26.11.2010   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 311/1

(1)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 27 artiklan mukaan unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa, jäljempänä ’korkea edustaja’, avustaa Euroopan ulkosuhdehallinto, jäljempänä ’ulkosuhdehallinto’. Tämän hallinnon on määrä toimia yhteistyössä jäsenvaltioiden ulkoasiainhallintojen kanssa ja koostua neuvoston pääsihteeristön ja komission toimivaltaisten yksiköiden virkamiehistä sekä jäsenvaltioiden lähettämästä ulkoasiainhallinnon henkilöstöstä. Sen on määrä olla osa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 298 artiklan mukaista unionin avointa, tehokasta ja riippumatonta eurooppalaista hallintoa.

(2)

Ulkosuhdehallinnon erityistehtävät huomioon ottaen sille olisi annettava itsenäinen asema henkilöstösäännöissä. Siksi ulkosuhdehallintoa olisi kohdeltava henkilöstösäännöissä ja muuta henkilöstöä koskevissa palvelussuhteen ehdoissa (4), jäljempänä ’henkilöstösäännöt’ ja ’muuta henkilöstöä koskevat palvelussuhteen ehdot’, unionin toimielimenä.

(3)

Korkean edustajan olisi oltava ulkosuhdehallinnon henkilöstön nimittävä viranomainen ja viranomainen, joka saa tehdä sopimuksia, ja hänen olisi voitava siirtää näitä tehtäviä koskeva toimivalta ulkosuhdehallinnolle. Koska edustustojen päälliköt voivat joutua suorittamaan tehtäviä komissiolle osana tavanomaisia työtehtäviään, olisi säädettävä komission osallistumisesta tiettyihin päätöksiin, jotka koskevat kyseisiä henkilöstöön kuuluvia.

(4)

Unionin virkamiehillä ja jäsenvaltioiden ulkoasiainhallinnoista tulevilla väliaikaisilla toimihenkilöillä olisi oltava samat oikeudet ja velvollisuudet ja heitä olisi kohdeltava tasavertaisesti, erityisesti siltä osin kuin on kyse kelpoisuudesta tulla valituksi kaikkiin tehtäviin samanlaisin ehdoin. Jäsenvaltioiden ulkoasiainhallinnoista tulevien väliaikaisten toimihenkilöiden ja unionin virkamiesten välillä ei saisi tehdä eroa määrättäessä heitä tehtäviin kaikilla ulkosuhdehallinnon toiminnan ja politiikan aloilla.

(5)

On tarpeen selventää, että ulkosuhdehallinnon henkilöstön, joka suorittaa tehtäviä komissiolle osana työtehtäviään, olisi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 221 artiklan 2 kohdan mukaisesti noudatettava komission antamia ohjeita. Samoin unionin edustustoissa työskentelevien komission virkamiesten olisi noudatettava edustuston päällikön ohjeita.

(6)

Selvyyden vuoksi olisi vahvistettava, että Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatiosta ja toiminnasta 26 päivänä heinäkuuta 2010 tehdyn neuvoston päätöksen 2010/427/EU (5) nojalla neuvoston pääsihteeristöstä tai komissiosta ulkosuhdehallintoon siirretyssä organisaatioyksikössä virkaa hoitavien virkamiesten ja väliaikaisten toimihenkilöiden katsotaan siirtyneen ulkosuhdehallintoon virkoineen. Tätä olisi sovellettava soveltuvin osin tällaiseen organisaatioyksikköön osoitettavaan sopimussuhteiseen ja paikalliseen henkilöstöön. Henkilöstölle, jota tällainen siirto koskee, ilmoitetaan siitä etukäteen.

(7)

Muista toimielimistä ulkosuhdehallinnon tehtäviin tulleiden virkamiesten olisi voitava hakea avoimia virkoja entisessä toimielimessään samoin edellytyksin kuin kyseisen toimielimen omien hakijoiden.

(8)

Jotta erityistilanteet voitaisiin ottaa joustavasti huomioon (esimerkiksi tarve siirtää tulevaisuudessa teknisen tuen tehtäviä neuvoston pääsihteeristöstä tai komissiosta ulkosuhdehallintoon), 30 päivään kesäkuuta 2013 asti olisi asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa voitava toteuttaa virkamiesten siirtoja neuvostosta tai komissiosta ulkosuhdehallintoon virkoineen yksikön edun vuoksi eli julkaisematta ilmoitusta avoimesta virasta.

(9)

Neuvoston pääsihteeristöstä tai komissiosta ulkosuhdehallintoon käynnistysvaiheen aikana siirretyt ulkosuhdehallinnon virkamiehet olisi voitava siirtää 30 päivään kesäkuuta 2014 asti yksikön edun vuoksi ilman heidän virkojaan ulkosuhdehallinnosta neuvostoon tai komissioon.

(10)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 27 artiklan 3 kohdan, jossa nimetään ulkosuhdehallinnolle kolme rekrytointilähdettä, täytäntöön panemiseksi olisi säädettävä, että 30 päivään kesäkuuta 2013 asti ulkosuhdehallinto ottaa palvelukseen ainoastaan neuvoston pääsihteeristöstä ja komissiosta sekä jäsenvaltioiden ulkoasiainhallinnon henkilöstöstä tulevia virkamiehiä. Tänä aikana on tarpeen varmistaa, että sekä jäsenvaltioiden ulkoasiainhallintojen henkilöstö ja neuvoston pääsihteeristön ja komission hakijat että ulkosuhdehallinnon sisäiset hakijat voivat hakea ulkosuhdehallinnon virkoihin samoin edellytyksin. Tänä aikana olisi kuitenkin sallittava poikkeustapauksissa ja sen jälkeen, kun on käytetty kaikki mahdollisuudet ottaa palvelukseen näistä kolmesta yksinomaisesta rekrytointilähteestä, rekrytoida näiden ulkopuolelta ulkosuhdehallinnon asianmukaisen toiminnan kannalta tarpeellista hallintovirkamiestason, jäljempänä ’AD-tason’, teknistä tukihenkilöstöä, kuten kriisinhallinnan, turvallisuuden ja tietotekniikan asiantuntijoita. Heinäkuun 1 päivästä 2013 alkaen ulkosuhdehallinnon virat olisi avattava myös muiden toimielimien virkamiehille.

(11)

Jotta voidaan lisäksi saavuttaa tavoite, jonka mukaan ulkosuhdehallinnon AD-tason henkilöstöstä vähintään yhden kolmasosan olisi tultava jäsenvaltioiden ulkoasiainhallinnoista, on tarpeen säätää väliaikaisesta poikkeuksesta henkilöstösääntöjen 98 artiklan 1 kohdasta 30 päivään kesäkuuta 2013 asti, jotta korkea edustaja voi tiettyjä AD-tehtäväryhmään kuuluvia ulkosuhdehallinnon virkoja täytettäessä asettaa yhtä pätevistä hakijoista etusijalle jäsenvaltioiden ulkoasiainhallinnoista tulevat hakijat.

