1.10.2018

Euroopan unionin virallinen lehti

C 351/4

Euron kurssi (1)

28. syyskuuta 2018

(2018/C 351/04)

1 euro =

	Rahayksikkö	Kurssi
USD	Yhdysvaltain dollaria	1,1576
JPY	Japanin jeniä	131,23
DKK	Tanskan kruunua	7,4564
GBP	Englannin puntaa	0,88730
SEK	Ruotsin kruunua	10,3090
CHF	Sveitsin frangia	1,1316
ISK	Islannin kruunua	128,70
NOK	Norjan kruunua	9,4665
BGN	Bulgarian leviä	1,9558
CZK	Tšekin korunaa	25,731
HUF	Unkarin forinttia	324,37
PLN	Puolan zlotya	4,2774
RON	Romanian leuta	4,6638
TRY	Turkin liiraa	6,9650
AUD	Australian dollaria	1,6048
CAD	Kanadan dollaria	1,5064
HKD	Hongkongin dollaria	9,0579
NZD	Uuden-Seelannin dollaria	1,7505
SGD	Singaporen dollaria	1,5839
KRW	Etelä-Korean wonia	1 285,75
ZAR	Etelä-Afrikan randia	16,4447
CNY	Kiinan juan renminbiä	7,9662
HRK	Kroatian kunaa	7,4346
IDR	Indonesian rupiaa	17 249,98
MYR	Malesian ringgitiä	4,7890
PHP	Filippiinien pesoa	62,648
RUB	Venäjän ruplaa	76,1422
THB	Thaimaan bahtia	37,448
BRL	Brasilian realia	4,6535
MXN	Meksikon pesoa	21,7800
INR	Intian rupiaa	83,9160

(1) Lähde: Euroopan keskuspankin ilmoittama viitekurssi.

1.10.2018

Euroopan unionin virallinen lehti

C 351/5

Keskittymiä käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 2. toukokuuta 2018 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa M.8444 – ArcelorMittal/Ilva

Esittelijä: Bulgaria

(2018/C 351/05)

Liiketoimi

Neuvoa-antava komitea (10 jäsenvaltiota) on komission kanssa samaa mieltä siitä, että liiketoimi muodostaa sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun keskittymän.

Unionin ulottuvuus

Neuvoa-antava komitea (10 jäsenvaltiota) on komission kanssa samaa mieltä siitä, että liiketoimi on sulautuma-asetuksen 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu unioninlaajuinen keskittymä.

Tuotemarkkinat

Neuvoa-antava komitea (10 jäsenvaltiota) on komission kanssa samaa mieltä siitä, että puolivalmiiden hiiliteräslevytuotteiden (levyaihioiden) tuotannon ja toimitusten merkitykselliset tuotemarkkinat voidaan jättää avoimiksi.

Neuvoa-antava komitea (10 jäsenvaltiota) on samaa mieltä komission esittämistä valmiiden hiiliteräslevytuotteiden tuotannon ja toimitusten merkityksellisten tuotemarkkinoiden määritelmistä ja erityisesti seuraavista seikoista:

4.1	kuumavalssatut (kvarttolevyjä lukuun ottamatta) ja kylmävalssatut hiiliteräslevytuotteet muodostavat erilliset tuotemarkkinat; ja

4.2	sinkittyjen terästuotteiden, metallipinnoitetun pakkausteräksen ja orgaanisesti pinnoitettujen terästuotteiden tuotemarkkinoiden tarkka määritelmä voidaan jättää avoimeksi.

Neuvoa-antava komitea (10 jäsenvaltiota) on komission kanssa samaa mieltä siitä, että tämän asian yhteydessä vakiolaatuisten ja korkealaatuisten tuotteiden ei pitäisi muodostaa erillisiä markkinoita vaan valmiiden hiiliteräslevytuotteiden tuotannon ja toimitusten merkitykselliset tuotemarkkinat eriytetään vakiolaatuisten ja korkealaatuisten tuotteiden perusteella.

Neuvoa-antava komitea (10 jäsenvaltiota) on komission kanssa samaa mieltä siitä, että valmiiden hiiliteräslevytuotteiden tuotanto- ja toimitusketjun loppupään tuotteiden (esim. teräksen jakelu ja hitsatut putket) tarkat tuotemarkkinamääritelmät voidaan jättää avoimiksi.

Maantieteelliset markkinat

Neuvoa-antava komitea (10 jäsenvaltiota) on samaa mieltä komission esittämistä valmiiden hiiliteräslevytuotteiden tuotannon ja toimitusten merkityksellisten maantieteellisten markkinoiden määritelmistä ja erityisesti seuraavista seikoista:

8.1	kuumavalssatun, kylmävalssatun ja sinkityn teräksen markkinat (tuotemarkkinoiden tarkasta määritelmästä riippumatta) ovat ETA:n laajuiset, mutta ne ovat maantieteellisesti eriytetyt ETA:n eri alueiden välillä;

8.2	avoimeksi voidaan jättää, kuuluvatko Pohjoismaat samoihin merkityksellisiin maantieteellisiin markkinoihin kuin muu ETA-alue; ja

8.3	metallipinnoitetun pakkausteräksen ja orgaanisesti pinnoitetun teräksen maantieteellisten markkinoiden tarkat määritelmät voidaan jättää avoimiksi.

Neuvoa-antava komitea (10 jäsenvaltiota) on samaa mieltä komission esittämistä valmiiden hiiliteräslevytuotteiden tuotanto- ja toimitusketjun loppupään tuotteiden merkityksellisten maantieteellisten markkinoiden määritelmistä ja erityisesti seuraavista seikoista:

9.1	hiiliteräslevytuotteiden jakelun markkinat ovat tämän asian yhteydessä kansalliset; ja

9.2	muiden toimitusketjun loppupään markkinoiden tarkka maantieteellinen määritelmä voidaan jättää avoimeksi.

