-box-paketin version 4.0, johon kuuluu laajennettua NDC-in-a-box-pakettia koskevan hankkeen kuluessa kehitettyjä uusia moduuleja. Uudessa versiossa kansallisten tietokeskusten prosessointivalmiuksia on huomattavasti parannettu antamalla niille välineitä infraäänitietojen automaattista ja interaktiivista analyysiä varten ja integroimalla SeisComp3-ohjelmistosarja seismoakustisten tietojen automaattista prosessointia varten. IDC:n STA/LTA-detektori ja DTK-PMCC-detektori oli integroitu SeisComP:n automaattiseen käsittelyketjuun. Tämän version julkistamisen jälkeen kansainvälisen tietokeskuksen paikannusohjelmaan (IDC locator) voidaan olla yhteydessä SeisComP:n interaktiivisen paikannusohjelman scolv-tarkistusvälineestä (SeiscomP origin locator view, scolv) käsin. Useat konversiomoduulit tukevat IDC-tietojen ja -tuotteiden integrointia SeisComP-pohjaiseen käsittelyketjuun ja helpottavat asemakonfigurointitietojen synkronisointia kansallisten tietokeskusten ja IDC:n välillä tietojenhaulla ja tuontimoduuleilla tai tietokantareplikaatiolla.
Vaikka kansalliset tietokeskukset voivat uusien moduulien avulla toistaa IDC-detektorien seismisiä ja infraäänitietoja koskevia tuloksia, hydroakustisten tietojen prosessointia ei ole vielä harkittu. SeisComP-pohjaisen automaattisen käsittelyketjun pohjalta tuotetut tapahtumat eroavat lisäksi merkittävästi IDC:n tuottamista tapahtumista. Tämä johtuu IDC- ja SeisComP-linjan tapahtumien luomiseen käytettyjen ohjelmistojen välisistä eroista.
Tavoitteet
Tämän hankkeen tavoitteena on laajentaa NDC-in-a-Box:ssa käytettävien SeisComP:n ja SeisComP-moduulien valmiuksia seuraavasti:
|
— |
integroidaan hydroakustisia tietoja käsittelevä IDC:n signaalidetektori NDC-in-a-Box:iin, muun muassa hydroakustisille havainnoille ominaisten erityispiirteiden määrittäminen. Näin kansalliset tietokeskukset voisivat havaita IMS:n hydroakustisilta asemilta saapuvia tietoja käyttäen samaa ohjelmistoa kuin IDC-prosessoinnissa. |
|
— |
integroidaan IDC:ssä käytetty NET-VISA-detektori SeisComP-prosessointilinjaan ja tarjotaan loppukäyttäjälle rajapinta NET-VISAn konfiguroimiseksi SeisComP:ssä käytettäväksi oletusarvoiseksi assosiaattoriksi. Tämä auttaisi kansallisia tietokeskuksia, jotka prosessoivat IMS-tietoja käyttämällä automaattista SeisComP-käsittelyketjua, luomaan tapahtumasarjan, joka olisi lähempänä IDC:ssä luotua tapahtumasarjaa. |
|
— |
tehostetaan valmiuksia integroida IMS-tietoja muihin avoimeen lähdekoodiin perustuviin seismiseen analyysiin käytettäviin ohjelmistoihin, esimerkiksi SEISANiin. |
Tulokset
Kaikki tämän hankkeen tulokset ovat NDC-in-a-Box-pakettiin kuuluvien ohjelmistomoduulien parannuksia samoin kuin uusia ohjelmistomoduuleja, jotka tulevat käyttöön NDC-in-a-Box-paketin tulevissa versioissa. Nämä uudet ja parannetut ohjelmistomoduulit ovat seuraavanlaisia:
|
— |
Nykyinen NDC-in-a-Box:n scdfx-moduuli integroituna parannettuun SeisComP:iin, jotta sen avulla voidaan prosessoida hydroakustisia tietoja ja tallentaa kaikki hydroakustistisia havaintoja koskevat IDC:n hallussa olevat ominaispiirteet. |
|
— |
IDC HASE -moduuli SeisComP-moduuliin integroitujen hydroakustisten havaintojen suuntakulman ja hitauden määrittämiseksi. |
|
— |
SeisComP:iin integroitu NET-VISA-assosiaattori, joka voidaan valinnaisesti konfiguroida käytettäväksi SeisComP:n oletusarvoisen assosiaattorin sijaan. |
|
— |
SeisComP, jota on parannettu niin, että siihen voidaan tallentaa lisäominaisuuksia hydroakustisia havaintoja varten sekä pikseleitä ja pikseliryhmiä infraäänihavaintoja varten. |
|
— |
SeisComP-vientimoduuleja on parannettu, jotta havainnot ja niiden hydroakustiset ja infraääniohjelmisto-ominaisuudet voidaan viedä avoimeen lähdekoodiin perustuvaan tietokantaan. |
|
— |
Nykyistä ohjelmistoa on parannettu siten, että täydellinen IMS:n seismisen aseman konfiguraatio ja IMS-tiedot voidaan viedä SEISANiin prosessoitavaksi yhdessä kansallisia tietokeskuksia kiinnostavien muiden kuin IMS-tietojen kanssa. |
Hanke toteutetaan 12 kuukauden aikana käyttäen joustavia ohjelmistokehitysmenetelmiä kuten Scrumia tai Kanbania, joihin kuuluu erotettavia ohjelmistolisäosia ja neljän viikon välein toteutettu toiminnallisuuden parantaminen.
Kansallisten tietokeskusten edustajien kanssa on suunniteltu kahden seminaari järjestämistä seuraavin tavoittein:
|
— |
Hanke esitellään ensimmäisessä seminaarissa ja annetaan kansallisten tietokeskusten edustajille tilaisuus esitellä heidän omien keskustensa kannalta olennaisia tapauksia, joissa voidaan hyötyä automaattisen assosiaattorin (NET-VISA) käytöstä SeisComP:n osana SHI-tapahtumien luomisessa. Kansallisten tietokeskusten odotetaan toimittavan IDC:lle testitarkoituksiin testitietoja niiden kannalta merkittävistä verkostoista. |
|
— |
Toisessa seminaarissa on tarkoitus käynnistää hankkeen aikana valmistuneiden ohjelmistojen testijakso. Niihin kuuluu todennäköisesti SeisComP:iin integroitu NET-VISA-assosiaattori ja SeisComP:iin integroidun hydroprosessoinnin seismisen apuaseman prosessointivälineitä. |
Tulokset
Lopullisena tuloksena on kansallisille tietokeskuksille jaettava tehostettu SeisComP-pohjainen automaattinen käsittelyketju.
Pääasiallisena tuloksena on tarkoitus antaa kansallisille tietokeskuksille lisää valmiuksia prosessoida IDC:n tietoja automaattisesti, yhdistää IMS:n ja muiden asemien tietoja NDC-in-a-Box:ssa ja toistaa IDC:n saamia tuloksia NDC-in-a-Box-automaattiprosessin avulla.
Taustaa
IDC on vuodesta 2013 sekä suunnitellut uudelleen infraääniautomaattijärjestelmää että toteuttanut laajennettuja NDC-in-a-box-hankkeita, joita koskeva ohjelmisto julkaistiin vuonna 2016. Infraääniprosessointijärjestelmään liittyen kehitettiin automaattisesti prosessoiva monipisteasemajärjestelmä ja interaktiivinen tarkistusohjelmisto. Nämä välineet on jälkeenpäin integroitu NDC-in-a-box-pakettiin ja IDC-ympäristöön.
Kansallisten tietokeskusten alustava palaute on ollut myönteistä, sillä tällä tavoin ne ovat saaneet lisää infraääniteknisiä valmiuksia. IDC:ltä pyydetään suunnitelman mukaisten huoltotoimien lisäksi nyttemmin erityistä infraääniteknologiakoulutusta, ja se saa välineiden parantamis- ja kehittämisehdotuksia.
IDC haluaisi jatkaa työtä infraääniprosessointijärjestelmän täydentämiseksi tukemaan sekä omia tarpeitaan että IMS:n tarpeita ja ottaakseen huomioon kansallisten tietokeskusten ohjelmistopyynnöt ja tukeakseen niitä.
Tavoitteet
|
— |
Tukea asemaprosessointijärjestelmän kehitystä, jotta IMS:n ja IDC:n operatiiviset tarpeet voidaan jatkuvasti täyttää |
|
— |
Tukea kansallisten tietokeskusten pyyntöjä, jotka koskevat ohjelmistoja, ohjelmistopäivityksiä ja tietokeskusten toimien edellyttämiä toimintoja |
|
— |
Jatkaa huipputasoista toimintaa infraäänisignaalien analysoimiseksi paremmin, jotta CTBTO:ssa käytetyn infraääniteknologian tieteellinen uskottavuus voidaan säilyttää |
|
— |
Käsitellä infraääniaaltojen etenemismallien mukaan ottamista määrittäen epävarmuustekijät ja yhdistettynä korkearesoluutioisiin ilmakehässä kulkeutumista koskeviin eritelmiin infraääniaaltojen tunnistusvaiheessa, tapauksen muodostamiseen ja niiden yksityiskohtaiseen analysointiin keskipitkän aikavälin strategian tavoitteiden saavuttamiseksi |
Tulokset
|
— |
Jatketaan IDC:n infraäänijärjestelmän teknisen ja tieteellisen uskottavuuden rakentamista ja varmistetaan IDC:n ja IMS:n operaatioiden kestävyys; |
|
— |
Jatketaan päätöksen 2012/699/YUTP nojalla käynnistettyjä ja päätöksen (YUTP) 2015/1837 nojalla jatkettuja NDC-in-a-box-ohjelmistoa koskevia toimia, jotta kansalliset tietokeskukset voivat prosessoida IMS:n tietoja liittyen sekä CTBT:n soveltamisen seurantatarkoituksiin että kansallisiin tarkoituksiin. Näin kansallisille tietokeskuksille on luotu vankka käyttäjäpohja, ja esitetyt hankkeen tulokset auttavat niitä rakentamaan todentamisjärjestelmän uskottavuutta koskevaa luottamusta; |
|
— |
Tehdä yhteistyötä kansallisten tietokeskusten kanssa huipputason infraäänijärjestelmän luomiseksi IDC:n uudelleensuunnittelun osana. |
B. Teknisen avun ja koulutuksen avulla integroidut tukitoimet ja valmiuksien kehittäminen
Taustaa
Valmiuksien kehittäminen on osoittautunut CTBT:n todentamisjärjestelmän lujittamisen kannalta perustavan tärkeäksi. Monet CTBT:n kansainvälisen monitorointijärjestelmän (IMS) asemista sijaitsevat kehitysmaissa tai ne sijoitetaan kehitysmaihin, joiden elimet myös hallinnoivat niitä. Lisäksi monet kehitysmaat ovat perustamassa ja kehittämässä kansallisia tietokeskuksiaan, jotta ne voisivat täysimääräisesti hyötyä todentamisjärjestelmän tuottamista tiedoista ja tuotteista. Unionin rahoituksella on toimitettu useammalle kuin 40 kansalliselle tietokeskukselle valmiuksien kehittämisjärjestelmiä, joita on säännöllisesti huollettava ja jotka on ajoittain korvattava uusilla.
Integroidut tukitoimet ja valmiuksien kehittämistoimet antavat kehitysmaiden asiantuntijoille tarvittavaa taustatukea ja koulutusta, millä helpotetaan heidän osallistumistaan päätöksentekoon ja toiminnan kehittämiseen CTBTO:n valmistelutoimikunnassa. Heidän osallistuminensa on olennaisen tärkeää CTBT:n demokraattisen ja osallistavan luonteen vahvistamiseksi, mikä vuorostaan toimii luottamusta rakentavana toimena tuen saamisessa valtioilta, jotka eivät ole allekirjoittaneet CTBT:tä.