(12)

Asianmukaisen tasapainon varmistamiseksi ulkosuhdehallinnon eri henkilöstöryhmien välillä ja päätöksen 2010/427/EU mukaisesti jäsenvaltioiden ulkoasiainhallinnoista tulevan, väliaikaisiksi toimihenkilöiksi nimitetyn henkilöstön olisi muodostettava vähintään yksi kolmasosa ja unionin virkamiesten vähintään 60 prosenttia ulkosuhdehallinnon AD-tason koko henkilöstöstä, kun ulkosuhdehallinto on saavuttanut täyden toimintakykynsä. Tähän olisi sisällyttävä jäsenvaltioiden ulkoasiainhallinnoista tuleva henkilöstö, josta on tullut vakinaisia unionin virkamiehiä henkilöstösääntöjen säännösten mukaisesti.

(13)

Valituiksi tulleet jäsenvaltioiden ulkoasiainhallintojen lähettämät hakijat olisi otettava palvelukseen väliaikaisina toimihenkilöinä ja asetettava näin samaan asemaan kuin virkamiehet. Heidät olisi otettava palvelukseen puolueetonta ja avointa menettelyä noudattaen, ja täytäntöönpanosäännöksillä, jotka ulkosuhdehallinnon on määrä antaa, olisi varmistettava väliaikaisille toimihenkilöille ja virkamiehille tasavertaiset uranäkymät ulkosuhdehallinnossa.

(14)

Henkilöstösääntöjen 27 artiklan ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen 12 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan ja 82 artiklan mukaan palvelukseen otettaessa olisi pyrittävä varmistamaan, että ulkosuhdehallinto saa palvelukseensa mahdollisimman päteviä, tehokkaita ja ehdottoman luotettavia virkamiehiä ja väliaikaisia toimihenkilöitä, joiden palvelukseen ottaminen tapahtuu unionin jäsenvaltioiden kansalaisten joukosta maantieteellisesti mahdollisimman laajalta alueelta. Tämä koskee koko ulkosuhdehallintoa ja sen eri henkilöstöryhmiä, myös muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 2 artiklan e alakohdassa tarkoitettuja väliaikaisia toimihenkilöitä. Ulkosuhdehallinnon henkilöstössä olisi lisäksi oltava riittävä ja tarkoituksenmukainen määrä kaikkien jäsenvaltioiden kansalaisia.

(15)

Korkea edustaja ryhtyy asianmukaisiin toimiin henkilöstösääntöjen 1 d artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti tietyssä tehtäväryhmässä aliedustettuna olevan sukupuolen tasa-arvoisten mahdollisuuksien edistämiseksi, erityisesti AD-tehtäväryhmässä.

(16)

Jotta jäsenvaltioiden ulkoasiainhallinnoista tulevan henkilöstön palvelukseen ottamista ulkosuhdehallintoon ei rajoitettaisi tarpeettomasti, olisi vahvistettava sopimusten pituutta koskevat erityiset säännöt ja taattava paluu entisiin tehtäviin palvelusajan päättyessä asiaa koskevien säännösten mukaisesti. Tehtävien tilapäistä hoitamista ja enimmäiseläkeikää koskevat säännöt olisi tämän väliaikaisen henkilöstön erityisryhmän osalta saatettava vastaamaan virkamiehiin sovellettavia sääntöjä.

(17)

Näitä erityissääntöjä olisi korkean edustajan ja kyseisen jäsenvaltion ulkoasiainhallinnon suostumuksella voitava soveltaa myös jäsenvaltioiden ulkoasiainhallinnoista tuleviin väliaikaisiin toimihenkilöihin, jotka ovat ennen ulkosuhdehallinnon perustamista mutta Lissabonin sopimuksen voimaantulon jälkeen työskennelleet neuvoston pääsihteeristön tai komission vastaavilla osastoilla tai joiden sopimusta on muutettu.

(18)

Ulkosuhdehallinto voi erityistapauksissa käyttää rajoitettua määrää erikoistuneita lähetettyjä kansallisia asiantuntijoita, jotka lähetetään tiettyjen tehtävien, erityisesti kriisinhallinta- tai sotilastehtävien, suorittamista varten ja jotka toimivat korkean edustajan alaisuudessa. Heidän tilapäistä siirtoaan näihin tehtäviin ei saisi laskea siihen kolmannekseen ulkosuhdehallinnon AD-tason henkilöstöstä, jota jäsenvaltioista tulevan henkilöstön olisi edustettava ulkosuhdehallinnon saavutettua täyden toimintakykynsä.

(19)

Komissioon perustetun kurinpitolautakunnan olisi toimittava myös ulkosuhdehallinnon kurinpitolautakuntana ulkosuhdehallinnon hallinnollisen rasitteen keventämiseksi siihen asti, kunnes korkea edustaja päättää perustaa ulkosuhdehallintoon kurinpitolautakunnan. Korkean edustajan olisi tehtävä tämä päätös viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2011.

(20)

Siihen asti, kun ulkosuhdehallintoon perustetaan henkilöstökomitea henkilöstösääntöjen 9 artiklan 1 kohdan a alakohdan ensimmäisen luetelmakohdan mukaisesti, eli viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2011, olisi säädettävä, että komission henkilöstökomitea edustaa myös ulkosuhdehallinnon henkilöstöä, jolla on oikeus äänestää ja asettua ehdolle henkilöstökomitean vaaleissa.

(21)

Koska kolmannessa maassa työskenteleviin virkamiehiin sovellettavan henkilöstösääntöjen liitteen X erityissäännöksiä ei sovelleta vanhempainloman tai perheloman aikana, edustustoissa työskentelevien virkamiesten on käytännössä vaikeaa ottaa tällaista lomaa. Tämä on vastoin yleistä tavoitetta sovittaa yksityiselämä ja työ paremmin yhteen, ja erityisesti se on esteenä naisille, jotka voisivat muuten olla kiinnostuneita ottamaan vastaan viran unionin edustustossa. Siksi on asianmukaista, että mainitun liitteen säännösten soveltaminen jatkuisi edelleen, mutta rajoitetusti, vanhempainloman ja perheloman aikana.

(22)

Vuoden 2004 jälkeen saatujen kokemusten perusteella ei näytä olevan perusteita pitää voimassa rajoitusta, jonka mukaan henkilöstösääntöjen liitettä X ei sovelleta sopimussuhteiseen henkilöstöön. Tämä tarkoittaa erityisesti sitä, että sopimussuhteisen henkilöstön olisi oltava täysimääräisesti mukana mainitussa liitteessä olevien 2 ja 3 artiklan mukaisessa siirtomenettelyssä. Tätä varten on tarpeen säätää, että edustustoissa työskenteleviä sopimussuhteiseen henkilöstöön kuuluvia, joihin sovelletaan muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen 3 a artiklaa, voidaan väliaikaisesti osoittaa toimielimen toimipaikkaan.