Kilpailuvaikutusten arviointi

10.

Neuvoa-antava komitea (10 jäsenvaltiota) yhtyy komission arvioon, jonka mukaan liiketoimi estäisi horisontaalisten koordinoimattomien vaikutusten vuoksi olennaisesti tehokasta kilpailua seuraavien tuotteiden tuotannossa ja toimituksissa:

10.1	kuumavalssatut hiiliteräslevytuotteet (kvarttolevyjä lukuun ottamatta);

10.2	kylmävalssatut hiiliteräslevytuotteet; ja

10.3	sinkityt hiiliteräslevytuotteet, tuotemarkkinoiden tarkasta määritelmästä riippumatta.

11.

Neuvoa-antava komitea (10 jäsenvaltiota) yhtyy komission arvioon, jonka mukaan liiketoimi ei estäisi horisontaalisten koordinoimattomien vaikutusten vuoksi olennaisesti tehokasta kilpailua tuotemarkkinoiden tarkasta määritelmästä riippumatta seuraavien osalta:

11.1	metallipinnoitetun pakkausteräksen tuotanto ja toimitukset;

11.2	hitsattujen hiiliteräsputkien tuotanto ja toimitukset; ja

11.3	hiiliteräslevytuotteiden jakelu.

12.

Neuvoa-antava komitea (10 jäsenvaltiota) yhtyy komission arvioon, että liiketoimi voi aiheuttaa horisontaalisia koordinoituja vaikutuksia kuumavalssattujen, kylmävalssattujen ja sinkittyjen hiiliteräslevytuotteiden tuotantoon ja toimituksiin ETA:n alueella mutta että aiheesta ei ole tarpeellista tehdä päätelmiä lopullisten sitoumusten ansiosta.

13.

Neuvoa-antava komitea (10 jäsenvaltiota) yhtyy komission arvioon, joka koskee vertikaalisia yhteyksiä / ei-horisontaalisia vaikutuksia.

Sitoumukset

14.

Neuvoa-antava komitea (10 jäsenvaltiota) on komission kanssa samaa mieltä siitä, että lopulliset sitoumukset poistavat seuraavien tuotteiden tuotantoon ja toimituksiin liittyvät kilpailuongelmat:

14.1	kuumavalssatut hiiliteräslevytuotteet;

14.2	kylmävalssatut hiiliteräslevytuotteet; ja

14.3	sinkityt hiiliteräslevytuotteet, tuotemarkkinoiden tarkasta määritelmästä riippumatta.

15.

Neuvoa-antava komitea (10 jäsenvaltiota) on komission kanssa samaa mieltä siitä, että lopulliset sitoumukset riittävät varmistamaan luovutettavan liiketoiminnan elinkelpoisuuden.

16.

Neuvoa-antava komitea (10 jäsenvaltiota) on komission kanssa samaa mieltä siitä, että liiketoimi ei olennaisesti estäisi tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla tai niiden merkittävällä osalla, jos lopullisia sitoumuksia noudatetaan kokonaisuudessaan.

Soveltuvuus sisämarkkinoille

17.

Neuvoa-antava komitea (10 jäsenvaltiota) on komission kanssa samaa mieltä siitä, että liiketoimen olisi tämän johdosta katsottava soveltuvan sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan sulautuma-asetuksen 2 artiklan 2 kohdan ja 8 artiklan 2 kohdan sekä ETA-sopimuksen 57 artiklan mukaisesti.

1.10.2018

Euroopan unionin virallinen lehti

C 351/7

Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus (1)

(Asia M.8444 – ArcelorMittal/Ilva)

(2018/C 351/06)

Johdanto

Komissio vastaanotti 21. syyskuuta 2017 sulautuma-asetuksen (2) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla ArcelorMittal SA, jäljempänä ’ArcelorMittal’ tai ’ilmoituksen tekijä’, hankkisi yksinomaisen määräysvallan Ilva-konsernin, jäljempänä ’Ilva’, tietystä omaisuudesta, joka on maksukyvyttömyysmenettelyssä (Amministrazione Straordinaria). Jäljempänä yrityskeskittymästä käytetään termiä ”liiketoimi”.

Menettely

Ensimmäisen tutkimusvaiheen perusteella komissiolla oli vakavia epäilyjä siitä, soveltuuko liiketoimi sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan. Komissio antoi 8. marraskuuta 2017 päätöksen sulautuma-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun menettelyn käynnistämisestä. ArcelorMittal vastasi päätökseen 18. marraskuuta 2017 (3).

Sulautuma-asetuksen 10 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaista määräaikaa pidennettiin 15. joulukuuta 2017, 22. helmikuuta 2018 ja 12. maaliskuuta 2018 kaikkiaan 20 päivällä sulautuma-asetuksen 10 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan kolmannen virkkeen nojalla.

Väitetiedoksianto

Komissio antoi 18. tammikuuta 2018 väitetiedoksiannon sulautuma-asetuksen 18 artiklan mukaisesti. Väitetiedoksianto annettiin ilmoituksen tekijälle tiedoksi samana päivänä. Ilva sai 25. tammikuuta 2018 komission asetuksen (EY) N:o 802/2004 (4) 13 artiklan 2 kohdan nojalla ei-luottamuksellisen toisinnon väitetiedoksiannosta. Komissio katsoi väitetiedoksiannossa alustavasti, että liiketoimi estäisi olennaisesti tehokasta kilpailua sisämarkkinoiden merkittävällä osalla sulautuma-asetuksen 2 artiklassa tarkoitetulla tavalla i) kuumavalssattujen hiiliteräslevytuotteiden, kylmävalssatun teräksen, kuumasinkityn teräksen ja sähkösinkityn teräksen markkinoilla ETA:n alueella horisontaalisten koordinoimattomien vaikutusten vuoksi ja ii) hiiliteräslevyjen markkinoilla ETA:n alueella horisontaalisten koordinoitujen vaikutusten vuoksi.