Sihteeristö järjestää integroitujen tukitoimien ja valmiuksien kehittämisen tärkeänä osana koulutusta, jolla pyritään luomaan ja ylläpitämään CTBT:n ja sen todentamisjärjestelmän teknisten, oikeudellisten ja toimintapoliittisten näkökohtien edellyttämiä valmiuksia, keskittyen valtioihin, jotka eivät ole allekirjoittaneet tai ratifioineet CTBT:tä. Koulutukseen sisältyy monialaisia toimia ja resursseja. Myös merkittävissä asemissa olevista henkilöistä koostuvan ryhmän jäseniä osallistuu siihen, ja CTBTO:n nuorten ryhmän jäsenet tukevat sitä.
Tavoitteet
CTBTO:n valmistelutoimikunnan integroitujen tukitoimien ja valmiuksien kehittämistoimien tavoitteena on
|
a) |
tukea sopimuksen maailmanlaajuista soveltamista; |
|
b) |
edistää CTBT:n voimaantulon mahdollisuuksia; ja |
|
c) |
lujittaa ja ylläpitää CTBT:n todentamisjärjestelmän tukea. |
Sopimuksen maailmanlaajuista soveltamista ja voimaantuloa edistävät toimet
|
— |
Verkkokoulutusmateriaalin ja -välineiden kehittäminen; |
|
— |
Koulutus, tieteelliset ja diplomaattiset seminaarit ja konferenssit; |
|
— |
Osallistuminen ydinsulku- ja aseriisunta-alan tärkeimpiin tilaisuuksiin; |
CTBT:n todentamisjärjestelmän tukemista lujittavat ja ylläpitävät toimet
|
— |
Ohjelmistojen ja infrastruktuurin kehittäminen; |
|
— |
Tekniset seminaarit; |
|
— |
Laajennettua NDC-in-a-box-ohjelmistoa koskeva koulutus; |
|
— |
Tuki IMS-tietojen prosessoinnin integroinnille kansallisiin ja alueellisiin seismisiin verkostoihin; |
|
— |
CBS-laitteistoa koskevan teknisen korjausavun antaminen ja laitteiston huolto tai vaihto. |
Tulokset
CTBT:n ja sen todentamisjärjestelmän tehostetut valmiudet ja parempi tietoisuus niistä sekä todentamisjärjestelmän vahvemmat operatiiviset valmiudet. Valtiot, joiden olisi allekirjoitettava ja/tai ratifioitava CTBT, mukaan lukien CTBT:n liitteen 2 luetteloon merkityt valtiot, tutustuvat CTBT:n ja sen todentamisjärjestelmän tarjoamiin etuihin.
|
28.2.2018 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 56/46 |
NEUVOSTON PÄÄTÖS (YUTP) 2018/299,
annettu 26 päivänä helmikuuta 2018,
joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanoa tukevien asesulun ja aseriisunnan alan riippumattomien ajatushautomoiden eurooppalaisen verkoston edistämisestä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 28 artiklan 1 kohdan ja 31 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 12 päivänä joulukuuta 2003 joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian, jäljempänä ’EU:n joukkotuhoasestrategia’, jonka III luvussa on lueteltu sekä unionissa että kolmansissa maissa toteutettavia toimenpiteitä joukkotuhoaseiden leviämisen torjumiseksi. |
|
(2) |
Unioni panee aktiivisesti täytäntöön EU:n joukkotuhoasestrategiaa ja on toteuttamassa sen III luvussa lueteltuja toimenpiteitä, muun muassa tarvittavien rakenteiden luomista unioniin. |
|
(3) |
Neuvosto hyväksyi 8 päivänä joulukuuta 2008 päätelmänsä ja asiakirjan ”Euroopan unionin uudet toimintalinjat joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen torjumiseksi”, jäljempänä ’uudet toimintalinjat’, jossa todetaan, että joukkotuhoaseiden leviäminen on edelleen suurimpia turvallisuushaasteita ja että asesulkupolitiikka on olennainen osa yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa (YUTP). |
|
(4) |
Neuvosto kehottaa uusissa toimintalinjoissa toimivaltaisia neuvoston kokoonpanoja ja elimiä, komissiota, muita toimielimiä ja jäsenvaltioita toteuttamaan kyseisen asiakirjan mukaisia konkreettisia jatkotoimia. |
|
(5) |
Neuvosto korostaa uusissa toimintalinjoissa, että unionin toimissa aseiden leviämisen estämiseksi voitaisiin hyödyntää valtioista riippumattoman aseiden leviämisen estämisen verkoston tukea. Verkosto kokoaisi yhteen unionin strategisiin alueisiin erikoistuneita ulkopoliittisia instituutteja ja tutkimuskeskuksia ja tukeutuisi jo olemassa oleviin hyödyllisiin verkostoihin. Tällaista verkostoa voitaisiin laajentaa sellaisissa kolmansissa maissa oleviin toimielimiin, joiden kanssa unioni käy erityistä aseiden leviämisen estämiseen liittyvää vuoropuhelua. |
|
(6) |
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 15 ja 16 päivänä joulukuuta 2005 pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman keskittymisen ja kaupan torjumista koskevan unionin strategian, jäljempänä ’EU:n pienasestrategia’, jossa vahvistetaan suuntaviivat unionin toimille pienaseiden ja kevyiden aseiden alalla. EU:n pienasestrategian mukaan pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laiton keskittyminen ja kauppa muodostavat vakavan uhkan kansainväliselle rauhalle ja turvallisuudelle. |
|
(7) |
Yhtenä EU:n pienasestrategian tavoitteena on edistää tehokasta monenvälisyyttä pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden tarjonnan ja epävakauttavan leviämisen vastaisten kansainvälisten, alueellisten sekä unionin ja sen jäsenvaltioiden sisäisten järjestelyjen kehittämisessä. |
|
(8) |
Neuvosto hyväksyi 26 päivänä heinäkuuta 2010 päätöksen 2010/430/YUTP (1), jolla perustettiin aseiden leviämistä vastustavien riippumattomien ajatushautomoiden eurooppalainen verkosto ja jossa säädettiin, että kyseisen päätöksen teknisestä täytäntöönpanosta huolehtii EU:n asesulkukonsortio, jäljempänä ’konsortio’. |
|
(9) |
Konsortion valinta ainoaksi rahoituksen saajaksi on tässä tapauksessa perusteltua, koska unioni sen jäsenvaltioiden tukemana haluaa jatkaa tuloksekasta yhteistyötä aseiden leviämistä vastustavien riippumattomien ajatushautomoiden eurooppalaisen verkoston kanssa; kyseinen verkosto tukee yhteisen eurooppalaisen aseiden leviämisen estämisen ja aseriisunnan kulttuurin luomista ja auttaa unionia kehittämään ja muokkaamaan toimintapolitiikkojaan näillä aloilla sekä lisäämään unionin näkyvyyttä. Konsortio on unionin perustama ja täysin riippuvainen sen tuesta, mikä aiheuttaa 100 prosentin rahoitusosuuden tarpeen. Konsortiolla ei ole riippumattomia varoja eikä oikeudellista toimivaltaa hankkia muuta rahoitusta. Konsortio on myös perustanut neljän hallinnoinnista vastaavan ajatushautomon lisäksi verkoston, joka kokoaa yhteen yli 70 ajatushautomoa ja tutkimuskeskusta ja yhdistää näin lähes koko valtioista riippumattoman asesulun ja aseriisunnan alan asiantuntemuksen unionissa. |
|
(10) |
Neuvosto hyväksyi 10 päivänä maaliskuuta 2014 päätöksen 2014/129/YUTP (2), jolla aseiden leviämistä vastustavien riippumattomien ajatushautomoiden eurooppalaisen verkoston toiminnan edistämistä ja taloudellista tukemista jatkettiin kolmella vuodella ja jolla päätöksen tekninen täytäntöönpano annettiin konsortion tehtäväksi. |
|
(11) |
Neuvosto hyväksyi 3 päivänä huhtikuuta 2017 päätöksen (YUTP) 2017/632 (3), jossa säädetään päätöksen 2014/129/YUTP voimassaolon jatkamisesta, jotta toimien toteuttamista voitaisiin jatkaa 2 päivään heinäkuuta 2017. |
|
(12) |
Neuvosto hyväksyi 4 päivänä heinäkuuta 2017 päätöksen (YUTP) 2017/1195 (4), jolla päätöksen 2014/129/YUTP täytäntöönpanolle asetettua määräaikaa jatkettiin 3 päivästä heinäkuuta31 päivään joulukuuta 2017, jotta voitaisiin järjestää aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa käsittelevä laaja vuosittainen konferenssi vuonna 2017 sekä jatkaa konsortion internetsivuston ylläpitoa ja päivitystä. |
|
(13) |
Aseiden leviämistä vastustavien riippumattomien ajatushautomoiden eurooppalaisen verkoston ja konsortion nimiä tullaan muuttamaan ”aseriisunnan” sisällyttämiseksi niihin Euroopan parlamentin 27 päivänä lokakuuta 2016 ydinturvasta ja asesulusta antamassa päätöslauselmassa esitettyjen suositusten mukaisesti, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Aseiden leviämistä vastustavien riippumattomien ajatushautomoiden eurooppalaisen verkoston toiminnan edistämistä ja tukemista jatketaan 42 kuukaudella tehokkaan monenvälisyyden, ennaltaehkäisyn ja kolmansien maiden kanssa tehtävän yhteistyön periaatteisiin perustuvan EU:n joukkotuhoasestrategian täytäntöönpanon tehostamiseksi ja seuraavien tavoitteiden edistämiseksi:
|
a) |
kannustetaan poliittista ja turvallisuutta koskevaa vuoropuhelua sekä kansalaisyhteiskuntien ja erityisesti asiantuntijoiden, tutkijoiden ja akateemisen yhteisön pitkän aikavälin keskustelua toimenpiteistä joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen torjumiseksi; |
|
b) |
annetaan asiaankuuluviin neuvoston työryhmiin osallistuville tilaisuus kuulla verkostoa aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa koskevissa kysymyksissä ja tarjotaan jäsenvaltioiden edustajille mahdollisuus osallistua verkoston kokouksiin; |
|
c) |
muodostetaan hyödyllinen ensivaihe unionin ja kansainvälisen yhteisön toimille aseiden leviämisen estämisen ja aseriisunnan alalla etenkin antamalla selvityksiä ja/tai suosituksia unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, jäljempänä ’korkea edustaja’, edustajille; |
|
d) |
lisätään kolmansien maiden tietoisuutta aseiden leviämiseen ja aseriisuntaan liittyvistä haasteista ja tarpeesta tehdä yhteistyötä unionin kanssa ja monenvälisillä foorumeilla, erityisesti Yhdistyneissä kansakunnissa, aseiden leviämistä koskevien maailmanlaajuista huolta aiheuttavien ohjelmien ennaltaehkäisemiseksi, hillitsemiseksi, pysäyttämiseksi ja mahdollisuuksien mukaan lopettamiseksi; |
|
e) |
kehitetään asiantuntemusta ja institutionaalisia valmiuksia aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa koskevissa kysymyksissä unionin ja kolmansien maiden ajatushautomoissa ja hallituksissa. |
2. EU:n pienasestrategian mukaisesti aseiden leviämistä vastustavien riippumattomien ajatushautomoiden eurooppalaisen verkoston toiminta ei rajoitu ainoastaan joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen aiheuttamiin uhkiin liittyvien kysymysten käsittelyyn, vaan se kattaa myös tavanomaisiin aseisiin, myös pienaseisiin ja kevyisiin aseisiin, liittyvät kysymykset. Tavanomaisia aseita koskevien kysymysten sisällyttäminen verkoston toimintakenttään tarjoaa merkittävän välineen sitä vuoropuhelua varten, jota käydään unionin tämän alan toimista EU:n pienasestrategian ja tavanomaisia aseita koskevan unionin toimintapolitiikan täytäntöönpanon puitteissa, ja mainittuja toimia koskevia suosituksia varten.