(23)

Muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen 121 artiklassa viitataan paikallisen henkilöstön sosiaaliturvan osalta sosiaaliturvamaksuihin, jotka kuuluvat maksettaviksi niiden sääntöjen perusteella, joita noudatetaan paikkakunnalla, jolla toimihenkilön on määrä hoitaa tehtävänsä. Koska joissakin maissa ei ole sosiaaliturvajärjestelmiä tai ne ovat riittämättömiä, olisi luotava sääntöpohja itsenäisen tai täydentävän sosiaaliturvajärjestelmän perustamiselle.

(24)

Jotta henkilöstön olisi helpompi matkustaa työtehtävissä Euroopan unionin ulkopuolella, olisi voitava myöntää kulkulupa, jos viranhoito sitä edellyttää, ja ulottaa tämä mahdollisuus erityisneuvonantajiin.

(25)

Henkilöstösäännöissä ja muuta henkilöstöä koskevissa palvelussuhteen ehdoissa käytetty terminologia on tarpeen mukauttaa vastaamaan Euroopan unionista tehtyä sopimusta ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyä sopimusta.

(26)

Tämän asetuksen olisi tultava voimaan mahdollisimman pian, koska henkilöstösääntöjen ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen muutokset ovat ehdoton edellytys ulkosuhdehallinnon asianmukaiselle toiminnalle,

1)

Korvataan otsikko otsikolla ”Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavat henkilöstösäännöt”.

2)

Lukuun ottamatta 66 a artiklan 1 kohtaa, korvataan sanat ”Euroopan yhteisöt” sanoilla ”Euroopan unioni”.

Lukuun ottamatta 68 ja 83 artiklan viittauksia Euroopan hiili- ja teräsyhteisöön, Euroopan talousyhteisöön tai Euroopan atomienergiayhteisöön, korvataan sanat ”yhteisö” ja ”yhteisöt” sanalla ”unioni” sekä tehdään tarvittavat kieliopilliset muutokset.

Korvataan sanat ”Euroopan kolmen yhteisön”, ”kolmen Euroopan yhteisön”, ”jonkin kolmen Euroopan yhteisön” ja ”kaikkien kolmen Euroopan yhteisön” sanoilla ”Euroopan unionin”.

3)

Korvataan 64 artiklan toisessa kohdassa ja 65 artiklan 3 kohdassa sanat ”Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan ensimmäisen vaihtoehdon ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 118 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan ensimmäisen vaihtoehdon” sanoilla ”Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 4 ja 5 kohdan”. Korvataan liitteessä X olevan 13 artiklan ensimmäisen kohdan toisessa virkkeessä sanat ”Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa ja Euroopan ydinenergiayhteisön perustamissopimuksen 118 artiklassa” sanoilla ”Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 4 ja 5 kohdassa”.

Korvataan 83 a artiklan 5 kohdassa ja liitteessä XII olevassa 14 artiklan 2 kohdassa sanat ”EY:n perustamissopimuksen 205 artiklan 2 kohdan ensimmäisen luetelmakohdan” sanoilla ”Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 4 ja 5 kohdan” ja liitteessä XIII olevassa 22 artiklan 3 kohdassa sanat ”EY:n perustamissopimuksen 205 artiklan 2 kohdassa” sanoilla ”Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 4 ja 5 kohdassa”. Korvataan liitteessä VII olevassa 13 artiklan 3 kohdassa sanat ”EY:n perustamissopimuksen 205 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa” sanoilla ”Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 4 ja 5 kohdassa”.

Korvataan 45 artiklan 2 kohdassa sanat ”EY:n perustamissopimuksen 314 artiklassa” sanoilla ”Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 55 artiklassa”.

4)

Korvataan liitteessä III olevassa 7 artiklan 1 kohdassa sanat ”Euroopan yhteisöjen henkilöstövalintatoimiston” sanoilla ”Euroopan unionin henkilöstövalintatoimiston”.

Korvataan liitteessä VII olevassa 7 artiklan 3 kohdassa sanat ”Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen liitteessä IV” sanoilla ”Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen liitteessä II”.

Korvataan liitteessä VIII olevassa 40 artiklassa sanat ”Euroopan yhteisöjen komissiolle” sanoilla ”Euroopan komissiolle”.

5)

Korvataan 6 artiklan 4 kohdan toinen alakohta seuraavasti:

”Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät päätöksen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 336 artiklan mukaisesti.”

Korvataan liitteessä VIII olevassa 9 artiklan 2 kohdassa ja liitteessä XI olevassa 15 artiklan 2 kohdassa sanat ”EY:n perustamissopimuksen 283 artiklan” sanoilla ”Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 336 artiklan”.

Korvataan liitteessä XI olevassa 10 artiklassa sanat ”neuvostolle, joka säätää asiasta EY:n perustamissopimuksen 283 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen” sanoilla ”Euroopan parlamentille ja neuvostolle, jotka tekevät päätöksen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 336 artiklan mukaisesti”.

6)

Muutetaan 1 b artikla seuraavasti:

7)

Korvataan 23 artiklan kolmas kohta seuraavasti:

”Erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa tarkoitetut kulkuluvat myönnetään yksikönpäälliköille, virkamiehille, jotka kuuluvat palkkaluokkiin AD 12 – AD 16, virkamiehille, jotka palvelevat Euroopan unionin alueen ulkopuolella, ja muille virkamiehille, joiden osalta se on viranhoitoon liittyvien syiden vuoksi tarpeen.”

8)

Korvataan 77 artiklan kolmas kohta seuraavasti:

”Kuitenkin niiden virkamiesten osalta, jotka ovat avustaneet Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa tai Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa määrättyä tehtävää hoitavaa henkilöä, jonkin unionin toimielimen tai muun elimen puheenjohtajaksi tai puhemieheksi valittua henkilöä taikka Euroopan parlamentin poliittisen ryhmän puheenjohtajaksi valittua henkilöä, edellä mainittuja tehtäviä hoidettaessa kertyneitä palvelusvuosia vastaavat eläkeoikeudet lasketaan kyseisiä tehtäviä hoidettaessa saadun viimeisen peruspalkan perusteella, jos kyseinen peruspalkka on suurempi kuin tämän artiklan toisessa alakohdassa säädettyjen määräysten nojalla huomioon otettava palkka.”

9)

VIII a osastosta tulee VIII b osasto. Lisätään VIII osaston jälkeen osasto seuraavasti:

”VIII a   OSASTO

ULKOSUHDEHALLINTOON SOVELLETTAVAT ERITYISSÄÄNNÖKSET

95 artikla

1.   Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja, jäljempänä ’korkea edustaja’, käyttää Euroopan ulkosuhdehallinnon, jäljempänä ’ulkosuhdehallinto’, henkilöstön osalta näissä henkilöstösäännöissä nimittävälle viranomaiselle annettua toimivaltaa. Korkea edustaja voi määrätä henkilöt, jotka ulkosuhdehallinnossa käyttävät kyseistä toimivaltaa. Tällöin sovelletaan 2 artiklan 2 kohtaa.

2.   Edustustojen päällikköjen nimityksiä koskevaa toimivaltaa on käytettävä noudattaen perusteellista valintamenettelyä, joka pohjautuu ansioihin ja jossa otetaan huomioon tasapainoinen sukupuolijakauma ja maantieteellinen jakauma, ja ehdokasluettelon perusteella, jonka komissio on hyväksynyt perussopimuksissa sille annetun toimivallan puitteissa. Tätä sovelletaan soveltuvin osin yksikön edun vuoksi tehtäviin siirtoihin, jotka tehdään poikkeuksellisissa olosuhteissa ja määrätyksi ajanjaksoksi väliaikaisesti edustuston päällikön virkaan.

3.   Nimittävän viranomaisen on käynnistettävä edustustojen päällikköjen osalta tapauksissa, joissa nämä suorittavat tehtäviä komissiolle osana työtehtäviään, 22 ja 86 artiklassa ja liitteessä IX tarkoitetut hallinnolliset tutkimukset ja kurinpitomenettelyt, jos komissio sitä pyytää.

Komissiota on kuultava 43 artiklaa sovellettaessa.

96 artikla

Sen estämättä, mitä 11 artiklassa säädetään, unionin edustustossa työskentelevän komission virkamiehen on otettava vastaan ohjeita edustuston päälliköltä tämän aseman mukaisesti siten kuin siitä säädetään Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatiosta ja toiminnasta 26 päivänä heinäkuuta 2010 annetun neuvoston päätöksen 2010/427/EU (6) 5 artiklassa.

Ulkosuhdehallinnon virkamies, jonka on suoritettava tehtäviä komissiolle osana työtehtäviään, on otettava vastaan ohjeita komissiolta kyseisiin tehtäviin liittyen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 221 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Komissio ja ulkosuhdehallinto sopivat tämän artiklan soveltamisen yksityiskohtaisista järjestelyistä.

97 artikla

Kun kyse on virkamiehistä, jotka on siirretty ulkosuhdehallintoon päätöksen 2010/427/EU nojalla näiden henkilöstösääntöjen 4 ja 29 artiklasta poiketen ja niiden 7 artiklan 1 kohdassa säädettyjä ehtoja noudattaen, kyseisten toimielinten nimittävät viranomaiset voivat poikkeustapauksissa yhteisellä sopimuksella ja yksinomaan yksikön edun vuoksi 30 päivään kesäkuuta 2014 asti siirtää ulkosuhdehallinnon virkamiehen tätä kuultuaan ulkosuhdehallinnosta neuvoston pääsihteeristöön tai komissioon saman palkkaluokan avoimeen virkaan ilmoittamatta henkilöstölle avoimesta virasta.

98 artikla

1.   Henkilöstösääntöjen 29 artiklan 1 kohdan a alakohtaa sovellettaessa nimittävän viranomaisen on ulkosuhdehallinnon avointa virkaa täytettäessä käsiteltävä neuvoston pääsihteeristön, komission ja ulkosuhdehallinnon virkamiesten, muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 2 artiklan e alakohdassa tarkoitettujen väliaikaisten toimihenkilöiden ja jäsenvaltioiden ulkoasiainhallintojen henkilöstön hakemukset antamatta etusijaa millekään näistä ryhmistä. Poiketen siitä, mitä 29 artiklassa säädetään toimielimen ulkopuolelta palvelukseen ottamisen osalta, ulkosuhdehallinto ottaa palvelukseen 30 päivään kesäkuuta 2013 asti ainoastaan neuvoston pääsihteeristön ja komission virkamiehiä sekä jäsenvaltioiden ulkoasiainhallintojen henkilöstöä.

Poikkeustapauksissa ja sen jälkeen, kun kaikki näiden säännösten mukaiset rekrytointimahdollisuudet on käytetty, nimittävä viranomainen voi kuitenkin päättää ottaa palvelukseen ensimmäisen alakohdan ensimmäisessä virkkeessä lueteltujen lähteiden ulkopuolelta ulkosuhdehallinnon asianmukaisen toiminnan kannalta tarpeellista AD-tason teknistä tukihenkilöstöä, kuten kriisinhallinnan, turvallisuuden ja tietotekniikan alan asiantuntijoita.

Nimittävän viranomaisen on käsiteltävä 1 päivästä heinäkuuta 2013 alkaen myös muiden kuin ensimmäisessä alakohdassa mainittujen toimielinten virkamiesten hakemukset antamatta etusijaa millekään näistä ryhmistä.

2.   Sovellettaessa 29 artiklan 1 kohdan a alakohtaa muiden toimielinten kuin ulkosuhdehallinnon nimittävän viranomaisen on avointa virkaa täytettäessä käsiteltävä omasta toimielimestä olevien hakijoiden hakemukset ja sellaisten ulkosuhdehallinnon virkamiesten hakemukset, jotka ovat olleet kyseisen toimielimen virkamiehiä ennen kuin heistä tuli ulkosuhdehallinnon virkamiehiä, antamatta etusijaa millekään näistä ryhmistä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 97 artiklan soveltamista.

99 artikla

1.   Siihen saakka, kunnes korkea edustaja päättää perustaa ulkosuhdehallintoon kurinpitolautakunnan, komission kurinpitolautakunta toimii myös ulkosuhdehallinnon kurinpitolautakuntana. Korkean edustajan päätös on tehtävä viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2011.

Ulkosuhdehallinnon kurinpitolautakunnan perustamiseen saakka liitteessä IX olevan 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut kaksi lisäjäsentä nimitetään ulkosuhdehallinnon virkamiesten keskuudesta. Liitteessä IX olevien 5 artiklan 5 kohdan ja 6 artiklan 4 kohdan viittauksilla nimittävään viranomaiseen ja henkilöstökomiteaan tarkoitetaaan ulkosuhdehallinnon nimittävää viranomaista ja henkilöstökomiteaa.

2.   Siihen saakka, kunnes ulkosuhdehallintoon perustetaan henkilöstökomitea henkilöstösääntöjen 9 artiklan 1 kohdan a alakohdan ensimmäisen luetelmakohdan mukaisesti, eli viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2011, komission henkilöstökomitea edustaa kyseisen luetelmakohdan säännöksestä poiketen myös ulkosuhdehallinnon virkamiehiä ja muuta henkilöstöä.”

