Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 12.6.2024 – VEB.RF v. neuvosto

(Asia T-288/22) (1)

(Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka - Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet - Varojen jäädyttäminen - Luettelo henkilöistä, yhteisöistä ja elimistä, joihin varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttämistä sovelletaan - Kantajan nimen merkitseminen luetteloon ja pysyttäminen luettelossa - Poissulkeminen SWIFT-järjestelmästä - Perusteluvelvollisuus - Päätöksen 2014/145/YUTP 1 artiklan 1 kohdan b ja d alakohta - Päätöksen 2014/512/YUTP 1 e artikla - Arviointivirhe - Yhdenvertainen kohtelu - Oikeasuhteisuus - Omaisuudensuoja - Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan - Harkintavallan väärinkäyttö)

(C/2024/4468)

Oikeudenkäyntikieli: espanja

Asianosaiset

Kantaja: State Development Corporation ”VEB.RF” (Moskova, Venäjä) (edustajat: asianajajat J. Iriarte Ángel, L. Rodríguez Jiménez, F. Rodríguez González ja L. García López)

Vastaaja: Euroopan unionin neuvosto (asiamiehet: S. Saez Moreno, P. Mahnič ja H. Marcos Fraile)

Väliintulija, joka tukee vastaajan vaatimuksia: Euroopan komissio (asiamiehet: M. Carpus Carcea ja G. Luengo)

Oikeudenkäynnin kohde

Kantaja vaatii SEUT 263 artiklaan perustuvalla kanteellaan kumoamaan ensinnäkin rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta annetun päätöksen 2014/145/YUTP muuttamisesta 23.2.2022 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/265 (EUVL 2022, L 42 I, s. 98) ja Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 269/2014 täytäntöönpanosta 23.2.2022 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/260 (EUVL 2022, L 42 I, s. 3), toiseksi rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta annetun päätöksen 2014/145/YUTP muuttamisesta 14.9.2022 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/1530 (EUVL 2022, L 239, s. 149) ja Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 269/2014 täytäntöönpanosta 14.9.2022 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/1529 (EUVL 2022, L 239, s. 1), kolmanneksi rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta annetun päätöksen 2014/145/YUTP muuttamisesta 13.3.2023 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2023/572 (EUVL 2023, L 75 I, s. 134) ja Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 269/2014 täytäntöönpanosta 13.3.2023 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2023/571 (EUVL 2023, L 75 I, s. 1) sekä neljänneksi rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta annetun päätöksen 2014/145/YUTP muuttamisesta 13.9.2023 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2023/1767 (EUVL 2023, L 226, s. 104) ja Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 269/2014 täytäntöönpanosta 13.9.2023 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2023/1765 (EUVL 2023, L 226, s. 3), siltä osin kuin kyseiset toimet koskevat kantajaa.

Toiseksi kantaja vaatii pääasiallisesti kumoamaan ensinnäkin rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta 31.7.2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/512/YUTP (EUVL 2014, L 229, s. 13), sellaisena kuin se on muutettuna 1.3.2022 annetulla neuvoston päätöksellä (YUTP) 2022/346 (EUVL 2022, L 63, s. 5), 1 e artiklan, luettuna yhdessä kyseisen päätöksen liitteen VIII kanssa, ja rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta 31.7.2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 833/2014 (EUVL 2013, L 229, s. 1), sellaisena kuin se on muutettuna 1.3.2022 annetulla neuvoston asetuksella (EU) 2022/345 (EUVL 2022, L 63, s. 1), 5 h artiklan, luettuna yhdessä kyseisen asetuksen liitteen XIV kanssa, toiseksi päätöksen 2014/512, sellaisena kuin se on muutettuna 26.7.2022 annetulla neuvoston päätöksellä (YUTP) 2022/1313 (EUVL 2022, L 198, s. 17), 1 e artiklan, luettuna yhdessä kyseisen päätöksen liitteen VIII kanssa, ja asetuksen N:o 833/2014, sellaisena kuin se on muutettuna 21.7.2022 annetulla neuvoston asetuksella (EU) 2022/1269 (EUVL 2022, L 193, s. 1), 5 h artiklan, luettuna yhdessä kyseisen asetuksen liitteen XIV kanssa, kolmanneksi päätöksen 2014/512, sellaisena kuin se on muutettuna 27.1.2023 annetulla neuvoston päätöksellä (YUTP) 2023/191 (EUVL 2023, L 26, s. 44), 1 e artiklan, luettuna yhdessä kyseisen päätöksen liitteen VIII kanssa, ja asetuksen N:o 833/2014, sellaisena kuin se on muutettuna 16.12.2022 annetulla neuvoston asetuksella (EU) 2022/2474 (EUVL 2022, L 322 I, s. 1), 5 h artiklan, luettuna yhdessä kyseisen asetuksen liitteen XIV kanssa, sekä neljänneksi päätöksen 2014/512, sellaisena kuin se on muutettuna 20.7.2023 annetulla neuvoston päätöksellä (YUTP) 2023/1517 (EUVL 2023, L 184, s. 40), 1 e artiklan, luettuna yhdessä kyseisen päätöksen liitteen VIII kanssa, ja asetuksen N:o 833/2014, sellaisena kuin se on muutettuna 23.6.2023 annetulla neuvoston asetuksella (EU) 2023/1214 (EUVL 2023, L 159 I, s. 1), 5 h artiklan, luettuna yhdessä kyseisen asetuksen liitteen XIV kanssa, siltä osin kuin kyseiset toimet koskevat kantajaa.

Tuomiolauselma

1)	Kanne hylätään.

2)	State Development Corporation ”VEB.RF” vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin neuvoston oikeudenkäyntikulut

3)	Euroopan komissio vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.

(1) EUVL C 318, 22.8.2022.