3. Unionin tukemat hankkeet kattavat seuraavat erityistoimet:
|
a) |
annetaan keinot järjestää kolmansien maiden ja kansalaisyhteiskunnan kanssa aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa käsitteleviä laajoja vuosittaisia konferensseja, joissa pohditaan ja määritetään uusia toimenpiteitä joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen torjumiseksi ja käsitellään toisiinsa liittyviä aseriisuntatavoitteita sekä tarkastellaan tavanomaisiin aseisiin liittyviä haasteita, joihin kuuluu pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman kaupan ja liiallisen keskittymisen torjunta. Konferensseissa myös edistetään kansainvälisesti EU:n joukkotuhoasestrategiaa ja EU:n pienasestrategiaa sekä unionin toimielinten ja unionissa sijaitsevien ajatushautomojen roolia tällä alalla, jotta voidaan lisätä unionin toimintapolitiikkojen näkyvyyttä tällä alalla ja toimittaa selvityksiä ja/tai suosituksia korkean edustajan edustajille; |
|
b) |
annetaan keinot järjestää vuosittain neuvoa-antavia kokouksia unionin toimielinten, jäsenvaltioiden edustajien ja akateemisten asiantuntijoiden välillä, jotta nämä voivat keskustella tärkeimmistä kysymyksistä ja kriittisistä tapahtumista aseriisunnan, aseiden leviämisen estämisen ja asevientivalvonnan aloilla, selvitysten ja/tai suositusten toimittamiseksi korkean edustajan edustajille; |
|
c) |
annetaan keinot järjestää enintään yhdeksän tapauskohtaista seminaaria asiantuntijoille ja alan toimijoille kaikissa sekä tavanomaiset aseet että muut aseet kattavissa aseiden leviämisen estämiseen ja aseriisuntaan liittyvissä asioissa selvitysten ja/tai suositusten toimittamiseksi korkean edustajan edustajille; |
|
d) |
annetaan keinot laatia ja julkaista enintään 20 toimintapoliittista asiakirjaa, joissa käsitellään aiheita, jotka kuuluvat konsortion tehtävänkuvaan, ja joissa esitetään poliittisia ja/tai operatiivisia toimintapolitiikan vaihtoehtoja; |
|
e) |
annetaan keinot hallinnoida jatkuvasti ja kehittää edelleen konsortion tukikeskusta, joka jakaa tapauskohtaista asiantuntemusta kaikissa sekä tavanomaiset aseet että muut aseet kattavissa aseiden leviämisen estämiseen ja aseriisuntaan liittyvissä asioissa ja joka vastaa kysymyksiin kahden tai kolmen viikon kuluessa, mukaan lukien enintään 18 asiantuntija-asiakirjan laatiminen; |
|
f) |
annetaan keinot lisätä jatkuvasti tietoisuutta, koulutusta sekä asiantuntemuksen ja institutionaalisten valmiuksien kehittämistä aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa koskevissa asioissa unionin ja kolmansien maiden ajatushautomoissa ja hallituksissa seuraavasti:
|
|
g) |
annetaan keinot ylläpitää, hallinnoida ja kehittää edelleen internetsivustoa ja asiaan liittyviä sosiaalisia verkostoja, joilla helpotetaan yhteydenpitoa, tarjotaan ainutlaatuinen foorumi eurooppalaiselle aseriisunnan ja aseiden leviämisen estämisen tutkimukselle, edistetään aseiden leviämistä vastustavien riippumattomien ajatushautomoiden eurooppalaisen verkoston toimintaa, pidetään yhteyttä asesulun ja aseriisunnan alan globaaliin yhteisöön ja edistetään konsortion koulutustarjouksia niin paikan päällä pidettävien kurssien kuin verkko-opiskelun osalta. |
Hankkeiden yksityiskohtainen kuvaus on liitteessä.
2 artikla
1. Korkea edustaja vastaa tämän päätöksen täytäntöönpanosta.
2. Konsortio, jonka muodostavat strategisen tutkimuksen säätiö (Fondation pour la Recherche Stratégique, FRS), Frankfurtin rauhantutkimusinstituutti (Peace Research Institute Frankfurt, HSFK/PRIF), kansainvälinen strategisten tutkimusten laitos (International Institute for Strategic Studies, IISS), Tukholman kansainvälinen rauhantutkimuslaitos (Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI), kansainvälisten asioiden instituutti (International Affairs Institute, IAI) Roomassa sekä Wienin aseriisunta- ja asesulkukeskus (Vienna Center for Disarmament and Non-Proliferation, VCDNP), huolehtii niiden hankkeiden teknisestä toteutuksesta, jotka kattavat 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut toimet. Konsortio suorittaa tämän tehtävän korkean edustajan alaisuudessa. Tätä varten korkea edustaja sopii tarvittavista järjestelyistä konsortion kanssa.
3. Jäsenvaltiot ja Euroopan ulkosuhdehallinto, jäljempänä ’EUH’, ehdottavat prioriteetteja ja erityisen kiinnostavia aiheita konsortion tutkimusohjelmissa arvioitaviksi ja valmisteluasiakirjoissa ja seminaareissa käsiteltäviksi unionin toimintapolitiikkojen mukaisesti.
3 artikla
1. Rahoitusohje 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut toimet kattavien hankkeiden toteuttamiseksi on 4 507 004,70 euroa.
2. Edellä 1 kohdassa vahvistetulla määrällä rahoitettavia menoja hallinnoidaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien menettelyjen ja sääntöjen mukaisesti.
3. Komissio valvoo, että 1 kohdassa tarkoitettuja menoja hallinnoidaan asianmukaisesti. Tätä varten se tekee konsortion kanssa rahoitussopimuksen. Rahoitussopimuksessa on määrättävä, että konsortion on varmistettava unionin osuuden näkyvyys sen suuruuden mukaisesti.
4. Komissio pyrkii tekemään 3 kohdassa tarkoitetun rahoitussopimuksen mahdollisimman pian tämän päätöksen voimaantulon jälkeen. Se ilmoittaa neuvostolle kyseisessä prosessissa mahdollisesti ilmenevistä vaikeuksista ja rahoitussopimuksen tekopäivästä.
4 artikla
1. Korkea edustaja raportoi neuvostolle tämän päätöksen täytäntöönpanosta konsortion säännöllisesti laatimien selvitysten perusteella. Näitä selvityksiä käytetään neuvoston suorittaman arvioinnin perustana.
2. Komissio raportoi 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden rahoitusnäkökohdista.
5 artikla
1. Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
2. Tämän päätöksen voimassaolo päättyy 42 kuukauden kuluttua 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun rahoitussopimuksen tekemisestä.
Tämän päätöksen voimassaolo päättyy kuitenkin kuuden kuukauden kuluttua sen voimaantulosta, jos rahoitussopimusta ei ole siihen mennessä tehty.
Tehty Brysselissä 26 päivänä helmikuuta 2018.
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
F. MOGHERINI
(1) Neuvoston päätös 2010/430/YUTP, annettu 26 päivänä heinäkuuta 2010, joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanoa tukevien aseiden leviämistä vastustavien riippumattomien ajatushautomoiden eurooppalaisen verkoston perustamisesta (EUVL L 202, 4.8.2010, s. 5).
(2) Neuvoston päätös 2014/129/YUTP, annettu 10 päivänä maaliskuuta 2014, joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanoa tukevan, aseiden leviämistä vastustavien riippumattomien ajatushautomoiden eurooppalaisen verkoston edistämisestä (EUVL L 71, 12.3.2014, s. 3).
(3) Neuvoston päätös (YUTP) 2017/632, annettu 3 päivänä huhtikuuta 2017, joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanoa tukevan, aseiden leviämistä vastustavien riippumattomien ajatushautomoiden eurooppalaisen verkoston edistämisestä annetun päätöksen 2014/129/YUTP muuttamisesta (EUVL L 90, 4.4.2017, s. 10).
(4) Neuvoston päätös (YUTP) 2017/1195, annettu 4 päivänä heinäkuuta 2017, joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanoa tukevan, aseiden leviämistä vastustavien riippumattomien ajatushautomoiden eurooppalaisen verkoston edistämisestä annetun päätöksen 2014/129/YUTP muuttamisesta (EUVL L 172, 5.7.2017, s. 14).
LIITE
JOUKKOTUHOASEIDEN LEVIÄMISEN VASTAISEN EU:N STRATEGIAN (EU:N JOUKKOTUHOASESTRATEGIAN) TÄYTÄNTÖÖNPANOA TUKEVIEN ASESULUN JA ASERIISUNNAN ALAN RIIPPUMATTOMIEN AJATUSHAUTOMOIDEN EUROOPPALAINEN VERKOSTO
1. Tavoitteet
Tämän päätöksen tavoitteena on jatkaa 8 päivänä joulukuuta 2008 annetuissa neuvoston päätelmissä esitetyn asiakirjan ”Euroopan unionin uudet toimintalinjat joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen torjumiseksi”, jäljempänä ’uudet toimintalinjat’, täytäntöönpanoa vuodelta 2003 olevan EU:n joukkotuhoasestrategian kehittämiseksi edelleen. Uusien toimintalinjojen mukaan unioni voisi hyödyntää valtioista riippumattomien, aseiden leviämisen estämisen alan ajatushautomoiden verkoston tukea joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisissa toimissaan. Verkoston tulisi koota yhteen unionin strategisiin alueisiin erikoistuneita ulkopoliittisia instituutteja ja tutkimuskeskuksia. Tällaista verkostoa voitaisiin laajentaa sellaisissa kolmansissa maissa oleviin toimielimiin, joiden kanssa unioni käy erityistä aseriisuntaan ja aseiden leviämisen estämiseen liittyvää vuoropuhelua.
Tämä asesulun ja aseriisunnan alan riippumattomien ajatushautomoiden verkosto, jäljempänä ’verkosto’, kannustaisi edelleen poliittista ja turvallisuutta koskevaan vuoropuheluun sekä kansalaisyhteiskuntien ja erityisesti asiantuntijoiden, tutkijoiden ja akateemisen yhteisön pitkän aikavälin keskusteluun toimenpiteistä joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen torjumiseksi ja toisiinsa liittyvien aseriisuntakysymysten käsittelemiseksi.
Verkoston työ ulotetaan koskemaan tavanomaisiin aseisiin, myös pienaseisiin ja kevyisiin aseisiin, liittyviä kysymyksiä ja erityisesti toimenpiteitä, joilla varmistetaan EU:n pienasestrategian jatkuva täytäntöönpano. Verkoston avulla saadaan tuoreita ideoita unionin toimista, jotka liittyvät tavanomaisiin aseisiin, mukaan lukien pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laiton kauppa ja liiallinen keskittyminen. Tähän sisältyy turvallisuuskysymysten reaktiivisen ulottuvuuden lisäksi sen ennaltaehkäisevä ulottuvuus. Tavanomaisten aseiden, myös pienaseiden ja kevyiden aseiden, laittoman ja sääntelemättömän kaupan estäminen on tunnustettu yhdeksi unionin ensisijaiseksi tavoitteeksi asekauppasopimuksen puitteissa.
Verkosto käsittelee myös kaikkia joukkotuhoaseisiin tai tavanomaisiin aseisiin, kaksikäyttötuotteet mukaan lukien, liittyviä vientivalvonnan näkökohtia sekä avaruusturvallisuuteen liittyviä kysymyksiä.
Verkosto pyrkii lisäämään kolmansien maiden tietoisuutta joukkotuhoaseiden ja tavanomaisten aseiden leviämiseen liittyvistä haasteista, myös pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittomasta kaupasta ja liiallisesta keskittymisestä, julkaisujen, kokousten, konferenssien ja alan koulutus- ja tiedotushankkeiden avulla. Se pyrkii myös lisäämään tietoisuutta tarpeesta tehdä yhteistyötä unionin kanssa ja monenvälisillä foorumeilla, erityisesti Yhdistyneissä kansakunnissa, aseiden leviämistä koskevien maailmanlaajuista huolta aiheuttavien ohjelmien sekä pienaseiden ja kevyiden aseiden ja niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman kaupan ja liiallisen keskittymisen ennaltaehkäisemiseksi, hillitsemiseksi, pysäyttämiseksi ja mahdollisuuksien mukaan lopettamiseksi.
Unioni haluaa tukea tätä verkostoa seuraavasti:
|
— |
järjestämällä kolme laajaa vuosittaista konferenssia ja oheistapahtumana ”seuraavan sukupolven työpajoja” selvitysten ja/tai suositusten toimittamiseksi ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, jäljempänä ’korkea edustaja’, edustajille; |
|
— |
järjestämällä vuosittain kolme neuvoa-antavaa kokousta unionin toimielinten, jäsenvaltioiden edustajien ja akateemisten asiantuntijoiden välillä, jotta nämä voivat keskustella tärkeimmistä kysymyksistä ja kriittisistä tapahtumista aseriisunnan, aseiden leviämisen estämisen ja asevientivalvonnan aloilla, selvitysten ja/tai suositusten toimittamiseksi korkean edustajan edustajille; |
|
— |
järjestämällä enintään yhdeksän tapauskohtaista seminaaria asiantuntijoille ja alan toimijoille kaikissa sekä tavanomaiset aseet että muut aseet kattavissa aseiden leviämisen estämiseen ja aseriisuntaan liittyvissä asioissa selvitysten ja/tai suositusten toimittamiseksi korkean edustajan edustajille; |
|
— |
laatimalla ja julkaisemalla enintään 20 toimintapoliittista asiakirjaa, joissa käsitellään aiheita, jotka kuuluvat konsortion tehtävänkuvaan, ja joissa esitetään poliittisia ja/tai operatiivisia toimintapolitiikan vaihtoehtoja; |
|
— |
hallinnoimalla jatkuvasti ja kehittämällä edelleen konsortion tukikeskusta, joka jakaa tapauskohtaista asiantuntemusta kaikissa sekä tavanomaiset aseet että muut aseet kattavissa aseiden leviämisen estämiseen ja aseriisuntaan liittyvissä asioissa ja joka vastaa kysymyksiin kahden tai kolmen viikon kuluessa, mukaan lukien enintään 18 asiantuntija-asiakirjan laatiminen; |
|
— |
pitämällä yllä ja kehittämällä edelleen verkko-opiskelukurssia, jossa käsitellään kaikkia aseiden leviämisen estämisen ja aseriisunnan olennaisia näkökohtia; |
|
— |
perustamalla enintään 36 aseiden leviämisen estämisen ja aseriisunnan alan harjoittelupaikkaa unionin ja kolmansien maiden maisteriopiskelijoille tai nuorille diplomaateille; |
|
— |
järjestämällä vuosittain Brysselissä opintokäyntejä YK:n Fellowships on Disarmament -ohjelman osanottajille aseiden leviämisen estämistä, aseriisuntaa ja asevientivalvontaa koskevien unionin toimintapolitiikkojen edistämiseksi ja niiden näkyvyyden lisäämiseksi; |
|
— |
luomalla luonnontieteiden maisteri- ja jatko-opiskelijoille pilottikoulutuskurssi tietoisuuden lisäämiseksi aseiden leviämisriskeistä, mukaan lukien tieteen ja teknologian kehityksestä johtuvat riskit; |
|
— |
ylläpitämällä, hallinnoimalla ja kehittämällä edelleen internetsivustoa ja asiaan liittyviä sosiaalisia verkostoja, joilla helpotetaan yhteydenpitoa, tarjotaan ainutlaatuinen foorumi eurooppalaiselle aseriisunnan ja aseiden leviämisen estämisen tutkimukselle, edistetään verkoston toimintaa, pidetään yhteyttä asesulun ja aseriisunnan alan globaaliin yhteisöön ja edistetään konsortion koulutustarjouksia niin paikan päällä pidettävien kurssien kuin verkko-opiskelun osalta. |
2. Verkoston organisointi
Verkosto on avoinna kaikille asiaankuuluville unionin ja siihen assosioituneiden valtioiden ajatushautomoille ja tutkimuslaitoksille, ja se ottaa täysin huomioon mielipiteiden moninaisuuden unionissa. Se osallistuu mahdollisimman laajasti kaikkiin konsortion toimiin, jotta sen jäsenet kokevat omistajuutta ja saavat näkyvyyttä.
Verkosto jatkaa asesulun ja aseriisunnan alan eurooppalaisen tutkimusyhteisön sisäisen yhteydenpidon ylläpitämistä ja erityisesti pitää yhteyttä luonnontieteiden alalla tutkijoihin, jotka työskentelevät kemiallisen, biologisen, säteily- ja ydinturvallisuuden parissa. Verkosto jatkaa valtioista riippumattomien asiantuntijoiden, jäsenvaltioiden edustajien ja unionin toimielinten välisen yhteydenpidon helpottamista. Verkosto on valmis yhteistyöhön valtioista riippumattomien kolmansien maiden toimijoiden kanssa EU:n joukkotuhoasestrategian ja EU:n pienasestrategian mukaisesti.
Verkoston toimeksianto kattaa joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen estämisen, aseriisunnan sekä tavanomaisiin aseisiin, myös pienaseisiin ja kevyisiin aseisiin, liittyvät kysymykset sekä asevientivalvonnan ja avaruusturvallisuuden.
Neuvoston asiaankuuluviin työryhmiin (esim. asesulkutyöryhmä CONOP, yleisen aseriisunnan ja asevalvonnan työryhmä CODUN ja tavanomaisten aseiden viennin työryhmä COARM) osallistuvat voivat kuulla verkostoa aseriisuntaan sekä tavanomaisten aseiden, myös pienaseiden ja kevyiden aseiden, ja muiden kuin tavanomaisten aseiden leviämisen estämiseen liittyvissä kysymyksissä, ja sen edustajat voivat osallistua verkoston kokouksiin. Verkoston kokoukset voidaan järjestää mahdollisuuksien mukaan rinnakkain työryhmien kokousten kanssa.
Verkostoa johtaa edelleen FRS:n, HSFK/PRIF:n, IISS:n, SIPRIn, IAI:n ja VCDNP:n muodostama EU:n asesulkukonsortio, jonka tehtäväksi annetaan hankkeiden hallinnointi tiiviissä yhteistyössä korkean edustajan edustajien kanssa.
Konsortio kutsuu korkean edustajan edustajia ja jäsenvaltioita kuullen asiantuntijaseminaareihin ja vuosittaisiin laajoihin konferensseihin osallistujia, joilla on asiantuntemusta joukkotuhoaseiden ja tavanomaisten aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa koskevista toimintapolitiikoista. Heitä pyydetään myös antamaan julkaisujaan ja toimintaansa koskevia tietoja saataville asiaa käsittelevällä verkkosivustolla. Konsortio osallistuu myös virkamiesten ja tutkijoiden osaamisen kehittämiseen aseiden leviämisen estämisen ja aseriisunnan alalla unionissa ja sen ulkopuolellakin.
3. Hankkeiden kuvaus
3.1 Hanke 1: Vuosittaisen laajan konferenssin järjestäminen, tuloksena selvitys ja/tai suosituksia
3.1.1
Vuosittaisissa aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa käsittelevissä laajoissa konferensseissa, joihin osallistuu hallitusten asiantuntijoita ja riippumattomia ajatushautomoita sekä muita tiedeyhteisön erityisasiantuntijoita unionista ja siihen assosioituneista valtioista sekä kolmansista maista, pohditaan ja määritetään uusia toimenpiteitä joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen torjumiseksi ja käsitellään toisiinsa liittyviä aseriisuntatavoitteita sekä tarkastellaan tavanomaisiin aseisiin liittyviä haasteita, joihin kuuluu pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman kaupan ja liiallisen keskittymisen torjunta. Hankkeen lippulaivatapahtumana vuosittainen konferenssi lisää edelleen tietoisuutta EU:n joukkotuhoasestrategiasta ja EU:n pienasestrategiasta sekä ”uusista toimintalinjoista” ja niihin liittyvistä toimielinten täytäntöönpanotoimista.
Vuosittaiset konferenssit edistävät myös aseiden leviämisen estämiseen ja aseriisuntaan liittyviin aloihin erikoistuneiden eurooppalaisten ajatushautomoiden roolia ja koheesiota ja auttavat tehostamaan niiden ja muiden laitosten voimavaroja myös sellaisilla maailman alueilla, joilla ei ole aseriisuntaan ja aseiden leviämisen estämiseen liittyvää syvällistä asiantuntemusta.
Vuosittaisissa konferensseissa ja mahdollisissa valmistelukokouksissa käsitellään aseriisuntaan ja aseiden leviämisen estämiseen liittyviä aiheita, joilla on ajankohtaista merkitystä Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) työskentelylle. Näiden keskustelujen ja muun konsortion valvoman työskentelyn pohjalta laaditaan toimintapoliittisia selvityksiä sekä joukko toimenpidesuosituksia korkean edustajan edustajille. Selvitys jaetaan unionin asiaankuuluville toimielimille ja jäsenvaltioille sekä asetetaan saataville verkossa.