ArcelorMittalilla oli helmikuun 2. päivään 2018 asti aikaa vastata väitetiedoksiantoon, ja se toimitti vastauksensa lopulta aamulla 3. helmikuuta 2018. Ilva toimitti huomautuksensa väitetiedoksiantoon 1. helmikuuta 2018. Sekä ArcelorMittal että Ilva pyysivät tulla kuulluiksi suullisesti.

Oikeus tutustua asiakirjoihin

Ilmoituksen tekijälle myönnettiin pyynnöstä sulautuma-asetuksen täytäntöönpanoasetuksen 17 artiklan ensimmäisen kohdan nojalla oikeus tutustua asiakirjoihin CD-ROM-muodossa 19. tammikuuta 2018. ArcelorMittalin taloudellisille neuvonantajille annettiin 19.–29. tammikuuta 2018 datahuoneessa mahdollisuus tarkistaa luonteeltaan määrälliset luottamukselliset tiedot, jotka sisältyivät komission asiakirja-aineistoon. Lisää asiakirjoja lähetettiin 24. tammikuuta, 1. helmikuuta, 2. maaliskuuta, 26. maaliskuuta, 28. maaliskuuta ja 26. huhtikuuta 2018. Toisen kerran mahdollisuus tarkastella asiakirjoja datahuoneessa järjestettiin 1.–2. maaliskuuta 2018.

En ole saanut pyyntöjä tutustua asiakirjoihin toimivaltuuksien 7 artiklan perusteella.

Kolmannet osapuolet, joiden etua asia koskee

Hyväksyin pyynnöstä kolme yritystä (ThyssenKrupp AG, Tata Steel Limited ja Marcegaglia) kolmansiksi osapuoliksi, joiden etua asia koskee. Nämä yritykset ovat ArcelorMittalin ja Ilvan kilpailijoita ja/tai asiakkaita ja ovat osallistuneet komission tutkintaan.

Kaikki kolmannet osapuolet, joiden etua asia koskee, saivat ei-luottamuksellisen toisinnon väitetiedoksiannosta, ja niille ilmoitettiin määräaika, johon mennessä niiden oli toimitettava vastauksensa. Menettelyn kiireellisyyden vuoksi kaikki kolmannet osapuolet, joiden etua asia koskee, saivat esittää näkökantansa suullisessa kuulemisessa ennen kirjallisten huomautustensa esittämistä sulautuma-asetuksen täytäntöönpanoasetuksen 16 artiklan 2 kohdan nojalla.

Suullinen kuuleminen

10.

Virallinen suullinen kuuleminen pidettiin 8. helmikuuta 2018. Siihen osallistuivat ArcelorMittal ja Ilva sekä niiden ulkopuoliset oikeudelliset ja taloudelliset neuvonantajat, kolme kolmatta osapuolta, joiden etua asia koskee, asianomaiset komission yksiköt, seitsemän jäsenvaltion (Belgia, Espanja, Italia, Luxemburg, Ranska, Saksa ja Suomi) kilpailuviranomaisten edustajat ja EFTAn valvontaviranomainen.

Asiaseikkoja koskeva kirje

11.

Komissio lähetti 28. helmikuuta 2018 ilmoituksen tekijälle asiaseikkoja koskevan kirjeen, jossa se esitti tosiseikkoja, joiden se katsoi asiakirja-aineiston ja väitetiedoksiantoon annetun vastauksen jatkoanalysoinnin perusteella olevan olennaisia liiketoimen lopullisen arvioinnin kannalta. ArcelorMittal esitti tästä asiaseikkoja koskevasta kirjeestä kirjallisia huomautuksia 9. maaliskuuta 2018.

Sitoumukset

12.

Ilmoituksen tekijä toimitti 15. maaliskuuta 2018 ensimmäiset viralliset sitoumuksensa. Tämän seurauksena tarkastelujaksoa jatkettiin sulautuma-asetuksen 10 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan nojalla. Sitoumusten markkinatestistä saamansa palautteen perusteella ilmoituksen tekijä toimitti lopulliset sitoumukset 11. huhtikuuta 2018.

13.

Komissio katsoo päätösluonnoksessa, että lopulliset sitoumukset soveltuvat ja riittävät poistamaan tehokkaan kilpailun olennaiset esteet, jotka liiketoimi aiheuttaisi. Lopullisten sitoumusten ansiosta liiketoimi soveltuu näin ollen sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan.

Päätösluonnos

14.

Olen tarkastellut päätösluonnosta päätöksen 2011/695/EU 16 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja tullut siihen tulokseen, että siinä käsitellään ainoastaan sellaisia väitteitä, joista osapuolille on annettu mahdollisuus esittää näkemyksensä.

Päätelmä

15.

Päättelen, että osapuolet ovat voineet käyttää tehokkaasti menettelyyn liittyviä oikeuksiaan tässä menettelyssä.

Bryssel 3. toukokuuta 2018.

Joos STRAGIER

(1) Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan tehtävästä ja toimivaltuuksista tietyissä kilpailuasioita koskevissa menettelyissä 13 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan komission puheenjohtajan päätöksen 2011/695/EU, jäljempänä ’toimivaltuudet’, 16 ja 17 artiklan mukaisesti (EUVL L 275, 20.10.2011, s. 29).

(2) Neuvoston asetus (EY) N:o 139/2004, annettu 20 päivänä tammikuuta 2004, yrityskeskittymien valvonnasta (”EY:n sulautuma-asetus”) (EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1).

(3) ArcelorMittal lähetti 19. marraskuuta 2017 tarkistetun version kirjallisista huomautuksistaan.

(4) Komission asetus (EY) N:o 802/2004, annettu 21 päivänä huhtikuuta 2004, yrityskeskittymien valvonnasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 täytäntöönpanosta (”sulautuma-asetuksen täytäntöönpanoasetus”) (EUVL L 133, 30.4.2004, s. 1).

