(1)

Jäsenvaltioille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta lyhytaikaisiin vientiluottovakuutuksiin annetun komission tiedonannon (1), jäljempänä ’tiedonanto’, 13 kohdassa todetaan, että julkiset vakuutuksenantajat (2) eivät voi myöntää lyhytaikaisia vientiluottovakuutuksia markkinariskien varalta. Markkinariskit määritellään tiedonannon 9 kohdassa kaupallisiksi ja poliittisiksi riskeiksi, joiden enimmäisriskiaika on alle kaksi vuotta ja jotka liittyvät tiedonannon liitteessä lueteltuihin maihin sijoittautuneisiin julkisiin ja yksityisiin ostajiin.

(2)

Covid-19-epidemian äkillinen puhkeaminen vuoden 2020 ensimmäisinä kuukausina ei ainoastaan aiheuttanut vakavaa maailmanlaajuista uhkaa kansanterveydelle vaan myös merkittäviä taloudellisia häiriöitä sekä unionissa että muualla maailmassa. Epidemian vuoksi yritysten maksuvalmiusvaikeudet lisääntyvät ja niiden liiketoiminta on yhä alttiimpaa kasvaville rahoitusriskeille. Neuvoston vientiluottotyöryhmä ilmoitti komissiolle jäsenvaltioiden puolesta, että yksityiset vakuutuksenantajat ovat vetäytymässä lyhytaikaisten vientiluottojen markkinoilta ja että kaikkia sellaisia taloudellisesti perusteltuja riskejä ei ole mahdollista jatkossa kattaa, jotka liittyvät vientiin kaikkiin maailman maihin, mukaan lukien kaikkiin jäsenvaltioihin.

(3)

Tähän liittyen komissio järjesti tiedonannon 35 kohdan mukaisesti julkisen kuulemisen arvioidakseen yksityisen luottovakuutus- ja jälleenvakuutuskapasiteetin riittävyyttä markkinariskimaihin suuntautuvan viennin kattamiseen ja määrittääkseen, voidaanko jokin näistä maista poistaa väliaikaisesti luettelosta nykyisten ja odotettavissa olevien markkinaolosuhteiden perusteella.

(4)

Tiedonannon 5.2 jakson mukaisesti komission arviointi perustuu seuraaviin tiedonannon 33 kohdassa vahvistettuihin kriteereihin: yksityinen luottovakuutuskapasiteetti, valtion luottoluokitus ja yrityssektorin suorituskyky.

(5)

Komissio kuuli jäsenvaltioita, yksityisiä luottovakuutuksenantajia ja muita asianomaisia osapuolia (viejät, vientiyhdistykset, luottovakuutuksenantajat, toimialajärjestöt jne.) ja pyysi niiltä tietoja sen määrittämiseksi, voidaanko jonkin maan poistamista markkinariskimaiden luettelosta perustella sillä, että yksityinen vakuutuskapasiteetti on riittämätön kattamaan kaikkia taloudellisia ja poliittisia vientiriskejä. Komissio pyysi 23. maaliskuuta 2020 tietoja siitä, onko lyhytaikaisia vientiluottovakuutuksia saatavilla kaikkiin tiedonannon mukaisina markkinariskimaina pidettäviin maihin suuntautuvaa vientiä varten (3). Vastausten määräaika oli 25. maaliskuuta 2020. Komissio sai jäsenvaltioilta, yksityisiltä vakuutuksenantajilta, viejiltä ja toimialajärjestöiltä 64 vastausta.

(6)

Komissiolle kyseisen julkisen tietopyynnön yhteydessä toimitetut tiedot osoittivat, että vientiin käytettävissä oleva yksityinen luottovakuutuskapasiteetti on supistumassa nopeasti. Eräät julkiset vakuutuksenantajat ovat jo havainneet, että luottovakuutuksia koskevien pyyntöjen määrä on kasvanut markkinariskimaihin suuntautuvan viennin osalta. Valtaosa vastaajista uskoo vakuutuskatteen supistuvan, mikä viittaa siihen, että yksityisten vakuutusten saatavuuden odotetaan muuttuvan näissä maissa riittämättömäksi erittäin nopeasti.