3.1.2
|
— |
Järjestetään laaja eurooppalaisjohtoinen aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa käsittelevä kansainvälinen konferenssi, joka on edelleen merkittävin tilaisuus edistää joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen torjumista koskevista toimenpiteistä ja toisiinsa liittyvistä aseriisuntatavoitteista käytävää strategista keskustelua ja tarkastella tavanomaisiin aseisiin liittyviä haasteita, joihin kuuluu pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman kaupan ja liiallisen keskittymisen torjunta. |
|
— |
Lisätään joukkotuhoaseiden sekä pienaseiden ja kevyiden aseiden leviämisen estämiseen ja kemiallisen, biologisen, säteily- ja ydinalan toimiin liittyvien unionin toimintapolitiikkojen näkyvyyttä ja tunnettavuutta kolmansien maiden virkamiesten, tiedeyhteisön edustajien ja kansalaisyhteiskunnan toimijoiden parissa. |
|
— |
Edistetään verkoston roolia ja koheesiota sekä unionin roolia tällä alalla ja lisätään aseiden leviämisen estämistä koskevaa asiantuntemusta maissa, joissa se on riittämätöntä, myös kolmansissa maissa. |
|
— |
Esitetään toimintapoliittisia selvityksiä ja/tai toimenpidesuosituksia, joilla voitaisiin tehostaa EU:n joukkotuhoasestrategian ja EU:n pienasestrategian täytäntöönpanoa ja jotka muodostavat hyvän lähtökohdan aseiden leviämisen estämiseen tähtääville ja tavanomaisiin aseisiin liittyville unionin ja kansainvälisen yhteisön toimille. |
|
— |
Lisätään unionin toimielimien, jäsenvaltioiden, kansalaisyhteiskunnan ja kolmansien maiden tietoisuutta ja tietämystä joukkotuhoaseisiin ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmiin liittyvistä uhkista, jotta ne voivat parantaa ennakointia. |
3.1.3
Hankkeen puitteissa järjestetään kolme vuosittaista laajaa konferenssia ja tarvittaessa valmistelukokouksia sekä laaditaan niihin liittyviä selvityksiä ja/tai suosituksia:
|
— |
Vuosittainen Brysselissä pidettävä puolentoista päivän pituinen konferenssi, johon osallistuu unionista, siihen assosioituneista valtioista ja kolmansista maista enintään 300 ajatushautomoja, tiedeyhteisöä ja valtionhallintoa edustavaa asiantuntijaa, jotka ovat erikoistuneet aseiden leviämisen estämistä, aseriisuntaa, asevalvontaa ja tavanomaisia aseita, myös pienaseita ja kevyitä aseita, koskeviin kysymyksiin. |
|
— |
Huomioidaan myös Euroopan ja Pohjois-Amerikan ulkopuolisista maista tulevan ”seuraavan asiantuntijasukupolven” kehittyminen. Näitä asiantuntijoita kutsutaan joko ennen konferenssia tai sen jälkeen järjestettävään yhden päivän erikoiskoulutukseen ja tutustumaan asiaankuuluviin unionin toimielimiin. |
|
— |
Toimintapoliittisia selvityksiä ja/tai toimenpidesuosituksia, joilla voitaisiin edistää EU:n joukkotuhoasestrategian ja EU:n pienasestrategian täytäntöönpanoa. |
3.2 Hanke 2: Vuosittaisten unionin neuvoa-antavien kokousten järjestämien
3.2.1
Hankkeen puitteissa järjestetään kolme vuosittaista neuvoa-antavaa kokousta ja laaditaan niihin liittyviä selvityksiä ja/tai suosituksia. Seminaareissa olisi käsiteltävä sekä unionin lyhyen että keskipitkän aikavälin haasteita aseiden leviämisen estämisen ja aseriisunnan alalla, erityisesti joukkotuhoaseita ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmiä, tavanomaisia aseita, myös pienaseita ja kevyitä aseita, sekä uudentyyppisiä aseita ja maaliinsaattamisjärjestelmiä. Seminaarien olisi myös tarjottava unionin päättäjille tilaisuus keskittyä pidemmän aikavälin haasteisiin ja suuntauksiin aseiden leviämisen estämisen ja aseriisunnan alalla sekä muihin keskeisiin kysymyksiin, joita he eivät päivittäin joudu käsittelemään.
Neuvoa-antavat kokoukset myös vahvistavat aseiden leviämisen estämiseen ja aseriisuntaan liittyviin aloihin erikoistuneiden eurooppalaisten ajatushautomoiden koheesiota ja auttavat tehostamaan valmiuksia näillä aloilla erityisesti sellaisilla unionin alueilla, joilla aseriisunnan ja aseiden leviämisen estämisen alan asiantuntemuksessa on parantamisen varaa.
3.2.2
|
— |
Jäsenvaltioiden poliittisten toimijoiden ja akateemisten asiantuntijoiden samoin kuin EUH:n ja muiden unionin toimielinten erikoistuneen henkilöstön välinen tietojen ja analyysien vaihto nykyisistä aseiden leviämistä koskevista suuntauksista. |
|
— |
Keskustelu parhaista tavoista ja keinoista panna täytäntöön aseiden leviämisen vastaisia unionin toimintapolitiikkoja. |
|
— |
Rakentava palaute unionin riippumattomilta ajatushautomoilta unionille sen joukkotuhoaseiden sekä pienaseiden ja kevyiden aseiden leviämisen vastaisten strategioiden osalta, ja ajatushautomoiden toimijoilta saamat ehdotukset siitä, mitkä kysymykset olisivat toimintapolitiikan kannalta kaikkein tärkeimpiä jatkotutkimusta varten. |
|
— |
Aseiden leviämisen estämisen ja aseriisunnan alan keskeisten kysymysten tunnistaminen toimintapoliittisia selvityksiä varten. |
|
— |
Korkean edustajan edustajille annettavien toimintapoliittisten selvitysten laatiminen yhdessä toimenpidesuositusten kanssa. |
3.2.3
Hankkeen puitteissa järjestetään kolme vuosittaista neuvoa-antavaa kokousta ja laaditaan niihin liittyviä selvityksiä ja/tai suosituksia. Tapahtumien ohjelma valmistellaan tiiviissä yhteistyössä niiden neuvoston YUTP-alan työryhmien kanssa, jotka käsittelevät aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa (CODUN/CONOP) sekä asevientivalvontaa (COARM). Kokouksissa olisi käsiteltävä sekä unionin lyhyen että keskipitkän aikavälin haasteita aseiden leviämisen estämisen ja aseriisunnan alalla seuraavien aseluokkien osalta: joukkotuhoaseet ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmät, tavanomaiset aseet, mukaan lukien pienaseet ja kevyet aseet, sekä uudentyyppiset aseet ja maaliinsaattamisjärjestelmät.
Vuosittaiset neuvoa-antavat kokoukset kestävät puolitoista päivää, ja niihin voidaan kutsua enintään 100 aseiden leviämisen estämiseen ja tavanomaisia aseita, myös pienaseita ja kevyitä aseita, koskeviin kysymyksiin erikoistunutta osallistujaa unionin ajatushautomoista, jäsenvaltioista ja unionin toimielimistä. Näillä seminaareilla tulisi lähinnä olla asesulun ja aseriisunnan alalla toimivien unionin ajatushautomoiden, unionin ja sen jäsenvaltioiden välinen neuvoa-antava tehtävä. Vuosittaiset neuvoa-antavat kokoukset olisi järjestettävä Brysselissä.
3.3 Hanke 3: Tapauskohtaisten seminaarien järjestäminen
3.3.1
Hankkeen puitteissa järjestetään enintään yhdeksän tapauskohtaista asiantuntijaseminaaria ja laaditaan niihin liittyviä selvityksiä ja/tai suosituksia. Näillä seminaareilla tulisi erityisesti olla asesulun alalla toimivien unionin ajatushautomoiden, unionin ja sen jäsenvaltioiden välinen neuvoa-antava tehtävä, ja niissä käsiteltäisiin tapauskohtaisesti ajankohtaisia tapahtumia ja unionin toimintapolitiikan vaihtoehtoja, ja ne tarjoaisivat unionin ajatushautomoille, jäsenvaltioille ja unionin toimielimille tilaisuuden saavuttaa tietty kohdeyleisö unionissa ja sen ulkopuolella.
3.3.2
|
— |
Jäsenvaltioiden poliittisten toimijoiden ja akateemisten asiantuntijoiden samoin kuin EUH:n ja muiden unionin toimielinten erikoistuneen henkilöstön välinen tietojen ja analyysien vaihto nykyisistä aseiden leviämistä koskevista suuntauksista. |
|
— |
Keskustelu parhaista tavoista ja keinoista panna täytäntöön aseiden leviämisen vastaisia unionin toimintapolitiikkoja. |
|
— |
Rakentava palaute unionin riippumattomilta ajatushautomoilta unionille sen joukkotuhoaseiden sekä pienaseiden ja kevyiden aseiden leviämisen vastaisten strategioiden osalta, ja ajatushautomoiden toimijoilta saamat ehdotukset siitä, mitkä kysymykset olisivat toimintapolitiikan kannalta kaikkein tärkeimpiä jatkotutkimusta varten. |
|
— |
Aseiden leviämisen estämisen ja aseriisunnan alan keskeisten kysymysten tunnistaminen toimintapoliittisia selvityksiä varten. |
|
— |
Korkean edustajan edustajille annettavien toimintapoliittisten selvitysten laatiminen yhdessä toimenpidesuositusten kanssa. Nämä selvitykset jaetaan unionin asiaankuuluville toimielimille ja jäsenvaltioille. |
3.3.3
Hankkeen puitteissa järjestetään enintään yhdeksän tapauskohtaista asiantuntijaseminaaria ja laaditaan niihin liittyviä selvityksiä ja/tai suosituksia. Tapauskohtaiset seminaarit ovat korkeintaan kahden päivän pituisia ja niiden osanottajamäärä, joka määritellään kunkin seminaarin kohdalla erikseen, voi olla enintään 45.
3.4 Hanke 4: Julkaisut
3.4.1
|
— |
Tarjota tietoja ja analyyseja aiheista, jotka liittyvät joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien sekä tavanomaisten aseiden, myös pienaseiden ja kevyiden aseiden, leviämisen estämiseen ja aseriisuntaan, sitä poliittista ja turvallisuutta koskevaa vuoropuhelua varten, jota pääasiassa asiantuntijat, tutkijat ja akateemisen yhteisön edustajat käyvät näistä asioista. |
|
— |
Tarjota resurssi, jota asiaankuuluviin neuvoston valmisteluelimiin osallistuvat henkilöt voivat käyttää hyväksi, kun he keskustelevat aseiden leviämisen estämistä, asevalvontaa ja aseriisuntaa koskevasta unionin toimintapolitiikasta ja käytännöstä. |
|
— |
Tarjota ajatuksia, tietoja ja analyyseja, jotka voivat olla avuksi laadittaessa aseiden leviämisen estämistä, asevalvontaa ja aseriisuntaa koskevia toimia unionin tasolla. |
3.4.2
|
— |
Tehostetaan pääasiassa asiantuntijoiden, tutkijoiden ja akateemisen yhteisön käymää poliittista ja turvallisuutta koskevaa vuoropuhelua joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen torjumistoimenpiteistä, asevalvonnasta ja aseriisunnasta. |
|
— |
Lisätään kansalaisyhteiskunnan, erityisesti asesulkualan riippumattomien ajatushautomoiden laajan unionin verkoston, ja hallitusten tietoisuutta, tietämystä ja ymmärrystä kysymyksistä, jotka liittyvät aseiden leviämisen estämistä, asevalvontaa ja aseriisuntaa koskeviin unionin toimintapolitiikkoihin. |
|
— |
Tarjotaan korkealle edustajalle, unionin toimielimille ja jäsenvaltioille poliittisia ja/tai operatiivisia toimintapolitiikan vaihtoehtoja. |
|
— |
Kehitetään ajatusten, tietojen ja analyysien avulla aseiden leviämisen estämistä, asevalvontaa ja aseriisuntaa koskevia toimia unionin tasolla. |
3.4.3
Hankkeen puitteissa laaditaan ja julkaistaan enintään 20 toimintapoliittista asiakirjaa. Toimintapoliittiset asiakirjat laatii tai tilaa konsortio, eivätkä ne välttämättä edusta unionin toimielinten tai jäsenvaltioiden näkemyksiä. Toimintapoliittisissa asiakirjoissa käsitellään aiheita, jotka kuuluvat konsortion tehtävänkuvaan. Jokaisessa asiakirjassa esitetään poliittisia ja/tai operatiivisia toimintapolitiikan vaihtoehtoja. Kaikki toimintapoliittiset asiakirjat julkaistaan konsortion verkkosivustolla.
3.5 Hanke 5: Konsortion tukikeskuksen hallinnointi ja kehittäminen
3.5.1
Konsortion tukikeskuksen jatkuva hallinnointi ja kehittäminen, jotta se antaa tapauskohtaista asiantuntemusta kaikissa sekä tavanomaiset aseet että muut aseet kattavissa aseiden leviämisen estämiseen ja aseriisuntaan liittyvissä asioissa ja antaa tietoja ja avustaa unionia erityiskysymyksiä ja kiireellisiä asioita koskevan toimintapolitiikan muokkaamisessa.
