EFTAN VALVONTAVIRANOMAINEN

Valvontaviranomaisen ja tuomioistuimen perustamisesta tehdyn EFTA-valtioiden sopimuksen pöytäkirjassa 4 olevan II luvun 27 artiklan 4 kohdan mukaisesti julkaistu EFTAn valvontaviranomaisen tiedonanto

(Asia No 84445 – Elkjøp)

(C/2025/6068)

1 JOHDANTO

Valvontaviranomaisen ja tuomioistuimen perustamisesta tehdyn EFTA-valtioiden sopimuksen, jäljempänä ’valvonta- ja tuomioistuinsopimus’, pöytäkirjassa 4 olevan II luvun 9 artiklassa todetaan, että jos EFTAn valvontaviranomainen, jäljempänä ’valvontaviranomainen’, aikoo tehdä päätöksen, jossa rikkominen määrätään lopetettavaksi, ja jos asianomaiset yritykset esittävät sitoumuksia, joiden tarkoituksena on poistaa valvontaviranomaisen ennakkoarvioinnissaan niille esittämät huolenaiheet, valvontaviranomainen voi päätöksellään määrätä kyseisten sitoumusten noudattamisen yrityksiä velvoittavaksi. Päätös voidaan tehdä määräajaksi, ja siinä on todettava, ettei valvontaviranomaisen jatkotoimille ole enää perusteita. Päätöksessä ei ole tarkoitus todeta, onko määräyksiä rikottu tai rikotaanko niitä vielä.

Valvonta- ja tuomioistuinsopimuksen pöytäkirjassa 4 olevan II luvun 27 artiklan 4 kohdan mukaisesti valvontaviranomainen julkaisee tiiviin yhteenvedon asiaan liittyvistä seikoista ja sitoumusten pääkohdat. Asianomaiset osapuolet voivat esittää huomautuksensa valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

2 YHTEENVETO ASIASTA

Valvontaviranomainen aloitti 23. toukokuuta 2023 valvonta- ja tuomioistuinsopimuksen pöytäkirjassa 4 olevan III luvun 2 artiklan 1 kohdan mukaisen menettelyn seuraavia yrityksiä vastaan: Dixons Stores Group Retail Norway AS, Elkjøp Nordic AS ja Elkjøp Norge AS, jäljempänä yhdessä ”Elkjøp”.

Valvontaviranomainen hyväksyi 27. kesäkuuta 2025 valvonta- ja tuomioistuinsopimuksen pöytäkirjassa 4 olevan II luvun 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun alustavan arvioinnin, joka koskee Elkjøpin väitettyä Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’ETA-sopimus’, 54 artiklan rikkomista Norjassa.

Alustavan arvioinnin mukaan valvontaviranomaisella on viitteitä siitä, että Elkjøp on saattanut olla määräävässä asemassa yksillä tai useammilla elektroniikkatuotteiden vähittäismyyntimarkkinoilla Norjassa.

Valvontaviranomainen on huolissaan siitä, että Elkjøp on saattanut käyttää väärin määräävää asemaansa ETA-sopimuksen 54 artiklassa tarkoitetulla tavalla pakottamalla ja/tai kannustamalla toimittajiaan ja/tai sopimalla näiden kanssa järjestelyistä rajoittaakseen elektroniikkatuotteiden toimituksia tietyille Elkjøpin kilpailijoille. Tämä väitetty toiminta on saattanut rajoittaa kilpailua yksillä tai useammilla elektroniikkatuotteiden vähittäismyyntimarkkinoilla Norjassa, koska se on vähentänyt suoraa kilpailua ja rajoittanut Elkjøpin väitetyn toiminnan kohteena olevien kilpailijoiden tehokkuutta.

3. TARJOTTUJEN SITOUMUSTEN PÄÄSISÄLTÖ

Elkjøp ei ole samaa mieltä sen toimintaa koskevasta valvontaviranomaisen kuvauksesta eikä valvontaviranomaisen alustavaan arviointiin sisältyvästä oikeudellisesta analyysistä. Elkjøp on kuitenkin ehdottanut valvonta- ja tuomioistuinsopimuksen pöytäkirjassa 4 olevan II luvun 9 artiklan 1 kohdan mukaisia sitoumuksia, joilla pyritään ratkaisemaan valvontaviranomaisen havaitsemat alustavat kilpailuongelmat.

