26.11.2014   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 339/1

(1)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (2) 169 artiklan 3 kohdassa säädetään, että neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/2005 (3) 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin toimiin liittyviä sitomatta olevia määrärahoja voidaan siirtää seuraavan varainhoitovuoden aikana käytettäväksi. Siirron määrä saa olla enintään kaksi prosenttia alkuperäisistä määrärahoista, eikä se saa ylittää neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 (4) 11 artiklassa tarkoitetun, edellisen varainhoitovuoden aikana suorasta tuesta tehdyn mukautuksen määrää. Tämä voi johtaa lisäsuorituksiin sellaisille varojen lopullisille saajille, joille maksetusta suorasta tuesta kyseinen mukautus on tehty.

(2)

Asetuksen (EU) N:o 1306/2013 26 artiklan 5 kohdassa säädetään, että poiketen siitä, mitä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 169 artiklan 3 kohdassa säädetään, jäsenvaltioiden on maksettava takaisin kyseessä olevat siirretyt määrärahat varojen lopullisille tuensaajille, joihin sovelletaan mukautuksia sinä varainhoitovuonna, jolle määrärahat on siirretty. Kyseistä takaisinmaksua sovelletaan ainoastaan lopullisiin tuensaajiin jäsenvaltioissa, joissa rahoituskuria sovelletaan (5) edellisenä varainhoitovuonna.

(3)

Asetuksen (EU) N:o 1306/2013 26 artiklan 7 kohdassa säädetään lisäksi, että kaikki kyseisen asetuksen 25 artiklassa tarkoitettua maatalousalan kriisivarausta koskevat määrät, joita ei ole käytetty, maksetaan takaisin kyseisen asetuksen 26 artiklan 5 kohdan mukaisesti.

(4)

Neuvoston asetuksen (EU) N:o 1181/2013 (6) 1 artiklan 1 kohdan mukaisesti rahoituskuria sovelletaan suoriin tukiin kalenterivuoden 2013 osalta.

(5)

Kriisivarauksen käyttämistä ei ole pyydetty 15 päivään lokakuuta 2014 mennessä, mikä merkitsee sitä, että maataloustukirahaston vuoden 2014 talousarviossa käytettävissä olevaa varauksen määrää ei käytetä tämän varainhoitovuoden aikana. Lisäksi maataloustukirahaston vuoden 2014 määrärahojen toteutuminen yhteisen hallinnoinnin kautta 16 päivän lokakuuta 2013 ja 15 päivän lokakuuta 2014 välisenä aikana sekä arvioitu toteutuminen suoran hallinnoinnin kautta 1 päivän tammikuuta 2014 ja 31 päivän joulukuuta 2014 välisenä aikana osoittavat, että maataloustukirahaston vuoden 2014 talousarvioon jää vielä sitomatta olevia määrärahoja.

(6)

Jäsenvaltioiden 16 päivän lokakuuta 2013 ja 15 päivän lokakuuta 2014 välistä ajanjaksoa koskevien menoilmoitusten perusteella jäsenvaltioiden varainhoitovuonna 2014 tosiasiallisesti soveltama rahoituskurista johtuva vähennys on 868,2 miljoonaa euroa.

(7)

Näin ollen käyttämättä jääneet määrärahat, jotka vastaavat varainhoitovuonna 2014 sovelletusta rahoituskurista johtuvaa 868,2 miljoonan euron määrää, joka ei ylitä rajaksi asetettua kahta prosenttia asetuksen (EY) N:o 1290/2005 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin toimiin liittyvistä alkuperäisistä määrärahoista, voidaan siirtää varainhoitovuodelle 2015 asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 169 artiklan 3 kohdan viidennen alakohdan mukaisen komission päätöksen jälkeen.

(8)

Jotta varmistetaan, että kyseisten määrärahojen takaisinmaksu lopullisille tuensaajille on oikeassa suhteessa rahoituskurista johtuvan mukautuksen määrään, on aiheellista, että komissio määrittää jäsenvaltioiden käytettävissä olevat määrät takaisinmaksun osalta.

(9)

Jotta vältetään jäsenvaltioille maksettaviksi aiheutuvat lisäsuoritukset kyseisen takaisinmaksun osalta, tätä asetusta on tarpeen soveltaa 1 päivästä joulukuuta 2014. Näin ollen tässä asetuksessa vahvistetut määrät ovat lopullisia ja voimassa, ilman että niillä on vaikutusta vähennysten soveltamiseen asetuksen (EU) N:o 1306/2013 41 artiklan 1 kohdan mukaisesti, kaikkiin muihin oikaisuihin, jotka otetaan asetuksen (EU) N:o 1306/2013 18 artiklan 3 kohdan mukaisesti huomioon jäsenvaltioiden maksajavirastojen lokakuun 2014 osalta toteuttamia menoja koskevassa kuukausittaisessa maksupäätöksessä, kyseisen asetuksen 18 artiklan 4 kohdan mukaisesti tehtäviin mahdollisiin vähennyksiin ja lisämaksuihin sekä päätöksiin, jotka tehdään tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyn puitteissa.

(10)

Asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 169 artiklan 3 kohdan mukaan sitomatta olevia määrärahoja voidaan siirtää yksinomaan seuraavan varainhoitovuoden aikana käytettäväksi. Sen vuoksi komission on aiheellista määrittää jäsenvaltioiden menoja koskevat tukikelpoisuuspäivät asetuksen (EU) N:o 1306/2013 26 artiklan 5 kohdan mukaisen takaisinmaksun osalta ottaen huomioon maatalouden varainhoitovuoden, sellaisena kuin se on määritelty kyseisen asetuksen 39 artiklassa.

(11)

Jotta otettaisiin huomioon, että maataloustukirahaston vuoden 2014 määrärahojen toteutumista yhteisen hallinnoinnin kautta 16 päivän lokakuuta 2013 ja 15 päivän lokakuuta 2014 välisenä aikana koskevasta tiedonannosta on kulunut vain vähän aikaa ja että tätä asetusta on tarpeen soveltaa jo 1 päivästä joulukuuta 2014, tämän asetuksen olisi tultava voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä,

26.11.2014   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 339/5

(1)

Uruguayn kierroksen monenvälisissä kauppaneuvotteluissa tehtyjen sopimusten mukaisesti (2) unioni on sitoutunut sallimaan 300 000 tonnin vuotuisen durramäärän tuonnin Espanjaan.

(2)

Tammikuun 1 päivästä15 päivään heinäkuuta 2014 kestäneellä ajanjaksolla, jonka aikana durran tuontitulliksi oli vahvistettu komission asetuksen (EU) N:o 642/2010 (3) mukaisesti nolla euroa tonnilta, Espanjaan tuotiin 41 580 tonnin määrä durraa. Sen jälkeen kun durran positiivinen tuontitulli otettiin uudelleen käyttöön 16 päivänä heinäkuuta 2014 asetuksen (EU) N:o 642/2010 mukaisesti Espanjaan ei ole tuotu durraa.

(3)

Komission asetuksen (EY) N:o 1296/2008 (4) 6 artiklassa säädetään, että asetuksen (EU) N:o 642/2010 mukaisesti vahvistettuun tuontitulliin voidaan soveltaa alennusta tuontikiintiöiden täyttymisen varmistamiseksi.

(4)

Ottaen huomioon durran markkinaolosuhteet ja erityisesti se, että durran maailmanmarkkinahinta on selvästi korkeampi kuin maissin, on tarpeen soveltaa asetuksen (EU) N:o 642/2010 mukaisesti vahvistettuun tuontitulliin 100 prosentin alennusta.

