Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen

(Asia M.9975 — Warburg Pincus/Vista Equity Partners Management/Infoblox)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2020/C 392/01)

Komissio päätti 9. marraskuuta 2020 olla vastustamatta edellä mainittua keskittymää ja todeta sen sisämarkkinoille soveltuvaksi. Päätös perustuu neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 6 artiklan 1 kohdan b alakohtaan. Päätöksen koko teksti on saatavissa ainoastaan englanniksi, ja se julkistetaan sen jälkeen kun siitä on poistettu mahdolliset liikesalaisuudet. Päätös on saatavilla

—	komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot,

—	sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=fi) asiakirjanumerolla 32020M9975. EUR-Lex on Euroopan unionin oikeuden online-tietokanta.

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1.

Euron kurssi (1)

16. marraskuuta 2020

(2020/C 392/02)

1 euro =

	Rahayksikkö	Kurssi
USD	Yhdysvaltain dollaria	1,1830
JPY	Japanin jeniä	124,15
DKK	Tanskan kruunua	7,4480
GBP	Englannin puntaa	0,89819
SEK	Ruotsin kruunua	10,2538
CHF	Sveitsin frangia	1,0819
ISK	Islannin kruunua	161,30
NOK	Norjan kruunua	10,7310
BGN	Bulgarian leviä	1,9558
CZK	Tšekin korunaa	26,353
HUF	Unkarin forinttia	358,16
PLN	Puolan zlotya	4,4692
RON	Romanian leuta	4,8728
TRY	Turkin liiraa	9,1749
AUD	Australian dollaria	1,6226
CAD	Kanadan dollaria	1,5476
HKD	Hongkongin dollaria	9,1725
NZD	Uuden-Seelannin dollaria	1,7227
SGD	Singaporen dollaria	1,5934
KRW	Etelä-Korean wonia	1 310,50
ZAR	Etelä-Afrikan randia	18,2346
CNY	Kiinan juan renminbiä	7,7945
HRK	Kroatian kunaa	7,5670
IDR	Indonesian rupiaa	16 680,89
MYR	Malesian ringgitiä	4,8710
PHP	Filippiinien pesoa	56,983
RUB	Venäjän ruplaa	90,5157
THB	Thaimaan bahtia	35,750
BRL	Brasilian realia	6,3930
MXN	Meksikon pesoa	23,9849
INR	Intian rupiaa	88,0795

---

(1)  Lähde: Euroopan keskuspankin ilmoittama viitekurssi.

Tiivistelmä Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnosta, joka koskee Euroopan komission valkoista kirjaa tekoälystä – Eurooppalainen lähestymistapa huippuosaamiseen ja luottamukseen

(Koko lausunto on luettavissa englanniksi, ranskaksi ja saksaksi Euroopan tietosuojavaltuutetun verkkosivulla www.edps.europa.eu)

(2020/C 392/03)

Tiivistelmä

Euroopan komissio julkaisi 19. helmikuuta 2020 valkoisen kirjan tekoälystä – Eurooppalainen lähestymistapa huippuosaamiseen ja luottamukseen. Se on osa laajempaa strategisten asiakirjojen pakettia, johon kuuluu myös tiedonanto ”Euroopan datastrategia”.

Valkoisen kirjan tavoite on kahtalainen: esittää toimintavaihtoehtoja, joilla edistetään tekoälyn käyttöönottoa ja puututaan ”tämän uuden teknologian tiettyihin käyttötarkoituksiin liittyviin riskeihin”. Tavoitteiden saavuttamiseksi valkoisessa kirjassa esitetään joukko toimia tekoälyn kehittämisen ja käyttöönoton edistämiseksi sekä uutta sääntelykehystä, jolla puututaan niihin tekoälyä koskeviin huolenaiheisiin, joita ei voida ratkaista nykyisellä kehyksellä.