10)

Lisätään liitteessä X olevaan 3 lukuun artikla seuraavasti:

”9 a artikla

Henkilöstösääntöjen 42 a ja 42 b artiklassa säädettyjen vanhempainloman ja perheloman aikana sovelletaan edelleen tämän liitteen 5, 23 ja 24 artiklaa yhteensä enintään kuuden kuukauden ajan kullakin kaksivuotiskaudella, jonka virkamies on lähetettynä kolmanteen maahan, ja tämän liitteen 15 artiklaa sovelletaan edelleen yhteensä enintään yhdeksän kuukauden ajan kullakin kaksivuotiskaudella, jonka virkamies on lähetettynä kolmanteen maahan.”

1)

Korvataan otsikko otsikolla ”Euroopan unionin muuhun henkilöstöön sovellettavat palvelussuhteen ehdot”.

2)

Korvataan 28 a artiklan 8 kohtaa lukuun ottamatta sanat ”Euroopan yhteisöt” sanoilla ”Euroopan unioni” ja sanat ”yhteisö” ja ”yhteisöt” sanalla ”unioni” sekä tehdään tarvittavat kieliopilliset muutokset.

3)

Korvataan 12 artiklan 3 kohdassa ja 82 artiklan 5 kohdassa sanat ”Euroopan yhteisöjen henkilöstövalintatoimisto” sanoilla ”Euroopan unionin henkilöstövalintatoimisto”.

4)

Korvataan 39 artiklan 1 kohdassa sanat ”EY:n perustamissopimuksen 283 artiklan” sanoilla ”Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 336 artiklan”.

5)

Muutetaan 2 artikla seuraavasti:

6)

Lisätään 3 a artiklan 1 kohtaan alakohta seuraavasti:

”Toimihenkilö, joka on palkattu osa- tai kokopäivätoimisesti hoitamaan tehtäviä unionin edustustossa, voidaan väliaikaisesti siirtää toimielimen toimipaikkaan henkilöstösääntöjen liitteessä X olevien 2 ja 3 artiklan mukaisessa siirtomenettelyssä.”

7)

Korvataan 3 b artiklan toinen kohta seuraavasti:

”Sovellettaessa 3 a artiklaa sopimussuhteisten toimihenkilöiden palkkaaminen avustaviin tehtäviin ei ole mahdollista muutoin kuin 3 a artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa.”

8)

Muutetaan 10 artikla seuraavasti:

9)

Korvataan 47 artiklan a alakohta seuraavasti:

10)

Lisätään II osastoon luku seuraavasti:

”10   LUKU

2 artiklan e alakohdassa tarkoitettuja väliaikaisia toimihenkilöitä koskevat erityissäännökset

50 b artikla

1.   Jäsenvaltioiden ulkoasiainhallintojen lähettämät työntekijät, jotka on valittu henkilöstösääntöjen 98 artiklan 1 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen, palkataan 2 artiklan e alakohdassa tarkoitetuiksi väliaikaisiksi toimihenkilöiksi.

2.   Heidät voidaan palkata enintään neljäksi vuodeksi. Sopimus voidaan uusia enintään neljäksi vuodeksi. Palveluksessa olon kesto ei saa kokonaisuudessaan ylittää kahdeksaa vuotta. Poikkeuksellisissa oloissa ja yksikön edun nimissä sopimusta voidaan kuitenkin jatkaa enintään kahdella vuodella kahdeksannen vuoden päätyttyä. Kunkin jäsenvaltion on taattava virkamiehilleen, joista on tullut ulkosuhdehallinnon väliaikaisia toimihenkilöitä, näiden palveluskauden päätyttyä ulkosuhdehallinnossa välitön paluu entisiin tehtäviin kansallisen lainsäädännön asiaa koskevien määräysten mukaisesti.

3.   Jäsenvaltioiden on tuettava unionia henkilöstösääntöjen 22 artiklaan perustuvan korvausvastuun täytäntöönpanossa näiden palvelussuhteen ehtojen 2 artiklan e alakohdassa tarkoitettujen ulkosuhdehallinnon väliaikaisten toimihenkilöiden osalta.

50 c artikla

1.   Henkilöstösääntöjen 37, 38 ja 39 artiklaa sovelletaan soveltuvin osin. Tilapäinen siirto muihin tehtäviin ei voi jatkua pidempään kuin sopimus.

2.   Henkilöstösääntöjen 52 artiklan b kohdan toista alakohtaa sovelletaan soveltuvin osin.”

11)

Lisätään 80 artiklaan kohta seuraavasti:

”5.   Henkilöstösääntöjen 95, 96 ja 99 artiklaa sovelletaan soveltuvin osin.”

12)

Korvataan 118 artikla seuraavasti:

”118 artikla

Henkilöstösääntöjen liitettä X sovelletaan kolmannessa maassa työskenteleviin sopimussuhteisiin toimihenkilöihin soveltuvin osin. Kyseisen liitteen 21 artiklaa sovelletaan kuitenkin vain, jos työsopimuksen kesto on vähintään yksi vuosi.”

13)

Korvataan 121 artikla seuraavasti:

”121 artikla

Toimielin vastaa sosiaaliturvamaksuista, jotka kuuluvat työnantajan maksettaviksi niiden sääntöjen perusteella, joita noudatetaan paikkakunnalla, jolla toimihenkilön on määrä hoitaa tehtävänsä, ellei toimipaikkasopimuksessa määrätä toisin. Toimielin perustaa itsenäisen tai täydentävän sosiaaliturvajärjestelmän niitä maita varten, joissa ei ole paikallista järjestelmää tai se on riittämätön.”

14)

Korvataan 124 artiklassa sanat ”23 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan” sanoilla ”23 artiklan”.

26.11.2010   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 311/9

(1)

Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetussa neuvoston asetuksessa (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3), jäljempänä ’varainhoitoasetus’, säädetään budjettiperiaatteista ja rahoitussäännöistä, joita olisi noudatettava kaikissa lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävissä säädöksissä. Eräitä varainhoitoasetuksen säännöksiä on tarpeen muuttaa, jotta otetaan huomioon Lissabonin sopimuksella tehdyt muutokset ja se, että Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatiosta ja toiminnasta 26 päivänä heinäkuuta 2010 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2010/427/EU (4) on perustettu Euroopan ulkosuhdehallinto.

(2)

Lissabonin sopimuksella perustetaan Euroopan ulkosuhdehallinto, jäljempänä ’ulkosuhdehallinto’. Päätöksen 2010/427/EU mukaan ulkosuhdehallinto on sui generis-luonteinen yksikkö ja sitä olisi pidettävä toimielimenä varainhoitoasetusta sovellettaessa.

(3)

Mitä tulee vastuuvapauteen, koska ulkosuhdehallintoa olisi käsiteltävä toimielimenä varainhoitoasetusta sovellettaessa, ulkosuhdehallintoon olisi täysimääräisesti sovellettava Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklassa ja varainhoitoasetuksen 145–147 artiklassa tarkoitettuja menettelyjä. Ulkosuhdehallinnon olisi toimittava täydessä yhteistyössä vastuuvapausmenettelyyn osallistuvien toimielinten kanssa ja toimitettava tarvittaessa tarpeelliset lisätiedot, mukaan lukien osallistumalla asiaan kuuluvien elinten kokouksiin. Komission olisi edelleenkin vastattava talousarvion toteuttamisesta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan mukaisesti myös niiden toimintamäärärahojen osalta, joiden toteuttamisesta vastaavat komission edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä toimivat edustustojen päälliköt. Jotta komissio voisi hoitaa tehtävänsä, unionin edustustojen päälliköiden olisi annettava tarvittavat tiedot. Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, jäljempänä ’korkea edustaja’, olisi saatava tiedot samaan aikaan, ja hänen olisi helpotettava unionin edustustojen ja komission yksiköiden välistä yhteistyötä. Koska tämä rakenne on uusi, olisi sovellettava korkeatasoisia avoimuutta sekä budjettivastuuta ja taloudellista vastuuta koskevia sääntöjä.

(4)

Ulkosuhdehallinnon talousarviosta ja hallinnosta vastaavan pääjohtajan olisi vastattava korkealle edustajalle ulkosuhdehallinnon hallinnollisesta ja sisäiseen talousarvioon liittyvästä johtamisesta. Pääjohtajan olisi toimittava nykyisen mallin mukaisesti ja noudatettava samoja hallinnollisia säännöksiä, joita sovelletaan monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeeseen 5 kuuluvaan unionin talousarvion pääluokkaan III.

(5)

Ulkosuhdehallinnon perustamisvaiheessa olisi noudatettava Eurooppa-neuvoston 29 ja 30 päivänä lokakuuta 2009 vahvistamia periaatteita, erityisesti kustannustehokkuuden periaatetta talousarviovaikutuksia välttäen.

(6)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa määrätään, että komission edustustoista tulee unionin edustustoja, jotka ovat osa ulkosuhdehallintoa. Jotta voitaisiin varmistaa, että kyseisiä edustustoja hallinnoidaan tehokkaasti, yleisten kustannusten kattamiseen tarkoitettujen unionin edustustojen hallinto- ja tukimäärärahojen toteuttaminen olisi annettava yhden tukiyksikön tehtäväksi. Tämän vuoksi varainhoitoasetuksessa olisi säädettävä mahdollisuudesta hyväksyä yksityiskohtaisia järjestelyitä, joista sovitaan komission kanssa ja joilla helpotetaan unionin edustustojen hallintomäärärahojen toteuttamista.

(7)

On tarpeen varmistaa unionin edustustojen toiminnan jatkuvuus ja etenkin se, että ulkoisen avun hallinnointi jatkuu edustustoissa tehokkaana. Komissiolle olisi sen vuoksi annettava lupa siirtää toimintamenoja koskevia talousarvion toteuttamisvaltuuksiaan edelleenvaltuutuksella erillisen toimielimen asemassa olevaan ulkosuhdehallintoon kuuluvien unionin edustustojen päälliköille. Lisäksi komission olisi voitava edelleenvaltuuttaa unionin edustustojen päälliköt myös silloin, kun se toteuttaa talousarviota suoraan keskitetysti hallinnoiden. Komission valtuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien olisi edelleen oltava vastuussa sisäisten hallinnointi- ja valvontajärjestelmien määrittelystä, ja unionin edustustojen päälliköiden olisi puolestaan vastattava sisäisten hallinnointi- ja valvontajärjestelmien asianmukaisesta perustamisesta ja toiminnasta sekä edustustojensa varojen ja toimien hallinnoinnista. Heidän olisi annettava kyseisistä osa-alueista kertomus kahdesti vuodessa. Tällainen valtuutus voidaan peruuttaa komissioon sovellettavien sääntöjen mukaisesti.

(8)

Moitteettoman varainhoidon periaatteen noudattamiseksi unionin edustustojen päälliköiden olisi komission edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä toimiessaan noudatettava komission sääntöjä ja heillä olisi oltava samat tehtävät, velvollisuudet ja tilintekovelvollisuus kuin kaikilla muillakin komission edelleenvaltuutetuilla tulojen ja menojen hyväksyjillä. Heidän olisi tätä varten myös pidettävä komissiota toimielimenään.

(9)

Komission tilinpitäjällä on edelleen kokonaisvastuu talousarvioon sisältyvästä komission pääluokasta, myös sellaisiin määrärahoihin liittyvistä kirjanpitotapahtumista, joiden hallinnointi on siirretty unionin edustustojen päälliköille edelleenvaltuutuksella. Sen vuoksi on tarpeen selventää, että ulkosuhdehallinnon tilinpitäjän vastuiden olisi koskettava ainoastaan ulkosuhdehallintoa varten tarkoitettua talousarvion pääluokkaa, jotta vältettäisiin päällekkäiset vastuut. Komission tilinpitäjän olisi toimittava myös ulkosuhdehallinnon tilinpitäjänä ulkosuhdehallintoa varten tarkoitetun talousarvion pääluokan toteuttamisen osalta, ja kyseisen pääluokan toteuttamista olisi voitava tarkistaa.

(10)

Jotta voitaisiin varmistaa, että ulkosuhdehallinnon henkilöstöön kuuluvia edelleenvaltuutettuja tulojen ja menojen hyväksyjiä ja komission henkilöstöön kuuluvia edelleenvaltuutettuja tulojen ja menojen hyväksyjiä kohdellaan johdonmukaisesti ja yhdenvertaisesti, ja jotta voitaisiin taata komission asianmukainen tiedonsaanti, komissioon kuuluvan taloudellisten väärinkäytösten tutkintaelimen olisi vastattava myös ulkosuhdehallinnossa tapahtuvien väärinkäytösten käsittelystä, kun komissio on siirtänyt edelleenvaltuutuksella täytäntöönpanovaltuuksia unionin edustustojen päälliköille. Jotta voitaisiin säilyttää yhteys varainhoitoon liittyvän vastuun ja kurinpitotoimien välillä, komission olisi kuitenkin voitava kehottaa korkeaa edustajaa aloittamaan menettely, jos kyseinen tutkintaelin toteaa väärinkäytöksiä, jotka liittyvät unionin edustustojen päälliköille edelleenvaltuutuksella siirrettyihin komission toimivaltuuksiin. Korkean edustajan olisi tällöin toteutettava asianmukaiset toimenpiteet henkilöstösääntöjen (5) mukaisesti.

(11)

Komission sisäisen tarkastajan olisi toimittava myös ulkosuhdehallinnon sisäisenä tarkastajana sekä komissiota varten tarkoitetun että ulkosuhdehallintoa varten tarkoitetun talousarvion pääluokan toteuttamisen osalta, ja kyseisen pääluokan toteuttamista olisi voitava tarkistaa.