1.10.2018

Euroopan unionin virallinen lehti

C 351/9

Tiivistelmä komission päätöksestä,

annettu 7 päivänä toukokuuta 2018,

keskittymän julistamisesta sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi

(Asia COMP/M.8444 – ArcelorMittal/Ilva)

(tiedoksiannettu numerolla C(2018) 2858)

(ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2018/C 351/07)

Komissio antoi 7. toukokuuta 2018 päätöksen sulautuma-asiassa yrityskeskittymien valvonnasta 20 päivänä tammikuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (”sulautuma-asetus”) (1) ja erityisesti sen 8 artiklan 2 kohdan nojalla. Päätöksen koko teksti, josta on poistettu luottamukselliset tiedot, on saatavilla mahdollisesti väliaikaisena versiona englannin kielellä kilpailun pääosaston verkkosivuilla osoitteessa http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html

1. LIIKETOIMI JA MENETTELY

(1)

Komissio vastaanotti 21. syyskuuta 2017 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004, jäljempänä ’sulautuma-asetus’, 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla ArcelorMittal SA, jäljempänä ’ArcelorMittal’ tai ’ilmoituksen tekijä’, hankkii yksinomaisen määräysvallan yrityksen Ilva SpA Consolidated, jäljempänä ’Ilva-konserni’, tietystä Amministrazione Straordinariassa olevasta omaisuudesta, jäljempänä ’Ilva’. Jäljempänä yrityksistä käytetään yhdessä termiä ’osapuolet’ ja yrityskeskittymästä termiä ’liiketoimi’.

(2)

Liiketoimi on sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu keskittymä.

(3)

Liiketoimella on unionin laajuinen ulottuvuus, koska sulautuma-asetuksen 1 artiklan 2 kohdassa asetetut liikevaihtokynnykset ylittyvät.

(4)

Komissio hyväksyi 18. tammikuuta 2018 väitetiedoksiannon, jossa se esitti alustavan huolensa sekä yksipuolisista että koordinoiduista vaikutuksista kuumavalssattujen, kylmävalssattujen ja sinkittyjen hiiliteräslevytuotteiden tuotantoon ja toimituksiin. ArcelorMittal toimitti vastauksensa väitetiedoksiantoon 3. helmikuuta 2018, ja 8. helmikuuta 2018 järjestettiin suullinen kuuleminen.

(5)

ArcelorMittal toimitti 15. maaliskuuta 2018 korjaustoimenpidepaketin komission havaitsemien ongelmien poistamiseksi. Markkinatestin jälkeen ilmoituksen tekijä esitti 11. huhtikuuta 2018 lopulliset sitoumukset.

2. OSAPUOLET

(6)

ArcelorMittal on maailman suurin terästuottaja. Se on monikansallinen, Luxemburgiin sijoittautunut teräksenvalmistus- ja kaivosalan yhtiö, jonka tärkein liiketoiminta-ala on terästuotteiden tuotanto, jakelu, markkinointi ja myynti. Se valmistaa erilaisia puolivalmiita ja valmiita terästuotteita, muun muassa hiiliteräslevytuotteita. Se toimittaa terästä erilaisiin tarkoituksiin, kuten autoteollisuus, rakennusala, kodinkoneet ja pakkaukset.

(7)

Italiaan sijoittautunut Ilva on yksi Euroopan suurimmista hiiliteräksen tuotannon, jalostuksen ja jakelun alalla toimivista teräksentuottajista. Ilvalla on terästehtaita Italiassa (muun muassa Tarantossa, Genovassa ja Novi Liguressa) sekä useita tuotteiden jakeluun tarkoitettuja teräspalvelukeskuksia.

3. TIIVISTELMÄ

(8)

Toisen vaiheen markkinatutkimuksessa kävi ilmi, että liiketoimi estäisi olennaisesti tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla kuumavalssattujen, kylmävalssattujen ja sinkittyjen hiiliteräslevytuotteiden tuotannon ja toimitusten osalta.

(9)

Poistaakseen komission havaitsemat kilpailuongelmat kuumavalssattujen, kylmävalssattujen ja sinkittyjen hiiliteräslevytuotteiden markkinoilla ilmoituksen tekijä toimitti sitoumuksia. Lopulliset sitoumukset poistavat komission havaitsemat ongelmat.

(10)

Mikäli lopullisissa sitoumuksissa esitettyjä ehtoja ja velvoitteita noudatetaan kokonaisuudessaan, liiketoimen katsotaan soveltuvan sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan, ja sen vuoksi 7. toukokuuta 2018 annettiin sulautuma-asetuksen 8 artiklan 2 kohdan ja ETA-sopimuksen 57 artiklan mukainen hyväksymispäätös.

4. PERUSTELUT

4.1 Merkitykselliset tuotemarkkinat

(11)

Liiketoimi koskee sellaisten hiiliteräslevytuotteiden tuotantoa ja toimituksia, jotka valmistetaan valssauskoneissa puolivalmiista terästuotteista (levyaihioista) ja joita voidaan jalostaa edelleen. Kuumavalssattuja tuotteita voidaan toimittaa eri muodoissa – keloina (myös öljyttyinä tai peitattuina), ohutlevyinä tai ohuina liuskoina. Kuumavalssatut kelat voidaan valssata edelleen ohuemmiksi levyiksi kylmävalssaamalla. Lopuksi kelat voidaan pinnoittaa ohuilla metalli- tai maalikerroksilla, jolloin tuloksena on sinkitty teräs, orgaanisesti pinnoitettu teräs tai metallipinnoitettu pakkausteräs (tinapinnoitettu/kromiteräs).