3.5.2
|
— |
Hoidetaan EUH:n esittämiä tapauskohtaisia, tiettyjä yksittäiskysymyksiä koskevia tutkimuspyyntöjä, joihin annetaan vastaukset kahden tai kolmen viikon kuluessa. |
|
— |
Edistetään konsortion ajatushautomoiden ja EUH:n välistä tapauskohtaista tiettyjä kysymyksiä koskevaa vuoropuhelua. |
|
— |
Vahvistetaan siten aseiden leviämisen estämisestä unionissa käytävien keskustelujen tietopohjaa. |
|
— |
Annetaan EUH:lle laajat oikeudet hyödyntää konsortion asiantuntemusta ja tutkimusvoimavaroja lyhytaikaisten ja satunnaisten pyyntöjen osalta. |
3.5.3
Hankkeessa tuotetaan EUH:lle ja asiaankuuluville neuvoston työryhmille enintään 18 pituudeltaan 5–10-sivuista asiantuntija-asiakirjaa aseiden leviämisen estämiseen ja aseriisuntaan liittyvistä ajankohtaisista kysymyksistä kahden tai kolmen viikon kuluessa EUH:n pyynnöstä. Ne perustuvat olemassa olevan akateemisen tuotannon ja ensisijaisen lähdeaineiston tarkasteluun (ei alkuperäistutkimusta). Mahdolliset aiheet määritellään EUH:n kanssa käydyissä keskusteluissa, ja niissä otetaan huomioon kansainvälinen agenda, tulevat unionin tapahtumat ja unionin toimintapoliittiset asiakirjat. EUH voi pyytää, että nämä tiedot toimitetaan a) asiakirjan muodossa ja/tai b) tiedonantona CONOP- tai COARM-työryhmässä ja/tai c) kiireellisissä tapauksissa asiantuntijan etälausuntona.
3.6 Hanke 6: Verkko-opiskelu
3.6.1
|
— |
Kehittää seuraavan sukupolven tutkijoiden ja alan toimijoiden valmiuksia aseiden leviämisen estämisen ja aseriisunnan alalla. |
|
— |
Lisätä kaikkialla unionissa sekä kolmansissa maissa syvällistä tietämystä aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa koskevista unionin toimintapolitiikoista. |
|
— |
Edistää globaaleja aloitteita, joilla pyritään parantamaan aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa koskevaa koulutusta. |
|
— |
Uudistaa ja laajentaa asiantuntemusta unionissa ja kumppanimaissa joukkotuhoaseita sekä pienaseita ja kevyitä aseita koskevissa kysymyksissä. |
|
— |
Tarjota unionin toimielimille, jäsenvaltioille ja ajatushautomoiden eurooppalaiselle verkostolle räätälöityä ja ajan tasalla olevaa tietoa tavanomaisten aseiden ja muiden aseiden valvonnan koko kirjosta. |
3.6.2
|
— |
Pidetään yllä ja optimoidaan kokonainen verkko-opiskelukurssi, jossa käsitellään kaikkia aseiden leviämisen estämisen ja aseriisunnan olennaisia näkökohtia. |
|
— |
Kohdennetaan kouluttajiin ja valmentajiin tiedotus- ja avustustoimia aseiden leviämisen estämisen ja aseriisunnan alalla kehitettyjen unionin oppimisresurssien käytöstä. |
|
— |
Tuetaan unionin verkko-opiskeluresurssien sisällyttämistä yliopistojen maisteriohjelmiin. |
|
— |
Yhdistetään verkko-opiskelu ja luokkahuoneessa tapahtuva opetus konsortion suunnittelemassa aseiden leviämisen tiedostamista koskevassa koulutuksessa (ns. sulautuva opetus). |
|
— |
Lisätään kaikkialla unionissa sekä kolmansissa maissa syvällistä tietämystä aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa koskevista unionin toimintapolitiikoista. |
|
— |
Tarjotaan jatkuvasti päivitettävää avointa oppimisresurssia kaikille aseiden leviämisen estämisen alan tutkimukseen ja ohjelmasuunnitteluun osallistuville sidosryhmille. |
|
— |
Laaditaan uutta verkkosisältöä kurssimateriaalin parantamiseksi ja tarjotaan kriittistä lisätietoa aseiden leviämisen estämisen alan toimijoille ja tutkijoille. |
3.6.3
Hankkeessa keskitytään päätöksen 2014/129/YUTP nojalla kehitetyn verkko-opiskeluvälineen levittämiseen ja käyttöön maailmanlaajuisesti.
Tätä varten verkko-opiskelusivuston ja siihen liittyvän sertifikaattiosion käyttäjäystävällisyyttä parannetaan jatkuvasti osallistujilta saadun palautteen ja eri tilastovälineillä toteutetun käyttäjien käyttäytymisen arvioinnin avulla. Erityistä huomiota kiinnitetään näkö- tai kuulovammaisten käyttäjien verkko-opiskelumahdollisuuksien parantamiseen, jotta helpotetaan kurssin esteetöntä hyödyntämistä ja mahdollistetaan suuri potentiaalisten osallistujien määrä. Myös koko kurssin ymmärrettävyyttä parannetaan erikoistuneiden äidinkielenään englantia puhuvien henkilöiden suorittaman kattavan kielellisen tarkistuksen avulla.
Kaikki 15 opintojaksoa päivitetään, jotta opiskelijoille annettavat tiedot olisivat mahdollisimman hyvin ajan tasalla. Oppilaitoksiin kohdistettavilla tiedotus- ja tukitoimilla helpotetaan verkko-opiskelun sisällyttämistä yliopistojen maisteriohjelmiin ja muuhun koulutustarjontaan sekä kannustetaan verkko-opiskelukurssin maailmanlaajuiseen käyttöön.
Luodaan enintään viisi muuta opintojaksoa, jotka käynnistetään vuosina 2018–2020. Tämä verkko-opiskelun lisäsisältö laaditaan EUH:ta ja jäsenvaltioita tiiviisti kuullen, ja se voidaan sisällyttää johonkin seuraavista luokista:
|
a) |
syventävä opintojakso, joka pohjautuu olemassa olevaan kurssisisältöön ja jossa tarjotaan perusteellisempia tietoja; |
|
b) |
käytännön opintojakso, jossa keskitytään asesulku- tai vientivalvontajärjestelmien täytäntöönpanoon liittyviin käytännön kysymyksiin; |
|
c) |
akateeminen opintojakso, jossa tarjotaan teoreettisia pohdintoja aseiden leviämisen estämisen ja aseriisunnan alalta; |
|
d) |
tukiopintojakso, jossa tarjotaan kriittistä tietoa, jotta voidaan paremmin ymmärtää aseiden leviämisen estämisen ja aseriisunnan laajaa problematiikkaa (esim. oikeudelliset, taloudelliset ja eettiset näkökohdat); |
|
e) |
räätälöity opintojakso, joka tukee tiettyä luokkahuoneessa tapahtuvaa opetusta ja jota käytetään yhdessä sen kanssa (ns. sulautuva opetus). |
3.7 Hanke 7: Harjoittelut
3.7.1
|
— |
Kehittää seuraavan sukupolven tutkijoiden ja alan toimijoiden valmiuksia aseiden leviämisen estämistä koskevan toimintapolitiikan ja ohjelmasuunnittelun alalla. |
|
— |
Lisätä kaikkialla unionissa ymmärtämystä ja vastuuta aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa koskevista unionin toimintapolitiikoista. |
|
— |
Levittää ja parantaa kolmansissa maissa tietämystä unionin pienasepolitiikasta ja unionin joukkotuhoasepolitiikasta. |
|
— |
Luoda tulevien asiantuntijoiden alueellisia verkostoja siellä, missä unioni pitää aseiden leviämisen estämistä hyvin tärkeänä. |
|
— |
Vahvistaa valmiuksien kehittämistä verkostossa. |
|
— |
Uudistaa ja laajentaa unionissa ja kumppanimaissa asiantuntemusta joukkotuhoaseita sekä pienaseita ja kevyitä aseita koskevissa kysymyksissä. |
3.7.2
|
— |
Parannetaan seuraavan sukupolven tutkijoiden ja alan toimijoiden valmiuksia aseiden leviämisen estämistä koskevan toimintapolitiikan ja ohjelmasuunnittelun alalla. |
|
— |
Lisätään syvällistä tietämystä aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa koskevista unionin toimintapolitiikoista kaikkialla unionissa. |
|
— |
Parannetaan ymmärtämystä unionin strategioista, toimintapolitiikoista ja aseiden leviämisen estämisen toimintamalleista. |
|
— |
Perustetaan alan nuorten toimijoiden ja akateemisen yhteisön edustajien verkostoja ja helpotetaan käytännön yhteistyötä. |
|
— |
Vahvistetaan valmiuksien kehittämistä verkostossa joukkotuhoaseita sekä pienaseita ja kevyitä aseita koskevista unionin toimintapolitiikoista. |
3.7.3
Hankkeen puitteissa tarjotaan asesulku- ja aseriisunta-alan eurooppalainen harjoittelupaikka enintään 36 maisteriopiskelijalle tai nuorelle diplomaatille kullekin enintään kolmen kuukauden ajaksi. Konsortio perustaa harjoittelun, valvoo sitä ja dokumentoi sen. Harjoitteluun liittyy luentoja, keskustelutilaisuuksia, ohjattua lukemista ja hankkeeseen osallistumista.
Kaikki instituutit, jotka kuuluvat verkostoon, voivat toimia vastaanottavina instituutteina. 36 harjoittelupaikasta 30 varataan eurooppalaisille hakijoille ja loput 6 varataan Euroopan ulkopuolisille hakijoille, etenkin Etelä-Aasiasta, Itä-Aasiasta, Lähi-idästä ja Pohjois-Afrikasta tuleville hakijoille.
Kaikki harjoittelijat kutsutaan mahdollisuuksien mukaan harjoittelun aikana konsortion järjestämiin konferensseihin ja seminaareihin.
3.8 Hanke 8: Unionin opintokäynnit YK:n Fellowships on Disarmament -ohjelman osanottajille
3.8.1
|
— |
Lisätä syvällistä tietämystä aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa koskevista unionin toimintapolitiikoista ja varmistaa niiden näkyvyys kolmansissa maissa. |
|
— |
Uudistaa ja laajentaa kolmansissa maissa asiantuntemusta joukkotuhoaseita sekä pienaseita ja kevyitä aseita koskevissa kysymyksissä erityisesti lisäämällä tietoisuutta mahdollisuuksista, joita tarjoavat valmiuksien kehittämistä koskevat unionin ohjelmat muun muassa asevientivalvonnan, aseiden leviämisen estämisen ja aseriisunnan sekä kemiallisten, biologisten, säteily- ja ydinriskien lieventämisessä. |
|
— |
Tukea YK:n toimia aseriisuntaa koskevan koulutuksen lisäämiseksi ja monenvälisyyden edistämiseksi. |
3.8.2
|
— |
Lisätään syvällistä tietämystä aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa koskevista unionin toimintapolitiikoista ja varmistetaan niiden näkyvyys kolmansissa maissa. |
|
— |
Parannetaan kumppanimaissa asiantuntemusta joukkotuhoaseita sekä pienaseita ja kevyitä aseita koskevissa kysymyksissä. |
|
— |
Lisätään YK:n aseriisuntakoulutusta. |
3.8.3
Hankkeen puitteissa Brysselissä järjestetään vuosittain YK:n Fellowships on Disarmament -ohjelman osanottajille kahden tai kolmen päivän opintokäynti, johon sisältyy seminaari, jossa puhujina on edustajia unionin toimielimistä ja asiantuntijoina konsortion verkoston edustajia, sekä sopivia kohdevierailuja. Opintokäynti sovitetaan aikataulullisesti yhteen ohjelman eurooppalaisen osan kanssa, ja se toteutetaan yleensä ennen YK:n yleiskokousta.