Sitoumusten keskeiset kohdat ovat seuraavat:

Elkjøp sitoutuu olemaan tekemättä toimittajien kanssa sopimuksia, joiden ehtona on jakelukielto, rajoitettu jakelu tai vähemmän edullisin ehdoin tapahtuva jakelu tietyille Elkjøpin kilpailijoille Norjassa. Elkjøp ei saa pakottaa, kannustaa eikä vaatia, että Elkjøpille tapahtuvan jakelun ehtona on jakelukielto, rajoitettu jakelu tai vähemmän edullisin ehdoin tapahtuva jakelu tietyille Elkjøpin kilpailijoille Norjassa.

b)	Elkjøp sitoutuu jakamaan kaikille nykyisille ja tuleville toimittajille vuosittain vakiomuotoisen kirjeen, jossa niille ilmoitetaan Elkjøpin sitoumuksista.

c)	Elkjøp sitoutuu antamaan vuosittain kilpailusääntöjen noudattamista koskevaa koulutusta asianomaisille työntekijöille eli sen kaupallisella osastolla työskenteleville henkilöille sekä työntekijöille, jotka neuvottelevat hankinnoista ja/tai tekevät hankintoja toimittajilta.

d)	Elkjøp sitoutuu panemaan täytäntöön seuranta- ja raportointivelvoitteita.

Sitoumuksia sovelletaan viiden vuoden ajan niiden voimaantulosta. Niiden voimassaoloa voidaan jatkaa enintään viidellä vuodella, jos se on tarpeen ja oikeasuhteista.

10.

Sitoumukset julkaistaan kokonaisuudessaan englannin kielellä valvontaviranomaisen verkkosivuilla osoitteessa https://www.eftasurv.int/competition/competition-cases/elkjop.

4. HUOMAUTUSPYYNTÖ

11.

Jollei markkinatestin tuloksista muuta johdu, valvontaviranomainen aikoo antaa valvonta- ja tuomioistuinsopimuksen pöytäkirjassa 4 olevan II luvun 9 artiklan 1 kohdan mukaisen päätöksen, jossa edellä yhteenvetona ja valvontaviranomaisen verkkosivustolla lyhentämättöminä esitetyt sitoumukset todetaan velvoittaviksi.

12.

Valvontaviranomainen pyytää valvonta- ja tuomioistuinsopimuksen pöytäkirjassa 4 olevan II luvun 27 artiklan 4 kohdan mukaisesti asianomaisia kolmansia osapuolia esittämään huomautuksensa ehdotetuista sitoumuksista. Huomautusten on oltava valvontaviranomaisella viimeistään kuukauden kuluttua siitä, kun tämä tiedonanto on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja sen ETA-täydennysosassa. Asianomaisia kolmansia osapuolia pyydetään toimittamaan huomautuksistaan myös julkinen toisinto, josta tiedot, jotka ne katsovat liikesalaisuuksiksi, ja muut luottamukselliset tiedot on poistettu ja korvattu vaatimusten mukaisesti yhteenvedolla, joka ei sisällä luottamuksellisia tietoja, tai merkinnällä ”liikesalaisuus” tai ”luottamuksellinen tieto”.

13.

Vastausten ja huomautusten olisi mielellään oltava perusteltuja, ja niissä tulisi esittää kaikki olennaiset tosiseikat. Jos havaitsette johonkin ehdotettujen sitoumusten osa-alueeseen liittyvän ongelman, valvontaviranomainen pyytää teitä ehdottamaan mahdollista ratkaisua.

14.

Huomautukset voidaan lähettää valvontaviranomaiselle viitteellä ”Case No 84445 – Elkjøp” joko sähköpostitse osoitteeseen registry@eftasurv.int tai postitse seuraavaan osoitteeseen:

EFTA Surveillance Authority

Competition and State Aid Directorate

Avenue des Arts 19H

1000 Brussels

BELGIQUE/BELGIË