(12)

Markkinatutkimuksensa jälkeen komissio katsoo, että vakiintuneet markkinamääritelmät kuumavalssattujen (kvarttolevyjä lukuun ottamatta) ja kylmävalssattujen terästuotteiden tuotannon ja toimitusten osalta ovat edelleen perusteltuja tarkasteltavana olevan liiketoimen osalta. Näytön perusteella voidaan todeta, että kysynnän ja tarjonnan rajallisen korvattavuuden takia sinkittyjen terästuotteiden markkinat voidaan jakaa edelleen kuumasinkittyihin ja sähkösinkittyihin. Koska kilpailuvaikutusten arvioinnin tulos pysyy samana ja ilmoituksen tekijän lopulliset sitoumukset poistavat komission havaitsemat ongelmat kaikkien vaihtoehtoisten markkinamääritelmien osalta, tuotemarkkinoiden tarkka määritelmä voidaan kuitenkin jättää avoimeksi sinkittyjen terästuotteiden tuotannon ja toimitusten osalta. Vastaavasti metallipinnoitetun pakkausteräksen merkityksellisten tuotemarkkinoiden tarkka määritelmä jätetään avoimeksi, koska liiketoimi ei aiheuttaisi kilpailuongelmia minkään markkinamääritelmän perusteella.

(13)

Jatkojalostettujen hiiliterästuotteiden (hitsattujen putkien) ja teräksen jakelun osalta komission markkinatutkimus osoittaa, että tarkka määritelmä putkien ja teräksen jakelun osalta voidaan jättää avoimeksi, koska se ei vaikuta liiketoimen kilpailuvaikutusten arviointiin.

4.2 Merkitykselliset maantieteelliset markkinat

(14)

Komissio katsoo, että niiden valmiiden hiiliteräslevytuotteiden tuotannon ja toimitusten merkitykselliset markkinat, joiden osalta liiketoimi aiheuttaa kilpailuongelmia (kuumavalssatut, kylmävalssatut, kuumasinkityt ja sähkösinkityt terästuotteet), ovat ETA:n laajuiset mutta että maantieteellisistä eriytymisestä on näkyvissä selviä merkkejä. Maantieteellinen eriytyminen on erityisen selvää alhaisemman lisäarvon tuotteiden, kuten kuumavalssattujen terästuotteiden, ja vähäisempää korkean lisäarvon tuotteiden, kuten kuumasinkittyjen terästuotteiden, kohdalla. Eriytymisestä ovat esimerkkinä muun muassa seuraavat tekijät:

a)	Toimittajat ja niiden markkinaosuudet eroavat toisistaan Euroopan eri alueiden ja etenkin pohjoisen (ThyssenKrupp, Salzgitter, Tata Steel) ja etelän (Ilva, Arvedi, Marcegaglia) välillä. ArcelorMittal on ainoa yhtiö, jolla on terästehtaita ympäri Eurooppaa.

b)	Eurooppalaiset toimittajat myyvät suurimman osan tuotoksestaan maassa, jossa niiden laitokset sijaitsevat, ja naapurimaissa.

Kysynnän ja asiakaskunnan rakenteessa on eroa Pohjois- ja Etelä-Euroopan välillä. Pohjoisille markkinoille on tyypillistä, että teräksenvalmistajat ovat enemmän läsnä jakelussa ja erikoislaatuja myydään enemmän, kun taas eteläisille markkinoille on tyypillistä paikallismyynnin ja vakiolaatujen yleisyys ja sirpaleisempi riippumaton jakelu.

d)	Tuontituotteiden myyntiosuus on merkittävämpi Etelä-Euroopassa.

e)	Päätuotteiden (kuumavalssattujen, kylmävalssattujen ja kuumasinkittyjen terästuotteiden) indeksihinnat eroavat pohjoisen ja etelän välillä – Etelä-Euroopan hinnat ovat alhaisemmat ja erot vaihtelevat ajan myötä.

f)	ArcelorMittal [yhtiön strategia].

g)	Markkinaosapuolet vahvistavat pohjoisen ja etelän väliset erilaiset kilpailuolosuhteet, joiden ne useimmiten katsovat johtuvan kysynnän ja tarjonnan erilaisesta tasapainosta ja tuonnin markkinaosuuden eroista.

(15)

Metallipinnoitetun pakkausteräksen (tinapinnoitetun ja kromiteräksen) ja hitsattujen hiiliteräsputkien tuotannon ja toimitusten maantieteellisten markkinoiden määritelmä jätetään avoimeksi, koska se ei vaikuttaisi liiketoimen kilpailuvaikutusten arviointiin. Tarkasteltavana olevan liiketoimen kannalta teräspalvelukeskusten hoitaman hiiliteräslevyjen jakelun markkinoiden katsotaan olevan laajuudeltaan kansalliset.

4.3 Kilpailuvaikutusten arviointi

4.3.1 Yksipuoliset vaikutukset

(16)

Liiketoimi luo päällekkäisyyksiä kuumavalssattujen, kylmävalssattujen, kuumasinkittyjen ja sähkösinkittyjen hiiliteräslevytuotteiden, metallipinnoitetun pakkausteräksen ja hitsattujen hiiliteräsputkien tuotannossa ja toimituksissa sekä jakelussa, ja komissio havaitsi kilpailuongelmia kuumavalssattujen, kylmävalssattujen, kuumasinkittyjen ja sähkösinkittyjen hiiliteräslevytuotteiden kohdalla. Nämä ongelmat ovat erityisen korostuneita Etelä-Euroopassa.

(17)

Kuumavalssattuihin, kylmävalssattuihin, kuumasinkittyihin ja sähkösinkittyihin hiiliteräslevytuotteisiin liittyvät komission huolenaiheet perustuvat useisiin näkökohtiin ja havaintoihin, muun muassa seuraaviin:

4.3.1.1 Kapasiteetti ja markkinaosuudet

(18)

Komissio katsoo, että jo ennen liiketoimea ArcelorMittal on ETA:n suurin kuumavalssattujen, kylmävalssattujen, kuumasinkittyjen ja sähkösinkittyjen hiiliteräslevytuotteiden tuottaja ja toimittaja. Liiketoimi vahvistaisi ArcelorMittalin markkina-asemaa entisestään.

(19)

Tuotantokapasiteetista todettakoon, että osapuolten hallussa on yhteensä 40–50 prosenttia ETA:n kuumavalssattujen, kylmävalssattujen ja kuumasinkittyjen hiiliteräslevytuotteiden tuotantokapasiteetista ja 50–60 prosenttia sähkösinkittyjen hiiliteräslevytuotteiden tuotantokapasiteetista, jos otetaan huomioon osapuolten ja niiden kilpailijoiden helposti käytettävissä oleva kapasiteetti (2016). Jos otetaan huomioon kapasiteetti, joka ei tällä hetkellä ole käytettävissä mutta joka saadaan markkinoille vähäisten investointien avulla ja lyhyessä ajassa, yhdistetty osuus on 40–50 prosenttia kaikkien tuotteiden kohdalla (2016). Komissio katsoo, että tällainen osuus kapasiteetista antaisi sulautuman tuloksena syntyvälle yritykselle markkinavoimaa.

(20)

Merkittävien kapasiteettiosuuksien lisäksi osapuolilla on merkittävät myyntimarkkinaosuudet. Osapuolten yhdistetyt markkinaosuudet ETA:n alueella olisivat 20–30 prosenttia kuumavalssattujen hiiliteräslevytuotteiden kohdalla ja 30–40 prosenttia kylmävalssattujen, kuumasinkittyjen ja sähkösinkittyjen hiiliteräslevytuotteiden kohdalla (2016). Osapuolet ovat vuorovaikutuksessa lähinnä Etelä-Euroopassa, erityisesti Italiassa, missä niiden yhdistetyt markkinaosuudet olisivat vielä suuremmat. Kaiken kaikkiaan osapuolten yhdistetyt markkinaosuudet ovat noin kolme kertaa niin suuret kuin seuraavaksi sijoittuvan kilpailijan markkinaosuudet kuumavalssattujen, kylmävalssattujen ja kuumasinkittyjen hiiliteräslevytuotteiden kohdalla, ja sulautuman tuloksena syntyvä yritys olisi myös selvästi suurin sähkösinkittyjen hiiliteräslevytuotteiden toimittaja ETA:n alueella.

(21)

Kapasiteetti- ja myyntimarkkinaosuuksien lisäksi komissio arvioi osapuolten ja niiden kilpailijoiden osuutta kuumavalssattujen ja kylmävalssattujen hiiliteräslevytuotteiden kulutuksesta. Osuudet kulutuksesta vastaavat suunnilleen tietyn yrityksen kattamaa osuutta kokonaiskysynnästä, kysyntä myyntimarkkinoilla ja kysyntä omaan tarpeeseen mukaan luettuina. Tämä mittari tarjoaa indikaattorin, joka kertoo eri tuottajien merkityksestä tuotantovalmiuden kannalta ja jossa otetaan huomioon myös tuonti. Se on myös hyödyllinen arvioitaessa jatkojalostuksessa merkittävässä määrin käytettävien tuotteiden, kuten kuumavalssattujen ja kylmävalssattujen hiiliteräslevytuotteiden, markkina-asemaa.

(22)

Myös käytettäessä mittarina osuutta kulutuksesta osapuolet ovat yhdessä ETA:n selvästi suurin toimija, jonka osuus kulutuksesta on 30–40 prosenttia kuumavalssattujen ja 40–50 prosenttia kylmävalssattujen hiiliteräslevytuotteiden kohdalla. Osuudet ovat vielä suuremmat, jos tarkastellaan Etelä-Eurooppaa, missä osapuolet lähinnä ovat vuorovaikutuksessa.

4.3.1.2 Kilpailuun liittyvä vuorovaikutus – kilpailun intensiteetti

(23)

Komissio katsoo, että ArcelorMittal ja Ilva ovat läheisiä kilpailijoita kuumavalssattujen, kylmävalssattujen, kuumasinkittyjen ja sähkösinkittyjen hiiliteräslevytuotteiden tuotannossa ja toimituksissa. Näkemys perustuu seuraaviin seikkoihin:

a)	Ilvan tuotetarjonta kilpailee suoraan ArcelorMittalin tuotetarjonnan kanssa.

b)	Osapuolten maantieteellisessä läsnäolossa ETA:n alueella on selvää päällekkäisyyttä.

c)	Osapuolet ovat integroituneita teräksentuottajia, minkä vuoksi ne pystyvät vastaamaan kilpailuhaasteisiin paremmin kuin sellaiset tuottajat, jotka eivät ole integroituneita. Lisäksi molemmat käyttävät konvertteriteknologiaa.

d)	Osapuolten asiakaskunta on päällekkäistä alueilla, joilla osapuolet kilpailevat keskenään.

e)	ArcelorMittalin sisäiset asiakirjat [ArcelorMittalin sisäisten asiakirjojen tarkastelu].

f)	Komission määrällisessä analyysissa löydettiin merkittäviä etuja, joita ArcelorMittalille koituu kapasiteettirajan asettamisesta Ilvalle.

g)	Markkinaosapuolilta saatu palaute vahvistaa, että osapuolet ovat läheisiä kilpailijoita.

4.3.1.3 Ilva – merkittävä kilpailuvoima

(24)

Komissio katsoo seuraavista syistä, että Ilva on merkittävä kilpailuvoima ETA:n alueella ja erityisesti Etelä-Euroopassa:

a)	Ilvalla on merkittävä kapasiteetti, joka voi vaikuttaa ETA:n markkinoihin (kuumasinkittyjen hiiliteräslevytuotteiden osalta Ilva on jopa lisännyt kapasiteettiaan viime vuosina).

b)	Ilva on perinteisesti noudattanut aggressiivista hinnoittelupolitiikkaa.

c)	Ilva pystyy vaikuttamaan kilpailijoidensa kauppapolitiikkaan.

d)	Ilvan vaikutus hintoihin ylittää hyödykemarkkinoiden rajat.

4.3.1.4 ETA:n toimittajilla ei olisi mahdollisuuksia tai kannustimia hillitä sulautuman tuloksena syntyvän yrityksen toimintaa.

(25)

Komissio katsoo, että kilpailijat ETA:n alueella tuskin pystyisivät tasoittamaan liiketoimen aiheuttamia kilpailun vastaisia vaikutuksia seuraavista syistä:

a)	ETA:n merkittävimmät hiiliteräslevyjen tuottajat toimivat lähinnä Pohjois-Euroopassa, ja niiden läsnäolo Etelä-Euroopassa on vähäistä.

b)	Kilpailijoilla ETA:n alueella näyttäisi olevan vain vähän ylimääräistä helposti käytettävissä olevaa kapasiteettia ja siten vain vähäinen valmius laajentaa myyntiään. On myös epätodennäköistä, että ne kasvattaisivat kapasiteettiaan lisäinvestoinneilla.

c)	Ei ole syytä olettaa, että ETA-alueen kilpailijoiden vientiä todennäköisesti ohjattaisiin takaisin ETA-alueelle.

Pohjois-Eurooppaan sijoittautuneet ETA-alueen kilpailijat voivat jo saada suhteellisesti suurempia katteita alueellaan, jolla ne lähinnä toimivat. Jos sulautuman tuloksena syntyvä yritys nostaa hintoja siten, että se vaikuttaa erityisesti asiakkaisiin Etelä-Euroopassa, nämä kilpailijat tuskin siirtävät riittäviä määriä Etelä-Eurooppaan tällaisen hinnankorotuksen mitätöimiseksi.

4.3.1.5 Tuonti ei ole riittävä rajoite liiketoimen koordinoimattomien vaikutusten tasoittamiseksi

(26)

Komissio katsoo, että tuonti ei olisi riittävä rajoite liiketoimen sellaisten mahdollisten kilpailun vastaisten vaikutusten tasoittamiseksi, jotka aiheutuisivat Ilvan aikaansaaman kilpailupaineen poistumisesta. Tämä johtuu lähinnä seuraavista syistä:

a)	Huomattava tuontimäärä ei välttämättä ole tuonnin aikaansaaman riittävän hintapaineen indikaattori.

b)	ETA:n ulkopuoliset tuottajat ovat yksittäin pieniä ja toimivat opportunistisesti – ne eivät ole strategisesti läsnä ETA-alueella, niillä on yksittäin vain vähäinen vaikutus ETA:n hintoihin, eivätkä ne muodosta vakaata, pysyvää ja luotettavaa toimituslähdettä asiakkaille ETA-alueella.

c)	Empiirinen näyttö osoittaa, ettei ETA:n ulkopuolisilla tuottajilla ole kykyä eikä kannustimia säännellä hinnankorotuksia ETA-alueella.

ETA:n markkinoihin on viime vuosina vaikuttanut huomattava matalahintainen tuonti. Tämä on kuitenkin johtunut markkinoita häirinneistä polkumyyntikäytännöistä, joihin on nyt puututtu polkumyynnin vastaisilla toimenpiteillä. Tärkeimpiin terästä vieviin maihin kohdistetut kauppatoimenpiteet näyttäisivät poistavan markkinahäiriöt ja siten vähentävän kohtuuttomia paineita, joita tuonti markkinoiden vääristymien leimaamina viime vuosina on polkumyyntihintojen takia aiheuttanut.

e)	Tuonti voi korvata vain tietyn määrän ETA:n hiiliteräslevyjen toimituksista (jopa vakiolaatujen kohdalla).

f)	Vaikka tuonti voi muodostaa merkittävämmän osan myyntimarkkinoista, tuontituotteiden yhteenlaskettu osuus kuumavalssattujen hiiliteräslevytuotteiden kulutuksesta on paljon pienempi.

g)	ETA:n toimittajat ovat tietyssä määrin myös tuonnin portinvartijoita.

4.3.2 Vertikaaliset vaikutukset

(27)

Komissio ei tehnyt päätelmiä siitä, aiheuttaako liiketoimi markkinoiden sulkemisongelmia, jotka liittyvät erilaisten valmiiden hiiliteräslevytuotteiden (kuumavalssatut, kylmävalssatut, kuumasinkityt ja sähkösinkityt) tuotantoon ja toimituksiin toimitusketjun alkupäässä, koska lopulliset sitoumukset poistaisivat joka tapauksessa tällaiset liiketoimen mahdollisesti aiheuttamat ongelmat.

(28)

Liiketoimi ei aiheuta muita vertikaalisiin vaikutuksiin liittyviä ongelmia.

4.3.3 Koordinoidut vaikutukset

(29)

Komissio katsoo markkinatutkimuksensa perusteella, että liiketoimi saattaa johtaa koordinoituihin vaikutuksiin, muun muassa seuraavien havaintojen pohjalta: i) riittävän läpinäkyvyyden ansiosta koordinoivat yritykset voivat seurata poikkeamia mahdollisesti koordinoidusta hintatasosta, ii) ArcelorMittal on markkinaosapuolien tunnustama hintajohtaja, iii) perushinnat voivat toimia koordinoinnin yhteyspisteenä, iv) poikkeamia ehkäisevien mekanismien olemassaolosta on näyttöä, v) ulkopuoliset tuskin häiritsevät koordinointia ja vi) tietyt sulautumakohtaiset vaikutukset tekisivät hintojen koordinoinnista helpompaa, vakaampaa tai tehokkaampaa.

(30)

Komissio ei kuitenkaan katso tarpeelliseksi tehdä päätelmiä tästä aiheesta, kun otetaan huomioon lopulliset sitoumukset, jotka joka tapauksessa poistaisivat tällaiset liiketoimen mahdollisesti aiheuttamat horisontaaliset koordinoidut vaikutukset.

4.3.4 Näyttö liiketoimen vaikutuksista

(31)

Komissio arvioi, että liiketoimi johtaisi koordinoimattomiin kilpailun vastaisiin vaikutuksiin kuumavalssattujen, kylmävalssattujen, kuumasinkittyjen ja sähkösinkittyjen hiiliteräslevytuotteiden tuotanto- ja toimitusmarkkinoilla (tai yhdistetyillä sinkittyjen hiiliteräslevytuotteiden markkinoilla) ETA-alueella. Tätä arviota tukevat asiakkaiden ja muiden kolmansien osapuolten näkemykset, ja se näyttäisi olevan yhdenmukainen [ArcelorMittalin komission asiakirjaa varten toimittama näyttö] kanssa.

4.4 Sitoumukset

(32)

ArcelorMittal tarjoutui luopumaan paketista tuotantoon liittyviä omaisuuseriä Belgiassa (Liège), Tšekissä (Ostrava), Luxemburgissa (Dudelange), Italiassa (Piombino), Romaniassa (Galati) ja entisessä Jugoslavian tasavallassa Makedoniassa (Skopje). Lisäksi ArcelorMittal tarjoutui luopumaan joukosta jakeluun liittyviä omaisuuseriä Ranskassa ja Italiassa. ArcelorMittal sitoutui myös irrottamaan Marcegaglian AM Invest -konsortiosta ja katkaisemaan kaikki muut liiketoimen luomat rakenteelliset yhteydet Marcegagliaan. Lisäksi ArcelorMittal sitoutui muihin velvoitteisiin, jotka koskevat esimerkiksi muita aineellisia ja aineettomia omaisuuseriä ja henkilöstöä.

(33)

Komissio katsoi asiaan liittyvästä näytöstä tekemänsä analyysin sekä markkinaosapuolilta saadun palautteen perusteella, että ilmoituksen tekijän antamat sitoumukset, joita kuvaillaan jäljempänä, poistavat kokonaisuudessaan komission havaitsemat kuumavalssattujen, kylmävalssattujen, kuumasinkittyjen ja sähkösinkittyjen hiiliteräslevytuotteiden tuotantoon ja toimituksiin liittyvät ongelmat. Tämä johtuu lähinnä seuraavista syistä:

a)	Sitoumukset poistavat asianmukaisesti liiketoimen aiheuttamat kapasiteetin päällekkäisyydet kaikkien tarkasteltavana olevien tuotteiden osalta.

b)	Sitoumukset koskevat omaisuuseriä, joiden avulla voidaan poistaa kilpailuongelmat aloilla, joilla ongelmat ovat huomattavimpia.

c)	Luovutettavat omaisuuserät pystyvät tuottamaan vastaavia tuotteita kuin Ilva tuottaa tällä hetkellä.

d)	Sitoumukset voivat korvata Ilvan katoamisen itsenäisenä kilpailijana mahdollistamalla uuden toimijan pääsyn ETA:n markkinoille tai merkittävän laajentamisen kunkin huolta aiheuttaneen tuotteen osalta.

e)	Sitoumukset poistavat suunnitellut rakenteelliset yhteydet ArcelorMittalin ja Marcegaglian väliltä.

f)	Sitoumukset takaavat pakettiin kuuluvien toimitusketjun loppupään omaisuuserien toimintakyvyn vertikaalisen integroimisen hyötyjen ansiosta.

g)	Sitoumukset kattavat koko arvoketjun ja sisältävät jakeluun liittyviä omaisuuseriä.

h)	Sitoumukset takaavat avoimen ja syrjimättömän myyntiprosessin.

5. PÄÄTELMÄT

(34)

Päätöksessä todetaan edellä mainituista syistä, että ehdotettu yrityskeskittymä ei olennaisesti estä tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla tai niiden merkittävällä osalla, jos lopullisissa sitoumuksissa esitettyjä ehtoja ja velvoitteita noudatetaan kokonaisuudessaan.

(35)

Näin ollen keskittymä olisi todettava sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi sulautuma-asetuksen 2 artiklan 2 kohdan ja 8 artiklan 2 kohdan sekä ETA-sopimuksen 57 artiklan mukaisesti.

(1) EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1.

		ISSN 1977-1053
Euroopan unionin virallinen lehti		C 351

Suomenkielinen laitos	Tiedonantoja ja ilmoituksia	61. vuosikerta 1. lokakuuta 2018

Sisältö		Sivu
	II Tiedonannot
	EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT
	Euroopan komissio
2018/C 351/01	Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia M.9052 – Kirin/Mitsui/Thorne) ( 1 )	1

	IV Tiedotteet
	EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET
	Neuvosto
2018/C 351/02	Ilmoitus tietyille henkilöille, joihin sovelletaan Libyan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetussa neuvoston päätöksessä (YUTP) 2015/1333, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston päätöksellä (YUTP) 2018/1465, säädettyjä rajoittavia toimenpiteitä	2
2018/C 351/03	Ilmoitus rekisteröidyille, joihin sovelletaan Libyan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetussa neuvoston asetuksessa (EU) 2016/44 säädettyjä rajoittavia toimenpiteitä	3
	Euroopan komissio
2018/C 351/04	Euron kurssi	4
2018/C 351/05	Keskittymiä käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 2. toukokuuta 2018 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa M.8444 – ArcelorMittal/Ilva – Esittelijä: Bulgaria	5
2018/C 351/06	Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus (Asia M.8444 – ArcelorMittal/Ilva)	7
2018/C 351/07	Tiivistelmä komission päätöksestä, annettu 7 päivänä toukokuuta 2018, keskittymän julistamisesta sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi (Asia COMP/M.8444 – ArcelorMittal/Ilva) (tiedoksiannettu numerolla C(2018) 2858) ( 1 )	9