(12)

Jotta varmistetaan unionin talousarvion toteuttamisen demokraattinen valvonta, unionin edustustojen päälliköiden olisi annettava edustustonsa sisäisten hallinnointi- ja valvontajärjestelmien vaikuttavuutta ja tehokkuutta sekä niille edelleenvaltuutettujen toimintojen hallinnointia koskevan kertomuksen lisäksi tarkastuslausuma. Unionin edustustojen päälliköiden kertomukset olisi liitettävä valtuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän vuotuiseen toimintakertomukseen ja toimitettava budjettivallan käyttäjälle.

(13)

Käsitettä ”unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja” olisi varainhoitoasetusta sovellettaessa tulkittava korkealla edustajalla Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 18 artiklan mukaisesti olevien eri tehtävien mukaisesti.

(14)

Sen vuoksi asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002 olisi muutettava,

1)

Korvataan 1 artikla seuraavasti:

”1 artikla

1.   Tässä asetuksessa vahvistetaan säännöt, jotka koskevat Euroopan unionin yleisen talousarvion, jäljempänä ’talousarvio’, laatimista ja toteuttamista sekä tilinpäätöksen laatimista ja tilintarkastusta.

2.   Tätä asetusta sovellettaessa:

3.   Kaikki viittaukset ’yhteisöihin’ tai ’unioniin’ katsotaan viittauksiksi Euroopan unioniin ja/tai Euroopan atomienergiayhteisöön asiayhteydestä riippuen.”

2)

Korvataan 16 artiklan toisessa kohdassa ilmaisu ’komission ulkomaanedustuksen’ ilmaisulla ’komission ja ulkosuhdehallinnon’.

3)

Korvataan 28 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:

”1.   Jokaiseen ehdotukseen tai aloitteeseen, jonka komissio, unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja, jäljempänä ’korkea edustaja’, tai jäsenvaltio esittää lainsäätäjälle ja joka saattaa vaikuttaa talousarvioon ja henkilöstön määrään, on liitettävä rahoitusselvitys sekä 27 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu arviointi.”

4)

Korvataan 30 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:

”3.   Komissio asettaa asianmukaisella tavalla saataville hallussaan olevat tiedot talousarviosta peräisin olevien varojen saajista, kun talousarviota toteutetaan keskitetysti suoraan komission yksiköissä tai unionin edustustoissa 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti, sekä varojen saajia koskevat tiedot, joita ovat toimittaneet sellaiset yhteisöt, joille talousarvion toteuttamistehtävät on siirretty muiden hallintomenettelyjen nojalla.”

5)

Lisätään 31 artiklan ensimmäiseen kohtaan ilmaisu ”Eurooppa-neuvosto ja” ilmaisun ”neuvosto” eteen ja ilmaisu ”ja Euroopan ulkosuhdehallinto” ilmaisun ”laativat” eteen.

6)

Lisätään 31 artiklaan ensimmäisen kohdan jälkeen kohta seuraavasti:

”Ulkosuhdehallinto laatii ennakkoarvion tuloistaan ja menoistaan ja toimittaa sen komissiolle joka vuosi ennen 1 päivää heinäkuuta. Korkea edustaja kuulee kehitysyhteistyöpolitiikasta, naapuruuspolitiikasta sekä kansainvälisestä yhteistyöstä, humanitaarisesta avusta ja kriisinhallintatoimista vastaavia komission jäseniä näiden vastuualueisiin kuuluvista kysymyksistä.”

7)

Lisätään 33 artiklaan kohta seuraavasti:

”3.   Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatiosta ja toiminnasta 26 päivänä heinäkuuta 2010 annetun neuvoston päätöksen 2010/427/EU (6) 8 artiklan 5 kohdan mukaisesti ja talousarvion avoimuuden varmistamiseksi unionin ulkoisen toiminnan alalla komissio toimittaa budjettivallan käyttäjälle talousarvioesityksen ohella työasiakirjan, jossa esitetään kattavasti:

Työasiakirjassa on niin ikään:

8)

Lisätään 46 artiklan 1 kohtaan alakohta seuraavasti:

9)

Lisätään 50 artiklan ensimmäiseen kohtaan virkkeet seuraavasti:

”Komission kanssa voidaan kuitenkin sopia yksityiskohtaisista järjestelyistä, joilla helpotetaan unionin edustustojen hallintomäärärahojen toteuttamista. Näillä järjestelyillä ei saa poiketa varainhoitoasetuksesta tai sen täytäntöönpanosäännöistä.”

10)

Lisätään 51 artiklaan kohdat seuraavasti:

”Komissio voi kuitenkin siirtää oman pääluokkansa toimintamäärärahoihin liittyviä, talousarvion toteuttamista koskevia valtuuksiaan unionin edustustojen päälliköille. Se ilmoittaa samalla tästä korkealle edustajalle. Unionin edustustojen päälliköiden on komission edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä toimiessaan noudatettava talousarvion toteuttamista koskevia komission sääntöjä, ja heillä on oltava samat tehtävät, velvollisuudet ja tilintekovelvollisuus kuin kaikilla muillakin komission edelleenvaltuutetuilla tulojen ja menojen hyväksyjillä.

Komissio voi peruuttaa siirron omien sääntöjensä mukaisesti.

Toista kohtaa sovellettaessa unionin korkea edustaja toteuttaa tarpeelliset toimenpiteet helpottaakseen unionin edustustojen ja komission yksiköiden välistä yhteistyötä.”

11)

Korvataan 53 a artikla seuraavasti:

”53 a artikla

Kun komissio toteuttaa talousarviota keskitetysti, toteuttamistehtävät suoritetaan joko suoraan sen yksiköissä tai unionin edustustoissa 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti tai välillisesti siten, että toimeenpanovalta siirretään 54–57 artiklan mukaisesti.”

12)

Lisätään 59 artiklaan kohta seuraavasti:

”5.   Kun unionin edustustojen päälliköt toimivat edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti, he toimivat komission alaisuudessa, ja komissio on toimielin, joka on vastuussa heille edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä kuuluvien tehtävien ja velvollisuuksien määrittelystä, suorittamisesta, valvonnasta ja arvioinnista. Komissio ilmoittaa samalla tästä korkealle edustajalle.”

13)

Lisätään 60 artiklan 7 kohdan toisen alakohdan loppuun virke seuraavasti:

”Valtuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien vuotuiset toimintakertomukset on toimitettava myös budjettivallan käyttäjälle.”

14)

Lisätään 2 jaksoon artikla seuraavasti:

”60 a artikla

1.   Toimiessaan edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti unionin edustustojen päälliköiden on tehtävä läheistä yhteistyötä komission kanssa varojen moitteettomaksi täytäntöönpanemiseksi varmistaakseen etenkin, että rahoitustoimet ovat laillisia ja asianmukaisia, että varojen hallinnoinnissa noudatetaan moitteettoman varainhoidon periaatetta ja että unionin taloudellisia etuja suojataan tehokkaasti.