Tässä lausunnossa esitetään Euroopan tietosuojavaltuutetun näkemys valkoisesta kirjasta kokonaisuudessaan sekä tietyistä erityisistä näkökohdista. Niitä ovat esimerkiksi ehdotettu riskiperusteinen lähestymistapa, tekoälyä koskevan sääntelyn täytäntöönpano sekä biometristä etätunnistusta (myös kasvojentunnistusta) koskevat erityiset vaatimukset.

Euroopan tietosuojavaltuutettu tunnustaa tekoälyn kasvavan merkityksen ja vaikutuksen. Tekoälyn käytössä on kuitenkin riskinsä, eikä se ole kokonaisvaltainen ratkaisu kaikkiin ongelmiin. Kaikkien teknologian käyttöön ottavien olisi harkittava sen etuja, kustannuksia ja riskejä. Tämä koskee erityisesti viranomaisia, jotka käsittelevät suuria määriä henkilötietoja.

Euroopan tietosuojavaltuutettu suhtautuu erittäin myönteisesti valkoisen kirjan useisiin viittauksiin tekoälyä koskevaan eurooppalaiseen lähestymistapaan, joka perustuu EU:n arvoihin ja perusoikeuksiin. Myönteistä on myös pohdinta siitä, että EU:n tietosuojalainsäädäntöä on noudatettava.

Tämän lausunnon suositusten tarkoituksena on siksi selkeyttää ja tarvittaessa kehittää edelleen henkilötietojen suojaa koskevia suojatoimia ja tarkastuksia, jotka koskevat nimenomaan tekoälyn erityistä tilannetta.

Sitä varten Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee erityisesti, että

—	tekoälyä koskevaa uutta sääntelykehystä sovelletaan sekä EU:n jäsenvaltioihin että EU:n toimielimiin, elimiin ja laitoksiin

—	tekoälyä koskeva uusi sääntelykehys suunnitellaan siten, että kaikilta kielteisiltä vaikutuksilta suojataan sekä yksilöitä että yhteisöjä ja yhteiskuntaa kokonaisuudessaan

—	tekoälyä koskevassa uudessa sääntelykehyksessä ehdotetaan entistä luotettavampaa ja yksityiskohtaisempaa riskiluokitusjärjestelmää, jolla varmistetaan, että kaikkiin tekoälysovellusten mahdollisesti aiheuttamiin merkittäviin haittoihin vastataan asianmukaisilla lieventämistoimilla

—	tekoälyä koskevaan uuteen sääntelykehykseen kuuluu vaikutustenarviointi, jossa määritetään selkeästi sääntelypuutteet, jotka sillä aiotaan korjata

—	tekoälyä koskevassa uudessa sääntelykehyksessä vältetään eri valvontaviranomaisten työn päällekkäisyys ja että siihen kuuluu yhteistyömekanismi.

Biometrisen etätunnistamisen osalta Euroopan tietosuojavaltuutettu tukee ajatusta siitä, että EU:ssa ei vielä oteta käyttöön ihmisten piirteiden automaattista tunnistamista julkisilla alueilla. Se koskee kasvojen lisäksi kävelytapaa, sormenjälkiä, DNA:ta, ääntä, näppäilyjä ja muita biometrisiä tai käyttäytymiseen liittyviä signaaleja. Näin voidaan käydä tietoon perustuva demokraattinen keskustelu ja odottaa, kunnes EU:lla ja jäsenvaltioilla on käytössä kaikki asianmukaiset takeet, myös kokonaisvaltainen sääntelykehys, joilla taataan asiaankuuluvien teknologioiden ja järjestelmien oikeasuhteisuus tietyssä käyttötarkoituksessa.

Euroopan tietosuojavaltuutettu on edelleen komission, neuvoston ja Euroopan parlamentin käytettävissä lisäneuvontaa varten ja odottaa, että asetuksen (EU) 2018/1725 42 artiklan mukainen Euroopan tietosuojavaltuutetun kuuleminen järjestetään ajallaan. Tämän lausunnon huomautukset eivät vaikuta myöhemmin annettaviin lisähuomautuksiin erityisistä kysymyksistä ja/tai jos lisätietoa tulee saataville.

1.   JOHDANTO JA TAUSTA

1.

Komission valkoinen kirja tekoälystä – Eurooppalainen lähestymistapa huippuosaamiseen ja luottamukseen (1) (jäljempänä ’valkoinen kirja’) on osa aloitetta nro 10 (tekoälyä koskeva eurooppalainen lähestymistapa), ja se kuuluu komission vuoden 2020 työohjelman lukuun ”Euroopan digitaalista tulevaisuutta rakentamassa”.

2.

Euroopan tietosuojavaltuutettu panee merkille, että valkoinen kirja liittyy tiiviisti komission Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle antamaan tiedonantoon Euroopan datastrategiasta (2) (jäljempänä ’datastrategia’). Euroopan tietosuojavaltuutettu on antanut siitä erillisen lausunnon (3).

3.

Komissio kuuli Euroopan tietosuojavaltuutettua 29. tammikuuta 2020 valkoisen kirjan alustavasta luonnoksesta, ja Euroopan tietosuojavaltuutettu toimitti alustavia epävirallisia huomautuksia. Euroopan tietosuojavaltuutettu suhtautuu myönteisesti siihen, että hänen näkemyksiään on pyydetty menettelyn varhaisessa vaiheessa, ja kannustaa komissiota jatkamaan tätä hyvää käytäntöä.

4.

Valkoisesta kirjasta järjestetään julkinen kuuleminen. Kuulemisen tarkoituksena on kerätä näkemyksiä koko valkoisesta kirjasta sekä tietyistä erityisistä näkökohdista. Euroopan komission tiedonannosta ”Euroopan datastrategia” on käynnistetty samanlainen julkinen kuuleminen.

5.

Tässä lausunnossa käsitellään tarkemmin joitakin Euroopan tietosuojavaltuutetun epävirallisia huomautuksia ja annetaan Euroopan komissiolle kohdennetumpia näkemyksiä julkisen kuulemisen perusteella. Tämä lausunto ei vaikuta mahdollisiin lisähuomautuksiin, joita Euroopan tietosuojavaltuutettu voi antaa myöhemmin saatavien lisätietojen perusteella, muun muassa valkoisessa kirjassa ja komission työohjelmassa suunniteltuja säädöksiä koskevien tulevien lainsäädännöllisten kuulemisten yhteydessä.

6.

Vaikka Euroopan unionin toimielimiin, elimiin ja laitoksiin sovelletaan yleisen tietosuoja-asetuksen sijasta Euroopan unionin tietosuoja-asetusta, molemmilla asetuksilla on samat tavoitteet ja niiden periaatteet ovat samanlaisia (4). Tämän yhdenmukaisuuden vuoksi kaikissa tämän lausunnon viittauksissa yleisen tietosuoja-asetuksen säännökseen annetaan sulkeissa myös vastaava EU:n tietosuoja-asetuksen säännös.

7.

Jotta koko unionissa saadaan aikaan yhdenmukainen lähestymistapa, Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee, että tekoälyä koskevaa uutta sääntelykehystä sovelletaan sekä EU:n jäsenvaltioihin että EU:n toimielimiin, elimiin ja laitoksiin. Kun unionin toimielimet, elimet ja laitokset hyödyntävät tekoälyä, niihin pitäisi soveltaa samoja sääntöjä kuin EU:n jäsenvaltioihin.

3.   PÄÄTELMÄT

77.

Euroopan tietosuojavaltuutettu on komission kanssa täysin samaa mieltä siitä, että tekoälyä koskevaa eurooppalaista lähestymistapaa tarvitaan, ja suhtautuu sen osalta erittäin myönteisesti valkoisessa kirjassa esitettyyn sitoumukseen perusoikeuksiin ja EU:n arvoihin.

78.

Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo kuitenkin, että valkoisessa kirjassa annettuja ehdotuksia on joiden merkityksellisten kysymysten osalta vielä muokattava ja selvennettävä. Aiheita, joista tarvitaan lisää selvyyttä tulevissa lainsäädäntöehdotuksissa, ovat muun muassa yhteys tekoälyn aiheuttamien riskien ja niihin liittyvien lainsäädännöllisten puutteiden välillä, tekoälysovelluksiin sovellettava riskiperusteinen lähestymistapa ja itse tekoälyn määritelmä siten, että ehdotetun lainsäädännön soveltamisala voidaan selkeästi määrittää.

79.

Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee lisäksi, että — tekoälyä koskevaa uutta sääntelykehystä sovelletaan sekä EU:n jäsenvaltioihin että EU:n toimielimiin, elimiin ja laitoksiin — tekoälyä koskeva uusi sääntelykehys suunnitellaan siten, että kaikilta kielteisiltä vaikutuksilta suojataan sekä yksilöitä että yhteisöjä ja yhteiskuntaa kokonaisuudessaan — tekoälyä koskevassa uudessa sääntelykehyksessä ehdotetaan entistä luotettavampaa ja yksityiskohtaisempaa riskiluokitusjärjestelmää, jolla varmistetaan, että kaikkiin tekoälysovellusten mahdollisesti aiheuttamiin merkittäviin haittoihin vastataan asianmukaisilla lieventämistoimilla — tekoälyä koskevaan uuteen sääntelykehykseen kuuluu vaikutustenarviointi, jossa määritetään selkeästi sääntelypuutteet, jotka sillä aiotaan korjata — tekoälyä koskevassa uudessa sääntelykehyksessä vältetään eri valvontaviranomaisten työn päällekkäisyys ja että siihen kuuluu yhteistyömekanismi.

80.

Biometrisen etätunnistamisen osalta Euroopan tietosuojavaltuutettu tukee ajatusta siitä, että EU:ssa ei vielä oteta käyttöön ihmisten piirteiden automaattista tunnistamista julkisilla alueilla. Se koskee kasvojen lisäksi kävelytapaa, sormenjälkiä, DNA:ta, ääntä, näppäilyjä ja muita biometrisiä tai käyttäytymiseen liittyviä signaaleja. Näin voidaan käydä tietoon perustuva demokraattinen keskustelu ja odottaa, kunnes EU:lla ja jäsenvaltioilla on käytössä kaikki asianmukaiset takeet, myös kokonaisvaltainen sääntelykehys, joilla taataan asiaankuuluvien teknologioiden ja järjestelmien oikeasuhteisuus tietyssä käyttötarkoituksessa.

81.

Jos valkoisen kirjan ja komission työohjelman mukaisesti laaditaan uusi sääntelykehys, Euroopan tietosuojavaltuutettu antaa lisäneuvontaa komissiolle EU:n tietosuoja-asetuksen 42 artiklan mukaisesti.

---

(1)  COM (2020) 65 final.

(2)  COM (2020) 66 final.

(3)  Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunto 3/2020 Euroopan datastrategiasta, https://edps.europa.eu/sites/edp/files/publication/20-06-16_opinion_data_strategy_en.pdf

(4)  Aina, kun asetuksen (EU) 2018/1725 säännökset ovat periaatteellisesti yhteneväiset asetuksen (EU) 2016/679 säännösten kanssa, näitä kahta säännöstöä olisi Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti tulkittava yhteneväisesti erityisesti siksi, että EU:n tietosuoja-asetuksen rakenne olisi ymmärrettävä yleisen tietosuoja-asetuksen rakennetta vastaavaksi; ks. yleisen tietosuoja-asetuksen johdanto-osan 5 kappale, jossa viitataan unionin tuomioistuimen 9. maaliskuuta 2010 asiassa Euroopan komissio v. Saksan liittotasavalta, C-518/07, antamaan tuomioon, ECLI:EU:C:2010:125, 28 kohta.

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä

(Asia: M.10056 — PSPIB/Tishman Speyer/Carré Saint Germain)

Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2020/C 392/04)

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1 (”sulautuma-asetus”).

(2)  EUVL C 366, 14.12.2013, s. 5.

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä

(Asia M.9974 — Groupe Crédit Agricole/Groupe Generali/Europ Assistance France/Viavita)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2020/C 392/05)

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1 (”sulautuma-asetus”).