3.9 Hanke 9: Aseiden leviämisen tiedostamista koskeva koulutus
3.9.1
|
— |
Lisätä tietoisuutta luonnontieteissä ja muilla asiaankuuluvilla aloilla joukkotuhoaseiden leviämisen riskeistä, jotka liittyvät tiettyihin materiaaleihin, ohjelmistoihin ja teknologioihin, sekä asiaa koskevista kansainvälisistä sopimuksista ja mekanismeista. |
|
— |
Lisätä näiden ryhmien valmiuksia luoda laitoksessaan sisäiset mekanismit, joilla valvotaan arkaluonteisen teknologian virtoja sekä materiaalien turvallisuutta ja niihin liittyviä turvatoimia. |
|
— |
Antaa unionin toimielimille, jäsenvaltioille ja unionin asesulkuverkostolle uusia ajatuksia teknologian kehityksestä ja sen mahdollisesta vaikutuksesta aseiden leviämisen estämiseen. |
3.9.2
|
— |
Parannetaan luonnontieteiden ja muiden asiaankuuluvien alojen seuraavan sukupolven tutkijoiden valmiuksia asesulkusopimusten ja -politiikkojen aloilla. |
|
— |
Edistetään unionin asesulkupolitiikan tavoitteita lisäämällä tietoisuutta aseiden leviämisriskeistä oppialoilla, joihin liittyy merkittäviä leviämisriskejä ja joilla teknologian kehitys on huomattavaa. |
|
— |
Yhdistelmä etäopiskelua (verkko-opiskelu) ja paikan päällä annettavaa koulutusta (ns. sulautuva opetus). |
3.9.3
Hankkeen puitteissa luodaan luonnontieteiden ja muiden asiaankuuluvien alojen maisteri- ja jatko-opiskelijoille pilottikurssi tietoisuuden lisäämiseksi aseiden leviämisriskeistä. Tämä edellyttää erillisen opetussuunnitelman laatimista kahdelle erilaiselle yleisölle (esim. biolääketiede, tekniikan alat tai ydinaineisiin liittyvät alat) ja kutakin kohderyhmää varten yhden pilottikurssin järjestämistä.
3.10 Hanke 10: Internetsivuston hallinnointi
3.10.1
Internetsivuston ylläpito ja kehittäminen helpottavat verkoston kokousten välistä yhteydenpitoa ja edistävät asesulkualan ajatushautomoiden kesken tutkimuksesta käytävää vuoropuhelua. Unionin toimielimet ja jäsenvaltiot voisivat myös hyötyä hanketta koskevasta verkkosivustosta, jolla verkoston osallistujat voivat vapaasti vaihtaa tietoja, jakaa ajatuksiaan ja julkaista tutkimuksiaan joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen estämisestä ja tavanomaisiin aseisiin, myös pienaseisiin ja kevyisiin aseisiin, liittyvistä kysymyksistä. Hanke mahdollistaa tapahtumien jatkotoimet verkossa ja eurooppalaisen tutkimustoiminnan seuraamisen. Hanke edistää tutkimustulosten tehokasta levittämistä ajatushautomoiden yhteisön keskuudessa ja hallituspiireille. Tämä johtaa siihen, että entistä paremmin pystytään ennakoimaan ja tuntemaan uhkat, jotka liittyvät joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämiseen ja tavanomaisiin aseisiin, mukaan lukien pienaseiden ja kevyiden aseiden ja niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laiton kauppa ja liiallinen keskittyminen.
3.10.2
|
— |
Hallinnoidaan sellaista sivustoa, jolla asesulkualan ajatushautomot voivat jatkuvasti keskustella joukkotuhoaseiden leviämiseen ja tavanomaisiin aseisiin, myös pienaseisiin ja kevyisiin aseisiin, liittyviä kysymyksiä koskevista riippumattomista näkemyksistään ja analyyseistaan. |
|
— |
Laajennetaan, hallinnoidaan ja päivitetään nykyistä riippumattomien ajatushautomoiden verkostoa. |
|
— |
Edistetään unionin joukkotuhoasestrategian ja unionin pienasestrategian parempaa tuntemusta kansalaisyhteiskunnan keskuudessa sekä varmistetaan viestintäkanava unionin ja ajatushautomoiden verkoston välillä. |
|
— |
Mahdollisuus ladata jatkuvasti ilmaiseksi verkosta verkoston kokousten asiakirjoja ja niiden riippumattomien ajatushautomoiden asiakirjoja, jotka saattavat olla halukkaita jakamaan tutkimustuloksensa ilman taloudellista korvausta. |
|
— |
Lisätään unionin toimielinten, jäsenvaltioiden, kansalaisyhteiskunnan ja kolmansien maiden tietoisuutta ja tietämystä tavanomaisiin aseisiin, joukkotuhoaseisiin ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmiin liittyvistä uhkista, jotta ne pystyvät parantamaan ennakointia. |
3.10.3
|
— |
Voitaisiin mahdollisuuksien mukaan ja tarvittaessa kehittää verkkoyhteisötyyppisen tekniikan käyttöä mahdollisuuden suomiseksi verkoston osallistujien väliseen tutussa ympäristössä tapahtuvaan aktiiviseen viestintään ja tiedonvaihtoon verkossa. |
|
— |
Hankkeesta vastaava konsortio on vastuussa verkkosivuston isännöinnistä, suunnittelusta ja teknisestä ylläpidosta. |
|
— |
Joukkotuhoaseiden leviämiseen ja tavanomaisiin aseisiin, myös pienaseisiin ja kevyisiin aseisiin, liittyviä unionin toimintapolitiikkoja noudatetaan ja niitä tuetaan säännöllisesti laadittavilla asianmukaisilla aineistoilla. |
|
— |
Konsortion julkaisuista tiedotetaan ja niitä tuetaan erityisillä arkistoaineistoilla. |
|
— |
Konsortion järjestämistä konferensseista tiedotetaan ja niistä välitetään tietoa verkkosivustolla (tausta-aineistot, käsiteltävät asiat, esitelmät, mahdollisuuksien mukaan videolähetykset avoimista kokouksista). |
|
— |
Konsortion verkko-opiskelukurssi asetetaan saataville verkkosivustolla. Verkoston jäsenille ja unionin virkamiehille luodaan erityinen intranet-yhteys (integroitu väline verkko-opiskelukurssia varten). |
|
— |
Joka toinen kuukausi julkaistaan erityisaiheita käsitteleviä sivuja joukkotuhoaseiden leviämiseen ja tavanomaisiin aseisiin, myös pienaseisiin ja kevyisiin aseisiin, liittyvistä kysymyksistä. |
4. Kesto
Hankkeiden toteuttamisen arvioitu kokonaiskesto on 42 kuukautta.
5. Edunsaajat
5.1 Suorat edunsaajat
Ehdotettuja hankkeita käytetään YUTP:n tarkoituksiin, ja niillä edistetään EU:n joukkotuhoasestrategiassa ja EU:n pienasestrategiassa vahvistettujen strategisten tavoitteiden saavuttamista.
5.2 Välilliset edunsaajat
Hankkeiden välillisiä edunsaajia ovat:
|
a) |
unionista ja kolmansista maista tulevat riippumattomat, aseiden leviämisen estämiseen, aseriisuntaan ja tavanomaisiin aseisiin, myös pienaseisiin ja kevyisiin aseisiin, liittyviin kysymyksiin erikoistuneet ajatushautomot ja akateemiset yhteisöt; |
|
b) |
unionin toimielimet, mukaan lukien oppilaitokset, opiskelijat ja kaikki muut verkko-opiskelukurssin vastaanottajat; |
|
c) |
jäsenvaltiot; |
|
d) |
kolmannet maat. |
6. Hankkeisiin osallistuvat kolmannet osapuolet
Hankkeet rahoitetaan kokonaisuudessaan tällä päätöksellä. Verkoston asiantuntijoita voidaan pitää hankkeisiin osallistuvina kolmansina osapuolina. He noudattavat työssään vakiosääntöjään.
7. Ohjauskomitea
Tämän hankkeen ohjauskomitea koostuu korkean edustajan edustajista ja tämän liitteen 8 kohdassa tarkoitetusta täytäntöönpanosta vastaavasta elimestä. Ohjauskomitea tarkastelee neuvoston päätöksen täytäntöönpanoa säännöllisesti, vähintään kerran vuodessa, myös sähköisiä viestintävälineitä käyttäen.
8. Täytäntöönpanosta vastaava elin
Konsortion tehtävänä on tämän päätöksen tekninen täytäntöönpano, ja se hoitaa tehtävänsä korkean edustajan valvonnassa. Konsortio toimii tehtäviään suorittaessaan tarvittaessa yhteistyössä korkean edustajan, jäsenvaltioiden ja muiden sopimusvaltioiden sekä kansainvälisten järjestöjen kanssa.
|
28.2.2018 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 56/60 |
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) 2018/300,
annettu 11 päivänä tammikuuta 2018,
siitä, onko asianomaisten jäsenvaltioiden toimittama Atlantin tavaraliikennekäytävän laajentamista koskeva yhteinen ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 913/2010 5 artiklan mukainen
(tiedoksiannettu numerolla C(2018) 51)
(Ainoastaan espanjan-, portugalin-, ranskan- ja saksankieliset tekstit ovat todistusvoimaiset)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon kilpailukykyisen tavaraliikenteen eurooppalaisesta rautatieverkosta 22 päivänä syyskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 913/2010 (1) ja erityisesti sen 5 artiklan 6 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Saksassa, Espanjassa, Ranskassa ja Portugalissa rautatieliikenteestä vastaavat ministeriöt lähettivät komissiolle asetuksen (EU) N:o 913/2010 5 artiklan 5 kohdan mukaisesti aiesopimuksen, joka vastaanotettiin 6 päivänä maaliskuuta 2017. Aiesopimukseen sisältyi ehdotus Atlantin tavaraliikennekäytävän laajentamisesta rataosuuksilla Valongon terminaaliin, Zaragozaan, La Rochelleen ja Nantes St. Nazaireen. |
|
(2) |
Komissio on asetuksen 5 artiklan 6 kohdan nojalla tutkinut tätä ehdotusta. Se katsoo ehdotuksen olevan asetuksen 5 artiklan mukainen jäljempänä esitetyistä syistä. |
|
(3) |
Ehdotuksessa otetaan huomioon 4 artiklassa vahvistetut vaatimukset. Tavaraliikennekäytävän laajennukset koskevat kolmen jäsenvaltion (Espanjan, Ranskan ja Portugalin) alueita, ja koko liikennekäytävässä on osallisina kaikkiaan neljä jäsenvaltiota. Uusilla yhteyksillä parannetaan kyseisen rautateiden tavaraliikennekäytävän kytkentöjä muihin liikennemuotoihin. Laajennuksilla luodaan uusi yhteys Välimeren tavaraliikennekäytävään Zaragozassa sekä varmistetaan tavaraliikennekäytävien välinen jatkuvuus ja johdonmukaisuus TEN-T-verkon kanssa. Laajennukset sopivat TEN-T-verkkoon: yhteydet Zaragozaan ja Nantes St Nazaireen kuuluvat ydinverkkoon, yhteys La Rochelleen kuuluu kattavaan verkkoon ja yhteys Valongon terminaaliin sijaitsee TEN-T-ydinverkkoon kuuluvan Porton solmukohdan vaikutusalueella. |
|
(4) |
Tavaraliikennekäytävän hallintokomitean suorittaman liikennemarkkinatutkimuksen tulokset osoittavat, että laajennusten odotetaan johtavan rautateiden tavaraliikenteen määrien kasvuun Atlantin tavaraliikennekäytävällä. Myös rautatieliikenteen osuuden odotetaan tasaisesti kasvavan. Tällainen liikennemuotosiirtymä tuo merkittäviä sosioekonomisia hyötyjä vähentämällä hiilidioksidipäästöjä ja ruuhkia maanteillä. Yhteys Välimeren tavaraliikennekäytävään Zaragozassa liittää Aragonian ja Navarran itsehallintoalueet käytävän vaikutusalueeseen. Tutkimuksessa arvioitiin laajennusten edistävän rautatieliikennettä myös siten, että rautateiden osuus tavaraliikenteestä Portugalin ja Espanjan kolmen itsehallintoalueen – Madridin, Navarran ja Aragonian – välillä kasvaisi vuoden 2010 28 prosentista 60 prosenttiin vuonna 2050. Rautateiden tavaraliikenteen kokonaismäärän arvioidaan tänä aikana kuusinkertaistuvan. Yhteydet Nantes St Nazairen, La Rochellen ja Valongon satamiin ja terminaaleihin vahvistavat vastaavasti tavaraliikennekäytävää helpottamalla multimodaalikuljetuksia ja lisäämällä liikennekäytävän kysyntää, mikä parantaa Euroopan rautateiden tavaraliikenteen kilpailukykyä. |
|
(5) |
Sekä hallintokomiteaa että hakijoita on kuultu aiesopimuksen mukaisesti, ja ne kaikki ovat ilmaisseet tukensa näille laajennuksille. |
|
(6) |
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EU) N:o 913/2010 21 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset, |
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Atlantin tavaraliikennekäytävän laajentamista Valongon terminaaliin, Zaragozaan, La Rochelleen ja Nantes St Nazaireen koskevassa rautatieliikenteestä vastaavien Saksan, Espanjan, Ranskan ja Portugalin ministeriöiden komissiolle lähettämässä aiesopimuksessa, joka vastaanotettiin 6 päivänä maaliskuuta 2017, esitetty ehdotus on asetuksen (EU) N:o 913/2010 5 artiklan mukainen.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu Saksan liittotasavallalle, Espanjan kuningaskunnalle, Ranskan tasavallalle ja Portugalin tasavallalle.
Tehty Brysselissä 11. päivänä tammikuuta 2018
Komission puolesta
Violeta BULC
Komission jäsen
|
28.2.2018 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 56/62 |
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) 2018/301,
annettu 26 päivänä helmikuuta 2018,
Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahastosta) rahoitettaviin menoihin liittyvien jäsenvaltioiden maksajavirastojen tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä varainhoitovuoden 2016 osalta annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/926 muuttamisesta
(tiedoksiannettu numerolla C(2018) 1078)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 (1) ja erityisesti sen 51 artiklan,
on kuullut maatalousrahastojen komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Komission täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2017/926 (2) tarkastettiin ja hyväksyttiin varainhoitovuoden 2016 osalta kaikkien maksajavirastojen ohjelmakauden 2014–2020 menoja koskevat tilit lukuun ottamatta Bulgarian maksajavirastoa ”State Fund Agriculture”, Tanskan maksajavirastoa ”Danish Agrifish Agency”, Ranskan maksajavirastoa ”OADRC”, Unkarin maksajavirastoa ”ARDA”, Italian maksajavirastoja ”AGEA” ja ”ARCEA”, Maltan maksajavirastoa ”Agriculture and Rural Payments Agency” sekä Slovakian maksajavirastoa ”Agricultural Paying Agency”. |
|
(2) |
Asetuksen (EU) N:o 1306/2013 54 artiklan 4 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on liitettävä komissiolle komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 908/2014 (3) 29 artiklan mukaisesti toimitettavaan vuotuiseen tilinpäätökseen todennettu taulukko, jossa ilmoitetaan niille asetuksen (EU) N:o 1306/2013 54 artiklan 2 kohdan soveltamisesta aiheutuneet määrät. Säännöt jäsenvaltioiden ilmoitusvelvollisuudesta, joka koskee takaisin perittäviä määriä, annetaan täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 908/2014. Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 908/2014 liitteessä II esitetään mallitaulukko, jota jäsenvaltioiden on käytettävä toimittaessaan vuonna 2016 takaisinperittäviä määriä koskevia tietoja. Komissio päättää jäsenvaltioiden toimittamien taulukoiden perusteella taloudellisista seurauksista, joita sovelletaan, kun sääntöjenvastaisuuksien vuoksi tehtävää takaisinperintää ei ole toteutettu neljän tai kahdeksan vuoden kuluessa. |
|
(3) |
Asetuksen (EU) N:o 1306/2013 54 artiklan 3 kohdan nojalla jäsenvaltiot voivat asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa päättää jättää takaisinperinnän suorittamatta. Tällainen päätös voidaan tehdä vain, jos takaisinperinnästä aiheutuneet ja todennäköisesti aiheutuvat kustannukset ovat yhteensä suuremmat kuin takaisin perittävä määrä tai jos takaisinperintä osoittautuu mahdottomaksi velallisen tai sääntöjenvastaisuudesta oikeudellisesti vastuussa olevien henkilöiden maksukyvyttömyyden vuoksi, kun se on todettu ja tunnustettu asianomaisen jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Jos tällainen päätös on tehty neljän vuoden kuluessa perintäpyynnön päivämäärästä tai kahdeksan vuoden kuluessa, jos takaisinperintää käsitellään kansallisessa tuomioistuimessa, takaisinperinnän toteuttamatta jättämisestä aiheutuvat taloudelliset seuraukset olisi katettava 100-prosenttisesti unionin talousarviosta. Määrät, joiden osalta jäsenvaltio on päättänyt olla suorittamatta takaisinperintää, sekä päätöksen perustelut on merkittävä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 102 artiklan 1 kohdan c alakohdan iii alakohdassa tarkoitettuun vuotuiseen tilinpäätökseen täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 908/2014 29 artiklan e alakohdan mukaisesti. Sen vuoksi nämä määrät eivät jää asianomaisten jäsenvaltioiden vastattaviksi, vaan ne katetaan unionin talousarviosta. |
|
(4) |
Täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/926 liitteessä III esitetään jäsenvaltioilta veloitettavat määrät, jotka johtuvat asetuksen (EU) N:o 1306/2013 54 artiklan 2 kohdan soveltamisesta Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) ohjelmakauteen 2014–2020. |
|
(5) |
Jäsenvaltioiden vastattaviksi jää edelleen joitakin määriä, jotka johtuvat asetuksen (EU) N:o 1306/2013 54 artiklan 2 kohdan soveltamisesta maaseuturahaston ohjelmakauden 2007–2013 menoihin. |
|
(6) |
Jotta saataisiin kokonaiskuva jäsenvaltioiden vastattavana olevista maaseuturahaston menoista ohjelmakaudesta riippumatta ja voitaisiin lisätä hallinnon tehokkuutta, täytäntöönpanopäätöstä (EU) 2017/926 olisi muutettava, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan täytäntöönpanopäätös (EU) 2017/926 seuraavasti:
|
1) |
Korvataan 3 artikla seuraavasti: ”3 artikla Tämän päätöksen liitteessä III esitetään jäsenvaltioilta veloitettavat määrät, jotka johtuvat asetuksen (EU) N:o 1306/2013 54 artiklan 2 kohdan soveltamisesta Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) ohjelmakauteen 2014–2020. Tämän päätöksen liitteessä IV esitetään jäsenvaltioilta veloitettavat määrät, jotka johtuvat asetuksen (EU) N:o 1306/2013 54 artiklan 2 kohdan soveltamisesta Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston ohjelmakauteen 2007–2013.” |
|
2) |
Lisätään tämän päätöksen liitteessä oleva teksti täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/926 liitteeksi IV. |
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 26 päivänä helmikuuta 2018.
Komission puolesta
Phil HOGAN
Komission jäsen
(1) EUVL L 347, 20.12.2013, s. 549.
(2) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2017/926, annettu 29 päivänä toukokuuta 2017, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahastosta) rahoitettaviin menoihin liittyvien jäsenvaltioiden maksajavirastojen tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä varainhoitovuoden 2016 osalta (EUVL L 140, 31.5.2017, s. 15).
(3) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 908/2014, annettu 6 päivänä elokuuta 2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 soveltamissäännöistä maksajavirastojen ja muiden elinten, varainhoidon, tilien tarkastamisen ja hyväksymisen, tarkastuksia koskevien sääntöjen, vakuuksien ja avoimuuden osalta (EUVL L 255, 28.8.2014, s. 59).
LIITE
”LIITE IV
MAKSAJAVIRASTOJEN TILIEN TARKASTAMINEN JA HYVÄKSYMINEN
VARAINHOITOVUOSI 2016 – MAASEUTURAHASTO
Asetuksen (EU) N:o 1306/2013 54 artiklan 2 kohdan mukaiset oikaisut (*1)
|
Jäsenvaltio |
Valuutta |
Kansallisena valuuttana |
EUR |
|
AT |
euro |
— |
— |
|
BE |
euro |
— |
— |
|
BG (*2) |
BGN |
— |
— |
|
CY |
euro |
— |
— |
|
CZ |
CZK |
36 969,05 |
— |
|
DE |
euro |
— |
41 455,51 |
|
DK (*2) |
DKK |
|
— |
|
EE |
euro |
— |
233 063,44 |
|
ES |
euro |
— |
260 699,62 |
|
FI |
euro |
— |
4 602,87 |
|
FR (*2) |
euro |
— |
601 073,78 |
|
UK |
GBP |
9 169,51 |
— |
|
EL |
euro |
— |
34 706,51 |
|
HR |
HRK |
— |
— |
|
HU (*2) |
HUF |
— |
— |
|
IE |
euro |
— |
179 494,91 |
|
IT (*2) |
euro |
|
67 180,48 |
|
LT |
euro |
— |
— |
|
LU |
euro |
— |
— |
|
LV |
euro |
— |
475,29 |
|
MT (*2) |
euro |
— |
— |
|
NL |
euro |
— |
— |
|
PL |
PLN |
1 563 681,20 |
— |
|
PT |
euro |
— |
22 273,99 |
|
RO |
RON |
125 075,98 |
— |
|
SE |
SEK |
378 568,89 |
— |
|
SI |
euro |
— |
497,82 |
|
SK (*2) |
euro |
— |
— |
(*1) Tässä liitteessä esitetään ainoastaan ohjelmakauteen 2007–2013 liittyvät oikaisut.
(*2) Niiden maksajavirastojen osalta, joiden tilit jätetään tarkastamista ja hyväksymistä koskevan päätöksen ulkopuolelle, 54 artiklan 2 kohdassa säädettyä vähennystä sovelletaan sen jälkeen kun tilit on ehdotettu hyväksyttäviksi.
Oikaisuja
|
28.2.2018 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 56/66 |
Oikaisu komission asetukseen (EU) 2017/1151, annettu 1 päivänä kesäkuuta 2017, moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä kevyiden henkilö- ja hyötyajoneuvojen päästöjen (Euro 5 ja Euro 6) osalta ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 715/2007 täydentämisestä, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/46/EY, komission asetuksen (EY) N:o 692/2008 ja komission asetuksen (EU) N:o 1230/2012 muuttamisesta ja komission asetuksen (EY) N:o 692/2008 kumoamisesta
( Euroopan unionin virallinen lehti L 175, 7. heinäkuuta 2017 )
Sivulla 135, liitteessä IIIA, lisäyksessä 2, kohdassa 4.3.5.c.ii):
on:
”
pitää olla:
”
Sivulla 178, liitteessä IIIA, lisäyksessä 7a, kohdassa 3.1.2:
on:
”
pitää olla:
‘
Sivulla 434, liitteen XXI alaliitteessä 2, kohdassa 3.5.b):
on:
|
”b) |
Pavailable_i,i < Prequired,j” |
pitää olla:
|
”b) |
Pavailable_i,j ≥ Prequired,j” |