Heidän on tätä varten toteutettava tarvittavat toimenpiteet välttääkseen kaikki sellaiset tilanteet, joissa heidän vastuulleen edelleenvaltuutuksella siirretyn talousarvion toteuttamista koskevaan komission vastuuseen voitaisiin vedota, sekä kaikkien sellaisten prioriteettiristiriitojen syntymisen, jotka todennäköisesti vaikuttavat heille edelleenvaltuutuksella siirrettyjen varainhoidon tehtävien hoitamiseen.

Jos toisessa alakohdassa tarkoitetun kaltainen tilanne tai ristiriita syntyy, unionin edustustojen päälliköiden on viipymättä ilmoitettava siitä asiasta vastaaville komission ja ulkosuhdehallinnon pääjohtajille. Pääjohtajat toteuttavat aiheelliset toimenpiteet tilanteen korjaamiseksi.

2.   Jos unionin edustuston päällikkö on 60 artiklan 6 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa, hänen on saatettava asia 66 artiklan 4 kohdan mukaisesti perustetun taloudellisten väärinkäytösten tutkintaelimen käsiteltäväksi. Jos kyseessä on laiton toiminta, petos tai lahjonta, joka saattaa vahingoittaa unionin etuja, hänen on ilmoitettava asiasta sovellettavassa lainsäädännössä nimetyille viranomaisille ja elimille.

3.   Edellä olevan 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä toimivien unionin edustustojen päälliköiden on annettava kertomus omalle valtuutetulle tulojen ja menojen hyväksyjälleen, jotta tämä voi sisällyttää kyseiset kertomukset 60 artiklan 7 kohdassa tarkoitettuun omaan vuotuiseen toimintakertomukseensa. Unionin edustustojen päälliköiden kertomuksissa on esitettävä tiedot edustustossa käytössä olevien sisäisten hallinnointi- ja valvontajärjestelmien tehokkuudesta ja vaikuttavuudesta sekä kyseisille edustustojen päälliköille edelleenvaltuutuksella siirrettyjen toimien hallinnoinnista, ja niihin on sisällyttävä 66 artiklan 3 a kohdassa tarkoitetut tarkastuslausumat. Kertomukset liitetään valtuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän vuotuiseen toimintakertomukseen, ja ne on toimitettava budjettivallan käyttäjälle ottaen soveltuvilta osin huomioon niiden luottamuksellisuuden.

Unionin edustustojen päälliköiden on toimittava täydessä yhteistyössä vastuuvapausmenettelyyn osallistuvien toimielinten kanssa ja toimitettava tarvittaessa tarpeelliset lisätiedot. Tässä yhteydessä heitä voidaan pyytää osallistumaan asiaankuuluvien elinten kokouksiin sekä avustamaan asiasta vastaavaa valtuutettua tulojen ja menojen hyväksyjää.

4.   Edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti toimivien unionin edustustojen päälliköiden on vastattava kaikkiin komission valtuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän omasta aloitteestaan tai vastuuvapausmenettelyn yhteydessä Euroopan parlamentin pyynnöstä esittämiin pyyntöihin.

5.   Komissio varmistaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan mukaisesti, että edelleenvaltuutuksilla ei haitata vastuuvapausmenettelyn toteuttamista.”

15)

Lisätään 61 artiklan 1 kohtaan f alakohdan jälkeen alakohdat seuraavasti:

”Ulkosuhdehallinnon tilinpitäjän vastuut koskevat ainoastaan talousarvioon sisältyvää ulkosuhdehallinnon pääluokkaa, jota toteuttaa ulkosuhdehallinto. Komission tilinpitäjällä on edelleen kokonaisvastuu talousarvioon sisältyvästä komission pääluokasta, myös sellaisiin määrärahoihin liittyvistä kirjanpitotapahtumista, joiden hallinnointi on siirretty unionin edustustojen päälliköille edelleenvaltuutuksella.

Komission tilinpitäjä toimii myös ulkosuhdehallinnon tilinpitäjänä ulkosuhdehallintoa varten tarkoitetun talousarvion pääluokan toteuttamisen osalta, jollei 186 a artiklasta muuta johdu.”

16)

Muutetaan 66 artikla seuraavasti:

17)

Lisätään 85 artiklaan kohdat seuraavasti:

”Edelleenvaltuutettuina tulojen ja menojen hyväksyjinä 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti toimiviin unionin edustustojen päälliköihin sovelletaan ulkosuhdehallinnon sisäistä tarkastusta suoritettaessa komission sisäisen tarkastajan todentamisvaltuuksia heille edelleenvaltuutuksella siirretyn varainhoidon osalta.

Komission sisäinen tarkastaja toimii myös ulkosuhdehallinnon sisäisenä tarkastajana talousarvioon sisältyvän ulkosuhdehallinnon pääluokan toteuttamisen osalta, jollei 186 a artiklasta muuta johdu.”

18)

Lisätään artikla seuraavasti:

”147 a artikla

Ulkosuhdehallintoon sovelletaan täysimääräisesti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklassa ja tämän asetuksen 145–147 artiklassa tarkoitettuja menettelyjä. Ulkosuhdehallinto toimii täydessä yhteistyössä vastuuvapausmenettelyyn osallistuvien toimielinten kanssa ja toimittaa tarvittaessa tarpeelliset lisätiedot, mukaan lukien osallistumalla asiaankuuluvien elinten kokouksiin.”

19)

Korvataan 163 artiklan ensimmäinen virke seuraavasti:

”Tässä osastossa tarkoitetut toimet voidaan toteuttaa keskitetysti komission toimesta 53 a artiklan mukaisesti, yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, yhteen tai useampaan kolmansiin maihin kuuluvaan edunsaajavaltioon hajautettuina tai yhdessä kansainvälisten järjestöjen kanssa 53–57 artiklan asiaa koskevia säännöksiä noudattaen.”

20)

Korvataan 165 artiklan ensimmäinen virke seuraavasti:

”Komissio ja unionin edustustot valvovat 51 artiklan toisen kohdan mukaisesti sitä, miten edunsaajina olevat kolmannet maat tai kansainväliset järjestöt toteuttavat toimet.”

21)

Lisätään artikla seuraavasti:

”186 a artikla

Edellä olevaa 61 artiklan 1 kohdan kolmatta alakohtaa ja 85 artiklan kolmatta kohtaa tarkastellaan uudelleen vuonna 2013 ottaen asianmukaisesti huomioon ulkosuhdehallinnon ja varsinkin unionin edustustojen erityisluonteen sekä tarvittaessa ulkosuhdehallinnon riittävän taloushallintokapasiteetin.”