(5)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn komitean lausunnon mukaiset,

26.11.2014   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 339/7

(1)

Täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 543/2011 säädetään Uruguayn kierroksen monenvälisten kauppaneuvottelujen tulosten soveltamiseksi perusteista, joiden mukaan komissio vahvistaa kolmansista maista tapahtuvan tuonnin kiinteät arvot mainitun asetuksen liitteessä XVI olevassa A osassa luetelluille tuotteille ja ajanjaksoille.

(2)

Kiinteä tuontiarvo lasketaan joka työpäivä täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 136 artiklan 1 kohdan mukaisesti ottaen huomioon päivittäin vaihtuvat tiedot. Sen vuoksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä,

26.11.2014   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 339/9

(1)

Kilpailun pääosasto on vuodesta 2006 alkaen suorittanut vuosittain jälkikäteen seurannan, jossa tarkastellaan jäsenvaltioiden toteuttamista valtiontukitoimenpiteistä valittua otosta. Liettuan biopolttoaineiden valmisteveron alennuksia koskeva tukiohjelma kuului vuoden 2011 seurantaan, jossa komissio tutki, kuinka jäsenvaltiot sovelsivat tiettyjä voimassa olevia tukiohjelmia vuosina 2009–2010. Komissio hyväksyi tukiohjelman 27 päivänä heinäkuuta 2005 tekemällään päätöksellä K(2005) 2957C, jäljempänä ’komission päätös’, asianumerolla N 44/2005.

(2)

Komissio pyysi Liettuaa toimittamaan tarvittavat tiedot arvioidakseen, kuinka tukiohjelma oli pantu täytäntöön vuosina 2009 ja 2010. Pyynnöt esitettiin 7 päivänä lokakuuta 2011, 27 päivänä tammikuuta 2012 ja 26 päivänä kesäkuuta 2012 päivätyillä kirjeillä. Liettua toimitti pyydetyt tiedot 10 päivänä marraskuuta 2011, 24 päivänä helmikuuta 2012 ja 18 päivänä heinäkuuta 2012 päivätyillä kirjeillä.

(3)

Komissio ilmoitti 17 päivänä heinäkuuta 2013 päivätyllä kirjeellä Liettualle päättäneensä aloittaa tukiohjelmasta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn, koska se epäili, että kyseessä saattaisi olla valtiontuen väärinkäyttö. Liettuan viranomaiset toimittivat huomautuksensa 13 päivänä elokuuta 2013.

(4)

Komission päätös menettelyn aloittamisesta julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä8 päivänä marraskuuta 2013. Komissio on kehottanut asianomaisia esittämään huomautuksensa.

(5)

Komissio ei ole saanut huomautuksia asianomaisilta.

(6)

Tukiohjelma N 44/2005 koostui fossiilisiin polttoaineisiin sekoitettujen biopolttoaineiden valmisteveron alennuksesta. Alennusta sovellettiin ainoastaan seoksen biopolttoaineosuuteen. Tämän johdosta sekoitettuihin biopolttoaineisiin sovellettua valmisteverokantaa alennettiin suhteessa biopolttoaineen osuuteen lopullisesta seoksesta.

(7)

Tukiohjelman tavoitteena oli edistää biopolttoaineiden tuotantoa ja käyttöä. Tarkoituksena oli myös auttaa Liettuaa saavuttamaan liikenteen biopolttoaineiden ja muiden uusiutuvien polttoaineiden käytön edistämisestä 8 päivänä toukokuuta 2003 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2003/30/EY (2) asetetut tavoitteet.

(8)

Valmisteveron alennus oli kaikkien Liettuassa toimivien biopolttoaineiden tuottajien ja toisesta jäsenvaltiosta tai kolmansista maista biopolttoaineita Liettuaan tuovien toiminnanharjoittajien haettavissa.

(9)

Komissio hyväksyi ohjelman 27 päivänä heinäkuuta 2005, ja ohjelman voimassaolo päättyi 31 päivänä joulukuuta 2010.

(10)

Komissio huomasi seurannassa, että Liettua oli toteuttanut ohjelman tavalla, joka ilmeisesti ei ollut täysin komission päätöksen mukainen.

(11)

Ensinnäkin Liettua sitoutui komission päätöksen mukaisesti tarkastelemaan vuosittain niiden biopolttoaineiden tuotantokustannuksia, joille voitiin myöntää valmisteveron alennus, ja biomassan hinnanmuutoksia verrattuna fossiilisten polttoaineiden hintoihin sekä tarkistamaan tuen määrää tarvittaessa liikakorvausten välttämiseksi ja biopolttoaineiden hinnan pitämiseksi tavanomaisten polttoaineiden hintaa vastaavalla tasolla. Lisäksi Liettua sitoutui toimittamaan komissiolle vuotuisen seurantakertomuksen, johon sisältyisi kaikki tarpeelliset tiedot biopolttoaineiden tuotantokustannuksista ja polttoaineiden markkinahinnasta, osoittaakseen, ettei korvaus ollut liiallinen. Komissio on ottanut kaikki nämä seikat huomioon arvioidessaan tukiohjelmaa ja päätellessään, että se soveltui sisämarkkinoille.

(12)

Sen jälkeen, kun komission päätös tehtiin vuonna 2005, asianomainen yksikkö (kilpailun pääosasto) ei kuitenkaan saanut yhtään vuosikertomusta, johon olisivat sisältyneet kaikki sellaiset tarpeelliset tiedot biopolttoaineiden tuotantokustannuksista ja polttoaineiden markkinahinnasta, jotka olisivat osoittaneet Liettuan seuraavan ja varmistavan, ettei korvauksia makseta liikaa. Liettuan viranomaiset toimittivat nämä tiedot komission nimenomaisesta pyynnöstä seurantamenettelyn aikana, mutta vain seurannan kattamilta vuosilta.

(13)

Tukiohjelmaa koskevassa ilmoituksessaan Liettuan viranomaiset toimittivat bioetanolin ja biodieselin tuotantokustannuksia koskevia tietoja, jotka komissio arvioi. Liettua mainitsi, että bioetanolin ja biodieselin lisäksi tukea voitiin myöntää myös puhtaalle kasviöljylle, ja sitoutui suorittamaan analyysin heti kun biopolttoaineelle myönnettäisiin veronalennus varmistaakseen, ettei alennus johda liikakorvaukseen. Nämä tiedot olisi pitänyt toimittaa komissiolle vuotuisissa seurantakertomuksissa. Komission asianomainen yksikkö (kilpailun pääosasto) ei saanut mitään tietoa siitä, että Liettua olisi suorittanut tällaisen analyysin.

(14)

Seurantamenettelyn aikana Liettuan viranomaiset toimittivat asiakirjoja, jotka osoittivat, että talousministeriö oli jo vuonna 2009 pyytänyt tuensaajia toimittamaan tiedot polttoaineiden keskimääräisistä kustannuksista ja myyntihinnoista vuodelta 2008. Talousministeriö sai nämä tiedot vuonna 2009 ja toimitti ne valittujen tuensaajien osalta komissiolle vuoden 2011 seurantamenettelyn aikana. Liettuan viranomaiset eivät kuitenkaan toimittaneet biopolttoaineiden tuotantokustannuksia koskevia yhdistelmätietoja. Tämän vuoksi komissio ei voinut varmistaa asianmukaisesti, ettei korvauksia ollut maksettu liikaa.

(15)

Liettuan viranomaiset toimittivat komissiolle lisätietoja muodollisen tutkintamenettelyn aloittamisen jälkeen.

(16)

Ne toimittivat komissiolle jäljennöksen kertomuksista, jotka koskivat biopolttoaineiden käytön edistämistä vuosina 2005–2010.

(17)

Liettuan viranomaiset selittivät, että vaikka lainsäädännön mukaan ohjelmasta voitiin myöntää tukea puhtaalle kasviöljylle, biodieseliä ei kuitenkaan tuotettu puhtaasta kasviöljystä. Tämän vuoksi tällaista tukea ei myönnetty ohjelmasta N 44/2005, eikä kertomusta toimitettu komissiolle.

(18)

Vuoden 2009 vuosikertomuksessa on useita taulukkoja, joissa on tietoja biopolttoaineiden tuotantokustannuksista, fossiilisten ja biopolttoaineiden hinnoista sekä eri sekoitusten hinnoista. Tiivistelmä näistä tiedoista on jäljempänä olevissa taulukoissa. Käytetty vaihtokurssi on 1 euro = 3,4528 Liettuan litiä.

Taulukko 1

Polttoaineiden (biodiesel ja diesel) tuotantokustannukset ja myyntihinta (ennen veroja) vuonna 2009

Taulukko 2

Polttoaineseoksen (diesel ja biodiesel) myyntihinta

Taulukko 3

Dieselin myyntihinta

Taulukko 4

Bioetanolin ja bensiinin tuotantokustannukset ja myyntihinta (ennen veroja) vuonna 2009

Taulukko 5

Polttoaineseoksen (bioetanoli ja bensiini) myyntihinta

Taulukko 6

Bensiinin myyntihinta

(19)

Liettuan viranomaiset väittivät, että vuosilta 2009 ja 2010 toimitetut tiedot (ks. edellä olevat taulukot) osoittavat selvästi, että biodieselin tai bioetanolin tuotannosta ei ollut maksettu liikaa korvauksia.

(20)

Komissio katsoi jo asiassa N 44/2005 antamassaan päätöksessä, että toimenpiteeseen liittyi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valtiontukea. Komissio arvioi kyseisen tukiohjelman vuoden 2001 ympäristötukisuuntaviivojen (9) ja erityisesti sen E.3.3 jakson perusteella ja katsoi, että tuki soveltui sisämarkkinoille.

(21)

Liettuan viranomaiset vahvistivat komissiolle, että ne olivat toimittaneet tukiohjelmaa N 44/2005 koskevat vuosikertomukset. Nämä kertomukset oli lähetetty energian pääosastolle liitteenä kertomukseen biopolttoaineiden tai muiden uusiutuvista lähteistä peräisin olevien liikennepolttoaineiden käytön edistämisestä.

(22)

Liettuan viranomaiset ovat nyt toimittaneet kilpailun pääosastolle jäljennökset kertomuksista, jotka ne olivat toimittaneet vuosilta 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 ja 2010. Kertomukset sisältävät yksityiskohtaisia tietoja biopolttoaineiden tuotantokustannuksista ja myyntihinnoista. Lisäksi niistä ilmenevät eri polttoaineseosten hinnat.

(23)

Tutkinnan aikana komissio pystyi toteamaan, että Liettuan viranomaiset olivat noudattaneet asiassa N 44/2005 annetun päätöksen 34 kohtaa ja toimittaneet tarvittavat tukiohjelmaa koskevat vuotuiset seurantakertomukset komissiolle.

(24)

Liettuan viranomaiset selittivät, että biopolttoaineita ei ollut tukiohjelman aikana tuotettu puhtaasta kasviöljystä.

(25)

Tutkinnan aikana komissio pystyi toteamaan, että koska biopolttoaineita ei ollut tukiohjelman aikana tuotettu puhtaasta kasviöljystä, tätä koskevia tietoja ei tarvinnut sisällyttää komissiolle toimitettuihin kertomuksiin.

(26)

Komissio on nyt arvioinut kaikki Liettuan toimittamat tiedot biopolttoaineiden tuotantokustannuksista ja polttoaineiden hinnoista vuosilta 2009 ja 2010 ja katsoo, että vuonna 2009 tai 2010 ei kokonaisuudessaan maksettu liikakorvauksia.

(27)

Komissio katsoo, että Liettua on pannut tukiohjelman N 44/2005 asianmukaisesti täytäntöön sen päätöksen mukaisesti, jolla komissio hyväksyi kyseisen ohjelman,