(7)

Uusimpien makrotaloudellisten indikaattoreiden mukaan covid-19-epidemian puhkeaminen aiheuttaa talouden laskusuhdanteen koko maailmassa ja unionissa, ja tämän suuntauksen odotetaan jatkuvan lähitulevaisuudessa. Epidemian vaikutuksia ei ole vielä täysin otettu huomioon nykyisissä valtion luottoluokituksissa. Talousennusteiden indikaattoreiden perusteella voidaan kuitenkin kohtuudella olettaa, että valtion luottoluokitukset heikkenevät lyhyellä aikavälillä covid-19-epidemian aiheuttaman kriisin vuoksi. Yrityssektorin suorituskyvyn uskotaan heikentyvän (4). Koska kasvu kääntynee negatiiviseksi, komission odotetaan korjaavan kasvuennusteita huomattavasti suhteessa EU:lle laadittuun talven 2020 talousennusteeseen (1,4 %).

(8)

Auttaakseen EU:n talouksia selviytymään covid-19-epidemiasta komissio on hyväksynyt tilapäiset puitteet (5), joiden nojalla jäsenvaltiot voivat toteuttaa lisätukitoimenpiteitä soveltamalla voimassa olevissa valtiontukisäännöissä sallittua joustavuutta täysimääräisesti. Kyseisten puitteiden ansiosta voidaan lyhytaikaisten vientiluottovakuutusten alalla vahvistaa tiedonannon 18 kohdan d alakohdan mukaisesti aiempaa joustavammin, etteivät tietyt riskit ole väliaikaisesti markkinariskejä vientiluottovakuutusten puutteen takia.

(9)

Tämä joustavuus ei kuitenkaan välttämättä riitä ratkomaan nopeasti yritysten tällä hetkellä ja todennäköisesti myös lähitulevaisuudessa kohtaamia ongelmia. Siksi on syytä toteuttaa pikaisempia toimia kaikkien niiden kielteisten vaikutusten lieventämiseksi, joita aiheutuu yksityisten vakuutuksenantajien äkillisestä vetäytymisestä lyhytaikaisten vientiluottojen markkinoilta. Ottaen huomioon julkisen kuulemisen tulokset sekä yleiset merkit covid-19:n haitallisesta vaikutuksesta koko unionin talouteen, komissio katsoo, ettei yksityinen kapasiteetti yleisesti ottaen riitä kattamaan kaikkia taloudellisesti perusteltuja riskejä, jotka liittyvät tällä hetkellä markkinariskimaiksi luokiteltuihin maihin suuntautuvaan vientiin. Kuitenkin kun otetaan huomioon tämänhetkiset tiedot covid-19-epidemian tulevasta kehityksestä , on mahdollista, että yksityiset vakuutuksenantajat alkavat jälleen ottaa lyhytaikaisiin vientiluottovakuutuksiin liittyviä riskejä ennen tiedonannon 36 kohdassa tarkoitettua yhden vuoden ajanjaksoa. Sen vuoksi 12 kuukauden muutos markkinariskimaiden luetteloon saattaa olla liian pitkä.

(10)

Näin ollen komissio on päättänyt pitää kaikkia tiedonannon liitteessä lueteltuihin maihin suuntautuvaan vientiin liittyviä kaupallisia ja poliittisia riskejä muina kuin markkinariskeinä väliaikaisesti 31. joulukuuta 2020 asti tilapäisten puitteiden voimassaoloajan mukaisesti. Tiedonannon 36 kohdan mukaisesti komissio arvioi kolme kuukautta ennen vuoden 2020 loppua, jatketaanko väliaikaista poikkeusta.

(11)

Jäsenvaltioille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta lyhytaikaisiin vientiluottovakuutuksiin annettuun komission tiedonantoon sovelletaan 27. maaliskuuta 2020 alkaen vuoden 2020 loppuun asti seuraavaa muutosta: