5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/1

KERTOMUS

yhteisön kalastuksenvalvontaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset

(2008/C 311/01)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—10	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Yhteisön kalastuksenvalvontavirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 26 päivänä huhtikuuta 2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 768/2005 (1). Viraston päätehtävänä on järjestää jäsenvaltioiden kalastuksen valvonta- ja tarkastustoimien koordinointi yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen tehokkaan ja yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi. Virastosta tuli taloudellisesti itsenäinen 11. marraskuuta 2007.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan viraston tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Asetuksen (EY) N:o 768/2005 36 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien (IFAC ja ISSAI) (4) ja eettisten sääntöjen mukaisesti siltä osin kuin kyseisiä standardeja ja sääntöjä voidaan soveltaa Euroopan yhteisön toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

Viraston määrärahat olivat 5 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2007. Virastosta tuli taloudellisesti itsenäinen vasta marraskuussa 2007, joten komissio hallinnoi yli puolta viraston määrärahoista. Komission hallinnoimien määrärahojen hallinnointivastuun siirrosta virastolle ei ole olemassa virallista raporttia. Taulukossa 2 on esitetty viraston hallinnoimat määrärahat, jotka perustuvat Euroopan komission maksamaan tukeen.

8.	Virasto ei ollut ottanut käyttöön tehokkaita menettelyjä seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettävien määrärahojen vahvistamiseksi varainhoitovuoden lopussa. Määrärahoja siirrettiin vähintään 125 000 euroa (5) ilman oikeudellisia sitoumuksia.

9.	Virasto ei ole vielä dokumentoinut kaikkia varainhoitoasetuksen 38 artiklan mukaisia sisäisen valvonnan menettelyjä, joiden tarkoituksena on varmistaa avoimuus ja moitteeton varainhoito. Hallintoneuvosto ei ole hyväksynyt virallisesti sisäisen valvonnan standardeja.

10.	Tulojen ja menojen hyväksyjä laati varainhoitovuoden lopussa kirjanpitojärjestelmien kuvauksen, jota tilinpitäjä ei ole vielä hyväksynyt.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 18. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EUVL L 128, 21.5.2005, s. 1.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 17. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 2. heinäkuuta 2008.

(4) Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

(5) I osasto 67 000 euroa ja III osasto 58 000 euroa.

Taulukko 1

Yhteisön kalastuksenvalvontavirasto (Bryssel)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston asetuksessa (EY) N:o 768/2005

Hallinto

Viraston resurssit 2007

Tuotteet ja palvelut vuonna 2007

Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 37 artikla.

Elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2371/2002 28 artiklan mukaan jäsenvaltioiden on varmistettava yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen tehokas valvonta, tarkastukset ja täytäntöönpano ja tehtävä tässä tarkoituksessa yhteistyötä keskenään sekä kolmansien maiden kanssa.

Neuvoston asetus (EY) N:o 768/2005 yhteisön kalastuksenvalvontaviraston perustamisesta ja yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä annetun asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta.

Tavoitteet

Asetuksella perustetaan yhteisön kalastuksenvalvontavirasto, jonka tavoitteena on järjestää jäsenvaltioiden kalastuksen valvonta- ja tarkastustoimien koordinointi ja auttaa jäsenvaltioita tekemään yhteistyötä yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattamiseksi sen tehokkaan ja yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi.

Toimenkuva ja tehtävät

Toimenkuva

i)	Koordinoida yhteisön valvonta- ja tarkastusvelvollisuuksia

ii)	koordinoida asianomaisten jäsenvaltioiden yhteen kokoamien kansallisten valvonta- ja tarkastusresurssien käyttö

iii)	auttaa jäsenvaltioita toimittamaan kalastustoimia ja valvonta- ja tarkastustoimia koskevia tietoja

iv)	auttaa jäsenvaltioita täyttämään yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen mukaiset tehtävänsä ja velvollisuutensa

v)	auttaa jäsenvaltioita ja komissiota yhdenmukaistamaan yhteisen kalastuspolitiikan soveltamista kaikkialla yhteisössä

vi)	edistää jäsenvaltioiden ja komission valvonta- ja tarkastustekniikoiden tutkimusta ja kehittämistä koskevaa työtä

vii)	edistää tarkastajakoulutuksen koordinointia ja jäsenvaltioiden välistä kokemusten vaihtoa

viii)

koordinoida laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen torjuntatoimia yhteisön säännösten mukaisesti.

1. Hallintoneuvosto

Hallintoneuvostossa on yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja kuusi komission edustajaa.

2. Pääjohtaja

Hallintoneuvosto nimittää vähintään kahden ehdokkaan joukosta komission ehdottaman luettelon perusteella.

3. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

4. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

5 miljoonaa euroa.

Viraston itsenäisesti hallinnoimat määrärahat: 2,2 miljoonaa euroa.

Henkilöstötaulukko vuonna 2007:

38 henkilöstön jäsentä.

Henkilöstö yhteensä 31.12.2007:

17 väliaikaisen toimihenkilön tointa

(palvelukseenottoa vähennettiin valmisteltaessa siirtymistä Vigoon vuoden 2008 alussa).

Muut toimet:

8 sopimussuhteista toimihenkilöä.

Virasto käynnisti vuonna 2007 ensimmäiset operatiiviset toimensa kolmella alalla vuoden 2007 työohjelman mukaisesti. Lisäksi se valmisteli operatiivisia toimia kahdella muulla alalla.

1. Pohjanmeri ja Pohjanmeren viereiset vedet

Virasto laati vuonna 2007 joidenkin jäsenvaltioiden välillä voimassa olevan yhteistyön (toimet ”SHARK” ja ”SAINT PIERRE”) perusteella yhteiskäyttösuunnitelman Pohjanmeren ympärillä sijaitsevien jäsenvaltioiden kanssa.

2. NAFO-sääntelyalue

Virasto huolehti vuonna 2007 tarkastusten ja valvonnan koordinoinnista NAFO-sääntelyalueella säilyttämis- ja täytäntöönpanotoimenpiteiden avulla. Toimenpiteistä vastasivat yhteisön NAFO-tarkastajat. NAFO-sääntelyalueella toimivalla EU:n tarkastusaluksella (”Jean Charcot”), jonka komissio on rahdannut, on mukana yksi kalastuksenvalvontaviraston koordinaattori.

3. Itämeri

Toukokuun ja joulukuun 2007 välillä toteutettiin kuusi yhteistä tarkastus- ja valvontakampanjaa, joiden koordinoinnista vastasi kalastuksenvalvontavirasto. Kampanjat olivat rakenteeltaan samanlaisia kuin Pohjanmerellä toteutetut kampanjat, ja kutakin niistä koordinoi kyseessä olevan jäsenvaltion koordinointikeskus, jossa oli myös yksi kalastuksenvalvontaviraston koordinaattori.

4. Tonnikala

Virasto alkoi vuonna 2007 valmistella jäsenvaltioiden suoritettavana olevien valvonta-, tarkastus- ja seurantatoimien koordinoimista.

5. Laiton, ilmoittamaton ja sääntelemätön kalastus

Ennen uuden lainsäädännön hyväksymistä on aloitettu tietyt valmistelutyöt.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Yhteisön kalastuksenvalvontavirasto (Bryssel) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Viraston hallinnoimat määrärahat

kirjatut

käytettävissä olleet

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuet

5 000

2 292

I osasto

Henkilöstö

2 650

923

391

223

168

532

II osasto

Hallinto

1 250

963

804

750

159

III osasto

Toiminta

— MSM

1 100

407

192

—

215

— MM

1 100

407

—

388

Yhteensä

5 000

2 292

Yhteensä MSM

5 000

2 293

1 387

278

918

906

Yhteensä MM

5 000

2 293

–

297

918

1 079

MSM	:	maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä
MM	:	maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Yhteisön kalastuksenvalvontavirasto (Bryssel) – Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2007

(1000 euroa)
	2007
Toiminnan tuotot
Yhteisön tuet	1 148
Muut tulot	39
Yhteensä (a)	1 187
Toimintamenot
Henkilöstömenot	306
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	2
Muut hallintomenot	563
Toimintamenot	34
Yhteensä (b)	905
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (c = a–b)	282
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Yhteisön kalastuksenvalvontavirasto (Bryssel) – Tase 31. joulukuuta 2007

(1000 euroa)
	2007
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	0
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	37
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset saamiset	4
Rahat ja pankkisaamiset	2 002
Vastaavaa yhteensä	2 043
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraus	79
Muut lyhytaikaiset velat	1 682
Vastattavaa yhteensä	1 761
Nettovarallisuus	282
Varaus
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	0
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	282
Nettopääoma	282
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

VIRASTON VASTAUKSET

8.	Vuoden lopun menettelyiden vahvistamiseksi ja jatkossa vastaavien olosuhteiden välttämiseksi virasto otti käyttöön tammikuussa 2008 lisää seurantavälineitä.

9.	CFCA:n hallintoneuvosto hyväksyi sisäisen valvonnan standardit (16) maaliskuussa 2008. Organisaatiorakenne ja sisäiset valvontajärjestelmät, joita tarvitaan sisäisen valvonnan standardien toteuttamiseksi, otetaan käyttöön vuonna 2008.

10.

Tulojen ja menojen hyväksyjän käyttöön ottamien rahoitusmenettelyiden on vielä saatava tilinpitäjän vahvistus; tämä johtuu hyvin lyhyestä aikavälistä viraston taloudellisen itsenäisyyden saamisen ja vuoden lopun välillä. Virasto määrittelee parhaillaan kyseistä vahvistamista varten suunnitelmaa, joka on tarkoitus toteuttaa vuonna 2008.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/7

KERTOMUS

Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset

(2008/C 311/02)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—9	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Euroopan unionin perusoikeusvirasto (jäljempänä tekstissä ’virasto’) perustettiin 15 päivänä helmikuuta 2007 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 168/2007 (1). Virastolla on edeltäjäänsä, Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskusta, enemmän toimivaltaa. Viraston tehtävänä on tarjota asianomaisille yhteisön toimielimille ja viranomaisille sekä jäsenvaltioille perusoikeuksia koskevia neuvontaa ja asiantuntemusta yhteisön oikeuden täytäntöönpanoa varten ja auttaa niitä tällä tavoin varmistamaan, että ne toimenpiteitä toteuttaessaan kunnioittavat perusoikeuksia täysimääräisesti.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan viraston tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 21 artiklan mukaisesti viraston johtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

HUOMAUTUKSET

Viraston varainhoitovuoden 2007 lopullinen talousarvio oli 14,2 miljoonaa euroa, kun edellisenä varainhoitovuonna Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskukselle oli myönnetty 9,3 miljoonaa euroa. Lähes kaikki talousarvion määrärahat (13,9 miljoonaa euroa) oli sidottu. Määrärahoista 7,5 miljoonaa euroa oli siirretty edelliseltä varainhoitovuodelta. Siirrettyjen maksusitoumusten suuri osuus johtui siitä, että viraston toimivaltaa laajennettiin maaliskuussa 2007. Toimivallan laajentaminen viivästytti viraston uuden työohjelman hyväksymistä ja uuden johtajan nimittämistä sekä vuodelle 2007 suunniteltujen toimien täytäntöönpanoa.

8.	Virasto vähensi toimivaltansa laajentamisen vuoksi talousarvioon tehdyillä muutoksilla ja erilaisilla määrärahasiirroilla henkilöstömenoja koskevista budjettikohdista 798 000 euroa. Täten se vältti vuoden lopussa henkilöstömenoihin käyttämättä jääneiden määrärahojen peruuntumisen.

9.	Eräässä hankintamenettelyssä julkaistu taloudellista arviointia koskeva menettely heikensi epäsuorasti hintakriteerin suhteellista merkitystä. Tilanne saattoi karkottaa joitakin mahdollisia tarjouksen tekijöitä eikä ollut moitteettoman varainhoidon periaatteen mukainen.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 24. ja 25. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidentti

(1) EUVL L 53, 22.2.2007, s. 1.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 4. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 11. kesäkuuta 2008.

Taulukko 1

Euroopan unionin perusoikeusvirasto (Wien)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston asetuksessa (EY) N:o 168/2007

Hallinto

Viraston resurssit vuonna 2007

(vuoden 2006 tiedot)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2007

(vuoden 2006 tiedot)

Tietojen keruu

Komissio voi sille uskottujen tehtävien hoitamiseksi, niissä rajoissa ja niillä edellytyksin, jotka neuvosto tämän sopimuksen määräysten mukaisesti vahvistaa, hankkia kaikki tarvittavat tiedot ja toimittaa kaikki tarvittavat tarkastukset.

(perustamissopimuksen 284 artikla)

Tavoitteet

Tarjota asianomaisille yhteisön toimielimille, elimille, virastoille ja keskuksille sekä jäsenvaltioille, kun ne panevat täytäntöön yhteisön oikeutta, perusoikeuksia koskevia neuvontaa ja asiantuntemusta ja auttaa niitä tällä tavoin varmistamaan perusoikeuksien täysimääräisen kunnioittamisen, kun ne toimivaltuuksiensa puitteissa toteuttavat toimenpiteitä tai määrittelevät toimintalinjoja.

Tehtävä

—

Kerätä, analysoida ja levittää merkityksellisiä, objektiivisia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja, mukaan luettuina tutkimus– ja seurantatulokset, joita jäsenvaltiot, unionin toimielimet, yhteisön ja unionin elimet, laitokset ja virastot sekä tutkimuskeskukset, kansalliset elimet, valtioista riippumattomat järjestöt, kolmannet maat ja kansainväliset järjestöt sekä erityisesti Euroopan neuvoston toimivaltaiset elimet toimittavat sille

—	kehittää menetelmiä tietojen vertailukelpoisuuden, objektiivisuuden ja luotettavuuden parantamiseksi Euroopan tasolla

—	toteuttaa ja tukea tieteellisiä tutkimuksia ja selvityksiä sekä osallistua niitä koskevaan yhteistyöhön tarvittaessa myös Euroopan parlamentin, neuvoston tai komission pyynnöstä, jos tämä on sopusoinnussa viraston painopistealueiden ja vuotuisen työohjelman kanssa

—	julkaista joko omasta aloitteestaan tai Euroopan parlamentin, neuvoston tai komission pyynnöstä päätelmiä ja lausuntoja yksittäisistä aiheista unionin toimielimille ja jäsenvaltioille niiden pannessa täytäntöön yhteisön oikeutta

—	julkaista vuosikertomus viraston toiminta-aloihin kuuluvista perusoikeuskysymyksistä ja aihekohtaisia kertomuksia sekä vuosikertomus sen omasta toiminnasta

—	kehittää viestintästrategia ja edistää kansalaisyhteiskunnan kanssa käytävää vuoropuhelua lisätäkseen yleistä tietoisuutta perusoikeuksista.

1. Hallintoneuvosto

Kokoonpano

Yksi kunkin jäsenvaltion nimeämä riippumaton henkilö, yksi Euroopan neuvoston nimeämä riippumaton henkilö sekä kaksi komission edustajaa.

Tehtävät

—	Hyväksyä toimintaohjelma ja yleinen vuosikertomus.

—	vahvistaa lopullinen talousarvio ja henkilöstötaulukko.

—	antaa lausunto lopullisesta tilinpäätöksestä.

2. Johtokunta

Kokoonpano

—	Hallintoneuvoston puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja

—	Euroopan neuvoston hallintoneuvostoon nimeämä henkilö voi osallistua johtokunnan kokouksiin

—	yksi edustaja komissiosta

—	kaksi muuta hallintoneuvoston jäsentä.

3. Johtaja

Hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta ja saatuaan lausunnot Euroopan parlamentilta ja neuvostolta.

4. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

5. Sisäinen valvonta

Komission sisäisen tarkastuksen toimiala.

6. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

14,2 miljoonaa euroa

(9,3 miljoonaa euroa),

josta yhteisön tukea 98 % (100 %)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2007:

henkilöstötaulukossa 46 (37) virkaa,

joista täytettyjä: 34 (35)

+11 (10) muuta tointa (sopimussuhteinen henkilöstö, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, ulkoinen henkilöstö)

Yhteensä: 57 (47)

joiden osalta tehtävät jakautuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 31 (28)

hallinnolliset tehtävät: 21 (15)

sekalaiset tehtävät: 5 (4)

RAXEN-tietoverkko:

25 kansallisen tietokeskuksen kanssa tehtyjen sopimusten lukumäärä: 245 (375)

PHARE Kroatia/Turkki -hankkeen yhteydessä tehtyjen sopimusten lukumäärä: 6

Kokousten lukumäärä: 1 (2)

Tutkimusraportit:

Raporttien lukumäärä: 4 (9)

Kokousten lukumäärä: 6 (5)

Vuosikertomukset: 2 (2)

Muu kuin tutkimusmateriaali:

Perusoikeusviraston eri julkaisut: 15 (9)

Jäsenvaltioiden ja muiden toimielinten kanssa tehtävät yhteistyöhankkeet:

jäsenvaltiot: 7 (15)

Euroopan komissio: 8 (29)

Euroopan parlamentti: 6 (7)

Alueiden komitea: 1 (2)

Euroopan talous- ja sosiaalikomitea: 3 (1)

Euroopan neuvosto: 4 (10)

ETYJ: 5 (4)

Virastojen välillä: 2 (4)

Yhdistyneet kansakunnat: 2 (1)

Muut kokoukset ja keskustelutilaisuudet: 23 (5)

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan unionin perusoikeusvirasto (Wien) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	käytettävissä olleet	maksetut	peruuntuneet
Yhteisön tuet	14 000	14 000	I osasto Henkilöstö	4 085	4 012	3 903	109	73	50	37	13
Muut käyttötarkoitukseensa sidotut tulot	0	240	II osasto Hallinto	2 375	2 337	750	1 587	38	283	273	10
			III osasto Toiminta	7 540	7 430	1 810	5 620	110	942	881	61
Phare 2005 (1)	0	90	Phare 2005 (1)	0	0	0	0	0	90	90	0
Phare 2006 (1)	191	191	Phare 2006 (1)	191	168	53	138	0	245	245	0
Yhteensä	14 191	14 521	Yhteensä	14 191	13 947	6 516	7 454	221	1 610	1 526	84
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Euroopan unionin perusoikeusvirasto (Wien) – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Yhteisön tuet	14 074	8 609
Muut tulot	207	8
Yhteensä (a)	14 281	8 617
Toimintamenot
Henkilöstömenot	3 532	3 051
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	168	52
Muut hallintomenot	1 538	1 403
Toimintamenot	3 450	3 556
Yhteensä (b)	8 688	8 061
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (c = a – b)	5 593	556
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Euroopan unionin perusoikeusvirasto (Wien) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	109	84
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	333	388
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset ennakkomaksut	0	70
Lyhytaikaiset saamiset	291	453
Rahat ja pankkisaamiset	8 196	2 288
Vastaavaa yhteensä	8 929	3 282
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraus	48	48
Muut lyhytaikaiset velat	1 588	1 535
Vastattavaa yhteensä	1 636	1 582
Nettovarallisuus	7 293	1 700
Varaukset
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	1 700	1 143
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	5 593	556
Nettopääoma	7 293	1 700
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

(1) Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

VIRASTON VASTAUKSET

7.	Virasto on ryhtynyt kaikkiin tarvittaviin kyseisiä viivästymisiä koskeviin toimenpiteisiin siirrettyjen määrärahojen peruuttamisen minimoimiseksi. Tavoitetta, jonka mukaan alle 10 prosenttia siirroista peruutetaan, seurataan tarkoin vuoden 2008 aikana.

8.	Määrärahasiirto ja korjaava lisätalousarvio olivat tarpeellisia ja liittyivät hankalaan tilanteeseen viraston toimivallan laajentamisessa, joka vaikeutti alun perin suunniteltujen toimien toteuttamista. Virasto jatkaa toimiansa koskevan suunnittelun parantamista.

9.	Menettely oli täysin varainhoitoasetuksen mukainen. Virasto ottaa kuitenkin käyttöön komission yksiköiden ehdottaman arviointimenettelyn, jotta rahalle saataisiin paras vastine.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/13

KERTOMUS

Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007sekä viraston vastaukset

(2008/C 311/03)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—11	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 460/2004 (1). Viraston päätehtävänä on edistää yhteisön valmiuksia ehkäistä ja torjua verkko- ja tietoturvaongelmia ja puuttua niihin kansallisten ja yhteisön toimien avulla.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Asetuksen (EY) N:o 460/2004 17 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten:

HUOMAUTUKSET

Viraston määrärahat varainhoitovuonna 2007 olivat 8,3 miljoonaa euroa, kun ne olivat edeltävänä varainhoitovuonna olleet 7,0 miljoonaa euroa. Toimintamäärärahat (III osasto) toteutuivat lähinnä varainhoitovuoden 2007 viimeisellä neljänneksellä. Noin 40 prosenttia maksusitoumuksista ja yli 50 prosenttia III osaston maksuista toteutui marras- ja joulukuussa 2007 varojen viivästyneen käyttöön asettamisen takia. Pienten virastojen resurssit ovat rajalliset, ja varojen käyttöön asettaminen vasta varainhoitovuoden lopulla haittaa toimien toteuttamista.

8.	Seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettävien määrärahojen määrä ei vastannut oikeudellisia sitoumuksia neljässä tapauksessa (5). Operatiivisten osastojen on myös laadittava tarkempia taloudellisia tietoja (6), jotta tilien virheriski saadaan mahdollisimman pieneksi.

9.	Käyttöomaisuusluettelo oli laadittu taulukkolaskennan avulla, mikä ei taannut tietojen yhtenäisyyttä. Kattavaa fyysistä inventointia ei suoritettu.

10.

Hankintamenettelyissä havaittiin toistuvia puutteita: tarjousten esivalintaa ei perusteltu, arviointikomitea ei allekirjoittanut arviointiasiakirjoja eikä aineistoja ollut jäsennelty, minkä lisäksi ne olivat puutteellisia. Yhdessä tapauksessa olennaisia tietoja ei löytynyt. Tilanne oli vastoin avoimuuden periaatetta.

11.	Viraston perustamisasetuksen 27 artiklan mukaan sen toimikausi päättyy 13. maaliskuuta 2009. Tilanne vaikuttaa viraston toimintaan taloudellisesti sekä organisatorisesti, joten mahdollisesta jatkosta olisi tehtävä päätös.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 18. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EUVL L 77, 13.3.2004, s. 1.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 25. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 4. heinäkuuta 2008.

(5) Yhteisarvo 121 500 euroa.

(6) Tarkastuksen yhteydessä havaittiin ja korjattiin noin 105 000 euron suuruiset virheet, jotka liittyivät siirtovelkoihin.

Taulukko 1

Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto (Heraklion)

Yhteisön toimivalta

Viraston toimivaltuudet

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 460/2004)

Hallinto

Viraston resurssit

(vuoden 2006 tiedot)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2007

Jäsenvaltioiden hallitusten edustajat antoivat yhteisen julistuksen Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston perustamisesta. Viraston tulee toimia alan kiintopisteenä ja vahvistaa luottamusta riippumattomuutensa, antamiensa lausuntojen ja levittämiensä tietojen laadun, menettelyjensä ja toimintatapojensa avoimuuden sekä sille annettujen tehtävien suorittamisessa osoitetun huolellisuuden ansiosta.

(perustamissopimuksen 251 artiklan perusteella 19 päivänä helmikuuta 2004 tehty neuvoston päätös)

Tavoitteet

—	Tehostaa yhteisön, jäsenvaltioiden ja yritysmaailman valmiuksia ehkäistä ja torjua verkko- ja tietoturvaongelmia ja puuttua niihin

—	antaa komissiolle ja jäsenvaltioille apua ja neuvoja verkko- ja tietoturvakysymyksissä, jotka kuuluvat sen toimivallan piiriin

—	kehittää korkeatasoista asiantuntemusta ja käyttää tätä asiantuntemusta edistääkseen julkisen ja yksityisen sektorin toimijoiden välistä laajaa yhteistyötä

—	virasto avustaa pyydettäessä komissiota verkko- ja tietoturva-alaa koskevan yhteisön lainsäädännön kehittämisessä.

Tehtävät

Virasto

a)	kerää tietoja analysoidakseen nykyisiä ja uusia riskejä, joilla voi olla vaikutusta sähköisiin viestintäverkkoihin

b)	antaa neuvoja ja apua Euroopan parlamentille, komissiolle, yhteisön elimille ja kansallisille toimivaltaisille elimille

c)	tehostaa verkko- ja tietoturva-alan eri toimijoiden välistä yhteistyötä

d)	helpottaa yhteistyötä kehitettäessä yhteisiä menetelmiä, joiden avulla voidaan torjua verkko- ja tietoturvaongelmia

e)	myötävaikuttaa kaikkien käyttäjien tietoisuuden lisäämiseen verkko- ja tietoturvakysymyksistä

f)	avustaa komissiota ja jäsenvaltioita vuoropuhelussa, jota nämä käyvät alan teollisuuden kanssa

g)	seuraa standardien kehitystä

h)	neuvoo komissiota verkko- ja tietoturva-alaa koskevassa tutkimuksessa

i)	edistää riskinarviointitoimia ennaltaehkäisyratkaisujen osalta

j)	osallistuu kolmansien maiden kanssa tehtävään yhteistyöhön.

1. Hallintoneuvosto

Muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta, kolmesta komission nimeämästä edustajasta ja kolmesta edustajasta, joilla ei ole äänioikeutta, ja joista kukin edustaa yhtä seuraavista ryhmistä:

a)	tieto- ja viestintätekniikkayritykset

b)	kuluttajaryhmät

c)	akateemiset asiantuntijat.

2.	Edustajilla voi olla varaedustajat.

2. Pääjohtaja

1.	Virastoa johtaa sen pääjohtaja, joka hoitaa tehtäväänsä riippumattomasti.

2.	Pääjohtajan toimikauden pituus on enintään viisi vuotta.

3. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin

4. Sisäinen tarkastus

Komission sisäinen tarkastaja

5. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta

Lopullinen talousarvio:

8,3 (6,9) miljoonaa euroa (josta yhteisön tukea 100 prosenttia).

Henkilöstö 31. joulukuuta 2007:

—	henkilöstötaulukossa 44 virkaa, joista täytettyjä 42.

—	Muut toimet: 11 sopimussuhteista toimihenkilöä, kaksi kansallista asiantuntijaa, kaksi harjoittelijaa.

Yhteensä 56 henkilöstön jäsentä, joiden tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 31 (35)

Hallinto ja toimintalinjat: 25 (26)

Virasto laati 22 verkko- ja tietoturva-alan raporttia, esimerkkeinä seuraavat:

—	turvallisuustietoutta koskevat aloitteet ja turvallisuustoimien vaikuttavuuden mittaaminen

—	sertifiointi- ja akkreditointijärjestelmät

—	palveluiden tarjoajien turvatoimenpiteet

—	viestintäalan sisämarkkinat

—	luettelo riskinhallinnan menetelmistä

—	toiminnan jatkuvuuteen liittyvät menetelmät

—

hallinto

—	kehittymässä olevat riskit

—	teknologinen kehitys

—	sovellukset ja teknologiat

—	hyvät käytännöt

—	yhteyshakemisto

—	tunnistamisen tasot

—	tietoturvaloukkauksiin ja niiden ennaltaehkäisyyn keskittyvän ryhmän yhteistyö.

Virasto järjesti kahdeksan seminaaria esimerkiksi seuraavilla verkko- ja tietoturvakysymyksiin liittyvillä osa-alueilla: tietouden lisääminen, teknologinen kehitys, todentaminen sekä tietoturvaloukkauksiin ja niiden ennaltaehkäisyyn keskittyvä ryhmä.

Virasto päivitti internetsivustoaan.

Virasto laati neljännesvuosittain tiedotuslehden.

Virasto järjesti yli 40 esittelytilaisuutta erilaisissa verkko- ja tietoturva-alan tapahtumissa ja konferensseissa.

Virasto käsitteli seitsemän neuvonta- ja avunantopyyntöä: viisi jäsenvaltioilta (kaksi Itävallasta, kaksi Kreikasta ja yksi Bulgariasta) sekä kaksi komissiolta tullutta pyyntöä.

Virasto kehitti yhteistyösuhteita OECD:n ja Kansainvälisen televiestintäliiton erityiselimiin; tavoitteena oli löytää mahdollisia synergia-aloja ja raportoida elinten toiminnasta viraston toimiin osallistuville.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto (Heraklion) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	kirjatut	sidotut	maksetut	peruuntuneet
Yhteisön tuet	8 000	7 900	I osasto Henkilöstö	4 190	4 082	3 953	129	108	253	253	243	11
Muut tulot	417	(1)417	II osasto Hallinto	1 135	1 103	883	220	32	126	126	121	5
			III osasto Toiminta	3 092	3 043	1 351	1 692	49	538	538	496	42
Yhteensä	8 417	8 317	Yhteensä	8 417	8 228	6 187	2 041	189	917	917	860	58
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto (Heraklion) – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Yhteisön tuet	7 988	5 476
Muut tulot	203	12
Yhteensä (a)	8 191	5 488
Toimintamenot
Henkilöstömenot	3 573	3 100
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	126	103
Muut hallintomenot	1 477	1 515
Toimintamenot	2 199	1 236
Yhteensä (b)	7 375	5 954
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)	816	– 466
Rahoitustuotot (e)	—	—
Rahoituskulut (f)	3	2
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (g = e – f)	–3	–2
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (h = c + g)	813	– 468
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto (Heraklion) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	36	33
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	337	312
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset saamiset	101	56
Rahat ja pankkisaamiset	2 379	2 519
Vastaavaa yhteensä	2 853	2 920
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraus	155	66
Muut lyhytaikaiset velat	1 255	2 224
Vastattavaa yhteensä	1 410	2 290
Nettovarallisuus	1 443	630
Varaus
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	630	1 098
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	813	– 468
Nettopääoma	1 443	630
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

(1) Määrä sisältää 234 528 euroa uudelleen käytettävissä olevia määrärahoja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

VIRASTON VASTAUKSET

7.	Ulkoiset tekijät, kuten varojen myöhäinen käyttöön saaminen, vaikuttivat todellakin osittain toimien toteutukseen. Tällä välin virasto on kuitenkin suunnitellut tarkoin vuoden 2008 talousarvion toteuttamista ja seuraa sitä.

8.	Tietyissä tapauksissa, joihin liittyi huomattava määrä muuttujia, siirretyt määrärahat laskettiin jossakin määrin summittaisesti. Virasto on selvillä tästä riskistä ja pyrkii varmistamaan niin hyvin kuin mahdollista siirrettyjen määrärahojen tarkkuuden.

9.	Kiinteää omaisuutta hallinnoidaan viraston kirjanpito-ohjelmiston avulla. Hallinnollista inventointia ohjataan laskutaulukoiden avulla kohtien vähäisen määrän takia. Virasto aikoo käyttää ABAC Assets -sovellusta vuonna 2009.

10.	Virasto on havainnut joitakin puutteita kolmessa hankinta-aineistossa. Virasto toteuttaa toimenpiteitä näiden hallinnollisten puutteiden poistamiseksi; yhtenä toimenpiteenä on kokeneen hankintavastaavan palkkaaminen.

11.	Euroopan komissio on ehdottanut viraston toimikauden jatkamista, ja lainsäätäjät ovat sopineet kolmen vuoden pidennyksestä.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/20

KERTOMUS

Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007sekä viraston vastaukset

(2008/C 311/04)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—10	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Euroopan lentoturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 15 päivänä heinäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1592/2002 (1). Viraston tehtävänä on säilyttää siviili-ilmailun korkea turvallisuustaso, varmistaa siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukainen kehitys, laatia varmennusjärjestelmiä sekä antaa ilmailuun liittyvien tuotteiden todistuksia.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Asetuksen (EY) N:o 1592/2002 49 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten:

HUOMAUTUKSET

7.	Viraston varainhoitovuoden 2007 talousarvio oli 72,0 miljoonaa euroa, kun se edellisenä vuonna oli ollut 66,0 miljoonaa euroa. Viraston talousarvio rahoitetaan komission tuella sekä palkkioilla ja maksuilla, jotka virasto perii myöntämistään tai muuttamistaan hyväksynnöistä ja luvista.

Vuoden 2007 henkilöstötaulukkoon oli merkitty 467 väliaikaisen toimihenkilön tointa eli 139 enemmän kuin vuoden 2006 henkilöstötaulukkoon. Henkilöstömenoihin osoitetut määrärahat eivät riittäneet kattamaan tosiasiallisia henkilöstökustannuksia, joten virasto palkkasi vähemmän henkilöstöä ja sopi komission kanssa, että toimien määrää vähennetään ja että niitä olisi vähentämisen jälkeen enintään 342. Vuoden lopussa näistä 333 oli täytettynä. Henkilöstötaulukkoa ei kuitenkaan muutettu vastaavasti. Viraston olisi tarkistettava huolellisesti budjettivallan käyttäjän hyväksyttäväksi esitettävien menoarvioiden johdonmukaisuus.

Uusi maksuista ja palkkioista annettu asetus (5) tuli voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2007, ja sen mukaisesti virasto piti 14,9 miljoonan euron määrää käyttötarkoitukseensa sidottuina tuloina, joista katettaisiin hyväksyntien myöntämisestä tulevaisuudessa aiheutuvat menot. Määrä on kuitenkin arvioitu liian suureksi, sillä se sisältää myös aiemmin voimassa olleeseen asetukseen perustuvien sääntöjen mukaisesti perittyjä palkkioita.

10.

Yhdessä hankintamenettelyssä valintaperusteista ja niiden painottamisesta ja toisaalta taloudellisen arvioinnin menetelmästä ei annettu selkeitä ja kattavia tietoja, joten tilanne oli tarjoajien kannalta epäselvä. Kolmessa muussa tapauksessa (6) sovellettiin kiinnostuksenilmaisupyynnön jälkeen rajoitettua menettelyä, vaikka hankittavien palvelujen kokonaisarvo ylitti avointa menettelyä edellyttävän raja-arvon.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 24. ja 25. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EYVL L 240, 7.9.2002, s. 1.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 30. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 2. heinäkuuta 2008.

(5) Komission asetus (EY) N:o 593/2007, annettu 31 päivänä toukokuuta 2007, EUVL L 140, 1.6.2007, s. 3.

(6) Arvioitu kokonaisarvo neljältä vuodelta on 2,5 miljoonaa.

Taulukko 1

Euroopan lentoturvallisuusvirasto (Köln)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1592/2002

Hallinto

Viraston resurssit vuonna 2007

(vuoden 2006 tiedot)

Tuotteet ja palvelut

Yhteinen liikennepolitiikka:

Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää, annetaanko meri- ja lentoliikennettä koskevia aiheellisia säännöksiä sekä missä laajuudessa ja mitä menettelyä noudattaen niitä annetaan.

(perustamissopimuksen 80 artikla)

Tavoitteet

Ylläpitää yhtenäinen ja korkea siviili-ilmailun turvallisuuden taso Euroopassa sekä varmistaa siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukainen toteuttaminen ja kehitys.

Viraston tehtävät

—	Antaa komissiolle osoitettuja lausuntoja

—	antaa hyväksyntäeritelmiä, mukaan lukien lentokelpoisuusmääräykset ja hyväksyttävät menetelmät, joilla vaatimukset voidaan täyttää, sekä kaikenlaista ohjeaineistoa yhteisön politiikan soveltamista varten

—	tehdä lentokelpoisuuden hyväksyntää ja ympäristöhyväksyntää koskevia päätöksiä

—	tehdä jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia koskevia standardointitarkastuksia

—	toteuttaa tarvittavat yrityksiä koskevat tutkintatoimet.

1.	Hallintoneuvosto koostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta ja yhdestä komission edustajasta; perustaa neuvoa-antavan elimen, joka koostuu asianomaisten osapuolten edustajista.

2.	Pääjohtajan, joka johtaa virastoa, nimittää hallintoneuvosto komission ehdotuksen perusteella.

3.	Valituslautakunta ratkaisee muutoksenhaut, jotka liittyvät hyväksynnästä, maksuista, palkkioista tai yrityksiä koskevasta tutkinnasta tehtyihin viraston päätöksiin.

4.	Ulkoinen tarkastus Tilintarkastustuomioistuin.

5.	Vastuuvapauden myöntävä viranomainen Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio

Kokonaismäärärahat: 72,0 (66,8) miljoonaa euroa, joista:

tuloja saaduista palkkioista ja maksuista

55,8 (33,2) miljoonaa euroa (65 %)

yhteisön tukea 26,5 (31,4) miljoonaa euroa (31 %)

Saksan liittotasavallan rahoitusosuus (liikenneministeriö) ja Kölnin kaupunki: 0,3 (1,2) miljoonaa euroa.

Henkilöstö 31.12.2007

Henkilöstötaulukossa 467 (328) tilapäisen toimihenkilön tointa

joista täytettyjä: 333 (276).

Muu henkilöstö: 29 (33) komennuksella olevaa kansallista asiantuntijaa sekä sopimussuhteista ja ylimääräistä toimihenkilöä.

Yhteensä:

362 (309) henkilöstön jäsentä, joiden tehtävät jakautuvat seuraavasti:

—	operatiiviset tehtävät: 277 (227)

—	hallinnolliset tehtävät: 57 (57)

—	sekalaiset tehtävät: 28 (25).

Lausunnot:

viisi lausuntoa asetusten (EY) N:o 1592/2002, 1702/2003 ja 2042/2003 muuttamisesta

Sääntelyä koskevat päätökset:

17 hyväksyntätodistusten muutosta: erittelyt (15) sekä hyväksyttävät menetelmät vaatimusten täyttämiseksi ja ohjeaineisto (2)

Kansainvälinen yhteistyö:

—	7 työjärjestelyä Kiinan (5), Uuden Seelannin (1) ja Albanian (1) kanssa

—	muutoksia työjärjestelyihin Interstate Aviation Committeen (Yhdysvallat) ja JCAB:n (Japani) kanssa.

—	yhteisymmärryspöytäkirja COCESNA/ACSA-järjestön kanssa.

Hyväksyntää koskevat päätökset 31.12.2007:

Tyyppihyväksynnät: 29

Lisätyyppihyväksynnät: 879

Lentokelpoisuusmääräykset: 380

Eurooppalaiset tekniset eritelmät: 198

Hyväksyttävät menetelmät vaatimusten täyttämiseksi: 87

Huomattavat muutokset: 1 193

Pienet muutokset: 2 655

Huomattavat korjaukset: 245

Pienet korjaukset: 156

Lentokäsikirja (AFM): 430

Lento-olosuhteiden hyväksyminen (PTF): 508

Luvat suunnitteluorganisaatioille: 429

Luvat huolto-organisaatioille (kahdenväliset): 1 380

Luvat huolto-organisaatioille (EU:n ulkopuoliset): 224

Luvat huoltokoulutusta antaville organisaatioille: 24

Luvat valmistuksesta vastaaville organisaatioille: 16

Standardointitarkastukset (maiden määrä tyyppiä kohden) 31.12.2007:

Huolto (MAST): 28

Tuotanto (POAST): 12

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan lentoturvallisuusvirasto (Köln) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	käytettävissä olleet	maksetut	peruuntuneet
Omat tulot	42 800	40 967	I osasto Henkilöstö	33 624	33 086	32 152	934	538	286	243	43
Yhteisön tuet	26 530	26 530	I osasto Henkilöstö	33 624	33 086	32 152	934	538	286	243	43
Muut tuet ja tulot	1 879	2 593	II osasto Hallinto	9 819	9 564	7 968	1 596	255	2 585	2 504	81
			III osasto Toiminta	27 766	27 155	9 956	17 199	611	16 381	14 238	2 143
Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot saaduista maksuista ja palkkioista	p.m.	14 865	Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot saaduista maksuista ja palkkioista	p.m.	14 865	0	14 865	0	0	0	0
Muut käyttötarkoitukseensa sidotut tulot	836	326	Muut käyttötarkoitukseensa sidotut tulot	836	326	326	500	10	0	0	0
Yhteensä	72 045	85 281	Yhteensä	72 045	84 996	50 402	35 094	1 414	19 252	16 985	2 267
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan lentoturvallisuusvirasto (Köln) – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Palkkiot ja maksut	44 167	35 173
Yhteisön tuet	24 166	26 401
Muut tuet	1 608	2 021
Muut tulot	559	340
Yhteensä (a)	70 500	63 935
Toimintamenot
Henkilöstömenot	31 070	23 778
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	1 392	573
Muut hallintomenot	10 008	6 436
Toimintamenot	22 360	27 798
Yhteensä (b)	64 830	58 586
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)	5 670	5 349
Rahoitustuotot (e)	605	263
Rahoituskulut (f)	17	19
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (g = e – f)	588	244
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (h = c + g)	6 258	5 593
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Euroopan lentoturvallisuusvirasto (Köln) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	274	268
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	1 542	1 719
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset ennakkomaksut	0	0
Vaihto-omaisuus	0	0
Lyhytaikaiset saamiset	21 820	13 881
Rahat ja pankkisaamiset	36 659	24 056
Vastaavaa yhteensä	60 295	39 924
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraukset	797	639
Muut lyhytaikaiset velat	44 618	30 663
Vastattavaa yhteensä	45 415	31 302
Nettovarallisuus	14 880	8 622
Varaukset
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	8 622	3 029
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	6 258	5 593
Nettopääoma	14 880	8 622
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

VIRASTON VASTAUKSET

Kahden ensimmäisen vuoden aikana, jolloin Euroopan lentoturvallisuusviraston perimistä maksuista ja palkkioista annettuja asetuksia sovellettiin, viraston tulot eivät kattaneet ennakoituja kokonaismenoja. Virasto päätti varovaisuussyistä palkata vähemmän uusia työntekijöitä. Uusien työntekijöiden lukumäärän vähentäminen näkyi henkilöstöpolitiikkaa koskevassa suunnitelmassa vuosille 2008–2010, josta oli sovittu komission kanssa.

Vuosi 2007 oli siirtymävaihe, jolloin sovellettiin sekä vanhaa että uutta maksuista ja palkkioista annettua asetusta. Maksuista saatujen tulojen laskelmat ovat perustamisasetuksen (216/2008) 64 artiklan 5 kohdan mukaisia. Tässä artiklassa mainitaan, että vuonna 2007 kerätyt maksut katsotaan viraston tuloiksi. Perustamisasetuksessa ei mainita, että aiemmin voimassa olleen asetuksen mukaisesti kerätyt palkkiot on jätettävä pois. Laskelmat esiteltiin yksityiskohtaisesti hallintoneuvoston budjettikomitealle (28. toukokuuta 2008).

10.	Lentoturvallisuusvirasto on tietoinen tarpeesta noudattaa komission hankintoja koskevia sääntöjä tarkoin. Virasto tulee kiinnittämään erityistä huomiota siihen, että mahdollisille tarjouksentekijöille annetaan selkeitä tietoja valintaperusteista ja niiden arvioinnista.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/27

KERTOMUS

Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset

(2008/C 311/05)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—9	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Euroopan lääkevirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 22 päivänä heinäkuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2309/93, joka on korvattu 31 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 726/2004 (1). Virasto toimii osana verkostoa ja sovittaa yhteen kansallisten viranomaisten sen käyttöön asettamia tieteellisiä voimavaroja ihmisille ja eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arvioimiseksi ja valvomiseksi.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Asetuksen (EY) N:o 726/2004 68 artiklan mukaisesti viraston toimitusjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

HUOMAUTUKSET

Viraston vuoden 2007 lopullinen talousarvio oli 163,1 miljoonaa euroa, kun vastaava luku oli edellisenä vuonna ollut 138,7 miljoonaa euroa. Talousarviomäärärahoista siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle 32 miljoonaa euroa ja peruutettiin 4 miljoonaa euroa. Kuten vuonna 2006 hallintomenoihin liittyvien määrärahasiirtojen suuri määrä (18,9 miljoonaa euroa) johtui pääasiassa lääkevalmisteiden sääntelyä koskevasta Telematiikka-ohjelmasta. Viraston ja muiden ohjelman osapuolten on varmistettava, että ohjelman täytäntöönpanon suunnittelua ja seurantaa parannetaan. Tilanne on vuotuisuutta koskevan periaatteen vastainen. Viraston olisi harkittava jaksotettuja määrärahoja koskevan järjestelmän soveltamista Telematiikka-ohjelmaan. Järjestelmä sopisi nykyistä paremmin tämän kaltaisten ohjelmien talousarviohallintoon.

Tarjouskilpailumenettelyjen tarkastuksessa havaittiin seuraavia puutteita: menettelyjen valintaa ei ollut perusteltu riittävän hyvin (5) eivätkä hintaperusteiden arviointimenetelmät olleet asianmukaisia (6). Yhteistoimin viiden muun viraston kanssa toteutetussa julkishankintamenettelyssä ei hankittavien palvelujen volyymia ollut yksilöity asianmukaisesti. Tämä hankaloitti tarjouksiin liittyvien menojen arviointia ja johti hankittavien palvelujen volyymi- ja arvotarkistuksiin. Viraston olisi parannettava julkishankintoja koskevien menettelyjen laatua korjatakseen edellä mainitut tekijät.

Vuotta 2006 koskevassa kertomuksessaan (7) tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että virasto ei ollut analysoinut kattavasti esittelijöille aiheutuneita kuluja. Viraston hallintoneuvosto on perustanut kustannuslaskentaa käsittelevän ryhmän, joka laati vuoden 2007 lopussa kertomuksen yleisesti hyväksytystä kansainvälisestä kustannuslaskentamenetelmästä ja teki ehdotuksen vaihtoehtoisesta esittelijöitä koskevasta korvausmallista. Tilintarkastustuomioistuin suhtautuu myönteisesti toimenpiteisiin, joita virasto on toteuttanut ratkaistakseen kulujen arviointiongelmat, ja edellyttää, että asiassa edistytään edelleen.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 18. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EYVL L 214, 24.8.1993, s. 18, sekä EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1. Jälkimmäisen asetuksen mukaisesti viraston alkuperäinen nimi ”Euroopan lääkearviointivirasto” muutettiin ”Euroopan lääkevirastoksi”.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 15. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 1. heinäkuuta 2008.

(5) Kaksi tapausta.

(6) Kolme tapausta.

(7) EUVL C 309, 19.12.2007, s. 34.

Taulukko 1

Euroopan lääkevirasto (Lontoo)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 726/2004

Hallinto

Viraston resurssit vuonna 2007

(vuoden 2006 tiedot)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2007

(vuoden 2006 tiedot)

Kaikkien yhteisön politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.

(perustamissopimuksen 152 artikla)

Tavoitteet

—	Sovittaa yhteen tieteelliset voimavarat, jotka jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset ovat asettaneet viraston käyttöön ihmisille ja eläimille tarkoitettujen lääkkeiden hyväksymiseksi ja valvomiseksi

—	antaa jäsenvaltioille ja unionin toimielimille ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevia tieteellisiä lausuntoja.

Tehtävät

—	Sovittaa yhteen yhteisön markkinoille saattamista koskevien lupamenettelyjen alaisuuteen kuuluvien lääkkeiden tieteellistä arviointia

—	sovittaa yhteen yhteisössä sallittujen lääkkeiden valvontaa (lääkevalvonta)

—	antaa lausuntoja eläinlääkejäämien enimmäismäärästä eläinperäisissä elintarvikkeissa

—	yhteensovittaa hyvää valmistustapaa, hyvää laboratoriokäytäntöä ja hyvää kliinistä käytäntöä koskevien standardien noudattamisen valvontaa

—	pitää luetteloa annetuista lääkkeiden markkinoille saattamista koskevista luvista.

1.	Ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä käsittelevä komitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä jäsenestä ja varajäsenestä. Se valmistelee lausuntoja kaikista ihmisille tarkoitettujen lääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä.

2.	Eläinlääkekomitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä jäsenestä ja varajäsenestä. Se valmistelee lausuntoja kaikista eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä.

3.	Harvinaislääkkeitä käsittelevä komitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä jäsenestä ja varajäsenestä. Se valmistelee lausuntoja kaikista harvinaislääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä.

4.	Rohdosvalmistekomitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä jäsenestä ja varajäsenestä. Se valmistelee lausuntoja kaikista rohdosvalmisteiden arviointia koskevista kysymyksistä.

Lastenlääkekomitea koostuu viidestä ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä käsittelevän komitean jäsenestä ja varajäsenestä, kunkin jäsenvaltion nimittämästä jäsenestä ja varajäsenestä sekä kuudesta terveydenhoidon ammattilaisia ja potilasjärjestöjä edustavasta jäsenestä ja varajäsenestä. Komitean vastuulla on lastenlääkkeitä koskevien tutkimusohjelmien tieteellinen arviointi ja hyväksyminen sekä niihin liittyvät poikkeus- ja lykkäysjärjestelyt.

Hallintoneuvosto koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä jäsenestä ja varajäsenestä, kahdesta komission edustajasta, kahdesta Euroopan parlamentin nimeämästä edustajasta sekä kahdesta potilasjärjestöjen, yhdestä lääkärijärjestöjen ja yhdestä eläinlääkärijärjestöjen edustajasta. Hallintoneuvosto hyväksyy työohjelman ja vuotuisen toimintakertomuksen.

7.	Toimitusjohtajan nimittää hallintoneuvosto komission ehdotuksen perusteella.

8.	Ulkoinen tarkastus Tilintarkastustuomioistuin.

9.	Vastuuvapauden myöntävä viranomainen Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio 2007:

163,1 miljoonaa euroa (138,7 miljoonaa euroa),

josta yhteisön tukea (ei sisällä harvinaislääkkeitä koskevaa tukea): 24,3 % (21,6 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2007:

441 (424) virkaa,

joista täytettyjä: 422 (395)

+ 95 (77) muuta tointa (ylimääräinen henkilöstö, sopimussuhteinen henkilöstö, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, ulkopuolinen henkilöstö)

henkilöstötaulukossa

Yhteensä: 518 (472)

henkilöstön jäsentä, joiden tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 444 (406)

hallinnolliset tehtävät: 74 (66)

Ihmisille tarkoitetut lääkkeet

—	myyntilupahakemukset: 91 (79)

—	myönteiset lausunnot: 58 (51)

—	keskimääräinen arviointiaika: 171 päivää (171 päivää)

—	luvan myöntämisen jälkeen annetut lausunnot: 1 899 (1 380)

—	lääkevalvonta: 150 188 kertomusta (94 081 kertomusta)

—	säännölliset turvakatsaukset: 313 (273)

—	tieteelliset lausunnot: 215 (193)

—	vastavuoroista tunnustamista koskevat menettelyt: 10 932 (9 241)

—	lastenlääkkeiden tutkimusohjelmia koskevien hakemusten arvioinnit: 85 (0) arviointia 202 (0) käyttöaihetta kohti

Eläinlääkkeet

—	uudet hakemukset: 14 (5)

—	muutoksia koskevat hakemukset: 100 (56)

—	Tarkastukset: 185 (128).

Harvinaislääkkeet

—	hakemukset: 125 (104)

—	myönteiset lausunnot: 97 (81)

Pk-yritykset

—	pk-yritys-asemaa koskevat pyynnöt 212 (145)

—	palkkioiden alentamista tai lykkäyksiä koskevat hakemukset: 81

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan lääkevirasto (Lontoo) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	kirjatut	maksetut	peruuntuneet
Omat tulot	113 659	116 799	I osasto Henkilöstö	51 132	49 871	49 107	764	1 261	767	661	106
Yhteisön tuet	40 548	40 548	I osasto Henkilöstö	51 132	49 871	49 107	764	1 261	767	661	106
Muut tuet	6 706	5 475	II osasto Hallinto	47 198	44 758	25 863	18 895	2 440	15 061	14 360	701
Muut tulot	2 200	2 467	III osasto Toiminta	64 783	64 497	52 118	12 379	286	13 585	13 257	328
Yhteensä	163 113	165 289	Yhteensä	163 113	159 126	127 088	32 038	3 987	29 413	28 278	1 135
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Euroopan lääkevirasto (Lontoo) – Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Palkkiot ja muut tulot	120 305	119 039
Yhteisön tuet	41 144	31 503
Yhteensä (a)	161 449	150 542
Toimintamenot
Henkilöstömenot	50 165	45 150
Muut hallintomenot	33 513	26 607
Toimintamenot	67 402	63 437
Yhteensä (b)	151 080	135 194
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)	10 369	15 348
Rahoitustuotot (e)	–1 188	1 433
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (f = e)	–1 188	1 433
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (g = c + f)	9 181	16 781
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan lääkevirasto (Lontoo) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	17 973	14 889
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	12 673	6 695
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset saamiset	32 036	26 045
Rahat ja pankkisaamiset	34 318	37 508
Vastaavaa yhteensä	97 000	85 138
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraus	2 909	2 699
Muut lyhytaikaiset velat	41 021	38 550
Vastattavaa yhteensä	43 930	41 249
Nettovarallisuus	53 070	43 889
Varaukset
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	43 889	27 109
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	9 181	16 781
Nettopääoma	53 070	43 889
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

VIRASTON VASTAUKSET

Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset. Kun on kysymys monivuotisten ja eri valtioita koskevien telematiikkaohjelmien toteuttamisesta sekä moitteettoman varainhoidon periaatteen noudattamisesta, virasto viittaa erityisongelmiin vuotuisuutta koskevan periaatteen soveltamisessa. Virasto sitoutuu tekemään kaikkensa vähentääkseen määrärahasiirtoja ja harkitsemaan jaksotettujen määrärahojen soveltamista koskevaa ehdotusta.

Virasto on laatinut 17. maaliskuuta 2008 käyttöön otetun kaavan hintaperusteiden objektiivista arviointia varten.

Yhteistoimin viiden muun viraston kanssa toteutetussa julkishankintamenettelyssä alkuperäinen arvio oli laskettava uudelleen teknisten muutosten vuoksi, jotka tapahtuivat tarjottavien palvelujen määrittämisen ja hankintamenettelyn aloittamisen välisenä aikana. Virasto sitoutuu tekemään kaikkensa parantaakseen julkishankintamenettelyjään.

Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen myönteisen suhtautumisen virastossa tehtyihin parannuksiin. Hallintoneuvosto hyväksyi 12. kesäkuuta 2008 pidetyssä kokouksessaan ehdotuksen esittelijöitä ja avustavia esittelijöitä koskevan uuden palkkiojärjestelmän pilottivaiheen toteuttamisesta. Tämä palkkiojärjestelmä otettaisiin käyttöön pilottivaiheen päätyttyä vuoden 2009 lopussa.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/34

KERTOMUS

Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset

(2008/C 311/06)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—12	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 26 päivänä lokakuuta 2004 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2007/2004 (1). Viraston päätehtävä on jäsenvaltioiden välisen yhteistyön yhteensovittaminen ulkorajavalvonnan alalla (avustaminen operatiivisessa yhteistyössä, tekninen ja operatiivinen lisäapu sekä riskianalyysi).

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Asetuksen (EY) N:o 2007/2004 30 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten:

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Tilintarkastustuomioistuin ei sisällytä yllä esittämiinsä lausumiin huomautuksia, mutta pyytää kiinnittämään huomiota kohdassa 8 mainittuihin seikkoihin.

HUOMAUTUKSET

Viraston määrärahat varainhoitovuonna 2007 olivat 42,1 miljoonaa euroa, kun määrä edeltävänä varainhoitovuonna oli 19,2 miljoonaa euroa. Suuri kasvu johtuu siitä, että budjettivallan käyttäjät tekivät elokuussa 2007 alkuperäisiin 22,2 miljoonan euron määrärahoihin 19,9 miljoonan euron lisäyksen. Pääasialliset toimintamenot liittyivät maa-, meri- ja ilmarajoja koskevien yhteisten toimien koordinointiin, riskinarviointiin sekä koulutukseen. Viraston määrärahat koostuvat lähinnä komission maksamista tuista. Varainhoitovuoden 2007 maksusitoumusmäärärahoista käytettiin 38,4 miljoonaa euroa, joista 13,3 miljoonaa euroa kohdennettiin maksuihin ja 22,4 miljoonaa euroa siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle. Päätöksin tehtyjä siirtoja suoritettiin 0,3 miljoonaa euroa. Käyttämättä jääneitä määrärahoja peruuntui 6,4 miljoonaa euroa. Edeltävältä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen osuus oli 11,8 miljoonaa euroa, joista peruuntui 4,7 miljoonaa euroa. Kaiken kaikkiaan liki 70 prosenttia varainhoitovuonna 2007 käytettävissä olleista määrärahoista jäi käyttämättä. Siirtojen ja peruuntumisten suuri määrä ilmentää huomattavia puutteita viraston toimiin liittyvässä ohjelmatyössä ja valvonnassa.

Toimintaan (III osasto) liittyviä avustussopimuksia koskevia sitoumuksia siirrettiin varainhoitovuodelle 2008 yhteensä 18,4 miljoonaa euroa. Huomattava osa sitoumuksista perustui liian suuriksi arvioituihin toimintamenoihin (5). Näin ollen on todennäköistä, että taseessa varainhoitovuoden lopussa ilmoitettava, komissiolle palautettava talousarvioylijäämä on ilmoitettu liian pienenä. Taloudellisen vaikutuksen määrää ei kuitenkaan voida arvioida riittävän tarkasti ennen kuin kyseiset avustussopimukset on selvitetty.

9.	Määrärahasiirtojen kasvuun vaikutti myös se, että kumppanuusmaat lähettivät useissa tapauksissa lopulliset rahoituspyyntönsä erittäin myöhäisessä vaiheessa. Virastolla oli lisäksi vaikeuksia noudattaa maksujen määräaikoja.

10.	Virastolla ei ole käteisvarojen hoidon menettelyjä, joten suuri käteisvarojen määrä on käyttämättömänä tileillä, joiden korkotuotto on liian alhainen (6).

11.

Poikkeuksia koskevan luettelon (7) analysointi osoittaa selkeästi, että viraston sitoumusjärjestelmään liittyy toistuvia ongelmia. Talousarviositoumuksia tehtiin oikeudellisten sitoumusten jälkeen (25 tapausta, joiden kokonaisarvo oli 1,5 miljoonaa euroa) ja avustussopimuksia tehtiin kumppanuusmaiden kanssa kun toimet olivat jo alkaneet tai jopa päättyneet (33 poikkeusta, joita vastaava määrä oli 8,6 miljoonaa euroa).

12.	Virasto soveltaa tiettyyn tehtävään edellytettävän työkokemuksen määrää koskevia henkilöstösääntöjen soveltamissääntöjä toisin kuin erillisvirastot ja komissio ovat sopineet (8). Menettely on vastoin tasa-arvoisen kohtelun periaatetta.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 24 ja 25. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EUVL L 349, 25.11.2004, s. 1.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 13. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 27. kesäkuuta 2008.

(5) Vuonna 2007 selvitettyjen 11 avustussopimuksen osalta tilintarkastustuomioistuin arvioi, että kustannukset arvioitiin keskimäärin 30 prosenttia liian suuriksi. Varainhoitovuodelle 2008 siirretyt sitoumukset on näin ollen saatettu arvioida noin 5,5 miljoonaa euroa liian suuriksi.

(6) Varat ovat paitsi käyttämättömiä, suurelta osin myös tuottamattomia, sillä niitä pidetään tilillä, jonka korkotuotto on vain 0,7 prosenttia.

(7) Virasto otti poikkeuksia koskevan luettelon käyttöön 1. huhtikuuta 2007. Ensimmäinen kirjaus tehtiin 30. toukokuuta 2007. Luettelossa oli 31. joulukuuta 2007 yhteensä 64 toimintaan liittyvää poikkeusta.

(8) Henkilöstösääntöjen 110 artikla. Virasto edellyttää esimerkiksi AD 10 -toimeen vain kahdeksan vuoden työkokemusta, kun kaikissa muissa erillisvirastoissa sääntönä on 12 vuoden työkokemus.

Taulukko 1

Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto – Frontex (Varsova)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2007/2004

Hallinto

Viraston resurssit vuonna 2007

(2006)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2007

Yhteisön politiikalla tällä alalla on tarkoitus kehittää yhteiset vaatimukset ja menettelyt, joita jäsenvaltioiden on noudatettava ulkorajoilla tapahtuvissa henkilötarkastuksissa; lisäksi toteutetaan toimenpiteitä, joilla varmistetaan jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välinen sekä jäsenvaltioiden ja komission välinen yhteistyö.

(perustamissopimuksen 62 artiklan 2 kohdan a alakohta ja 66 artikla)

Tavoitteet

Virasto perustettiin parantamaan Euroopan unionin jäsenvaltioiden ulkorajojen yhdennettyä valvontaa.

Virasto:

a)	helpottaa ja tehostaa ulkorajavalvontaan liittyvien yhteisön nykyisten ja tulevien toimenpiteiden soveltamista,

b)	huolehtii jäsenvaltioiden toimien yhteensovittamisesta näiden toimenpiteiden täytäntöönpanossa ja edistää siten osaltaan henkilötarkastusten sekä Euroopan unionin jäsenvaltioiden ulkorajavalvonnan tehokkuutta, korkeaa tasoa ja yhdenmukaisuutta,

c)	antaa komissiolle ja jäsenvaltioille tarvittavaa teknistä ja asiantuntija-apua ulkorajojen valvonnassa ja edistää jäsenvaltioiden välillä yhteisvastuullisuutta.

Keskeiset tehtävät:

1)	jäsenvaltioiden välisen operatiivisen yhteistyön yhteensovittaminen ulkorajavalvonnan alalla

2)	jäsenvaltioiden avustaminen kansallisten rajavartijoiden kouluttamisessa, mukaan lukien yhteisten koulutusvaatimusten käyttöönotto

3)	riskianalyysien tekeminen

4)	ulkorajavalvontaan liittyvän tutkimuksen kehityksen seuraaminen

5)	jäsenvaltioiden avustaminen olosuhteissa, joissa ulkorajoilla tarvitaan teknistä ja operatiivista lisäapua

6)	tarvittavan tuen antaminen jäsenvaltioille yhteisten palauttamisoperaatioiden järjestämiseksi.

1. Hallintoneuvosto

Kokoonpano:

—	yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

—	kaksi komission edustajaa

—	yksi rajatun äänioikeuden omaava edustaja kustakin Schengen-sopimuksen assosioituneesta maasta (Norja ja Islanti).

2. Pääjohtaja

Hallintoneuvosto nimittää pääjohtajan komission ehdotuksesta.

3. Ulkoinen tarkastus

Euroopan tilintarkastustuomioistuin.

4. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio 2007

42,2 (19,2) miljoonaa euroa

joista yhteisön tukea:

40,1 miljoonaa euroa tai 97,2 % (18,9 miljoonaa euroa tai 98,8 %)

Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin osuus:

0,8 miljoonaa euroa tai 1,9 % (0,2 miljoonaa euroa tai 1,2 %)

Schengen-sopimuksen assosioituneiden maiden osuus:

0,9 miljoonaa euroa tai 2,1 %

Henkilöstö 31. joulukuuta 2007

Henkilöstötaulukko: 49 (28) virkaa

48 (25) tilapäisen toimihenkilön tointa

Yhteensä: 132 (72) henkilöstön jäsentä

+84 (47) muuta tointa (komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, sopimussuhteinen henkilöstö, ylimääräinen henkilöstö),

joiden osalta tehtävät jakautuvat seuraavasti:

—	operatiiviset tehtävät: 103 (43)

—	hallinnolliset tehtävät: 29 (29)

Riskianalyysi:

2 yleistä/vuotuista arviointia.

21 mukautettua arviointia saatiin tai on määrä saattaa päätökseen vuoden 2008 ensimmäisen neljänneksen loppuun mennessä.

40 analyyttista ennakkoarviointia viraston yhteistoimista.

2 lain ja järjestyksen ylläpitämistä koskevaa ja 3 yleistä tiedotetta.

Viraston riskinhallintajärjestelmän puitteissa perustettiin säännöllisen tiedonvaihdon järjestelmä (poikkeamia koskeva ilmoitusjärjestelmä, kuukausittaiset analyysit ja tilastoraportit).

Operatiivinen yhteistyö:

Virasto vastasi 25 yhteisen toimen koordinoinnista. Seitsemän kokeiluhanketta käynnistettiin.

Jäsenvaltioiden avustaminen:

Virasto oli mukana avustamassa jäsenvaltioiden pyynnöstä kymmenessä palauttamisoperaatiossa, ja koordinoi sekä osarahoitti yhdeksää jäsenvaltioiden palauttamisoperaatiota.

Avustaminen palautusoperaatioissa:

Virasto koordinoi jäsenvaltiossa yhdeksää palauttamisoperaatiota ja osallistui niiden rahoitukseen.

Koulutus:

Virasto järjesti 13 hankkeen yhteydessä 39 kokousta tai osallistui niiden rahoitukseen. Virasto järjesti myös 38 kestoltaan vaihtelevaa koulutusjaksoa, joihin osallistui 600 eri tasoilla toimivaa rajavalvojaa.

Tutkimus ja kehittäminen:

Julkaistiin 8 raporttia ja tiedotetta.

Järjestettiin 5 tutkimus- ja kehittämisalan workshop-tapaamista.

Käynnistettiin 9 hanketta; osa hankkeista jatkuu yhä.

Viraston edustajia osallistui 18 kokoukseen, konferenssiin tai seminaariin.

Yhteistyö EU:n ulkopuolisten kumppanuusmaiden kanssa:

Hallintoneuvosto antoi virastolle tehtävän neuvotella työjärjestelyistä viiden maan kanssa (entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia, Kap Verde, Egypti, Moldova ja Georgia).

Ukrainan kanssa sovittiin työjärjestelyistä.

Venäjä ja Ukraina osallistuivat kahteen IBM-seminaariin.

Ukraina osallistui viiteen viraston kokeiluhankkeeseen.

Yhteistyö EUROPOLin ja muiden relevanttien organisaatioiden kanssa:

Virasto osallistui järjestäytyneen rikollisuuden uhkaa koskevaan EUROPOLin arviointiin (Organised Crime Threat Assessment, ”OCTA”).

Jo aloitettua yhteistyötä useiden eri organisaatioiden kanssa (esimerkiksi Kansainvälinen siirtolaisuusjärjestö, UNHCR, OLAF ja EUROJUST) jatkettiin ja hyödynnettiin.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Frontex – Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (Varsova) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	lopulliset	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntu neet	käytettävissä olleet	maksetut	peruuntuneet
Yhteisön tuet	40 980	40 991	I osasto Henkilöstö	9 387	7 767	6 332	1 435	1 620	1 065	417	648
Muut tuet	1 170	820	II osasto Hallinto	5 267	4 018	1 765	2 593 (1)	909 (1)	931	726	205
Muut tulot	t.p.	9	III osasto Toiminta	27 496	26 599	5 214	18 399	3 884	9 778	5 942	3 836
Yhteensä	42 150	41 820	Yhteensä	42 150	38 384	13 312	22 426	6 413	11 774	7 085	4 689
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (Varsova) – Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Yhteisön tuet	30 439	15 129
Maiden rahoitusosuudet	1 738	226
Muut tulot	127	26
Yhteensä (a)	32 304	15 381
Toimintamenot
Henkilöstömenot	4 090	860
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	78	7
Muut hallintomenot	4 931	613
Toimintamenot	20 887	4 349
Yhteensä (b)	29 986	5 829
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)	2 318	9 552
Rahoituskulut (d)	1	5
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (e = – d)	–1	–5
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (f = c + e)	2 317	9 547
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (Varsova) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	103	0
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	588	31
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset ennakkomaksut	40	0
Lyhytaikaiset saamiset	1 457	75
Rahat ja pankkisaamiset	32 637	14 236
Vastaavaa yhteensä	34 825	14 342
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraus	75	84
Muut lyhytaikaiset velat	22 886	4 711
Vastattavaa yhteensä	22 961	4 795
Nettovarallisuus	11 864	9 547
Varaus
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	9 547	0
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	2 317	9 547
Nettopääoma	11 864	9 547
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

(1) Määrä sisältää päätöksin tehdyt 340 000 euron määrärahasiirrot.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

VIRASTON VASTAUKSET

Talousarvion 19,9 miljoonan euron kasvu perustuu kahteen muutokseen:

1)	Budjettivallan käyttäjä jäädytti alkuperäisestä budjetista 12,8 miljoonaa euroa, jotka vapautettiin käytännöllisesti katsoen vasta kesäkuussa 2007, joten sitoumuksia ei voitu tehdä ennen vuoden 2007 jälkipuoliskoa.

Kesäkuussa 2007 komissio antoi 7 miljoonaa euroa käytettäväksi erityisesti merirajoilla toteutettavia operaatioita varten. Nämä operaatiot vaativat jäsenvaltioiden alusten ja lentokoneiden saatavuutta. Lisäksi niiden monimutkaisuuden takia ne vaativat jäsenvaltioilta tärkeitä ja aikaa vieviä järjestelyjä. Tämän takia sitoumuksia ei voitu tehdä ennen loppuvuotta 2007.

Tilanne vaikutti vuoden 2007 maksujen määrään ja johti merkittäviin määrärahasiirtoihin seuraavalle vuodelle.

Virasto kuitenkin painottaa, että menojen valvominen parantui merkittävästi vuonna 2007. Kuukausittaiset kertomukset talousarvion toteuttamisesta on laadittu ja jaettu johdolle.

Menojen arviointi on monitahoista, ja tämän ongelman ratkaisemiseksi aiotaan toteuttaa tiukempaa talousarvion hallintaa. Frontex alkoi rakentaa keskitettyä luetteloa jäsenvaltioiden hallussa olevasta operaatioihin käytettävissä olevasta kalustosta (CRATE). Luettelossa on jäsenvaltioiden kalusto, jota voidaan käyttää yhteisissä operaatioissa, ja se on sidoksissa yleiseen kustannuslaskentamenetelmään (REM). REM-menetelmää käytetään ja arvioidaan vuosien 2008/2009 aikana, ja sen myötä budjettimäärärahoja pyritään käyttämään tehokkaammin. Lisäksi Frontex alkoi lisätä pitkäaikaisoperaatioihinsa vaiheita, jotka pyrkivät helpottamaan budjettihallintoa.

Frontex ja jäsenvaltiot ovat sopineet kumppanuudesta tehdyssä puitesopimuksessa, että jäsenvaltiot lähettävät korvausvaateensa 45 päivän kuluessa toiminnan päättymisestä. Koska jäsenvaltioilla on vaikeuksia koota kaikki laskut ajoissa, virasto ei kieltäydy maksamasta korvauksia, mikäli vaatimus saapuu myöhemmin kuin 45 päivän kuluttua. Pääjohtaja toi tämän ongelman toistuvasti hallintoneuvoston jäsenten tietoon näiden kokouksissa.

Mukana oleville jäsenvaltioille on lähetetty järjestelmällisesti muistutuksia alkuvuodesta 2008 lähtien.

Vuoden 2008 puolivälistä alkaen Frontex jakaa kaikille jäsenvaltioille kuukausittaisen yleiskatsauksen kaikista maksuista.

Lisäksi Frontexin yksiköille/sektoreille tiedotetaan kuukausittain odottamaan jääneistä laskuista.

10.	Virasto yrittää neuvotella ehdoista uudelleen pankkinsa kanssa ja tutkia, tarjoaisivatko muut pankit parempia ehtoja.

11.

Koska ilmoitettujen poikkeusten kehityksessä ei ollut kesäkuun 2008 loppuun mennessä nähtävissä parannusta absoluuttisina lukuina, laadittiin toimintasuunnitelma. Siinä pyritään parantamaan tilannetta esimerkiksi asettamalla jäsenvaltioille määräajat toimittaa virastolle niiden yhteisrahoituksen talousarvioesitys, jotta lopulliset avustussummat voitaisiin vahvistaa ja jotta voitaisiin välttää allekirjoittaminen jälkikäteen. Muita suunniteltuja toimenpiteitä ovat sitoumusten seurantajärjestelmän perustaminen projektipäälliköille sekä myöhemmässä vaiheessa myös tietokoneavusteisen välineen käyttöönotto.

12.

Virasto sovelsi periaatteita henkilöstösääntöjen 31 artiklan 2 kohdan mukaisesti, jonka mukaan toimielinten erityistarpeiden täyttämiseksi myös yhteisön työmarkkinatilanne voidaan ottaa huomioon palvelukseen ottamisessa. Viraston on palkattava äärimmäisen päteviä eri alojen asiantuntijoita, etenkin lainvalvonnan osa-alueelle.

Siksi kyseisten tointen on oltava houkuttelevia ura-alueensa ja palkkansa puolesta ottaen huomioon Puolassa sovellettavan palkkojen korjauskertoimen negatiiviset vaikutukset.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/42

KERTOMUS

Euroopan jälleenrakennusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset

(2008/C 311/07)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—9	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Euroopan jälleenrakennusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 1628/96 (1), jota on viimeksi muutettu 28 päivänä marraskuuta 2006 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1756/2006 (2). Vuonna 2000 toimintansa aloittaneen viraston tehtävänä oli alun perin Euroopan unionin avustusohjelmien hallinnointi Kosovossa. Myöhemmin viraston toimeksianto laajennettiin kattamaan Serbia ja Montenegro sekä entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia. Viraston toimipaikka on Thessalonikissa, ja sillä on toimintakeskuksia Belgradissa, Podgoricassa, Pristinassa ja Skopjessa. Viraston toteuttamilla ohjelmilla tuetaan hallintorakenteiden lujittamista ja hyvää hallintoa, edistetään markkinatalouden kehitystä ja keskeisten infrastruktuurien kehittämistä sekä lujitetaan kansalaisyhteiskuntaa. Viraston toimeksianto päättyy periaatteessa 31. joulukuuta 2008.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan viraston tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2667/2000 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti viraston johtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (4) (5). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien (IFAC ja ISSAI) (6) ja eettisten sääntöjen mukaisesti siltä osin kuin kyseisiä standardeja ja sääntöjä voidaan soveltaa Euroopan yhteisön toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten:

HUOMAUTUKSET

Viraston määrärahat varainhoitovuonna 2007 olivat 250,2 miljoonaa euroa, kun ne edeltävänä varainhoitovuonna olivat olleet 268,8 miljoonaa euroa. Talousarvion toteutumisaste oli varainhoitovuoden lopussa tyydyttävä, mutta toimintamäärärahoja oli vielä käyttämättä (453 miljoonaa euroa): 163 miljoonaa euroa oli sitomatta ja 290 miljoonaa euroa koski tehtyihin sitoumuksiin liittyviä maksuja. Viraston toimet ovat luonteeltaan monivuotisia, joten osa mainituista määristä on pantava täytäntöön vuoden 2008 jälkeen, joka on viraston viimeinen toimintavuosi.

Viraston toimikausi päättyy 31. joulukuuta 2008. Euroopan komissio teki 24. huhtikuuta 2008 päätöksen aiemmin virastolle kuuluneiden ohjelmien siirrosta, ja laati 11. kesäkuuta 2008 ohjeet ohjelma/sopimusaineistojen siirrosta. Ohjeet eivät kata viraston kaikkia tase-eriä. Kaikki ohjelmat ja tase-erät olisi siirrettävä virallisesti siten, että viraston ja komission välillä laaditaan yhteisymmärryspöytäkirja, jonka viraston johtokunta vahvistaa. Pöytäkirjan avulla tase-erien siirto helpottuu, ja varmistuu, että erät näkyvät oikein viraston tilinpäätöksessä.

Taseessa 31. joulukuuta 2007 näkyvä 180 miljoonan euron kertynyt ylijäämä liittyi lähinnä varoihin, jotka virasto sai komissiolta sopimuksiin ja avustussopimuksiin liittyviä ennakkomaksuja varten. Myös nämä varat ja niiden hallinnointi on siirrettävä Euroopan komissiolle viraston toimikauden päättyessä.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 18. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EYVL L 204, 14.8.1996, s. 1.

(2) EUVL L 332, 30.11.2006, s. 18.

(3) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4) Tilinpäätös laadittiin 10. heinäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 16. heinäkuuta 2008.

(5) EYVL L 306, 7.12.2000, s. 7.

(6) Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

Taulukko 1

Euroopan jälleenrakennusvirasto (Thessaloniki)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 5 päivänä joulukuuta 2000 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2667/2000

Hallinto

Viraston resurssit 2007

(2006)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2007

Yhteisö tekee kolmansien maiden kanssa toimivaltaansa kuuluvaa taloudellista, teknistä ja rahoitusyhteistyötä. Tällä yhteistyöllä täydennetään jäsenvaltioiden toimia ja se on yhdenmukaista yhteisön kehitysyhteistyö-politiikan kanssa.

(Perustamissopimuksen 181 a artikla)

Tavoitteet

Tarjota yhteisön apua seuraavilla aloilla:

i)	jälleenrakennus, pakolaisten ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden paluu

ii)	hyvän hallinnon, hallintorakenteiden lujittamisen ja oikeusvaltion tukeminen

iii)	markkinatalouden kehityksen sekä keskeisiin fyysisiin infrastruktuureihin tehtävien investointien ja ympäristötoimien edistäminen

iv)	sosiaalisen kehityksen tukeminen ja kansalaisyhteiskunnan lujittaminen.

Soveltaminen

Virasto hallinnoi keskeisiä tukiohjelmia Serbiassa ja Montenegrossa (Serbian tasavalta, Kosovo ja Montenegron tasavalta) ja entisessä Jugoslavian tasavallassa Makedoniassa. Edunsaajina voivat olla valtiot, Yhdistyneiden Kansakuntien hallinnon alaisuuteen kuuluvat yksiköt, yhdistyneet alueelliset ja paikalliset yksiköt, julkiset ja puolijulkiset elimet, työmarkkinajärjestöt, yritysten tukijärjestöt, yhteisyritykset, keskinäiset yhtiöt, avustusjärjestöt, säätiöt ja valtioista riippumattomat järjestöt.

Tehtävät

—	Tiedottaa komissiolle ensisijaisista tarpeista

—	laatia jälleenrakentamiseen ja pakolaisten ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden paluuseen liittyviä ohjelmia

—	toteuttaa kaikkia tarvittavia toimia EU:n avun täytäntöönpanemiseksi.

1. Johtokunta

Muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta, kahdesta komission edustajasta ja yhdestä Euroopan investointipankin tarkkailijasta.

2. Johtaja

Johtokunta nimeää johtajan komission ehdotuksesta. Toimintakeskukset Belgradissa, Pristinassa, Podgoricassa ja Skopjessa. Toimintakeskukset ovat hallinnollisesti varsin autonomisia.

3. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

4. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

250,2 miljoonaa euroa (268,8 miljoonaa euroa)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2007:

henkilöstötaulukossa 108 (108) tilapäisen toimihenkilön tointa,

joista täytettyjä: 83 (90)

Muut toimet:

Paikallinen henkilöstö: 165 (164) tointa, joista 154 (157) oli täytettyjä.

Sopimussuhteinen henkilöstö: 29 (29) tointa, joista 27 (26) oli täytettyjä.

Yhteensä: 264 (273)

henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

Operatiiviset tehtävät: 163 (171)

Hallinnolliset tehtävät: 101 (102)

Toimintakeskuksittain jaoteltuina (keskeinen kehitys):

KOSOVO:

a)	sosioekonominen kehitystuki vähemmistöille

b)	tuki kansalaisyhteiskunnalle ja tiedotusvälineille

c)	tuki oikeus-, sisä-, paikallishallinto-, kauppa- ja teollisuus-, maatalous- ja energiaministeriöille sekä rajavalvontaelimille ja kunnille

d)	Euroopan integraatiota käsittelevän viraston valmiuksien parantaminen ja neuvonta yhteisön säännöstön noudattamiseen liittyvissä asioissa sekä vakautus- ja assosiaatioprosessiin osallistumista koskeva neuvonta

e)	julkisia hankintoja koskevan lain laadinta ja julkisia investointeja käsittelevän ohjelman kehittämistuki

f)	valtion omistuksessa olevien yleishyödyllisten laitosten yhtiöittäminen

g)	kestävä metsänhoito ja maankäyttö

h)	karjanhoito ja elintarviketurvallisuuden valvontajärjestelmien kehittäminen

i)	energia-, ympäristö- ja liikennealan sekä ammatillisen koulutuksen tukeminen.

SERBIA:

a)	lainsäädännön valmistelu julkishallinnon uudistuksen yhteydessä

b)	poliisin ja raja-alueen poliisin varustaminen ja tukeminen; nuorisovankiloiden tukeminen

c)	palvelumaksujen käyttöönotto julkisissa perusterveydenhuollon laitoksissa

d)	yksityistämisen tukeminen ja koulutustuki yrityksille

e)	tuki suorien ulkomaisten investointien helpottamiseksi

f)	apu heikossa asemassa oleville väestöryhmille, kuten pakolaisille ja kotiseudultaan siirtymään joutuneille henkilöille

g)	kaukolämpöjärjestelmän uudistaminen ja nykyaikaistaminen

MONTENEGRO:

a)	tuki pakolaisille ja kotimaassaan siirtymään joutuneille henkilöille sekä kansalaisjärjestöille

b)	ympäristönhoidon kehittäminen

c)	tieinfrastruktuurien parantaminen rannikkoalueilla

d)	julkishallinnon uudistuksen tukeminen: poliisilaitoksen uudistus ja vankilauudistus

e)	julkisten sähköyhtiöiden uudelleenryhmittely/uudelleenjärjestely, energiatehokkuutta koskeva strategia

f)	hallinnointia koskevan asiantuntemuksen antaminen yrityksille

g)	eläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmä ja kalavarojen hallinta

ENTINEN JUGOSLAVIAN TASAVALTA MAKEDONIA:

a)	twinning-toimintaan perustuva tuki rahanpesun, korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan aloilla sekä tilastoalalla ja ilmanlaadun parantamistoimien ja varainhoidon valvonnan aloilla

b)	kansallisen eläinten tunnistusjärjestelmän perustamistyön loppuunsaattaminen

c)	pk-yritysten toiminnan tukeminen ja henkilöstöresurssien kehittämisrahaston kehittäminen; kansallisen liikennealan strategian laadinta

d)	tuki kansalaisjärjestöille ja kunnille

e)	vaarallisten teollisuusalueiden eliminoinnin, kunnallisen jätevesihuollon ja terveydenhuollon vaarallisten jätteiden käsittelyn tukeminen

f)	liittymistä valmistelevan tukivälineen ohjelmatyön tukeminen

g)	tuki ammattistandardien käyttöönotolle vankilahallinnossa.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan jälleenrakennusvirasto (Thessaloniki) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Varainhoitovuoden lopullisen talousarvion määrärahat					Aikaisemmilta varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat					Käytettävissä olevat määrärahat (varainhoitovuodelta ja aikaisemmilta varainhoitovuosilta)
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	Saatavissa	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet
Komission tuki	24 559	23 960	I osasto Henkilöstö	18 702	17 869	17 540	330	832	187	0	133		54	18 889	17 869	17 673	330	886
Muut tulot	t.p.	4 743	II osasto Hallinto	5 857	4 768	4 299	469	1 089	507	0	471		36	6 364	4 768	4 770	469	1 125
Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot	225 642	222 461	III osasto Toiminta	13 727	3 031	120	13 607	0	678 806	276 086	236 172	439 217	3 417	692 533	279 117	236 292	452 824	3 417
Kaikki yhteensä	250 201	251 164	Kaikki yhteensä	38 286	25 668	21 959	14 406	1 921	679 500	276 086	236 776	439 217	3 507	717 786	301 754	258 735	453 623	5 428
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Euroopan jälleenrakennusvirasto (Thessaloniki) – Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Yhteisön tuet	255 537	273 192
Muut tulot	1 243	239
Yhteensä (a)	256 780	273 432
Toimintamenot
Henkilöstömenot	16 724	16 164
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	412	581
Muut hallintomenot	5 454	5 510
Toimintamenot	225 568	247 509
Yhteensä (b)	248 158	269 764
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)	8 622	3 668
Rahoituskulut (d)	36	25
Rahoitustoiminnan ylijäämä/ (alijäämä) (e = – d)	–36	–25
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (f = c + e)	8 586	3 643
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Euroopan jälleenrakennusvirasto (Thessaloniki) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat hyödykkeet	41	70
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	529	743
Pitkäaikaiset saamiset	3 618	10 175
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset ennakkomaksut	179 810	166 885
Lyhytaikaiset saamiset	30 329	24 562
Rahat ja pankkisaamiset	41 499	51 991
Vastaavaa yhteensä	255 826	254 425
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraus	1 189	1 986
Muut lyhytaikaiset velat	79 108	85 496
Vastattavaa yhteensä	80 297	87 482
Nettovarallisuus	175 529	166 943
Varaus
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	166 943	163 300
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	8 586	3 643
Nettopääoma	175 529	166 943
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

VIRASTON VASTAUKSET

Koska CARDS-ohjelmat ovat luonteeltaan monivuotisia, virasto saattoi vuoden 2007 lopussa edelleen tehdä sitoumuksia ja suorittaa maksuja vuosien 2004, 2005 ja 2006 ohjelmien puitteissa. Sitoumusten osalta CARDS-määräaika on vuosi 2009 ja maksujen osalta vuosi 2010. Näiden kolmen ohjelman varojen määrä oli 1,8 miljardia euroa. Se, että 163 miljoonaa euroa (9 %) oli sitomatta ja yhteensä 453 miljoonaa euroa (25 %) maksamatta, kun CARDS-määräajan loppuun oli vielä kolme vuotta, osoittaa hyvin korkeaa toteutusastetta. Tilintarkastustuomioistuin on kiittänyt viraston suoritusta erityiskertomuksessaan nro 5/2007 (EUVL C 285, 27.11.2007, s. 1).

Virasto tekee parhaansa, jotta tämä siirto tapahtuisi onnistuneesti. Se laatii parhaillaan sopimuksia varallisuuseriensä käytöstä useiden EU:n toimielinten kanssa. Lisäksi virasto on yhteydessä komissioon siirron kaikkien näkökohtien virallista toteutusta silmällä pitäen ja aikoo esittää tulokset johtokunnalle vahvistettaviksi.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/50

KERTOMUS

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset

(2008/C 311/08)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Taulukot 1–4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 18 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2062/94 (1). Viraston tehtävänä on koota ja levittää tietoja kansallisten ja yhteisön toimien työterveys- ja työturvallisuusalan painopistealueista, auttaa asianomaisia kansallisia ja yhteisön elimiä politiikkojen laadinnassa ja täytäntöönpanossa ja tiedottaa ennalta ehkäisevistä toimista.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Asetuksen (EY) N:o 2062/94 14 artiklan mukaisesti viraston johtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten:

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 18. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EYVL L 216, 20.8.1994, s. 1. Asetusta muutettiin viimeksi 24 päivänä kesäkuuta 2005 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1112/2005 (EUVL L 184, 15.7.2005, s. 5).

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 24. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 26. kesäkuuta 2008.

Taulukko 1

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (Bilbao)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2062/94, jota muutettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 1112/2005)

Hallinto

Viraston resurssit vuonna 2007

(Vuoden 2006 tiedot)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2007

Sosiaaliset säännökset

Yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoitteena on (…) elin- ja työolojen kohentaminen siten, että olojen yhtenäistäminen olisi mahdollista niitä kohennettaessa (…).

Edellä 136 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseksi yhteisö tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa seuraavilla aloilla: a) erityisesti työympäristön parantaminen työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi; b) työehdot (…)

(perustamissopimuksen 136 ja 137 artikla)

Tavoitteet

Työympäristön parantamiseksi työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelemisen osalta siten kuin siitä määrätään perustamissopimuksessa ja myöhemmissä työturvallisuutta ja -terveyttä koskevissa yhteisön strategioissa ja toimintaohjelmissa viraston tavoitteena on antaa yhteisön elimille, jäsenvaltioille, työmarkkinaosapuolille ja muille asianomaisille tarvittavia teknisiä, tieteellisiä ja taloudellisia tietoja työturvallisuuden ja -terveyden alalla.

Tehtävät

—	Kerätä, analysoida ja jakaa tietoja kansallisen tason ja yhteisön toimien painopistealueista ja tutkimustoiminnasta

—	edistää yhteistyötä sekä tietojen vaihtoa, mukaan lukien koulutusohjelmia koskevat tiedot

—	toimittaa yhteisön elimille ja jäsenvaltioille tietoja, joita tarvitaan politiikkojen laatimiseen ja täytäntöönpanoon, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin kohdistuvien vaikutusten osalta

—	antaa tietoja ennalta ehkäisevistä toimista

—	osallistua strategioiden ja yhteisön toimintaohjelmien kehittämiseen

—	laatia verkosto, johon kuuluvat kansalliset tietokeskukset ja aihekeskukset.

1. Johtokunta

Kokoonpano

—	yksi kunkin jäsenvaltion hallituksen edustaja

—	yksi edustaja kunkin jäsenvaltion työnantajajärjestöistä

—	yksi edustaja kunkin jäsenvaltion työntekijäjärjestöistä

—	kolme komission edustajaa.

Ensimmäisten kolmen ryhmän jäsenet ja heidän varajäsenensä nimitetään työturvallisuuden ja työterveyden neuvoa-antavan komitean jäsenten ja varajäsenten keskuudesta.

Tehtävä

Hyväksyä viraston työohjelma, talousarvio ja yleinen vuosikertomus.

2. Puheenjohtajisto

Kokoonpano

—	johtokunnan puheenjohtaja ja kolme varapuheenjohtajaa

—	yksi koordinaattori kustakin kolmesta eturyhmästä

—	yksi lisäjäsen kustakin ryhmästä sekä yksi komission edustaja.

Tehtävä

Johtokunnan päätösten valmistelun ja seurannan valvonta.

3. Johtaja

Johtokunta nimeää johtajan komission ehdotuksesta.

4. Komiteat

Komission ja työturvallisuuden ja työterveyden neuvoa-antavan komitean pakollinen kuuleminen työohjelmasta ja talousarviosta.

5. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

6. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

—	14,9 miljoonaa euroa (14,1 miljoonaa euroa), joista:

—	yhteisöltä saatua tukea (työllisyys-, sosiaali- ja tasa-arvoasioiden pääosasto): 93,8 % (93,5 %)

—	yhteisöltä saatua tukea (laajentumisasioiden pääosasto): 2,9 % (4,5 %)

—	muita tuloja: 3,3 % (2 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2007:

Henkilöstötaulukossa 42 (40) virkaa,

joista täytettyjä: 38 (33)

Avoinna olevia: 4 (7)

25 (26) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö).

Yhteensä: 63 (59)

Tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 47 (42)

hallinnolliset tehtävät: 9 (9)

sekalaiset tehtävät: 7 (8)

Yhteyksien luominen – verkoston kehittäminen:

—	Viraston toimintaa koskevan toisen ulkoisen arvioinnin viimeistely ja arviontiin perustuva seuranta

—	ehdokasvaltioiden ja mahdollisten ehdokasvaltioiden hallinnollisten valmiuksien kehittäminen (Phare- ja CARDS-ohjelmat).

Tiedonlevitys

—	Hyvä startti työhön -kampanjan päättävä huippukokous – nuorille työntekijöille suunnatun vuoden 2006 Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviikon lopputapahtuma

—	Terveyttä työhön -kampanja – Euroopan kampanja työperäisten tuki- ja liikuntaelinsairauksien ehkäisemiseksi – EU 27+

—	Terveyttä työpaikalle -aloite – pk-yrityksille suunnattu kampanja EU-12-maissa sekä Turkissa ja Kroatiassa (loppuvaihe)

—	monikieliset työterveys- ja työturvallisuusalan tietopalvelut painettuna ja internetissä

—	seuranta ja arviointi: Stop – meteli ei vetele! -kampanjan arviointikertomus vuonna 2005; internetsivujen käyttäjille suunnattu online-tutkimus; internetsivujen vertailuanalyysi.

Tiedottaminen

—	Tiedotteita kansallisille ja Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviikon kampanjoille (vuosi 2007: tuki- ja liikuntaelinten sairaudet; vuosi 2008: riskinarviointi)

—	tiedotteita työterveydestä ja työturvallisuudesta ja taloudellisista tuloksista, ravintola-alalta, työterveyden ja työturvallisuuden sisällyttäminen koulutukseen ja kohdistaminen siivousalan työntekijöihin

—	yleisiä parannuksia viraston internetsivustolla hyvistä käytännöistä annettavien tietojen laadussa ja saatavuudessa sekä online-tesauruksessa

—

Euroopan riskienseurantakeskus: tietojen keruuta ravintola-alalta, ikääntyvistä työntekijöistä ja liikennealasta. Kertomuksia kehittymässä olevista biologisista ja psykososiaalisista riskeistä sekä ammatillisesta ihon altistumisesta ja työperäisistä ihosairauksista. Kirjallisuuskatsaus maahanmuuttajatyöntekijöiden työturvallisuudesta ja terveydestä. Yrityksiin kohdistettavan uusia ja kehittyviä riskejä koskevan kyselytutkimuksen (ESENER) I-vaiheen käynnistäminen. Kolmas seminaari tutkimusalan yhteistyön lujittamisesta EU:ssa.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (Bilbao) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	lopulliset	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	käytettävissä olleet	maksetut	peruuntuneet
Yhteisön tuet	14 000	13 000	I osasto Henkilöstö	4 797	4 292	3 996	160	641	125	79	47
Muut tulot	430	443	II osasto Hallinto	1 623	1 443	1 087	352	184	381	369	11
			III osasto Toiminta	8 010	7 880	4 972	2 908	130	1 963	1 670	293
Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot	498	430	Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot	498	391	147	282	68	194	194	0
Yhteensä	14 928	13 873	Yhteensä	14 928	14 006	10 202	3 702	1 023	2 663	2 312	351
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (Bilbao) – Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Yhteisöltä saatu tuki	12 682	11 730
Muut tuet	343	238
Muut tulot	480	1 580
Yhteensä (a)	13 505	13 548
Toimintamenot
Henkilöstömenot	3 661	3 640
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	137	139
Muut hallintomenot	1 991	1 825
Toimintamenot	7 222	8 028
Yhteensä (b)	13 011	13 632
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)	494	–84
Rahoituskulut (d)	–3	–3
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (e = d)	–3	–6
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (f = c + e)	491	–90
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (Bilbao) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	44	71
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	261	247
Pitkäaikaiset saamiset	4	4
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset ennakkomaksut	330	435
Lyhytaikaiset saamiset	38	27
Rahat ja pankkisaamiset	4 268	2 990
Vastaavaa yhteensä	4 945	3 774
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraus	70	63
Muut lyhytaikaiset velat	2 654	1 981
Vastattavaa yhteensä	2 724	2 044
Nettovarallisuus	2 221	1 730
Varaukset
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	1 730	1 820
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	491	–90
Nettopääoma	2 221	1 730
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

VIRASTON VASTAUKSET

1.	Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/57

KERTOMUS

Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset

(2008/C 311/09)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—9	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Euroopan meriturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 27 päivänä kesäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1406/2002 (1). Viraston tehtävänä on varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman merien pilaantumisen ehkäisemisen korkea taso, tarjota komissiolle ja jäsenvaltioille teknistä tukea sekä valvoa yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida säännösten vaikuttavuutta.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Asetuksen (EY) N:o 1406/2002 18 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

HUOMAUTUKSET

Viraston määrärahat varainhoitovuonna 2007 olivat 48,2 miljoonaa euroa, kun ne edeltävänä varainhoitovuonna olivat olleet 44,7 miljoonaa euroa. Suurin osa toimintamenoista liittyy pilaantumisen torjuntatoimiin. Viraston määrärahat muodostuvat lähinnä Euroopan komission antamista tuista. Talousarvion laadintamenettelyt eivät olleet riittävän tarkkoja. Tämän seurauksena tehtiin lukuisia määrärahasiirtoja (5), talousarvion esitystapa oli virheellinen (6) ja pilaantumisen torjuntaan liittyvien määrärahojen rahoituslähteisiin tehtiin säännönvastaisia muutoksia (7).

8.	Oikeudellisia sitoumuksia tehtiin ennen vastaavien talousarviositoumusten tekemistä (8).

Tarkastettujen palvelukseenottomenettelyjen yhteydessä valintaperusteista ja kilpailun seuraavaan vaiheeseen siirtymiseen sovellettavista pisterajoista ei ollut päätetty ennen arviointimenettelyn alkua. Nimittävä viranomainen ei ollut pyytänyt henkilöstökomiteaa osallistumaan valintamenettelyihin. Täten menettelyjen avoimuutta tai syrjimättömyyttä ei varmistettu.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 24. ja 25. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 11. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 2. heinäkuuta 2008.

(5) Vuonna 2007 tehtiin yli 32 määrärahasiirtoa.

(6) Talousarviossa on esitettävä jaksotettujen määrärahojen osalta yhteenveto niiden tulevina varainhoitovuosina suoritettavien maksujen erääntymisaikatauluista, jotka perustuvat aiempina varainhoitovuosina tehtyihin talousarviositoumuksiin (viraston varainhoitoasetuksen 31 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti).

(7) Pilaantumisen torjuntatoimiin tarkoitetut 25 miljoonan euron määrärahat, jotka budjettivallan käyttäjä oli hyväksynyt tavanomaisina määrärahoina (C1), olivat kesäkuun puolivälistä joulukuuhun aiheettomasti siirrettyinä käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin (R0).

(8) Kolme tapausta, joiden yhteisarvo oli 208 000 euroa.

Taulukko 1

Euroopan meriturvallisuusvirasto (Lissabon)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1406/2002, jota on muutettu asetuksilla (EY) N:o 1644/2003 ja (EY) N:o 724/2004

Hallinto

Viraston resurssit vuonna 2007

(Vuoden 2006 tiedot)

Tuotteet ja palvelut

vuonna 2007

Yhteinen liikennepolitiikka

”Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää, annetaanko meri- ja lentoliikennettä koskevia aiheellisia säännöksiä sekä missä laajuudessa ja mitä menettelyä noudattaen niitä annetaan.”

(perustamissopimuksen 80 artikla)

Tavoitteet

—	Varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn korkea, yhdenmukainen ja tehokas taso

—	tarjota jäsenvaltioille ja komissiolle teknistä ja tieteellistä tukea

—	seurata yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida voimassa olevien säännösten tehokkuutta

—	kehittää toimintakeinot Euroopan vesien pilaantumisen torjumiseksi.

Tehtävät

—	Avustaa komissiota yhteisön lainsäädäntöön liittyvässä valmistelutyössä ja täytäntöönpanossa

—	valvoa satamavaltioiden suorittamaan valvontaan liittyvän yhteisön järjestelmän toimintaa, mihin sisältyvät myös tarkastuskäynnit jäsenvaltioissa

—	tarjota komissiolle teknistä tukea satamavaltion suorittamassa alusten valvonnassa

—	toimia yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa kehitelläkseen teknisiä ratkaisuja ja antaakseen tukea yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanolle

—	edistää rantavaltioiden välistä yhteistyötä asianomaisilla merialueilla

—	kehittää ja pitää yllä tarvittavia tietojärjestelmiä

—	helpottaa jäsenvaltioiden ja komission välistä yhteistyötä yhteisen menettelytavan kehittämisessä onnettomuuksien tutkintaa varten

—	tarjota komissiolle ja jäsenvaltioille luotettavaa tietoa meriturvallisuudesta ja alusten aiheuttamasta pilaantumisesta

—	avustaa komissiota ja jäsenvaltioita laittomia päästöjä tekevien alusten tunnistamisessa ja jäljittämisessä

—	valvoa EU:n tasolla hyväksyttyjä luokituslaitoksia ja toimittaa asianomaiset kertomukset komissiolle

—	avustaa komissiota tietojen tallentamisessa ja laivavarusteista annettuun direktiiviin liittyvien tehtävien toteuttamisessa

—	tarjota komissiolle tiedot, jotka tarvitaan jätteen vastaanottopalveluista EU:n satamissa annetun direktiivin toteuttamiseksi.

1. Hallintoneuvosto

Kokoonpano

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, neljä komission edustajaa, neljä asianomaisten alojen ammattilaista, joilla ei ole äänioikeutta.

Tehtävät

—	Vahvistaa talousarvio ja toimintaohjelma

—	tutkia tukea koskevat jäsenvaltioiden pyynnöt.

2. Pääjohtaja

Hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta.

3. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

4. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio

I osasto: 15 320 297 euroa (13 400 000 euroa)

II osasto: 3 179 703 euroa (2 905 000 euroa)

III osasto: 29 749 058 euroa (28 433 440 euroa)

Yhteensä: 48 249 058 euroa (44 738 440 euroa)

Väliaikaiset toiminhenkilöt ja vakinainen henkilöstö 153 (132)

Muu henkilöstö

ylimääräiset ja sopimussuhteiset toimihenkilöt: 13 (9)

komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat: 13 (11)

(Luettelo ei ole kattava: tarkat tiedot löytyvät vuotuisesta toimintakertomuksesta.)

—	Menetelmäluonnoksen laatiminen jäsenvaltioihin tehtäviä käyntejä koskevaa uutta ohjelmaa varten

—	uuden THETIS-hankkeen teknisen eritelmän laadinta

—	STIRES/SSN-tiedonsiirtojärjestelmän ja CleanSeaNet-satelliittivalvontajärjestelmän välisen liitännän suunnittelu

—	öljynkeräyskapasiteetin parantaminen Atlantilla, Egeanmerellä, läntisellä Välimerellä sekä Gibraltarin salmessa

—	CleanSeaNet-palvelun perustaminen

—	merenkulkualan tukipalveluiden toiminnan käynnistäminen.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan meriturvallisuusvirasto (Lissabon) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

kirjatut

maksetut

peruuntuneet

Yhteisön tuet

48 249

37 387

I osasto – Henkilöstö

(jaksottamattomat määrärahat)

15 320

11 999

11 805

194

3 321

664

245

419

II osasto – Hallinto

(jaksottamattomat määrärahat)

3 180

3 149

1 881

1 267

606

523

Muut tulot

157

III osasto – Toiminta

(jaksotetut määrärahat)

MSM

29 749

28 132

141

1 617

29 749

19 295

141

10 454

Yhteensä

48 249

37 544

MSM yhteensä

48 249

43 280

1 603

4 969

1 270

768

502

MM yhteensä

48 249

32 982

1 603

13 806

Jaksottamattomat määrärahat	:	maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja.
Jaksotetut määrärahat	:	maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja.
MSM	:	maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.
MM	:	maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

Varainhoitovuodelle siirretyt III osaston määrärahat koostuvat yksinomaisesti uudelleen käytettävissä olevista määrärahoista (101 000 euroa) ja käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista (Phare – 40 403 euroa).

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Euroopan meriturvallisuusvirasto (Lissabon) – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Yhteisön tuet	33 801	24 716
Muut tulot	1 111	678
Yhteensä (a)	34 912	25 394
Toimintamenot
Henkilöstömenot	10 791	9 616
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	356	236
Muut hallintomenot	3 252	3 548
Toimintamenot	14 842	14 151
Yhteensä (b)	29 242	27 551
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (c = a – b)	5 669	–2 157
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Euroopan meriturvallisuusvirasto (Lissabon) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	257	55
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	555	523
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset ennakkomaksut	10 003	4 849
Lyhytaikaiset saamiset	254	270
Rahat ja pankkisaamiset	15 166	11 633
Vastaavaa yhteensä	26 234	17 330
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraus	232	191
Muut lyhytaikaiset velat	15 305	12 111
Lyhytaikainen vieras pääoma yhteensä	15 537	12 301
Nettovarallisuus	10 697	5 028
Varaukset
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	5 028	7 185
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	5 669	–2 157
Nettopääoma	10 697	5 028
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

VIRASTON VASTAUKSET

Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen. Virasto pyrkii tulevaisuudessakin parantamaan suunnittelu- ja seurantatoimiansa. Erityistä huomiota kiinnitetään maksujen ennakointiin ja ajoittamiseen. Talousarvion määrärahasiirrot, jotka olivat tarpeellisia vuonna 2007, eivät ylitä varainhoitoasetuksen mukaan hyväksyttävää10 prosentin enimmäismäärää. Komission ehdotuksesta hallintoneuvosto päätti 20.3.2007 hyväksyä määrärahat pilaantumisen torjuntaa varten sidottuina tuloina ja päätti 21.11.2007 ettei enää käsittelisi näitä määrärahoja sellaisina.

8.	Toimenpiteitä jälkikäteen tehtyjen sitoumusten välttämiseksi tehostetaan. Näiden toimenpiteiden keskeisinä tekijöinä ovat koulutus ja viestintä. Ohjeistuksena on laadittu rahoitusta koskevia tarkistuslistoja.

Tilintarkastustuomioistuimen huomautusten perusteella on ryhdytty toimenpiteisiin, joilla varmistetaan valintaperusteiden ja pisterajojen määrittäminen valintamenettelyn aikaisemmassa vaiheessa. Kun tilapäisten toimihenkilöiden rekrytointia koskevat uudet soveltamissäännöt jonkin ajan kuluttua hyväksytään, virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lisähuomautukset valintamenettelyissä sovellettavista menettelyistä.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/64

KERTOMUS

Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä keskuksen vastaukset

(2008/C 311/10)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—10	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

Euroopan ympäristökeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin 7 päivänä toukokuuta 1990 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1210/90 (1). Keskuksen tehtävänä on toteuttaa seurantaverkosto, jonka tarkoituksena on toimittaa komissiolle, jäsenvaltioille ja yleisemmin kansalaisille luotettavia tietoja ympäristön tilasta. Näiden tietojen on erityisesti mahdollistettava se, että EU ja jäsenvaltiot voivat toteuttaa ympäristönsuojelutoimia ja arvioida toimien vaikutuksia.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen vastuualueista ja toiminnoista. Keskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan keskuksen tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Asetuksen (ETY) N:o 1210/90 13 artiklan mukaisesti keskuksen toiminnanjohtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten:

Tilien luotettavuusKeskuksen tilit 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusKeskuksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

7.	Kahteen tarkastettuun palvelukseenottomenettelyyn liittyi puutteita: arviointia jatkettiin, vaikka hakijat eivät täyttäneet valintakriteereitä, ja haastatteluun kutsuttavien parhaiden hakijoiden valintaperusteita ei dokumentoitu. Täten menettelyjen avoimuutta ja syrjimättömyyttä ei varmistettu.

Tarjouskilpailumenettelyiden osalta havaittiin seuraavat sääntöjenvastaisuudet kolmessa eri tapauksessa: palveluhankintoja koskevia sopimuksia tehtiin suoraan noudattamatta varainhoitoasetuksen säännöksiä (5) ja eräs palveluhankintasopimus tehtiin, vaikka se ei ollut puitesopimuksen ehtojen mukainen (6). Nämä puutteet asettivat menettelyjen avoimuuden kyseenalaiseksi.

Keskus teki ehdotuspyynnön perusteella avustussopimuksia laitosten muodostamien yhteenliittymien (Euroopan teemakeskukset) kanssa. Sopimukset koskevat tiettyihin ympäristöaiheisiin liittyviä vuotuisia tehtäviä (7). Ympäristökeskuksen väli- ja loppumaksut teemakeskuksille perustuvat toteutuneista menoista annettuihin ilmoituksiin. Pääasiallisen menoerän muodostavat henkilöstömenot. Ympäristökeskus tarkasti ainoastaan teemakeskusten toimittamat asiakirjat; sillä ei ole asianmukaisia menettelyjä ilmoitettujen määrien tukikelpoisuuden varmistamiseksi.

10.

Teemakeskusten kanssa tehtyjen avustussopimusten mukaan keskuksille maksetaan välillisiä kustannuksia (yleiskustannukset) varten kiinteämääräinen korvaus, jonka suuruus on 20 prosenttia välittömistä menoista. Yleisen varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen mukaan korvauksen osuus voi kuitenkin olla enintään 7 prosenttia. Sääntöjen mukaan yläraja voidaan ylittää ainoastaan perustellulla päätöksellä; ympäristökeskus ei tehnyt tällaista päätöstä. Jos 7 prosentin osuutta olisi sovellettu, vuonna 2007 maksettu määrä olisi ollut 0,3 miljoonaa euroa pienempi.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 18. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EYVL L 120, 11.5.1990.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 22. toukokuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 30. kesäkuuta 2008.

(5) Kaksi tapausta, joiden kokonaisarvo oli noin 26 000 euroa.

(6) Yksi tapaus, jonka arvo oli noin 215 000 euroa.

(7) Euroopan teemakeskuksia on viisi, ja niiden maksusitoumusmäärärahat vuonna 2007 olivat yhteensä 6 miljoonaa euroa.

Taulukko 1

Euroopan ympäristökeskus (Kööpenhamina)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Keskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1210/90

Hallinto

Viraston resurssit vuonna 2007

(Vuoden 2006 tiedot)

Keskeiset tuotteet ja palvelut vuonna 2007

Ympäristöpolitiikka

Yhteisön ympäristöpolitiikalla pyritään suojelun korkeaan tasoon yhteisön eri alueiden tilanteiden erilaisuus huomioon ottaen. Yhteisön ympäristöpolitiikka perustuu ennalta varautumisen periaatteelle sekä periaatteille, joiden mukaan ennalta ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä, ympäristövahingot olisi torjuttava ensisijaisesti niiden lähteellä ja saastuttajan olisi maksettava. (…) Ympäristöpolitiikkaansa valmistellessaan (…) yhteisö ottaa huomioon saatavilla olevat tieteelliset ja tekniset tiedot (…)

(perustamissopimuksen 174 artikla)

Tavoitteet

Euroopan laajuisen ympäristöä koskevan seurantaverkon toteuttaminen, jotta Euroopan tasolla voidaan toimittaa yhteisölle ja sen jäsenvaltioille puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja. Tavoitteena on:

a)	toteuttaa tarvittavat toimet ympäristön suojelemiseksi

b)	arvioida toimien toteuttamisen vaikutuksia

c)	varmistaa, että yleisölle tiedotetaan asianmukaisesti ympäristön tilaa koskevista asioista.

Tehtävät

—	Välittää yhteisölle ja jäsenvaltioille tarkoituksenmukaisen ja tehokkaan ympäristöpolitiikan muotoilussa ja täytäntöönpanossa tarvittavaa puolueetonta tietoa

—	tallentaa, vertailla ja arvioida ympäristön tilaa koskevia tietoja sekä raportoida ympäristön tilasta ja kuormituksesta yhteisön alueella

—	edistää ympäristötietojen vertailukelpoisuutta Euroopan tasolla ja tarvittaessa mittausmenetelmien yhdenmukaistamista asianmukaisin keinoin

—	edistää eurooppalaisten ympäristötietojen sisällyttämistä kansainvälisiin ohjelmiin

—	julkaista ympäristön kehityksen tilaa, suuntauksia ja tulevaisuudennäkymiä koskeva kertomus viiden vuoden välein

—	edistää ympäristöalan ennakointimenetelmien sekä ympäristövahinkojen kustannusten arviointimenetelmien kehittämistä ja ympäristövahinkojen ehkäisemiseen käytettävää tekniikkaa koskevien tietojen vaihtoa

—	edistää ympäristöalan ehkäisy-, suojelu- ja parannustoimien sekä ympäristövahinkojen kustannusten arviointimenetelmien kehittämistä.

1. Johtokunta

Kokoonpano

—	yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

—	kaksi komission edustajaa

—	kaksi Euroopan parlamentin nimeämää tieteellistä erityisasiantuntijaa.

Tehtävät

Työohjelman hyväksyminen ja sen täytäntöönpanon valvonta.

2. Toiminnanjohtaja

Johtokunta nimeää komission ehdotuksesta.

3. Neuvoa-antava foorumi

Koostuu kunkin jäsenvaltion edustajasta ja toimii toiminnanjohtajan neuvonantajana.

4. Tieteellinen komitea

Koostuu ympäristöalan asiantuntijoista.

5. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin

6. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

35,1 miljoonaa euroa (37,1 miljoonaa euroa)

josta yhteisön tukea:

82 % (75 %)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2007:

Henkilöstötaulukko:

116 (115) virkaa,

joista täytettyjä: 111 (110) + 55 (47) muuta tointa

(sopimussuhteinen henkilöstö ja komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat)

Yhteensä: 116 (115)

henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakautuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 73 (72)

hallinnolliset tehtävät: 42 (42)

sekalaiset tehtävät: 1 (1)

—	Eurooppaa koskevan ympäristöalan arviointiraportin (Europe's environment: the fourth assessment) esittely yleiseurooppalaisen ympäristöministerien konferenssin yhteydessä.

—	Ympäristöteknologia-alan atlaksen julkaisu (Environmental Technology Atlas).

—	Euroopan vesitietojärjestelmän käynnistäminen.

—	Our Arctic Challenge -dokumenttielokuvan levittäminen.

—	Julkaisuja mm. seuraavista aiheista: ilmastonmuutoksen kustannukset, kasvihuonekaasupäästöihin liittyvät suuntaukset ja ennusteet, ilmanlaatu, ilmapäästöt, kestävä kulutus ja tuotanto, biologisen monimuotoisuuden indikaattorit sekä jätehuolto.

—	Uusien teemakeskusten perustaminen vesi-, maankäyttö- ja paikkatietoalalle sekä ilma- ja ilmastonmuutoskysymysten alalle.

—	Osallistuminen konferenssiin, jonka aiheena oli ”BKT:n jälkeen”, sekä verouudistusta käsittelevään konferenssiin.

Lähde: Keskuksen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan ympäristökeskus (Kööpenhamina) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	käytettävissä olleet	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet
Yhteisöltä saatu tuki	28 950	28 950	I osasto Henkilöstö	18 050	18 022	17 814	169	67	308	308	187	0	121
Muut tuet	4 857	5 007	II osasto Hallinto	2 820	2 806	2 466	338	15	283	283	265	0	18
Muut tulot	1 327	3 822	III osasto Toiminta	12 974	12 963	8 572	4 387	16	5 290	5 290	4 881	0	409
Muut käyttötarkoitukseensa sidotut tulot	t.p.	348	Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot	1 290	935	303	987	0	4 965	3 958	1 838	2 678	449
Yhteensä	35 134	38 127	Yhteensä	35 134	34 726	29 155	5 881	98	10 846	9 839	7 171	2 678	997
Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Euroopan ympäristökeskus (Kööpenhamina) – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Yhteisöltä saatu tuki	28 950	27 650
Muut tuet ja tulot	7 753	7 951
Yhteensä (a)	36 073	35 601
Toimintamenot
Henkilöstömenot	16 483	14 500
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	866	795
Muut hallintomenot	4 940	4 843
Toimintamenot	13 446	15 000
Yhteensä (b)	35 735	35 138
Toiminnan ylijäämä/alijäämä (c = a – b)	338	462
Rahoitustuotot (e)	46	72
Rahoituskulut (f)	–7	–7
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (g = e – f)	39	66
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (h = c + g)	377	528
Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Euroopan ympäristökeskus (Kööpenhamina) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	330	330
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	1 555	1 866
Pitkäaikaiset saamiset	500	494
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset ennakkomaksut	217	1 151
Lyhytaikaiset saamiset	2 180	2 611
Rahat ja pankkisaamiset	7 799	6 097
Vastaavaa yhteensä	12 581	12 548
Lyhytaikainen vieras pääoma
Muut lyhytaikaiset velat	7 434	7 779
Vastattavaa yhteensä	7 434	7 779
Nettovarallisuus	5 147	4 770
Varaus
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	4 770	4 242
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	377	528
Nettopääoma	5 147	4 770
Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

VIRASTON VASTAUKSET

Saadakseen kilpailuun enemmän ehdokkaita valintalautakunta päätti ottaa mukaan myös sellaiset ehdokkaat, jotka sijoittuivat lähimmäksi ilmoituksessa esitettyjä vaatimuksia. Tulevaisuudessa virasto julkaisee uuden ilmoituksen, mikäli samanlainen tilanne toistuu.

Haastatteluun kutsutut hakijat täyttivät kilpailuilmoituksessa esitetyt valintakriteerit. Tulevien valintojen yhteydessä virasto dokumentoi paremmin jatkoon selviytyneiden hakijoiden valinnan.

Palvelutoimeksiantojen suoran myöntämisen osalta todetaan, että tulojen ja menojen hyväksyjä vahvisti ne, koska virastolle koitui niistä merkittävää etua. Ainutlaatuisen tilanteen hoitamiseksi valittuja toimintatapoja koskeva dokumentointi katsottiin riittäväksi. Tulevaisuudessa virasto hoitaa samankaltaiset tapaukset täysin varainhoitoasetuksen mukaisesti.

Erityissopimuksen myöntämisen yhteydessä kävi välttämättömäksi lisätä järjestelmän tallennus- ja palvelinkapasiteettia. Hyvän taloushallinnon vuoksi näin tehtiin laajentamalla alkuperäistä tilausta. EYK:n tallennus- ja palvelinjärjestelmän viimeisimmän päivityksen yhteydessä markkinoita tutkittiin uudelleen. Virasto menettelee tulevaisuudessa samalla tavalla kaikkien merkittävien IT-hankintojen kohdalla.

Virasto on jo ottanut käyttöön uusia menettelyjä uusia aihekeskuksia varten varainhoitoasetuksen mukaisesti. Ottaen huomioon tilintarkastustuomioistuimen havainnot näihin menettelyihin kuuluu tarkastuskäyntejä kansallisten aihekeskusten katto-organisaatioiden ja valittujen kumppaneiden luokse sekä muita yksityiskohtaisempia tarkastuksia ennen lopullisia maksatuksia. Tarkastuskäyntejä tehtiin kolmen katto-organisaation sekä yhden kumppanin luokse vuoden 2008 alkupuolella koskien vuoden 2007 tukia. Nämä uudet menettelyt ovat osa viraston jatkuvia ponnistuksia käytössä olevien valvontakeinojen asianmukaisuuden ja tehokkuuden varmistamiseksi ja takaamiseksi.

10.

Yleiskuluihin kiinnitettiin laajempaa huomiota ennen hyväksymistä, ja virasto kiinnitti niihin erityistä huomiota ohjesääntöjen laatimisessa. Virasto katsoo, että 20 % on kohtuullinen yleiskulujen osuus. Kaikesta huolimatta virasto kuitenkin myöntää, että asiassa ei ole käytettävissä ”perusteltua päätöstä”, jollainen hallintoneuvoston on kuitenkin tarkoitus ottaa käyttöön tulevien tarjouskilpailujen yhteydessä.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/71

KERTOMUS

koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset

(2008/C 311/11)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—10	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 14 päivänä tammikuuta 2005 tehdyllä komission päätöksellä 2005/56/EY (1). Virasto perustettiin ajanjaksoksi, joka alkoi 1. tammikuuta 2005 ja päättyy 31. joulukuuta 2015 (2). Virasto hallinnoi koulutukseen, audiovisuaalialaan ja kulttuuriin liittyviä komission päätösten mukaisia ohjelmia, mukaan lukien teknisten hankkeiden yksityiskohtainen täytäntöönpano.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle 19 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 58/2003 (3) 14 artiklan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan viraston tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Asetuksen (EY) N:o 58/2003 14 artiklan mukaisesti viraston johtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (4). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien (IFAC ja ISSAI) (5) ja eettisten sääntöjen mukaisesti siltä osin kuin kyseisiä standardeja ja sääntöjä voidaan soveltaa Euroopan yhteisön toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

HUOMAUTUKSET

Viraston lopullinen hallinnollinen talousarvio varainhoitovuodelle 2007 oli 36,0 miljoonaa euroa, kun se edellisenä varainhoitovuonna oli 27,7 miljoonaa euroa. Talousarvion kasvu johtuu pääasiassa viraston toimikauden ulottamisesta ohjelmakauden 2007–2013 uusien EU-ohjelmien täytäntöönpanoon. Talousarviomäärärahoista on siirretty 6,8 miljoonaa euroa varainhoitovuodelle 2008. Merkittävä osa näistä siirretyistä määrärahoista liittyi ulkoisiin palveluihin, joita koskevat sopimukset tehtiin vuonna 2007 ja jotka pannaan täytäntöön suurelta osin vuonna 2008 (tietotekniikka-alan kehittäminen, asiantuntijat, jne.). Näin ollen vuotuisuuteen liittyvää talousarvioperiaatetta ei noudatettu tarkasti.

Vuonna 2007 peruuntui varainhoitovuodelta 2006 siirretyistä määrärahoista 1,1 miljoonaa euroa. Tämä johtui pääasiassa siitä, että asiantuntijoihin liittyvät menot oli ilmoitettu liian suuriksi ja tarkastussopimusten täytäntöönpanossa oli viipeitä. Useita tarkastuksia (6), joita koskevat sopimukset oli tehty ennen vuoden 2006 loppua, ei ollut vielä saatu päätökseen vuoden 2007 lopussa. Niihin osoitetut määrärahat oli peruutettava, joten viraston on käytettävä varainhoitovuoden 2008 määrärahoja näihin tarkastuksiin liittyvien kustannusten maksamiseen. On olemassa vaara, että tilanne toistuu vuonna 2008 (7). Kyseiset tapaukset osoittavat, että viraston ohjelmatyössä ja toiminnan budjetoinnissa on vielä parantamisen varaa.

9.	Yhden sopimuksen (8) osalta virasto suoritti sopimuspuolelle sille aiheutuneita kuluja koskevan välimaksun siitä huolimatta, ettei sopimuspuoli ollut toimittanut vaadittua todentavaa aineistoa kokonaisuudessaan.

10.	Viraston on vielä laadittava viralliset väliaikaisen ja sopimussuhteisen henkilöstön palvelukseen ottoa koskevat käytännön ohjeet. Niillä varmistettaisiin paremmin menettelyjen avoimuus ja syrjimättömyys.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 18. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EUVL L 24, 27.1.2005, s. 35.

(2) EUVL L 49, 17.2.2007, s. 21.

(3) EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1.

(4) Tilinpäätös laadittiin 16. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 8. heinäkuuta 2008.

(5) Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

(6) Noin 34 sopimusta, joiden yhteisarvo on 139 103,74 euroa.

(7) Varainhoitovuodesta 2007 varainhoitovuodelle 2008 on siirretty yli 1,1 miljoonan euron tilintarkastuspalkkioihin (talousarvion momentti 264) liittyvät määrärahat.

(8) Sopimus vuosittaisen Erasmus Mundus -konsortiokokouksen järjestämisestä (sopimuksen arvo 283 953,50 euroa).

Taulukko 1

Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto, Bryssel

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 14. tammikuuta 2005 tehdyssä komission päätöksessä (2005/56/EY) ja 8. helmikuuta 2007 tehdyssä päätöksessä 2007/114/EY

Hallinto

Viraston resurssit vuonna 2007

(vuoden 2006 tiedot)

Toiminta ja tuotokset vuonna 2007

(Tuotteet ja palvelut vuonna 2007)

Yhteisö myötävaikuttaa korkealaatuisen koulutuksen kehittämiseen.

(perustamissopimuksen 149 artiklan 1 kohta)

Yhteisö toteuttaa ammatillista koulutusta koskevaa politiikkaa.

(perustamissopimuksen 150 artiklan 1 kohta)

Yhteisö myötävaikuttaa siihen, että jäsenvaltioiden kulttuurit kehittyvät kukoistaviksi.

(perustamissopimuksen 151 artiklan 1 kohta)

Yhteisö ja jäsenvaltiot huolehtivat siitä, että yhteisön teollisuuden kilpailukyvyn kannalta tarpeelliset edellytykset turvataan.

(perustamissopimuksen 157 artiklan 1 kohta)

Tavoitteet

Koulutus-, kulttuuri- ja teollisuuspolitiikan yhteydessä on toteutettu lukuisia toimenpiteitä yleissivistävän koulutuksen, ammatillisen koulutuksen, audiovisuaalialan, kulttuurin, nuorisotoiminnan ja aktiivisen kansalaisuuden edistämiseksi Euroopan unionissa. Toimenpiteiden päätavoitteina on vahvistaa sosiaalista yhteenkuuluvuutta sekä parantaa kilpailukykyä, lisätä talouskasvua ja lähentää Euroopan kansoja.

Toimenpiteisiin sisältyy erilaisia yhteisön ohjelmia.

Viraston vastuulla on tiettyjen ohjelmalohkojen hallinnointi (esim. Elinikäinen oppiminen, Kulttuuri, Youth in Action, Kansalaisten Eurooppa, Media-koulutus, Erasmus Mundus ja Ulkoisen yhteistyön järjestelyt). Virasto panee täytäntöön yhteisön tukea, lukuun ottamatta ohjelmien arviontia, strategisia tutkimuksia ja muita seikkoja, jotka edellyttävät poliittista harkintavaltaa poliittisten valintojen täytäntöön panemiseksi.

Tehtävä

—	Hallinnoida yhteisön ohjelmien täytäntöönpanon yhteydessä tiettyjä viraston vastuulle uskottuja erityisiä hankkeita koko hankkeen ajan.

—	vahvistaa talousarvion tuloja ja menoja koskevat toteuttamistoimet sekä toteuttaa komission valtuutuksen perusteella toimet, joita tarvitaan yhteisön ohjelmien hallinnoimiseksi, etenkin kun toimet liittyvät sopimusten tekemiseen ja avustusten myöntämiseen.

—	kerätä, käsitellä ja toimittaa komissiolle yhteisön ohjelmien täytäntöönpanon ohjaamiseksi tarvittavat tiedot.

—	panna yhteisön tasolla täytäntöön Euroopan koulutusalan tietoverkko (Eurydice), jonka avulla kerätään, analysoidaan sekä levitetään tietoa ja laaditaan tutkimuksia ja julkaisuja.

1. Johtokunta

koostuu viidestä jäsenestä, jotka Euroopan komissio nimittää.

Johtokunta hyväksyy viraston vuosittaisen työohjelman komission suostumuksen saatuaan. Lisäksi se vahvistaa viraston hallinnollisen talousarvion ja sen vuosittaisen toimintakertomuksen.

2. Johtaja

Euroopan komissio nimittää.

3. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

4. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio 2007

1)	Toimintatalousarvio: 406 (310,2) miljoonaa euroa niiden toimeenpanovirastolle uskottujen ja sen täytäntöönpanemien yhteisön ohjelmien ja hankkeiden hallinnointiin, joita se toteuttaa komission vastuulla.

2)	Hallinnollinen talousarvio: 36 (29,2) miljoonaa euroa toimeenpanoviraston toimintaan itsenäisenä elimenä (99,9 % tuesta on otettu Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon +0,1 % Euroopan kehitysrahastosta)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2007

1)	Tilapäinen henkilöstö: 83 (75) tilapäisen toimihenkilön tointa. joista täytettyjä: 69 (64). Tilapäisten toimihenkilöiden osuus: 25 %

2)	Sopimussuhteinen henkilöstö: 252 (221) sopimussuhteessa olevia henkilöstön jäseniä Joista täytettyjä: 232 (214). Sopimussuhteessa olevien henkilöstön jäsenten osuus: 75 %

3)	Yhteensä: 301 (278)

Tehtävät jakautuvat seuraavasti:

—	operatiiviset tehtävät: 242 (227)

—	hallinnolliset tehtävät: 57 (49)

—	sekalaiset tehtävät: 2 (2)

Toiminta ja tuotokset vuonna 2007

—

Toimikautensa jatkamisen sekä moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti virasto on hallinnoinut menestyksekkäästi uuden sukupolven (2007–2013) ohjelmien eräitä ohjelmalohkoja koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin aloilla ja erityisesti tutkimusten, kansallisten elinten ja lisäehdotuspyyntöjen osalta. Virasto on toteuttanut myös sille vuodesta 2007 osoitettuja toimia korkeakouluopetuksen ja ammatillisen koulutuksen ulkoisen yhteistyön alalla.

—	virasto on samanaikaisesti jatkanut käynnissä olevan Erasmus Mundus -ohjelman (2004–2008) sekä vuoden 2006 lopussa päättyneen edellisen sukupolven ohjelmien päättämistoimien hallinnointia.

—	virasto kehitti yhteistyötä oman alansa pääosastojen (koulutuksen ja kulttuurin sekä tietoyhteiskunnan ja viestinten pääosastot) ja teki yhteistyötä EuropAid-yhteistyötoimiston kanssa.

Vuonna 2007 saavutetut tulokset (indikaattorit)

—	Julkaistiin 39 uutta ohjelmakautta 2007–2013 koskevaa ehdotuspyyntöä, joihin liittyvät valintamenettelyt on järjestetty aikataulun mukaisesti; avustussopimuksia varten valittiin yli 4 000 hanketta, joista lähes kaikkien osalta tehtiin sopimus vuoden 2007 loppuun mennessä.

—	saatiin valmiiksi yli 4 100 loppukertomuksen, jotka koskivat aikaisempien ohjelmien päätökseen saamista, analysointi; suoritettiin noin 4 700 loppumaksua; vuonna 2007 saatiin päätökseen 3 400 hanketta.

—	lisäksi analysoitiin 650 uuden Kansalaisten Eurooppa -ohjelman loppukertomusta ja suoritettiin niihin liittyvät loppumaksut.

—	talousarvion toteuttamisaste oli maksusitoumusmäärärahojen osalta 99 % ja maksumäärärahojen osalta 95 % (toimintatalousarvio).

—	tehtiin noin 200 seurantakäyntiä, jotka koskivat kesken olevia hankkeita.

—	käynnistettiin 15 tarjouskilpailu-/hankintamenettelypyyntöä tutkimusten ja palveluiden toteuttamiseksi: vuoden 2007 loppuun mennessä valittiin 6 palveluntarjoajaa.

—	toteutettiin yksinkertaistamistoimenpiteitä hallintomenettelyiden ja edunsaajia koskevien menettelyiden kehittämiseksi sekä sisäisten työskentelymenettelyiden yhdenmukaistamiseksi ja nopeuttamiseksi.

—	käynnistettiin vuonna 2007 palvelukseenottotoimenpiteet, jotta eurooppalaisen Eurydice-yksikön johtaminen voitaisiin ottaa tehtäväksi vuodesta 2008 alkaen.

—

otettiin käyttöön menettely, jolla kootaan, analysoidaan ja levitetään hankkeiden tuloksia. Lisäksi vuonna 2007 toteutettiin hankkeita ja järjestettiin avauskokouksia ja kolme tiedotuspäivää vuonna 2007. Vuoden 2007 loppuun mennessä rekisteröitiin 7 000 sivuilla käyntiä päivittäin ja 40 000 eri kävijää kuukaudessa.

—	185 tarkastuksesta, jotka koulutuksen ja kulttuurin pääosasto oli siirtänyt viraston tehtäväksi, saatiin päätökseen 110 (60 %).

—	Viraston vuoden 2006 tarkastussuunnitelmaan kuuluneiden tarkastusten (99) osalta tehtiin 98 tarkastuskäyntiä ja saatettiin päätökseen 25 tarkastusta. Ainoastaan 6 kertomusluonnosta on edelleen antamatta. Viraston vuoden 2007 tarkastussuunnitelmaan on merkitty 138 paikalla toimitettavaa tarkastusta.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto (Bryssel) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	käytettävissä olleet	maksetut	peruuntuneet
Yhteisön tuki (1)	36 027 (2)	36 136	I osasto Henkilöstö	21 008	20 201	19 178	1 023	807	1 220	927	293
Yhteisön tuki (1)	36 027 (2)	36 136	II osasto Hallinto	15 019	14 231	8 437	5 795	787	5 468	4 629	839
Yhteensä	36 027	36 136	Yhteensä	36 027	34 432	27 615	6 818	1 594	6 688	5 556	1 132
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto (Bryssel) – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Yhteisön tuet	33 191	26 397
Muut tulot	292
Yhteensä (a)	33 483	26 397
Toimintamenot
Henkilöstömenot	15 665	13 071
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	210	57
Muut hallintomenot	17 005	9 725
Yhteensä (b)	32 880	22 853
Rahoituskulut	4	0
Yhteensä (c)	4	0
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (d = a – b – c)	599	3 544
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto (Bryssel) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	222	159
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	338	243
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset saamiset	915	1 252
Rahat ja pankkisaamiset	9 829	7 886
Vastaavaa yhteensä	11 304	9 540
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraus	476	310
Muut lyhytaikaiset velat	6 684	5 686
Vastattavaa yhteensä	7 160	5 996
Nettovarallisuus	4 144	3 544
Varaukset
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	3 544	—
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	599	3 544
Nettopääoma	4 144	3 544
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

(1) Euroopan talousalue.

(2) Mukaan lukien 50 000 euroa Euroopan kehitysrahastosta.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

VIRASTON VASTAUKSET

Toimeenpanovirasto on jo vuonna 2007 vähentänyt määrärahojen siirtämisen osuuden 4 prosentilla vuoteen 2006 verrattuna. Lisäksi joidenkin vuonna 2008 toisen kerran uusittujen palvelusopimusten osalta, jotka oli allekirjoitettu vuoden 2006 lopulla sen jälkeen, kun virastosta tuli taloudellisesti riippumaton, aika määrärahojen siirtoa koskevan tilanteen korjaamiseksi vuonna 2009 on aikaisempaa lyhyempi.

Välttääkseen määrärahasiirtojen merkittävät peruutukset toimeenpanovirasto otti vuoden 2007 lopulla käyttöön tilinpäätösmenettelyn, jonka mukaan siirto tehdään vuodelle N+1 vain niiden määrärahojen osalta, jotka on tarkoitettu 31/12/N mennessä maksamattomien laskujen kattamiseksi. Alustavien maksusitoumusten seurantaa tehostettiin vuonna 2007. Tarkastuksen osalta vuoden 2006 viiveiden vähentäminen on prioriteettiasia myös vuonna 2008. Vuoden 2008 tarkastussuunnitelmaa on muutettu siten, että maksuviiveitä voidaan lyhentää ja niiden nopeampi täytäntöönpano varmistetaan.

Ottaen huomioon seminaarin ja raportin antamisen välisen ajan erityisen lyhyyden toimeenpanovirasto sopi toisen sopimusosapuolen kanssa, että väliraportissa keskityttäisiin rahoitusta koskeviin tietoihin ja osallistujien määrän varmistamiseen. Kaikkien asiakirjojen yksityiskohtainen tarkastus suoritetaan loppuun ennen lopullista maksamista.

10.	Käytännön opas hyväksytään, kun neuvottelumenettely henkilöstökomitean kanssa on viety päätökseen.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/79

KERTOMUS

kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset

(2008/C 311/12)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—8	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto (jäljempänä ’virasto’) oli aiemmin nimeltään älykkään energiahuollon virasto. Sen tehtäviä ja toimintajaksoa muutettiin 23 päivänä joulukuuta 2003 tehdyn päätöksen 2004/20/EY (1) muuttamisesta 31 päivänä toukokuuta 2007 tehdyllä komission päätöksellä 2007/372/EY (2). Virasto perustettiin ajanjaksoksi, joka alkoi 1. tammikuuta 2004 ja joka toistaiseksi on rajattu päättymään 31. joulukuuta 2015. Viraston tarkoituksena on hallinnoida yhteisön toimia energian, yrittäjyyden ja innovoinnin sekä kestävien tavarakuljetusten aloilla.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle 19 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (3) 14 artiklan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan viraston tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 14 artiklan mukaisesti viraston johtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (4). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten:

HUOMAUTUKSET

Viraston varainhoitovuoden 2007 lopullinen talousarvio oli 6,9 miljoonaa euroa; edellisenä vuonna virastolle oli myönnetty 5,2 miljoonaa euroa. Määrärahoista sidottiin lähes 90 prosenttia (6,2 miljoonaa euroa), mutta 2,1 miljoonaa euroa siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle. Merkittävä osa näistä siirroista koski tavaroita ja palveluja, jotka toimitetaan pääasiallisesti vuonna 2008. Tilanne ei ollut vuotuisuuden periaatteen mukainen. Lisäksi seuraavalle varainhoitovuodelle siirretyt varat oli arvioitu 0,3 miljoonaa euroa todellista suuremmiksi.

Koska viraston toimintajaksoa pidennettiin, sen alkuperäistä talousarviota muutettiin kahdesti vuoden mittaan (6). Virasto julkaisi kyseiset kaksi lisätalousarviota virallisessa lehdessä vasta 4. tammikuuta 2008. Julkaistuja tarkistettuja lukuja ei eritelty lisätalousarvioittain. Tämä ei ollut avoimuuden periaatteen mukaista.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 24. ja 25. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EUVL L 5, 9.1.2004, s. 85.

(2) EUVL L 140, 1.6.2007, s. 52.

(3) EYVL L 11, 16.1.2003, s. 5.

(4) Tilinpäätös laadittiin 18. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 3. heinäkuuta 2008.

(6) Ohjauskomitea hyväksyi ensimmäisen lisätalousarvion 12. heinäkuuta 2007 ja toisen 17. lokakuuta 2007. Ensimmäinen lisätalousarvio perustui päätökseen kasvattaa talousarviota alkuperäisestä 4,563 miljoonan euron määrästä 9,910 miljoonaan euroon. Lokakuun lisätalousarviossa määrärahoja vähennettiin 6,937 miljoonaan euroon.

Taulukko 1

Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto (Bryssel)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty komission päätöksessä 2004/20/EY, jota on muutettu komission päätöksellä 2007/372/EY

Hallinto

Viraston resurssit 2007

(vuoden 2006 tiedot)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2007

Yhteisön ympäristöpolitiikalla myötävaikutetaan ympäristön laadun säilyttämiseen, suojeluun ja parantamiseen; ihmisten terveyden suojeluun; luonnonvarojen harkittuun ja järkevään käyttöön; sellaisten toimenpiteiden edistämiseen kansainvälisellä tasolla, joilla puututaan alueellisiin tai maailmanlaajuisiin ympäristöongelmiin.

(perustamissopimuksen 174 artiklasta)

Yhteisön teollisuuspolitiikka huolehtii siitä, että yhteisön teollisuuden kilpailukyvyn kannalta tarpeelliset edellytykset turvataan siten, että nopeutetaan teollisuuden mukauttamista rakenteellisiin muutoksiin, edistetään yritysten aloittamisen ja kehittämisen sekä yritysten välisen yhteistyön kannalta suotuisaa toimintaympäristöä sekä edistetään keksintöjä, tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskevan politiikan antamien teollisten mahdollisuuksien parempaa hyväksikäyttöä. Jäsenvaltiot neuvottelevat keskenään yhteydessä komission kanssa ja sovittavat tarvittaessa yhteen toimintansa. Komissio voi tehdä aloitteita tämän yhteensovittamisen edistämiseksi.

(perustamissopimuksen 157 artiklasta)

Tavoitteet

Euroopan unioni on kasvua ja työllisyyttä koskevan Lissabonin strategian yhteydessä toteuttanut kilpailukykyä ja innovaatiota edistäviä ja kehittäviä toimenpiteitä.

Niihin kuuluvat Kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelman 2007–2013 perustaminen (päätös 1639/2006/EY) sekä etenkin Älykäs energiahuolto Euroopassa -ohjelma (IEE) ja Yrittäjyyden ja innovoinnin ohjelma (EIP). Tällaisiin toimenpiteisiin sisältyy myös Marco Polo -ohjelma (asetus (EY) N:o 1692/2006).

Päätavoitteiksi on asetettu – etenkin pienten ja keskisuurten – yritysten kilpailukyvyn tukeminen; innovaatiotoiminnan edistäminen kaikissa muodoissaan ekoinnovaatiot mukaan luettuina; energiatehokkuuden ja uusien ja uusiutuvien energialähteiden edistäminen kaikilla aloilla, myös liikenteen alalla.

Virastolle annettiin yhteisön ohjelmien yhteydessä yhteisön tukea koskevia tehtäviä, ei kuitenkaan ohjelmien arviointia, lainsäädännön seurantaa ja strategisia tutkimuksia tai muita toimia, jotka kuuluvat Euroopan komission yksinomaiseen toimivaltaan.

Tehtävät

Tiettyjen yhteisön ohjelmien toteuttamista koskevat tehtävät siirrettiin komissiolta virastolle vuonna 2007 (etenkin IEE 1 -ohjelma 1. heinäkuuta 2005 alkaen, IEE II -ohjelma 26. heinäkuuta ja EIP-ohjelma 1. marraskuuta 2007 alkaen). Niin ollen viraston tehtävänä on:

—	hallinnoida yksittäisten hankkeiden kaikkia vaiheita

—	vahvistaa talousarvion toteuttamistoimet sekä toteuttaa komission valtuutuksen nojalla kaikki yhteisön ohjelman hallinnoimiseksi tarvittavat, ja etenkin sopimusten tekemiseen ja avustusten myöntämiseen liittyvät, toimet

—	kerätä, käsitellä ja toimittaa komissiolle ohjelmien täytäntöönpanon ohjaamiseksi tarvittavat tiedot

—	vastaa EIP-ohjelmaan kuuluvan yritys- ja innovaatiotoiminnan tukiverkoston hankkeiden hallinnoinnista.

1. Ohjauskomitea

Koostuu viidestä jäsenestä, jotka Euroopan komissio nimittää. Ohjauskomitea hyväksyy viraston vuosittaisen työohjelman komission suostumuksen saatuaan. Lisäksi se vahvistaa viraston toimintatalousarvion ja sen vuosittaisen toimintakertomuksen.

2. Johtaja

Euroopan komissio nimittää

3. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin

4. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta

Lopullinen talousarvio

A)	137,3 (53,2) miljoonaa euroa (100 % Euroopan unionin yleisestä talousarviosta), josta 63,7 miljoonaa euroa IEE-ohjelmalle ja 73,5 miljoonaa euroa EIP-ohjelmalle. Virasto toteuttaa toimintatalousarviota komission nimissä.

B)	6,9 (5,2) miljoonaa euroa (100 % yhteisön tukea) hallinnolliseen talousarvioon, jota virasto toteuttaa itsenäisesti.

Henkilöstö 31. joulukuuta

Henkilöstötaulukossa 35 (16) tilapäisen toimihenkilön tointa, joista täytettyjä 22 (16).

Muut toimet:

Sopimussuhteinen henkilöstö: suunnitelluista 77 (30) toimesta 47 (25) oli täytettyjä.

31.12.2007 yhteensä 69 henkilöstön jäsentä

joiden tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 54 (31)

hallinnolliset tehtävät: 15 (10)

IEE-ohjelma:

—

Virasto toteutti seurantaa 425:n käynnissä olevan IEE-hankkeen osalta (sopimukset tehty vuosien 2003–2006 ehdotuspyyntöjen yhteydessä). Kertomuksia käsiteltiin 318 ja niihin liittyvät maksut suoritettiin edunsaajille. Virasto osallistui 70 hankekokoukseen ja järjesti hankekoordinaattoreille 6 aihekohtaista workshop-tapaamista, joihin osallistui emopääosasto sekä muita osastoja.

—	Virasto valitsi 99 hanketta vuoden 2006 ehdotuspyyntöjen perusteella saamistaan 296 ehdotuksesta. Ehdotuksia esitti noin 2000 organisaatiota 30 maasta.

—

Virasto käynnisti vuoden 2007 ehdotuspyyntöprosessin ja tiedotti siitä IEE-ohjelman sivuston kautta sekä sähköposti-ilmoitusten ja useiden tiedotuspäivien avulla (eurooppalainen tiedotuspäivä: 700 osallistujaa; 45 kansallista tiedotuspäivää: 3 000 osallistujaa). Ehdotuksia tehtiin 439, mikä on noin 50 prosenttia enemmän kuin edellisen pyynnön yhteydessä.

—

Virasto tuotti tietoa IEE-ohjelmasta ja sen tuloksista ja levitti tietoja IEE-sivuston kautta (sivustolle rekisteröityi 1,4 miljoonaa käyntiä ja sivut ladattiin 0,5 miljoonaa kertaa). Sähköposti-ilmoituksia lähetettiin säännöllisesti yli 6 000 henkilölle. Uudet IEE-hankkeista laaditut esitteet ladattiin 60 000 ja Intelligent Energy News Reviews -tiedote 143 000 kertaa. Lisäksi ainakin 17 miljoonaa tv-katsojaa näki 5 videoraporttia IEE-hankkeita koskevista aiheista.

—	Lisäksi virasto vastasi yli 800:aan yleisöltä ja mahdollisilta osallistujilta saatuun tiedusteluun.

—

Virasto tiedotti Euroopan komissiolle IEE-ohjelmasta tuettujen hankkeiden tuloksista seminaarien ja tiedotustilaisuuksien avulla, etenkin uusiutuvaa energiaa koskevan uuden puitedirektiiviehdotuksen osalta. Lisäksi virasto auttoi energian ja liikenteen pääosastoa suuntaamaan IEE-ohjelmaa ja valmistelemaan vuoden 2008 ehdotuspyyntöihin liittyviä ensisijaisia tavoitteita. Energian ja liikenteen pääosaston pyynnöstä virasto oli mukana työryhmässä, joka luonnosteli työohjelmaa.

EIP- ja Marco Polo -ohjelmat:

Lukuun ottamatta rajattuja tehtäviä, jotka liittyivät Yritys-Eurooppa-verkoston hankehallinnointiin tarkoitetun talousarvion toteuttamiseen, virasto ei voinut huolehtia verkostosta täysin itsenäisesti vuonna 2007. Pääasialliset toimet koskivat henkilöstön palkkaamista ja viraston työohjelman valmistelua vuodeksi 2008 emopääosastojen kuulemisen perusteella.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto (Bryssel) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntu- neet	käytettävissä olleet	maksetut	peruuntuneet
Yhteisön tuet	6 937	6 937	I osasto Henkilöstö	3 853	3 501	3 108	199	352	118	43	75
Muut tulot	p.m.	6	II osasto Hallinto	1 875	1 451	548	903	423	67	21	46
			III osasto (1) Tekniset kulut ja hallinnollisen tuen kulut	1 210	1 208	206	1 002	2	797	623	174
Yhteensä	6 937	6 943	Yhteensä	6 937	6 160	3 862	2 104	777	982	687	295
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto (Bryssel) – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Yhteisön tuet	5 667	5 057
Muut tulot	13	105
Yhteensä (a)	5 680	5 162
Toimintamenot
Henkilöstömenot	3 157	2 616
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	48	38
Muut hallintomenot	2 496	1 305
Yhteensä (b)	5 701	3 958
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)	–21	1 204
Varainhoitovuoden 2005 kulut (d)	—	273
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (e = c – d)	–21	930
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirasto (Bryssel) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat	140	101
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	39	13
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	101	88
Vaihtuvat vastaavat	3 426	1 604
Lyhytaikaiset saamiset	46	95
Rahat ja pankkisaamiset	3 380	1 509
Vastaavaa yhteensä	3 566	1 705
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraus	127	48
Muut lyhytaikaiset velat	2 530	727
Vastattavaa yhteensä	2 656	775
Nettovarallisuus	909	930
Varaukset
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty tulos	930
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	–21	930
Nettopääoma	909	930
Huom. Määrissä voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

(1) Hankkeiden toteuttamiseen liittyvistä asiantuntijakokouksista aiheutuneet menot.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

VIRASTON VASTAUKSET

Tilintarkastustuomioistuimen viimevuotisen suosituksen johdosta EACI tarkasti kaikki vuoden 2007 talousarvion sitoumukset ja kaikki vuonna 2007 allekirjoitetut oikeudelliset sitoumukset. Niiden perusteella EACI arvioi siirrettävien määrärahojen määrän, esimerkiksi arvioijien kanssa tehtyjä jatkuvia sopimuksia varten (780 975 euroa) ja tietotekniikkaan liittyviä sopimuksia varten (363 728 euroa). Yliarvioinnin keskimääräinen osuus on vain 12 prosenttia siirroista tai 4 prosenttia vuoden 2007 talousarviosta, mikä on EACI:n mukaan kohtuullinen marginaali epävarmuuden kattamiseen.

Vuonna 2008 yliarvioinnin vähentämiseksi toteutetaan lisätoimia, muun muassa määrärahasiirtojen tilannetta tarkastellaan useammin vuoden aikana.

Koska viraston tehtäviä laajennettiin, vuoden 2007 toinen lisätalousarvio vahvistettiin vain kolme kuukautta ensimmäisen lisätalousarvion jälkeen. Virasto katsoi, että on taloudellisesti kannattavampaa julkaista molemmat lisätalousarviot yhdessä ja samalla muiden virastojen lisätalousarvioiden kanssa (moitteettoman varainhoidon periaate).

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/86

KERTOMUS

kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset

(2008/C 311/13)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

HUOMAUTUS

Taulukot 1–4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanovirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin komission päätöksellä 2004/858/EY (1). Virasto perustettiin 1. tammikuuta 2005 ja 31. joulukuuta 2010 väliseksi ajaksi hallinnoimaan yhteisön toimia kansanterveysalalla. Virastosta tuli taloudellisesti riippumaton 15. joulukuuta 2006; se vastasi itsenäisesti varainhoitovuoden 2007 talousarviomäärärahojen toteuttamisesta.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle 19 päivänä joulukuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 (2) 14 artiklan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan viraston tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Neuvoston asetuksen (EY) N:o 58/2003 14 artiklan mukaisesti viraston johtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten:

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävä huomautus ei aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUS

Viraston lopulliset määrärahat varainhoitovuonna 2007 olivat 4,1 miljoonaa euroa. Lähes kaikki määrärahat sidottiin: seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettiin 1,5 miljoonaa euroa. Huomattavaa osaa hallintomenoihin liittyvistä siirroista seuraavalle varainhoitovuodelle ei perusteltu oikeudellisin velvoittein tai siirrot liittyivät tavaroihin ja palveluihin, jotka toimitetaan suurelta osin vuonna 2008. Tilanne oli vastoin vuotuisuusperiaatetta.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 18. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EUVL L 369, 15.12.2004, s. 73.

(2) EYVL L 11, 16.1.2003, s. 5.

(3) Tilinpäätös laadittiin 5. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 27. kesäkuuta 2008.

Taulukko 1

Kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanovirasto – Luxemburg

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty15 päivänä joulukuuta 2004 tehdyssä komission päätöksessä (2004/858/EY)

Hallinto

Viraston resurssit vuonna 2007

Tuotteet ja palvelut vuonna 2007

Kaikkien yhteisön politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.

Kansallista politiikkaa täydentävä yhteisön toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen sekä ihmisten terveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. Kyseinen toiminta käsittää laajalle levinneiden vaarallisten sairauksien torjunnan edistämällä niiden syiden, leviämisen ja ehkäisemisen tutkimusta sekä terveysvalistusta ja -kasvatusta.

Yhteisö täydentää huumausaineiden aiheuttamien terveyshaittojen vähentämiseen tähtäävää jäsenvaltioiden toimintaa, johon kuuluu tiedotus- ja ehkäisemistoimia.

(Perustamissopimuksen 152 artikla)

Tavoitteet

Viraston toteutettavaksi annetaan päätöksellä N:o 1786/2002/EY (”puitepäätös”) perustetun yhteisön kansanterveysalan toimintaohjelman yhteydessä tehtävät, jotka koskevat ohjelmaan liittyvää yhteisön tukea, lukuun ottamatta kuitenkaan ohjelman arviointia, lainsäädännön seurantaa ja muita toimia, jotka voivat kuulua komission yksinomaiseen toimivaltaan.

Tehtävät

Kansanterveysalan toimintaohjelman yksittäisten hankkeiden kaikkien vaiheiden hallinnointi päätöksen N:o 1786/2002/EY sekä siinä säädetyn ja komission hyväksymän työohjelman pohjalta sekä tarvittavan valvonnan toteuttaminen tekemällä asiaan liittyviä päätöksiä komission antaman valtuutuksen perusteella;

b)	talousarvion tulojen ja menojen toteuttamistoimien vahvistaminen sekä kaikkien kansanterveysalan toimintaohjelman hallinnoimiseksi tarvittavien toimien, etenkin sopimusten tekemiseen ja avustusten myöntämiseen liittyvien toimien, toteuttaminen komission valtuutuksen nojalla;

c)	logistinen, tieteellinen ja tekninen tuki, varsinkin teknisten kokousten (asiantuntijaryhmien hallinnointi), valmistelevien selvitysten, seminaarien ja konferenssien järjestäminen.

1. Johtokunta

Koostuu viidestä jäsenestä, jotka Euroopan komissio nimittää. Johtokunnan jäsenet nimitetään kahdeksi vuodeksi. Johtokunta vahvistaa viraston vuosittaisen työohjelman Euroopan komissiolta saadun hyväksynnän jälkeen. Lisäksi se vahvistaa viraston hallinnollisen talousarvion ja vuosittaisen toimintakertomuksen.

2. Johtaja

Euroopan komissio nimittää neljäksi vuodeksi.

3. Ulkoinen tarkastus

Euroopan tilintarkastustuomioistuin

4. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta

Viraston hallintomäärärahat varainhoitovuonna 2007 olivat 4,1 miljoonaa euroa.

Viraston henkilöstösääntöjen alainen henkilöstö 31. joulukuuta 2007: 28 henkilöstön jäsentä, joista kahdeksan väliaikaista ja 20 sopimussuhteista toimihenkilöä.

31.12.2007 mennessä oli eri ehdotuspyyntöjen perusteella tehty 121 kansanterveysalan toimintaohjelman avustussopimusta (32 vuonna 2005, 87 vuonna 2006 ja 2 vuonna 2007); EY:n rahoitus yhteensä 71 667 322,3 euroa.

Neuvottelut käynnissä 66 hankkeesta vuoden 2007 kansanterveysalan toimintaohjelmaan liittyvän ehdotuspyynnön perusteella.

Virasto järjesti 23 asiantuntijaryhmien teknistä kokousta, joihin oli kutsuttu yli 1 300 asiantuntijaa.

Kansanterveysalan toimintaohjelman määrärahoista on sidottu 100 prosenttia. Myös ohjelman maksumäärärahoista käytettiin 100 prosenttia (lukuun ottamatta käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, jotka saatiin joulukuussa 2007). Ohjelman maksujen kokonaismäärä oli 18 miljoonaa euroa.

78 maksutapahtumaa (18 miljoonaa euroa) ja 89 maksusitoumusta (kansanterveysalan toimintaohjelman ehdotuspyyntö vuonna 2006 (87 hanketta) ja vuonna 2007 (kaksi hanketta).

Lähde: Virastolta saadut tiedot.

Taulukko 2

Kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanovirasto – Luxemburg – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	kirjatut	maksetut	peruuntuneet
Omat tulot			I osasto Henkilöstö	1 978	1 898	1 808	90	80	168	36	132
Yhteisön tuet	4 100	5 097	I osasto Henkilöstö	1 978	1 898	1 808	90	80	168	36	132
Muut tuet			II osasto Hallinto	885	874	319	554	11	308	221	87
Muut tulot			III osasto Toiminta	1 238	1 188	324	864	50	521	301	220
Yhteensä	4 100	5 097	Yhteensä	4 100	3 959	2 451	1 508	141	997	558	439
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 3

Kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanovirasto – Luxemburg – Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2007

(1000 euroa)
	2007
Toiminnan tuotot
Yhteisön tuet	4 607
Yhteensä (a)	4 607
Toimintamenot
Henkilöstömenot	1 739
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	45
Muut hallintomenot	1 472
Yhteensä (b)	3 256
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (c = a – b)	1 351
Huom. Virastosta tuli täysin riippumaton 15. joulukuuta 2006, joten se julkisti ensimmäisen tilinpäätöksensä varainhoitovuodelta 2007. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanovirasto – Luxemburg – Tase 31. joulukuuta 2007

(1000 euroa)
	2007
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	40
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	84
Vaihtuvat vastaavat
Rahat ja pankkisaamiset	3 235
Vastaavaa yhteensä	3 359
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraus	29
Muut lyhytaikaiset velat	1 979
Vastattavaa yhteensä	2 008
Nettovarallisuus	1 351
Varaus
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	0
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	1 351
Nettopääoma	1 351
Huom. Virastosta tuli täysin riippumaton 15. joulukuuta 2006, joten se julkisti ensimmäisen tilinpäätöksensä varainhoitovuodelta 2007. Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

VIRASTON VASTAUKSET

Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset. On kuitenkin syytä korostaa, että joissakin tapauksissa virasto katsoi tarpeelliseksi siirtää määrärahoja oikeudellisten sitoumusten tai sopimusten määräysten täyttämiseksi (esim. etukäteen maksettava vuokra). Tulevaisuudessa virasto aikoo noudattaa täysin vuotuisuuden periaatetta.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/92

KERTOMUS

Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset

(2008/C 311/14)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—11	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Euroopan rautatievirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 881/2004 (1). Viraston tarkoituksena on nostaa rautatiejärjestelmien yhteentoimivuuden tasoa ja kehittää turvallisuutta koskeva yhteinen lähestymistapa turvallisuustasoltaan korkean rautatiealan kilpailuaseman parantamiseksi.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Asetuksen (EY) N:o 881/2004 39 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Tilintarkastustuomioistuin ei sisällytä yllä esittämiinsä lausumiin huomautuksia, mutta pyytää kiinnittämään huomiota kohdissa 7 ja 8 mainittuihin seikkoihin.

HUOMAUTUKSET

Viraston lopullinen talousarvio varainhoitovuonna 2007 oli 16,6 miljoonaa euroa (siihen sisältyi 1,9 miljoonan euron varaus), kun se varainhoitovuonna 2006 oli ollut 14,4 miljoonaa euroa. Vuoden 2007 lopussa määrärahoja peruuntui 3,4 miljoonaa euroa, mukaan lukien 1,9 miljoonan euron suuruinen käyttämättä jäänyt varaus. Peruuntuneiden määrärahojen lisäksi varainhoitovuoteen 2008 siirrettiin 2,7 miljoonaa euroa. Toisin sanoen varainhoitovuoden 2007 lopullisista määrärahoista jäi käyttämättä vuoden aikana yli 35 prosenttia. Tilanne osoittaa, että viraston ohjelmatyössä ja budjetoinnissa oli vakavia puutteita.

Käyttämättä jääneiden määrärahojen suuresta määrästä huolimatta virasto anoi vuonna 2007 talousarviotaan vastaavan määrän lisää kassavaroja. Viraston kassavarojen koskevaa ennustetta ei ollut laadittu perusteellisesti, koska näin suuri määrä määrärahoja oli jäänyt käyttämättä; näin ollen tilanne ei ollut moitteettoman varainhoidon periaatteen mukainen.

9.	Virasto ei ole vielä laatinut käyttöomaisuusluetteloa. Vuoden aikana ostetuista tuotteista poimitun otoksen tarkastus osoitti, että eräitä otokseen kuuluneita tuotteita ei ollut merkitty eikä niitä sen vuoksi ollut rekisteröity asianmukaisesti käyttöomaisuusluetteloon.

10.

Neljän tarkastetun valintamenettelyn kohdalla havaittiin, että eräät valintalautakunnan jäsenet eivät työskennelleet ryhmässä, johon tarjotun toimen tehtävät liittyivät, eivätkä he kuuluneet henkilöstösääntöjen mukaisesti avoinna olevan toimen edellyttämään tai ylempään palkkaluokkaan. Lisäksi todettiin ettei virasto ollut vielä viimeistellyt palvelukseenottomenettelyitään.

11.

Hankintamenettelyissä havaittiin puutteita. Eräässä tapauksessa (5) ei ollut perusteltua käyttää neuvottelumenettelyä. Toisessa tapauksessa virasto ei soveltanut yhdenmukaisia ja selkeitä valintakriteereitä, minkä seurauksena taloudellisten ja teknisten valmiuksien arviointi ei ollut puolueetonta (6). Erästä sopimusta jatkettiin kahdesti, vaikka sen jatkaminen oli sallittua vain kerran (7). Lisäksi yhdessä tapauksessa neuvottelumenettely ei täyttänyt julkisiin hankintoihin sovellettavien asetusten ja sääntöjen (8) vaatimuksia.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 18. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EUVL L 220, 21.6.2004, s. 3..

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 27. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 1. heinäkuuta 2008.

(5) Televiestintää ja internetpalveluita koskeva sopimus (70 272 euroa).

(6) Tutkimussopimus vakavia junaonnettomuuksia koskevan tietokannan perustamiseksi (158 380 euroa).

(7) Konsultointisopimuksen jatkaminen (30 000 euroa).

(8) Palvelusopimukset viraston verkkosivuston uudelleenlaatimiseksi (24 980 euroa).

Taulukko 1

Euroopan rautatievirasto (Lille/Valenciennes)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 881/2004

Hallinto

Viraston resurssit 2007

Tuotteet ja palvelut vuonna 2007

Yhteinen liikennepolitiikka

Neuvosto, 251 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen ja talous- ja sosiaalikomiteaa ja alueiden komiteaa kuultuaan, 70 artiklan täytäntöön panemiseksi ja liikenteen erityispiirteet huomioon ottaen:

a)	antaa yhteisiä sääntöjä, joita sovelletaan kansainväliseen liikenteeseen jäsenvaltion alueelle tai sen alueelta taikka yhden tai useamman jäsenvaltion alueen kautta;

b)	vahvistaa ne edellytykset, joilla muut kuin jäsenvaltiossa asuvat liikenteenharjoittajat saavat harjoittaa liikennettä siellä;

c)	toteuttaa toimenpiteet liikenneturvallisuuden parantamiseksi;

d)	antaa muut aiheelliset säännökset.

(perustamissopimuksen 71 artikla)

Tavoitteet

Osallistua teknisten kysymysten osalta sellaisen yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanoon, joka tähtää:

—	rautatiealan kilpailuaseman parantamiseen

—	Euroopan rautatiejärjestelmän turvallisuutta koskevan yhteisen lähestymistavan kehittämiseen rajattoman eurooppalaisen rautatieliikennealueen toteuttamiseksi ja turvallisuuden korkean tason takaamiseksi.

Tehtävä

1. Antaa komissiolle suosituksia seuraavista aiheista:

—	rautatieturvallisuusdirektiivissä (2004/49/EY) tarkoitetut yhteiset turvallisuusmenetelmät (YTM) ja yhteiset turvallisuustavoitteet (YTT)

—	turvallisuustodistukset ja turvallisuutta koskevat toimenpiteet

—	rautateiden yhteentoimivuuden kehittäminen, toteuttaminen ja seuranta

—	yhteentoimivuuden seuranta

—	kunnossapitokonepajojen sertifiointi

—	alan henkilöstön ammattipätevyys

—	liikkuvan kaluston rekisteröinti.

2. Antaa lausuntoja seuraavista aiheista

—	kansalliset turvallisuussäännöt

—	ilmoitettujen laitosten työn laadun seuranta

—	Euroopan laajuisen verkon yhteentoimivuus.

3. Huolehtii koordinoinnista kansallisten elinten välillä

kansallisten turvallisuusviranomaisten ja kansallisten tutkintaelinten työn koordinointi (direktiivin 2004/49/EY 17 ja 21 artiklassa kuvatulla tavalla).

4. Julkaisut ja tietokannat

—	turvallisuustasoa koskeva kertomus (joka toinen vuosi)

—	kertomus yhteentoimivuuden edistymisestä (joka toinen vuosi)

—	turvallisuutta koskevien asiakirjojen julkinen tietokanta

—	yhteentoimivuutta koskevien asiakirjojen julkinen rekisteri.

1. Hallintoneuvosto

Hallintoneuvosto muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta ja neljästä komission edustajasta sekä kuudesta kyseisten alojen edustajasta, joilla ei ole äänioikeutta.

2. Pääjohtaja

Hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta.

3. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

4. Vastuuvapauden myöntävä elin

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

16,6 miljoonaa euroa

Henkilöstö 31. joulukuuta 2007

henkilöstötaulukossa 116 tointa,

joista täytettyjä: 95

muu henkilöstö: 4.

Yhteensä: 99 henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 66

hallinnolliset tehtävät: 33.

Turvallisuus:

—	turvallisuustietokannan perustaminen ja sen toiminnan käynnistäminen

—	ensimmäisten yhteisten turvallisuusmenetelmien saaminen valmiiksi ja niiden esittäminen komissiolle

—	luonnos suositukseksi menetelmistä yhteisten turvallisuustavoitteiden asettamiseksi

—	työryhmä, joka tekee vertaisarvioinnin turvallisuustodistusten vastavuoroisen tunnustamisen helpottamisesta

—	yhteisen lähestymistavan kehittäminen turvallisuutta koskevaa raportointia varten.

Yhteentoimivuus – yhteentoimivuuden tekniset eritelmät (YTE):

—	alustava luonnos yhteentoimivuuden teknisistä eritelmistä (YTE) infrastruktuurin ja energian osalta

—	väliraportti liikkuvan kaluston yhteentoimivuuden teknisistä eritelmistä

—	YTE-toimien ja tavaravaunujen yhteentoimivuuden teknisten eritelmien tarkistus

—	toimia, jotka liittyvät matkustajia koskevien telemaattisten sovellusten yhteentoimivuuden teknisiin eritelmiin

—	kertomus kunnossapitokonepajojen sertifioinnista

—	tutkimus 1 435 millimetrin ja 1 520 millimetrin raideleveyteen perustuvien rautatiejärjestelmien välisistä suhteista

—	liikkuvan kaluston rekisteröinnin kehittäminen.

Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmä (ERTMS)

—	ERTMS-järjestelmästä vastaavan viranomaisen perustaminen

—	ERTMS-järjestelmän muutospyyntöjä koskeva tietokanta

—	suositus ERTMS-perusversion 2.3.0 päivittämiseksi

—	tutkimus ERTMS-järjestelmien turvallisuushyväksynnästä.

Taloudellinen arviointi

—	Otettiin käyttöön menetelmä, jolla laaditaan jokaisen suosituksen osalta niin kutsuttua sovellettua menetelmää koskevia asiakirjoja

—	Käynnistettiin DREAM-aloite (Database for Rail Economic Analysis Monitoring – tietokanta rautatiealan taloudellisten analyysien seuraamista varten)

—	Avustettiin komissiota.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan rautatievirasto (Lille/Valenciennes) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	sidotut	maksetut	peruuntuneet
Yhteisön tuet	14 744	17 025	I osasto Henkilöstö	9 499	8 831	8 677	154	668	129	95	34
Muut tulot	t.p.	9	II osasto Hallinto	1 798	1 731	969	762	66	426	328	97
Varaus	1 901		III osasto Toiminta	3 448	2 699	920	1 779	749	2 165	1 570	595
			IX osasto Varaukset	1 901	0	0	0	1 901	—	—	—
Yhteensä	16 645	17 033	Yhteensä	16 645	13 261	10 566	2 695	3 384	2 719	1 993	726
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Euroopan rautatievirasto (Lille/Valenciennes) – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Yhteisön tuet	12 576	11 920
Muut tulot	166	363
Yhteensä (a)	12 742	12 284
Toimintamenot
Henkilöstömenot	8 896	6 694
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	269	168
Muut hallintomenot	1 253	1 322
Toimintamenot	2 697	1 330
Yhteensä (b)	13 115	9 514
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)	– 373	2 770
Rahoitustuotot (e)	1	3
Rahoituskulut (f)	11	–2
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (g = e – f)	–10	1
Satunnaiset tuotot (h)	—	—
Satunnaiset kulut (i)	37	—
Satunnaisten erien ylijäämä /(alijäämä) (j = h – i)	–37	—
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (k = c + g + j)	– 421	2 771
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Euroopan rautatievirasto (Lille/Valenciennes) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat	823	884
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	450	505
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	373	378
Vaihtuvat vastaavat	7 594	3 505
Lyhytaikaiset ennakkomaksut	0	18
Lyhytaikaiset saamiset	186	188
Rahat ja pankkisaamiset	7 408	3 299
Vastaavaa yhteensä	8 417	4 389
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraus	100	90
Muut lyhytaikaiset velat	5 966	1 528
Vastattavaa yhteensä	6 066	1 618
Nettovarallisuus	2 351	2 771
Varaus
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	2 771
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	– 421	2 771
Nettopääoma	2 351	2 771
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

VIRASTON VASTAUKSET

Virastosta oli vastikään tullut taloudellisesti riippumaton, kun vuoden 2007 talousarviota valmisteltiin, ja se ei näin ollen voinut tehdä arviointeja aikaisemman tiedon perusteella, mikä koskee erityisesti toimintamenoja koskevia laskelmia. Koska talousarvioon sisältyvän varauksen vapautuminen ja sen mahdollinen ajankohta olivat epävarmoja, viraston oli suunniteltava toimintaansa varauksesta riippumatta.

8.	Komissiolta pyydetyn summan suuruudesta päätettiin tiiviissä yhteistyössä komission kanssa.

9.	Käyttöomaisuusluettelo laadittiin kesäkuussa 2008 ja viraston käyttöomaisuus on merkitty ja viedään luetteloon.

10.

Henkilöstön rajoitetusta lukumäärästä ja suuresta työmäärästä johtuen on mahdotonta aina pyytää toimihenkilöitä samasta tehtäväryhmästä tai samasta palkkaluokasta. Soveltamissäännöt, jotka koskevat mm. tilapäisten toimihenkilöiden osallistumista tilapäisten toimihenkilöiden valinta- ja rekrytointimenettelyihin, hyväksyttiin 21. toukokuuta 2008. Menettelyjen täydellinen kuvaus on valmis viimeistään vuoden 2009 ensimmäisellä neljänneksellä.

11.

Virasto ryhtyi jo vuonna 2007 merkittäviin hankintoihin liittyviin korjaaviin toimenpiteisiin, mutta myöntää hankintamenettelyissä olevan vielä tiettyä parantamisen varaa. Virasto on laatimassa käsikirjaa hankintamenettelyjensä yhdenmukaistamiseksi. Sen on tarkoitus olla valmis vuoden 2008 loppuun mennessä.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/100

KERTOMUS

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viranomaisen vastaukset

(2008/C 311/15)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—11	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Viranomaisen vastaukset

JOHDANTO

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (jäljempänä ’viranomainen’) perustettiin 28 päivänä tammikuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 178/2002 (1). Viranomaisen pääasiallisena tehtävänä on toimittaa yhteisön lainsäädännön laatimisessa tarvittavaa tieteellistä tietoa ja kerätä ja analysoida tietoja, joilla voidaan kartoittaa ja valvoa riskejä, sekä tiedottaa näistä riippumattomasti.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viranomaisen vastuualueista ja toiminnoista. Viranomaisen laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan viranomaisen tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Asetuksen (EY) N:o 178/2002 44 artiklan mukaisesti toiminnanjohtaja laati viranomaisen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten:

Tilien luotettavuusViranomaisen tilit 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViranomaisen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

Viranomaisen vuoden 2007 talousarvio oli 52,2 miljoonaa euroa, kun vastaava luku oli edellisenä vuonna ollut 40,2 miljoonaa euroa. Luku sisältää Kroatian ja Turkin liittymisen valmistelua koskevat komission rahoitusosuudet. Nämä rahoitusosuudet olisi pitänyt kirjata talousarvioon käyttötarkoitukseensa sidottuina tuloina, mutta sen sijaan ne esitetään osana komission tavanomaista tukea, mikä on varainhoitoasetuksen 19 artiklan vastaista.

Vuodelle 2008 siirrettyjä määrärahoja oli 8,6 miljoonaa euroa ja peruutettuja 4,8 miljoonaa euroa. Tämä johtui osittain siitä, että vuoden 2007 tukia koskeva vuotuinen työohjelma hyväksyttiin ja pantiin täytäntöön myöhässä. Määrärahoja siirrettiin edelliseltä vuodelta 7,9 miljoonaa euroa, joista 4,5 miljoonaa euroa oli toimintamäärärahoja (III osasto). Edelliseltä vuodelta siirretyistä toimintamäärärahoista oli peruutettava vuoden lopussa yli 25 prosenttia. Edellä kuvatut tilanteet ovat vuotuisuuden periaatteen vastaisia ja ne osoittavat, että suunniteltujen toimintojen ohjelmatyössä ja budjetoinnissa esiintyy puutteita.

Viranomainen saavutti vuonna 2007 palvelukseenottotavoitteensa ja täytti 273 virkaa henkilöstötaulukon 300 virasta. Palvelukseenottomenettelyjen tarkastuksessa kävi ilmi, että valintalautakunta ei yleensä päättänyt soveltamistaan valintaperusteiden painotuksista eikä kilpailujen seuraavaan vaiheeseen pääsyn edellyttämistä vähimmäispistemääristä avointa tointa koskevassa ilmoituksessa vahvistettuun määräaikaan mennessä.

10.

Vuotuisen poikkeusraportin mukaan viranomainen hyväksyi 252 poikkeuspyyntöä, joiden kokonaisarvo oli 853 154 euroa. Yli 85 prosenttia poikkeuksista liittyi kansallisten asiantuntijoiden matkakuluihin. Tämä osoittaa, että viranomaisen olisi tehostettava virkamatkojen hallinnointiaan vähentääkseen poikkeusten määrää.

11.

Hankintamenettelyiden osalta havaittiin seuraavat sääntöjenvastaisuudet: tarjouskilpailuasiakirjoissa ei eritellä selvästi puitesopimusten taloudellista arviointimenettelyä (5), relevantit puitesopimukset (6) eivät kata palveluja koskevien erityissopimusten ja/tai tilausten tekemistä eikä tarjouskilpailuasiakirjoissa selvitetä selkeästi laatukriteereihin ja painotuksiin perustuvia arviointeja (7). Nämä puutteet asettivat kyseenalaiseksi menettelyn avoimuuden ja riskinä oli, että lopullista valintaa ei suoritettu puolueettomasti.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 18. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 25. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 1. heinäkuuta 2008.

(5) Neljä tapausta.

(6) Kaksi tapausta.

(7) Yksi tapaus.

Taulukko 1

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (Parma)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Viranomaisen toimivaltuudet (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002)

Hallinto

Viranomaisen resurssit vuonna 2007

(Vuoden 2006 tiedot)

Tuotteet ja palvelut

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

(perustamissopimuksen 37 artikla)

Terveyttä, turvallisuutta, ympäristönsuojelua ja kuluttajansuojaa koskevan suojelun korkea taso ottaen huomioon kaikki tieteelliseen tietoon perustuva uusi kehitys.

(perustamissopimuksen 95 artikla)

Yhteinen kauppapolitiikka

(perustamissopimuksen 133 artikla)

Kansanterveys

(perustamissopimuksen 152 artiklan 4 kohdan b alakohta)

Tavoitteet

—	Antaa tieteellisiä lausuntoja sekä tieteellistä ja teknistä tukea yhteisön lainsäädännön ja politiikkojen tarpeisiin kaikilla aloilla, joilla on välitön tai välillinen vaikutus elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen

—	Tuottaa riippumatonta tietoa elintarvikkeiden turvallisuusriskeistä

—	Myötävaikuttaa ihmisten elämän ja terveyden korkeatasoiseen suojeluun

—	Koota ja analysoida tietoa riskien hahmottamiseksi ja seuraamiseksi.

Tehtävät

—	Tuottaa tieteellisiä lausuntoja ja tutkimuksia

—	edistää yhdenmukaisia riskinarviointimenetelmiä

—	avustaa komissiota

—	etsiä ja analysoida tieteellisiä ja teknisiä tietoja ja tehdä niistä yhteenveto

—	havaita ja kuvata kehittymässä olevia riskejä

—	perustaa samoilla aloilla toimivien organisaatioiden verkosto

—	antaa tieteellistä ja teknistä tukea kriisinhallinnassa

—	parantaa kansainvälistä yhteistyötä

—	antaa luotettavaa, objektiivista ja ymmärrettävää tietoa yleisölle ja asianomaisille osapuolille

—	osallistua komission nopeaan hälytysjärjestelmään.

1. Johtokunta

Kokoonpano

14 neuvoston (yhteistyössä Euroopan parlamentin ja komission kanssa) nimittämää jäsentä ja 1 komission edustaja.

Tehtävät

—	Vahvistaa työohjelma ja talousarvio sekä varmistaa niiden toteuttaminen.

2. Toiminnanjohtaja

Johtokunta nimittää toiminnanjohtajan komission ehdottaman hyväksyttyjen hakijoiden luettelon perusteella ja sen jälkeen, kun Euroopan parlamentti on kuullut hakijaa.

3. Neuvoa-antava ryhmä

Kokoonpano

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta.

Tehtävät

—	Avustaa toiminnanjohtajaa.

4. Tiedekomitea ja tiedelautakunnat

Laativat viranomaisen tieteelliset lausunnot.

5. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin

6. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Talousarvio

52,2 (40) miljoonaa euroa, josta yhteisön tukea 100 % (100 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2007

Henkilöstötaulukossa 300 (250) virkaa,

joista täytettyjä 273 (173)

+37 (55) muuta tointa (ylimääräiset ja sopimussuhteiset toimihenkilöt, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat)

Yhteensä 310 (228) henkilöstö jäsentä,

joiden tehtävät jakautuvat seuraavasti:

—	operatiiviset tehtävät: 218 (149)

—	hallinnolliset tehtävät: 92 (79)

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen on riskinarvioinnista vastaava elin, jonka antamien tieteellisten neuvojen perusteella EU:n riskienhallinnasta vastaavat tahot tekevät EU:n kuluttajasuojapäätökset. Viranomaiselta pyydettiin vuonna 2007 yhteensä 205 tieteellistä lausuntoa ja se hyväksyi ja julkaisi 203 lausuntoa ja 80 kertomusta. Esimerkkinä viranomaisen tieteellisen työn vaikutuksesta voidaan pitää heinäkuussa 2007 annettua lausuntoa, jonka mukaan punainen väriaine Red 2G ei ole turvallinen. Tästä seurasi, että sen käyttö elintarvikkeissa lopetettiin välittömästi.

Viranomaisen viestintäpolitiikan yleistavoitteena on antaa kohdeyleisölle ja ennen kaikkea eurooppalaisille kuluttajille selkeätä, yhtenevää, johdonmukaista ja oikea-aikaista tietoa elintarvikekysymyksistä. Vuonna 2007 käytettiin eniten seuraavia viestintävälineitä ja saavutettiin seuraavat tulokset:

—	uusi internetsivusto (1,5 miljoonaa käyntiä), yli 17 500 sähköisessä muodossa olevan tiedotteen tilaajaa ja 1 500 katselusessiota tapahtumaa kohti johtokunnan internetissä seurattavien kokousten osalta

—	viranomaisen lehdistökeskus järjesti 7 lehdistötilaisuutta ja julkaisi 24 lehdistötiedotetta ja lausuntoa, 39 online-uutisointia ja 37 sähköposti-ilmoitusta

—	viranomaisen viisivuotispäivän ja Rooman sopimuksen viisikymmenvuotispäivän juhlinta tarjosi viranomaiselle mahdollisuuden käyttää uusia viestintätapoja: viranomainen järjesti tieteellisiä foorumeita, elintarviketurvallisuutta koskevan huippukokouksen ja yhteisiä tapahtumia jäsenvaltioiden kanssa.

Jäsenvaltioiden ja viranomaisen välisellä yhteistyöllä on keskeinen merkitys Euroopan elintarviketurvallisuusjärjestelmän yleisen onnistumisen ja kuluttajien kasvavan luottamuksen kannalta. Viranomainen ja kaikissa jäsenvaltioissa toimivat kansalliset elintarviketurvallisuusviranomaiset tapaavat toisiaan neuvoa-antavassa ryhmässä. Ryhmä kokoontui vuonna 2007 neljännesvuosittain. Kansallisten tietokeskusten verkosto on osa yhteistyöstrategiaa ja se toimii viranomaisen ja kansallisten viranomaisten välisten suhteiden ylläpitäjänä. Vuoden 2007 lopussa 18 jäsenvaltiota oli jo allekirjoittanut kansallista tietokeskusta koskevan sopimuksen viranomaisen kanssa.

Jotta voitaisiin varmistaa, että viranomainen pystyy toimimaan ja tukemaan Euroopan yhteisöä ja erityisesti Euroopan komissiota hätätilanteissa tai muissa kiiretilanteissa, lokakuussa 2007 käynnistettiin kriisitoimia koskeva ohjelma ja ensimmäiset kriisitoimet toteutettiin tammikuussa 2008 (yhteistyössä neuvoa-antavan ryhmän kanssa). Tarkoituksena oli viimeistellä kriisikäsikirja.

Lähde: Viranomaisen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (Parma) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	kirjatut	maksetut	peruuntu- neet
Yhteisön tuet	52 207	48 193	I osasto Henkilöstö	24 060	22 975	22 297	678	1 085	483	315	168
Muut tulot	t.p.	28	II osasto Hallinto	9 347	9 147	6 759	2 388	200	2 894	2 732	162
			III osasto Toiminta	18 800	15 265	9 735	5 530	3 535	4 512	3 353	1 159
Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (1)	t.p.	129	Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot	—	129	129	—	0	—	—	—
Yhteensä	52 207	48 350	Yhteensä	52 207	47 517	38 920	8 596	4 820	7 889	6 400	1 489
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viranomaisen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (Parma) – Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Yhteisön tuet	46 202	35 117
Muut tulot	27	23
Yhteensä (a)	46 229	35 140
Toimintamenot
Henkilöstömenot	20 475	16 014
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	1 005	771
Muut hallintomenot	9 690	8 303
Toimintamenot	13 144	8 950
Yhteensä (b)	44 314	34 038
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)	1 915	1 102
Rahoitustuotot (e)	1	3
Rahoituskulut (f)	3	4
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (g = e – f)	–2	–1
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (h = c + g)	1 913	1 101
Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa esiteään yhteenveto viranomaisen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (Parma) Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	962	687
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	1 789	950
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset ennakkomaksut	354	224
Lyhytaikaiset saamiset	97	43
Muut saamiset	478	112
Rahat ja pankkisaamiset	11 308	10 607
Vastaavaa yhteensä	14 988	12 624
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraukset	523	388
Muut lyhytaikaiset velat	7 767	7 451
Vastattavaa yhteensä	8 290	7 839
Nettovarallisuus	6 698	4 785
Varaus
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	4 785	3 684
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	1 913	1 101
Nettopääoma	6 698	4 785
Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa esiteään yhteenveto viranomaisen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

(1) Palautus Euroopan käännöskeskukselta: palautettu määrä on käytetty käännöstoimintaan liittyviin menoihin.

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viranomaisen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

VIRANOMAISEN VASTAUKSET

7.	Vuodesta 2008 lähtien kaikki uudet hankkeet, joihin viranomainen saa komissiolta erityistä rahoitusta, kirjataan käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen talousarviokohtiin (C4), missä niitä valvontaan.

Vuosi 2007 oli ensimmäinen vuosi, jolloin myönnettiin tieteellisiä avustuksia. Vuonna 2008 toteutettiin useita toimenpiteitä, muun muassa seuraavaa: tarjouspyyntöjen varhaisvaiheen suunnittelu, malliasiakirjat, ohjekirja sekä hallinnollinen lisätuki ehdotuspyyntöjen käynnistämisen nopeuttamiseksi. Samanaikaisesti suunnitellaan vuoden 2009 ehdotuspyyntöjä, joista osa on tarkoitus käynnistää jo syksyllä 2008. Siirtojen käsittelyyn liittyvien uusien menettelyjen ansiosta ja vuotuisperiaatetta noudattaen vuoden 2007 siirtojen osuus (17 % lopullisesta budjetista) oli vähäisempi verrattuna vuoteen 2006 (22 %). Ponnisteluja tällä alalla jatketaan myös vuonna 2008.

Valintalautakunta päättää kaikkien valintaperusteiden painotuksista ja kilpailujen seuraavaan vaiheeseen tai varallaololuetteloon pääsyn edellyttämistä vähimmäispistemääristä arviointia edeltävässä kokouksessa, joka järjestetään sen jälkeen, kun hakuaika toimeen on päättynyt. Hakemustietokantaan ei pääse ennen kuin painotuksista on päätetty. Hakemusten määrän voimakkaan vaihtelun takia on vaikea määritellä ennalta, kuinka monta hakijaa varallaololuetteloon otetaan.

10.	Poikkeuspyyntöjä valvotaan tarkasti ja niistä ilmoitetaan.

Poikkeuspyyntöjen suuri rahallinen arvo (705 169 euroa eli 83 % kokonaisarvosta) johtuu myöhemmistä sitoumuksista, jotka liittyvät pääosin yhden sellaisen yksikön tieteellisiin sopimuksiin, jossa on sittemmin tehty organisaatiomuutoksia.

11.

Puitesopimusten taloudellista arviointimenettelyä koskevat huomautukset liittyvät kolmeen vuosina 2005 ja 2006 käynnistettyyn tarjouskilpailuun ja yhteen vuonna 2007 tehtyyn puitesopimukseen. Kiinteähintaisten sopimusten hintatarjoukset arvioidaan jatkossa vertailukelpoiselta pohjalta. Tällaisiin palveluihin on toistaiseksi myönnetty vain 500 000 euroa.

2)	Asianomaisten palvelujen tilauksia ei mainittu erikseen puitesopimuksessa, mutta ne kuuluivat sen alaan (tapahtumien järjestäminen). Puitesopimuksissa pyritään jatkossa kuvailemaan kattavasti kaikki mahdolliset palvelut.

3)	Painotukset ja laatukriteerit selitettiin tarjousasiakirjassa, mutta niiden osa-alueita ei eritelty. Näin ollen, vaikka tarjouskilpailu katsottiin riittävän avoimeksi, menettelyjä vahvistetaan jatkossa nämä huomautukset huomioon ottaen.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/107

KERTOMUS

eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viranomaisen vastaukset

(2008(C 311/16)

SISÄLLYS

1—5

JOHDANTO

6—9	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

10—18

HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Viranomaisen vastaukset

JOHDANTO

Eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomainen (jäljempänä ’viranomainen’) perustettiin 12 päivänä heinäkuuta 2004 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1321/2004 (1) huolehtimaan eurooppalaisiin GNSS-ohjelmiin liittyvien julkisten etujen valvonnasta ja toimimaan ohjelman sääntelyviranomaisena Galileo-ohjelman rakennus- ja käyttöönottovaiheessa sekä käyttövaiheessa. Viranomaisella on ollut vastuu rahoitustoimistaan syyskuusta 2006 alkaen ja 2007 on sen ensimmäinen kokonainen toimintavuosi. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viranomaisen tavoitteista ja toiminnoista.

Viranomaisen tehtäviä laajennettiin 12 päivänä joulukuuta 2006 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1942/2006 (2) kattamaan ne kehittämisvaiheen (Galileo-ohjelman ensimmäinen vaihe (3)) toiminnot, joita Galileo-yhteisyritys ei kyennyt saattamaan päätökseen ennen lakkauttamistaan 31. joulukuuta 2006. Asetuksen mukaisesti viranomainen omistaa kaiken kehittämisvaiheen aikana luodun tai kehitetyn aineellisen ja aineettoman omaisuuden. Galileo-yhteisyritys siirsi viranomaiselle 80,5 miljoonaa euroa vuonna 2007 niiden 70 miljoonan euron lisäksi, jotka oli siirretty vuoden 2006 lopussa.

Viranomainen perustettiin seuraamaan Galileo-hankkeen rakennus- ja käyttöönottovaihetta (4), joka oli tarkoitus antaa julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeena toimiluvanhaltijan toteutettavaksi. Tämä lähestymistapa kuitenkin hylättiin hankkeeseen kohdistuvia riskejä koskevan riidan vuoksi. Kuultuaan Euroopan parlamenttia neuvosto päätti marraskuussa 2007 luopua toimiluvan myöntämisestä ja rahoittaa rakentamisen (rakennus- ja käyttöönottovaihe) EU:n talousarviosta. Koko hankkeen rakenne oli niin ollen suunniteltava uudestaan, ja komissio teki 19. syyskuuta 2007 ehdotuksen asetuksen (EY) N:o 1321/2004 muuttamiseksi. Ehdotuksessa ei määritetä viranomaisen uutta roolia selkeästi, vaan viitataan asiaa tarkemmin erittelemättä toimivallan siirtämistä koskeviin sopimuksiin, joita viranomaisen on tarkoitus tehdä ESAn (5) kanssa ohjelman määrärahojen hallinnoinnin ja omaisuuden osalta.

4.	Viranomaisen tilinpäätös laadittiin tässä hauraassa oikeudellisessa toimintaympäristössä vuoden 2007 lopussa.

5.	Viranomaisen laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan viranomaisen tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1321/2004 12 artiklan mukaisesti toiminnanjohtaja laati viranomaisen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien (IFAC ja ISSAI) (7) ja eettisten sääntöjen mukaisesti siltä osin kuin kyseisiä standardeja ja sääntöjä voidaan soveltaa Euroopan yhteisön toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten:

Tilien luotettavuusKohdissa 3 ja 4 sekä kohdissa 13–18 kuvatuista tilanteista johtuen tilintarkastustuomioistuimen ei ole mahdollista antaa lausumaa siitä, olivatko viranomaisen tilit 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViranomaisen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta laatiman tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.

HUOMAUTUKSET

10.

Viranomaisen varainhoitovuoden 2007 lopullinen talousarvio oli 436,5 miljoonaa euroa. Suurimmat menot liittyvät kahteen Euroopan satelliittinavigointijärjestelmää koskevaan ohjelmaan eli Galileo- ja EGNOS (8)-ohjelmiin. Talousarvio rahoitettiin pääasiassa komission myöntämillä tuilla (9), siirroilla Galileo-yhteisyritykseltä ja kolmansien maiden maksuosuuksilla (10). Viranomaisen käyttöön asetettiin tosiasiassa huomattavasti vähemmän määrärahoja (210 miljoonaa euroa) kuin alun perin aiotut 436,5 miljoonaa euroa, mikä johtui viivästyksistä Galileo-ohjelmassa.

11.	Vaikka tosiasiallinen talousarvio pieneni 50 prosenttia, määrärahojen käyttöaste jäi operatiivisten toimintojen kohdalla alhaiseksi: 63 prosenttiin maksusitoumusten ja 51 prosenttiin maksujen osalta.

12.

Lisäksi budjettihallinnossa ilmeni puutteita: viranomaisen työohjelma ja talousarvio eivät niveltyneet selkeästi toisiinsa, varojen siirtoja ei perusteltu eikä dokumentoitu asianmukaisesti, perintämääräysten (11) kirjaaminen talousarviotileille viivästyi toistuvasti ja talousarvion toteuttaminen esitettiin epäjohdonmukaisesti jne.

13.

Galileo-ohjelman vaiheessa, joka koskee järjestelmän validointia kiertoradalla, syntyy omaisuuseriä, jotka tullaan suurelta osin sisällyttämään rakennus- ja täytäntöönpanovaiheen aikana luotaviin infrastruktuureihin (12). Kyseisiin infrastruktuureihin investoituja varoja ei näin ollen voida katsoa käytetyn tutkimusmenoihin. Tämä pitää paikkansa erityisesti siksi, että Galileo-järjestelmää aiotaan käyttää kaupallisiin tarkoituksiin vuodesta 2013 alkaen (13). Galileo-hankkeista syntyneiden omaisuuserien siirtämisprosessia ei ollut saatu läheskään päätökseen vuoden 2007 lopussa. Vaikka osapuolet (Galileo-yhteisyritys, ESA ja viranomainen) olivat tehneet tarvittavat sopimukset, ESAn hallussa olevia Galileo-hankkeista syntyneitä omaisuuseriä ei ollut luetteloitu vuoden 2007 loppuun mennessä, eikä viranomainen voinut ilmoittaa niitä kirjanpidossaan.

14.

EGNOS-hankkeen yhteydessä syntyneet omaisuuserät siirrettiin joulukuussa 2006 viranomaisen omistukseen asetukseen (EY) N:o 1321/2004 tehdyn muutoksen perusteella (14). Omaisuuserät ovat kiinteä osa Galileo-järjestelmää (varasignaali on edellytys sille, että Galileo voi saada virallisen lentoturvallisuutta koskevan hyväksynnän). Omaisuuserien siirtämistavasta on sovittava EGNOS-hankkeeseen alun perin investoineiden tahojen kanssa. Näitä neuvotteluja ei ollut saatu päätökseen vuoden 2007 loppuun mennessä. EGNOS-hankkeen omaisuuseristä ei ole tarkkaa ajantasaista luetteloa eikä niiden arvo ilmene viranomaisen tileistä.

15.

GalileoSat-ohjelmaa koskevan julkilausuman (15) mukaisesti validointia kiertoradalla koskevan vaiheen kustannusten olisi pitänyt jakautua tasan ESAn ja Euroopan unionin kesken. Vuoden 2007 lopussa EU oli kuitenkin maksanut noin 114 miljoonaa euroa enemmän kuin ESA. Tämän ennakkorahoituksen olisi pitänyt käydä ilmi viranomaisen tileistä.

16.

Perustamisasetuksensa mukaisesti viranomainen vastaanotti Galileo-yhteisyrityksen omaisuuden. Siihen sisältyi ESAlle suoritettu ennakkorahoitus, jota ei ole vielä selvitetty. Viranomainen oli sisällyttänyt varainhoitovuoden 2007 tileihinsä ainoastaan ne vuoden 2006 lopussa jäljellä olleet Galileo-yhteisyrityksen käteisvarat, jotka oli siirretty sille vuosina 2006 (70,1 miljoonaa euroa) ja 2007 (80,4 miljoonaa euroa). Vaikka ESA oli validointia kiertoradalla koskevaa vaihetta varten saanut noin 558 miljoonaa euroa, vain viranomaisen vuonna 2007 suorittamat 53,7 miljoonaa euroa oli kirjattu ennakkorahoituksena. Viranomainen ei ollut varmistunut Galileo-yhteisyrityksen aiemmin maksamasta ennakkorahoituksesta määrittääkseen, mitkä määrät sen piti vielä kirjata taseensa vastaaviin. Niin ollen vallitsee suuri epävarmuus siitä, kuinka suuri osa viranomaisen omaisuudesta vuoden 2007 lopussa tosiasiassa oli maksamatta olevaa ennakkorahoitusta (16).

17.

Vuosina 2006 ja 2007 Galileo-yhteisyritys siirsi 150,5 miljoonaa euroa useana maksueränä viranomaiselle, joka kirjasi nämä käteisvarojen siirrot saatuna ennakkorahoituksena lyhytaikaisiin velkoihin 121,2 miljoonan euron osalta (taseen vastattaviin) ja tuloina 29,3 miljoonan euron osalta. Suurin osa varoista vastaa jäljellä olevaa komission ja ESAn aikoinaan merkitsemää Galileo-yhteisyrityksen pääomaa. Kirjaaminen tällä tavoin herättää seuraavat kysymykset:

a)	Koska viranomaisen vastaanottamien varojen käytölle ei ole asetettu selkeää aikataulua, on epäselvää, voidaanko asianomaisia velkoja pitää lyhytaikaisina.

Omiin tuloihin kirjattiin 29,3 miljoonan euron määrä, vaikka kyse on nettopääoman poikkeuksellisesta siirrosta Galileo-yhteisyrityksen edellisiltä varainhoitovuosilta. Varainhoitovuoden suuri ylijäämä (27,1 miljoonaa euroa) perustuu yksinomaan tähän. Jotta kuva varainhoitovuoden toimista ei vääristyisi, asianomaista tuloa edellisiltä varainhoitovuosilta ei olisi pitänyt enää kirjata tuloslaskelmaan, vaan sitä olisi pitänyt käsitellä pelkkänä pääoman siirtona. Tosiasiassa taloudelliseksi tulokseksi olisi pitänyt merkitä 2,3 miljoonan euron alijäämä.

Viranomaisen pitäisi parantaa varainhoitonsa laatua vahvistamalla selkeät säännöt siitä, kuinka tulot kirjataan suoriteperusteisessa kirjanpitojärjestelmässä.

18.	Galileo-yhteisyritys oli saanut 15 miljoonaa euroa kolmansilta osapuolilta (17). Summien tilanne on epävarma eikä niitä eritelty viranomaisen varainhoitovuoden 2007 tilinpäätöksessä.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 24 ja 25. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EUVL L 246, 20.7.2004, s. 1.

(2) EUVL L 367, 22.12.2006, s. 18.

(3) Galileo-ohjelma jakautuu kolmeen vaiheeseen: kehitys- ja validointivaihe (2001–2008); rakennus- ja käyttöönottovaihe (2009–2012); käyttövaihe (vuodesta 2013).

(4) Kiertoradalle asetettavat 30 satelliittia ja vastaavat maa-asemat.

(5) Euroopan avaruusjärjestö.

(6) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(7) Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

(8) European Geostationary Navigation Overlay System, Euroopan geostationaarinen navigointilisäjärjestelmä.

(9) Toimintatukea 7,6 miljoonaa euroa ja toimintavaroja 194,5 miljoonaa euroa.

(10) MATIMOP (israelilainen tutkimuksesta ja kehittämisestä vastaava teollisuuskeskus), Kiinan kansallinen kaukohavaintotekniikasta vastaava keskus (NRSCC – Kiinan kansantasavalta) ja Belgia.

(11) Perintämääräykset laaditaan, kun asianomaiset varat on saatu, ja kirjataan sen jälkeen – usein viiveellä – talousarviotileille.

(12) Maa-asemia, signaaliprotokollia ja jopa satelliitteja (aineellista ja aineetonta omaisuutta).

(13) Tarkoituksena on kaupallistaa EGNOS-signaali ennen kuin Galileo alkaa toimia.

(14) Siirrosta määrättiin myös Maailmanlaajuisen satelliittinavigaatiojärjestelmän eurooppalaisen valvontaviranomaisen ja Euroopan avaruusjärjestön EGNOS-ohjelman integroimisesta Galileoon tekemän sopimuksen 3 artiklassa (16. toukokuuta 2007). EGNOS-ohjelman kokonaiskustannukset ovat noin 660 miljoonaa euroa.

(15) GalileoSat-ohjelmaa koskeva julkilausuma on ESAn laatima yleissuunnitelma, jossa käsitellään hankkeen yleisiä teknisiä ja rahoitusjärjestelyjä.

(16) Asiaa hankaloittaa vielä se, että ESA maksaa teollisille yhteistyökumppaneilleen ennakkorahoitusta, jonka määrästä viranomaiselle ei ole tietoa.

(17) MATIMOP, NRSCC ja Belgia (viisi miljoonaa euroa kukin).

Taulukko 1

Eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomainen (Bryssel)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Viranomaisen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1321/2004, jota on viimeksi muutettu neuvoston asetuksella (EY) N:o 1942/2006

Hallinto

Viranomaisen resurssit vuonna 2007

(vuoden 2006 tiedot)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2007

Kasvua ja työllisyyttä tukeva kilpailukyky

Tavoitteet

—	Eurooppalaisiin GNSS-ohjelmiin liittyvien julkisten etujen valvonta

—	toimiminen eurooppalaisten GNSS-ohjelmien sääntelyviranomaisena.

Tehtävät

—	Tekee toimilupasopimuksen yksityisen toimiluvanhaltijan kanssa, joka vastaa täytäntöönpanosta ja hallinnoinnista Galileo-ohjelman rakennus- ja käyttöönottovaiheessa sekä käyttövaiheessa

—	varmistaa, että toimiluvan haltija noudattaa toimilupasopimusta

—	varmistaa, että yksiköiden toiminta jatkuu, vaikka toimiluvan haltijan toiminta keskeytyisi

—	hoitaa eurooppalaisiin GNSS-ohjelmiin osoitettuja varoja

—	ottaa vastuun EGNOSin toiminnasta vastaavan taloudellisen toimijan kanssa tehdyn sopimuksen hoidosta

—	esittää viitekehyksen EGNOSia koskeville tuleville toimintapoliittisille vaihtoehdoille

—	koordinoi jäsenvaltioiden toimia järjestelmän käyttöön tarvittavien taajuusoikeuksien alalla

—	auttaa komissiota valmistelemaan ehdotuksia eurooppalaisten GNSS-ohjelmien toteuttamisesta

—	uudenaikaistaa järjestelmää ja kehittää siitä uusia sukupolvia

—	vastaa komission antamista eurooppalaisiin GNSS-ohjelmiin liittyvistä talousarvion toteuttamistehtävistä

—	varmistaa, että järjestelmän osat on varmennettu asianmukaisesti

—	huolehtii kaikista järjestelmän suojaamiseen ja turvallisuuteen liittyvistä näkökohdista

—	ottaa vastuun Galileo-ohjelman kehittämisvaiheen saattamisesta päätökseen

—	vastaa kaikesta eurooppalaisten GNSS-ohjelmien kannalta hyödyllisestä tutkimustoiminnasta.

1. Hallintoneuvosto

Kokoonpano

—	Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

—	yksi edustaja komissiosta.

Tehtävät

—	Nimittää toiminnanjohtajan

—	hyväksyy vuotuisen työohjelman

—	hyväksyy talousarvion

—	vahvistaa viranomaisen toimintaa ja näkymiä koskevan vuosikertomuksen.

2. Toiminnanjohtaja

Hallintoneuvosto nimittää.

3. Tieteellinen ja tekninen komitea

Koostuu tunnustetuista jäsenvaltioiden ja komission asiantuntijoista.

4. Järjestelmän suoja- ja turvallisuuskomitea

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja yksi komission edustaja.

5. Ulkoinen tarkastus

Euroopan tilintarkastustuomioistuin.

6. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio

210,0 miljoonaa euroa (7,0), josta komission tukea 4 % (100 %).

Henkilöstö 31. joulukuuta 2007

Henkilöstötaulukossa 46 (39) virkaa,

joista täytettyjä 39 (18).

+10 (5) muuta tointa (sopimussuhteinen henkilöstö, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat ja tilapäistyöntekijät).

Yhteensä 49 (23) henkilöstön jäsentä, joiden tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

—	operatiiviset tehtävät: 30 (9)

—	hallinnolliset tehtävät: 11 (9)

—	sekalaiset tehtävät: 8 (5).

Galileo-järjestelmä:

—	komission avustaminen Galileon toimilupaneuvottelujen jälkeisten vaihtoehtojen sekä täysi toimintavalmius -vaiheen valmistelun osalta

—	järjestelmävaatimuksista laaditun asiakirjan muuttamista virallisesti valvovan lautakunnan toiminnan käynnistäminen uudelleen

—	toimivuuden seuranta- ja analyysijärjestelmän käyttöönotto

—	osallistuminen taajuuksia käsitteleviin erityisryhmiin ja työryhmiin

—	varmentamiskomitean varmentamisvaatimukset ja -suunnitelma

—	standardiluonnokset ilma- ja meriliikenteen aloilla.

Euroopan geostationaarinen navigointilisäjärjestelmä (EGNOS):

—	Käyttövaiheen jäsentäminen sopimalla viranomaisen, komission, ESAn, Egnos-järjestelmän operaattori- ja infrastruktuuriryhmän välisen EGNOS-puitesopimuksen perusvaatimuksista

—	komission avustaminen yleissuunnitelman osalta

—	turvaperustelujen päivittäminen (EGNOS-varmentamissuunnitelman laatiminen ja uusien versioiden kehittäminen rakenteen ja toiminnan turvaperusteluista)

—	järjestelmävaatimuksista laaditun asiakirjan muuttaminen

—	järjestelmän toiminnallisen kelpoisuuden seuranta

—	työselvityksen laatiminen tulevan EGNOS-palveluntarjoajan kanssa tehtävää sopimusta varten.

Järjestelmien turvallisuus:

—	Järjestelmän suoja- ja turvallisuuskomitean perustaminen ja osallistuminen Galileo-järjestelmän suojauskomiteaan

—	Galileon järjestelmäkohtaisten turvallisuusvaatimusten määrittelyyn liittyvä tekninen hallinnointi

—	EGNOS-järjestelmään liittyvien turvallisuutta koskevien asiakirjojen laatiminen, validointi ja soveltaminen

—	Galileo-turvallisuusvalvontakeskusta koskevien vaatimusten määrittely.

Markkinoiden kehittäminen:

—	Markkinoiden kehittämiseen käytettävien välineiden määrittäminen

—	EGNOS-järjestelmän markkinoille pääsyn edistäminen.

Tutkimus ja kehittäminen:

—	Galileo-yhteisyritykseltä siirrettyjen 61 hankkeen hallinnoiminen kuudennen tutkimuksen puiteohjelman yhteydessä

—	ensimmäisen ehdotuspyynnön valmisteleminen ja esittäminen maailmanlaajuista satelliittinavigaatiojärjestelmää koskevan tutkimuksen ja kehittämisen osalta seitsemännen tutkimuksen puiteohjelman yhteydessä

—	osaamisen hallintaa ja levittämistä koskevan verkkotyökalun kehittäminen.

Lähde: Viranomaisen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomainen (Bryssel) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

kirjatut

käytettävissä olleet

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

kirjatut

sidotut

maksetut

peruuntuneet

Yhteisöltä saatu tuki

7 599

I osasto

Henkilöstö (jaksottamattomat määrärahat)

4 437

4 050

3 996

387

398

164

234

II osasto

Hallinto (jaksottamattomat määrärahat)

1 364

1 322

526

796

878

648

230

Toimintavarat komissiolta (R0)

194 500

24 950

III osasto

Toiminta (jaksotetut määrärahat)

Siirrot Galileo-yhteisyritykseltä (R0)

234 368

150 487

— MSM

1 798

1 653

145

198

— MM

1 798

1 042

756

Muut tulot

396

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

— MSM

428 868

202 436

128 176

113 475

— MM

428 868

175 436

88 961

86 475

Yhteensä

436 467

183 432

MSM yhteensä

436 467

210 035

135 201

114 325

574

1 474

198

812

464

MM yhteensä

436 467

183 035

94 525

87 325

1 185

1 276

812

464

Jaksottamattomat määrärahat	:	maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja.
Jaksotetut määrärahat	:	maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja.
MSM	:	maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.
MM	:	maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

Kirjattujen ja käytettävissä olleiden maksusitoumusmäärärahojen välinen erotus 226,4 miljoonaa euroa voidaan eritellä seuraavasti: 50 miljoonaa euroa liittyy järjestelmän validointia kiertoradalla koskevaan vaiheeseen, joka oli tarkoitus rahoittaa Euroopan laajuisia liikenneverkkoja koskevalla avustuksella; 100 miljoonaa euroa liittyy Galileo-järjestelmän rakennus- ja käyttöönottovaiheeseen; 11,3 miljoonaa euroa oli tarkoitus saada Matimop-keskukselta; 65 miljoonaa euroa piti saada NRSCC:ltä. Määriä ei asetettu viranomaisen käyttöön vuonna 2007 Galileo-ohjelmassa ilmenneiden viivästysten vuoksi.

Kirjattujen ja käytettävissä olleiden maksumäärärahojen välinen erotus 253,4 miljoonaa euroa voidaan eritellä seuraavasti: 50 miljoonaa euroa liittyy järjestelmän validointia kiertoradalla koskevaan vaiheeseen, joka oli tarkoitus rahoittaa Euroopan laajuisia liikenneverkkoja koskevalla avustuksella; 100 miljoonaa euroa liittyy Galileo-järjestelmän rakennus- ja käyttöönottovaiheeseen; 11,3 miljoonaa euroa oli tarkoitus saada Matimop-keskukselta; 65 miljoonaa euroa piti saada NRSCC:ltä, 2 miljoonaa euroa oli tarkoitus saada kuudennen tutkimuksen puiteohjelman kautta; 20 miljoonaa euroa oli tarkoitus saada seitsemännen tutkimuksen puiteohjelman kautta; ja viisi miljoonaa euroa EGNOS-avustusta. Määriä ei asetettu viranomaisen käyttöön vuonna 2007 Galileo-ohjelmassa ilmenneiden viivästysten vuoksi.

Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viranomaisen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomainen (Bryssel) – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Omat tulot	31 746	0
Yhteisön tuet	51 360	1 981
Muut tulot	44	60
Yhteensä (a)	83 150	2 041
Toimintamenot
Henkilöstömenot	3 740	564
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	77	4
Muut hallintomenot	2 028	595
Toimintamenot	50 872	53
Yhteensä (b)	56 717	1 216
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)	26 433	825
Rahoitustuotot (e)	643	0
Rahoituskulut (f)	0	0
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (g = e – f)	643	0
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (h = c + g)	27 076	825
Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomainen (Bryssel) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	111	0
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	228	65
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset ennakkomaksut	28	0
Lyhytaikaiset saamiset	68 931	59
Rahat ja pankkisaamiset	91 942	76 485
Vastaavaa yhteensä	161 240	76 609
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraukset	68	29
Muut lyhytaikaiset velat	133 271	75 755
Vastattavaa yhteensä	133 339	75 784
Nettovarallisuus	27 901	825
Varaus
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	825	0
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	27 076	825
Nettopääoma	27 901	825
Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

VIRANOMAISEN VASTAUKSET

12.

Valvontaviranomainen ryhtyy tarvittaviin toimiin talousarviota koskevien selvitystensä parantamiseksi. Vuonna 2007 valvontaviranomaisen oli talousarviotilanteesta johtuen (50 prosentin varaus toimintatalousarviossa) tehtävä useita määrärahasiirtoja, mikä vaikeutti suuresti työohjelman liittämistä yhteen talousarvioon.

13.

Tilintarkastustuomioistuin tuo perustellusti esiin, että 31. joulukuuta 2007 mennessä valvontaviranomaisella ei ollut käytettävissään IOV -vaiheen (vaihe, joka koskee järjestelmän validointia kiertoradalla) omaisuuseriä. Nämä omaisuuserät olivat ESAn hallussa. Tämä johtui hanketta koskevista silloisista oikeudellisista epävarmuustekijöistä ja ESAn esittämistä väitteistä, että asetus (EY) N:o 1942/2006 ei sido ESAa, koska se on kansainvälinen organisaatio. Valvontaviranomainen on myös sitä mieltä, että hankkeen omaisuuseriä koskeva luettelo on laadittava. Luettelo on yksi GalileoSat -ohjelman tuotoksista, jonka ESA tulisi toimittaa komissiolle, joka on uusi ohjelmanjohtaja.

14.	Tilintarkastustuomioistuin tuo perustellusti esiin, että neuvotteluja, jotka koskivat EGNOSin omaisuuserien siirtämistä ESAn toimesta, ei ollut saatu päätökseen 31. joulukuuta 2007 mennessä. Tämän johdosta omaisuuserät eivät olleet valvontaviranomaisen käytettävissä.

15.	Valvontaviranomainen hyväksyi vain 53,2 miljoonaa ennakkorahoituksena IOV -vaiheen kustannuksia varten, koska tämä määrä (53,2 miljoonaa) koostui niistä yhteenlasketuista summista, jotka valvontaviranomainen oli maksanut ESAlle IOV -vaihetta varten.

16.

Kaikki Galileo-yhteisyrityksen maksut käsiteltiin menoina sen tilinpäätöksessä ja siksi niitä ei kirjattu valvontaviranomaisen tileihin. Syyskuussa 2007 hallintoneuvosto hyväksyi myönteisen tarkastuskertomuksen perusteella Galileo-yhteisyrityksen tilinpäätöksen vuodelle 2006. Komission näkökulmasta Galileo-yhteisyrityksen tilien ilmoitettu nettotilanne vuoden 2006 loppuvaiheessa (esim. ei maksettavaa komissiolle, ei saatavaa kolmansiin osapuoliin nähden) kuvasi määrärahatilannetta.

17.

a)	Ottaen huomioon, että valvontaviranomaisen rooli on epävarma Galileo- ja EGNOS-hankkeissa, kyseiset suoritteet luokitellaan lyhytaikaisiksi veloiksi. Valvontaviranomainen myöntää, että se voisi laatia yksityiskohtaisemman selvityksen vastattavistaan.

b)	Valvontaviranomaisen käsityksen mukaan 29,3 miljoonan summa liittyy Galileo-yhteisyrityksen toimintaan edellisinä vuosina, eikä valvontaviranomaisen toimintaan edellisinä vuosina. Valvontaviranomaisen käsityksen mukaan kyseessä on raportointivuoden satunnaiset tulot.

18.

Valvontaviranomaisen saamien tietojen mukaan Galileo-yhteisyrityksen hallintoneuvosto oli sen lakkautussuunnitelman mukaan päättänyt, että käyttämättömiä varoja ei jaettaisi takaisin yhteisyrityksen osakkeenomistajille.

Galileo-yhteisyrityksen selvitysmies on ilmoittanut GSA:lle, että käyttämättömät varat (lukuun ottamatta 200 000 euroa) on siirretty valvontaviranomaiselle.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/116

KERTOMUS

Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä käännöskeskuksen vastaukset

(2008/C 311/17)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—8	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Käännöskeskuksen vastaukset

JOHDANTO

1.	Euroopan unionin elinten käännöskeskus (jäljempänä ’käännöskeskus’) perustettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 2965/94 (1). Käännöskeskuksen tehtävänä on tuottaa käännöspalveluja, joita yhteisön erillisvirastot ja mahdollisesti toimielimet ja yhteisön muut elimet tarvitsevat toiminnassaan.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto käännöskeskuksen vastuualueista ja toiminnoista. Käännöskeskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan käännöskeskuksen tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Asetuksen (EY) N:o 2965/94 14 artiklan mukaisesti käännöskeskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava tarkastuslausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten:

Tilien luotettavuusKäännöskeskuksen tilit 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusKäännöskeskuksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

7.	Hankintamenettelyjen tarkastuksessa ilmeni, että yhdessä tapauksessa ei ollut dokumentoitu asianmukaisesti sitä, kuinka sopimuksen valintakriteereiden täyttymistä arvioitiin. Käännöskeskus ei tehnyt tarjotuista eri vaihtoehdoista kustannus-hyötyanalyysiä lopullisen valintansa tueksi.

Yhdessä tarkastetuista kuudesta palvelukseenottomenettelystä ei ollut noudatettu tarvittavaa huolellisuutta. Tarkastetuissa asiakirjoissa ilmeni erilaisia puutteita (arviointilomakkeissa oli virheitä, päiväyksiä ei ollut kirjattu vaaditulla tavalla ja todentavat asiakirjat olivat epätarkkoja). Tällainen toimintatapa ei taannut menettelyn avoimuutta.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 18. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 16. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 3. heinäkuuta 2008.

Taulukko 1

Euroopan unionin elinten käännöskeskus (Luxemburg)

Yhteisön toimivalta

Käännöskeskuksen toimivaltuudet — Neuvoston asetus (EY) N:o 2965/94

Hallinto

Viraston resurssit vuonna 2007

(vuoden 2006 tiedot)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2007

(vuoden 2006 tiedot)

Jäsenvaltioiden hallitusten edustajat antoivat yhteisen julistuksen Luxemburgissa sijaitsevan komission käännösyksikön yhteyteen perustettavasta Euroopan unionin elinten käännöskeskuksesta, joka huolehtii käännöspalveluista, joita toiminnassaan tarvitsevat laitokset ja yksiköt, joiden toimipaikat on vahvistettu 29 päivänä lokakuuta 1993 tehdyssä päätöksessä.

(perustamissopimuksen 235 artiklan perusteella tehty neuvoston päätös)

Tavoitteet

Tuottaa käännöspalveluja, joita seuraavat erillisvirastot tarvitsevat toiminnassaan:

—	Euroopan ympäristökeskus

—	Euroopan koulutussäätiö

—	Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus

—	Euroopan lääkevirasto

—	Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto

—	sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (tavaramerkit, piirustukset ja mallit)

—	Euroopan poliisivirasto (Europol) ja Europolin huumausaineyksikkö.

Neuvoston perustamat, muut kuin edellä tarkoitetut elimet voivat käyttää keskuksen palveluita. Euroopan unionin toimielimet ja elimet, joilla jo on oma käännösyksikkö, voivat halutessaan käyttää keskuksen palveluja.

Käännöskeskus osallistuu aktiivisesti toimielinten välisen käännöskomitean työskentelyyn.

Tehtävä

—	Sopii toimielinten ja muiden yhteisön elinten kanssa tehtävää yhteistyötä koskevista järjestelyistä

—	osallistuu toimielinten välisen käännöskomitean työskentelyyn.

1. Johtokunta

Kokoonpano

—	Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

—	kaksi komission edustajaa

—	yksi edustaja kustakin keskuksen palveluita käyttävästä toimielimestä tai muusta yhteisön elimestä.

Tehtävä

Käännöskeskuksen vuosittaisen toimintaohjelman ja vuosikertomuksen hyväksyminen.

2. Johtaja

Johtokunta nimeää komission ehdotuksesta.

3. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin

4. Sisäinen tarkastus

Komission sisäinen tarkastaja

5. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta

Lopullinen talousarvio:

46,12 (40,88) miljoonaa euroa.

Henkilöstö 31. joulukuuta 2007:

henkilöstötaulukossa 200 (189) virkaa,

joista täytettyjä: 176 (169).

Henkilöstön tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

—	operatiiviset tehtävät: 88 (80)

—	hallinnolliset tehtävät: 88 (89)

Käännettyjen sivujen määrä

732 673 (546 735)

Kieliryhmäkohtainen sivumäärä

—	viralliset kielet: 729 286 (537 797)

—	muut kielet: 3 387 (8 938)

Asiakasryhmäkohtainen sivumäärä

—	elimet: 711 131 (531 454)

—	toimielimet: 21 542 (15 281)

Freelance-käännösten sivumäärä

395 701 (260 303)

Lähde: Käännöskeskuksen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan unionin elinten käännöskeskus (Luxemburg) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	käytettävissä olleet	maksetut	peruuntuneet
Omat tulot	37 967	40 291	I osasto Henkilöstö	17 285	15 614	15 430	185	1 670	196	168	28
Korot	450	1 301	II osasto Hallinto	4 983	4 215	2 757	1 457	769	1 215	1 124	91
Edellisen varainhoitovuoden saldo	16 994	16 994	III osasto Toiminta	14 753	13 385	11 102	2 283	1 368	1 475	1 473	2
Palautukset asiakkaille	–9 295	–9 295	X osasto Varaus	9 095	0	0	0	9 095	0	0	0
Muut tulot	0	12
Yhteensä	46 116	49 303	Yhteensä	46 116	33 214	29 289	3 925	12 902	2 886	2 765	121
Lähde: Käännöskeskukselta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto käännöskeskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Euroopan unionin elinten käännöskeskus (Luxemburg) – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Omat tulot	41 317	32 817
Muut tulot	211	126
Yhteensä (a)	41 528	32 943
Toimintamenot
Henkilöstömenot	15 476	13 713
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	3 875	4 195
Muut hallintomenot	2 229	2 021
Toimintamenot	12 810	8 757
Yhteensä (b)	34 390	28 686
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)	7 138	4 257
Rahoitustuotot (e)	1 301	844
Rahoituskulut (f)	4	3
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (g = e – f)	1 297	841
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (h = c + g)	8 435	5 099
Lähde: Käännöskeskukselta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto käännöskeskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Euroopan unionin elinten käännöskeskus (Luxemburg) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	539	267
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	551	391
Vaihtuvat vastaavat
Vaihto-omaisuus	390	313
Lyhytaikaiset saamiset	6 900	5 907
Rahat ja pankkisaamiset	34 930	34 618
Vastaavaa yhteensä	43 310	41 496
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraus	12 829	10 600
Muut lyhytaikaiset velat	2 436	1 991
Vastattavaa yhteensä	15 265	12 591
Nettovarallisuus	28 045	28 905
Varaus
Varaukset	10 760	9 761
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	8 849	14 045
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	8 435	5 099
Nettopääoma	28 045	28 905
Lähde: Käännöskeskukselta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto käännöskeskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

KÄÄNNÖSKESKUKSEN VASTAUKSET

7.	Keskus ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen ja lujittaa etukäteisvalvontaansa varmistamalla, että kustannus-hyötyanalyysi on olennainen osa keskuksen kaikkia niitä toimintoja, joihin liittyy huomattavia kustannuksia, kun käytettävissä on eri vaihtoehtoja.

8.	Keskus ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen ja menettelyjä sovelletaan sen mukaisesti.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/122

KERTOMUS

tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä keskuksen vastaukset

(2008/C 311/18)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—10	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

Tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalainen keskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin 21 päivänä huhtikuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 851/2004 (1). Keskuksen ensisijaisiin tehtäviin kuuluu ihmisillä esiintyvien tautien ehkäisyyn ja valvontaan liittyvien tietojen kokoaminen ja niistä tiedottaminen sekä tieteellisten lausuntojen antaminen. Sen on myös koordinoitava verkostoitumista toimeksiantoonsa kuuluvilla aloilla Euroopassa.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen vastuualueista ja toiminnoista. Keskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan keskuksen tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Asetuksen (EY) N:o 851/2004 23 artiklan mukaisesti keskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

HUOMAUTUKSET

Keskuksen talousarvio oli varainhoitovuonna 2007 yhteensä 28,9 miljoonaa euroa, kun se edellisenä varainhoitovuonna oli 17,1 miljoonaa euroa. Talousarvion kasvu johtui pääasiassa keskuksen monivuotisessa ohjelmassa vahvistun toiminnan kehittymisestä. Varainhoitovuoden 2007 maksusitoumusmäärärahoista käytettiin 28,3 miljoonaa euroa; kyseisestä määrästä maksettiin 16,3 miljoonaa euroa ja seuraavaan vuoteen siirrettiin 12,0 miljoonaa euroa. Maksujen vähäinen määrä osoittaa, että varainhoitovuoden 2007 toimien täytäntöönpanossa oli ongelmia. Maksujen vähäisyys selittyy osittain (1,8 miljoonan euron) lisärahoituksella, jonka komissio antoi keskuksen käyttöön varainhoitovuoden lopussa. Lisäksi talousarvioon tehtyjen muutosten (5) määrä osoittaa, että talousarvion toteuttamisen seurannassa on puutteita. Tilanne ei ollut talousarvion vuotuisuus- ja erittelyperiaatteiden mukainen.

8.	Käyttöomaisuusluettelo (bruttomäärältään 3,5 miljoonaa euroa) on laadittu taulukkolaskennan avulla, mikä ei takaa tietojen eheyttä. Käyttöomaisuuden täydellistä fyysistä inventaaria ei ole tehty kertaakaan keskuksen perustamisen jälkeen.

9.	Keskuksen työohjelma vuodelle 2007 on toimintoperusteinen ja alustava talousarvio noudattaa työohjelman rakennetta. Kun päätettiin talousarvioon tehtävistä muutoksista, niiden vaikutuksia työohjelmaan ja tavoitteiden saavuttamiseen ei kuitenkaan arvioitu.

10.

Keskus on käyttänyt vuonna 2007 yhteensä 0,5 miljoonaa euroa toimitiloikseen vuokraamansa rakennuksen kunnostustöihin. Töistä päätettiin vuoden 2006 tavoin suoraan keskuksen ja rakennuksen omistajan kesken tehdyllä sopimuksella, erittelemättä töiden luonnetta, määräaikaa ja maksuehtoja. Tämä oli vastoin varainhoitoasetusta ja taloudellisuuden periaatetta.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 24. ja 25. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EUVL L 142, 30.4.2004, s. 1.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 18. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 30. kesäkuuta 2008.

(5) Määrärahat vähenivät I osastossa (0,9 miljoonalla eurolla) ja III osastossa (1,3 miljoonalla eurolla) ja ne lisääntyivät II osastossa.

Taulukko 1

Tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalainen keskus (Tukholma)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Keskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty asetuksessa (EY) N:o 851/2004

Hallinto

Keskuksen käyttöön asetetut resurssit

(vuoden 2006 tiedot)

Vuonna 2007 toimitetut tuotteet ja palvelut

Kaikkien yhteisön politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu. Kansallista politiikkaa täydentävä yhteisön toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen ja sekä ihmisten terveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. Kyseinen toiminta käsittää laajalle levinneiden vaarallisten sairauksien torjunnan edistämällä niiden syiden, leviämisen ja ehkäisemisen tutkimusta sekä terveysvalistusta ja -kasvatusta.

(perustamissopimuksen 152 artikla)

Tavoitteet

Parantaa EU:n kykyä torjua tartuntatauteja; todeta ja arvioida tunnettuja ja uusia terveyttä uhkaavia tartuntatauteja sekä tiedottaa niistä.

Näin ollen keskus koordinoi erikoistuneita seurantaverkostoja, antaa tieteellisiä lausuntoja, hoitaa varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmää sekä antaa tieteellistä ja teknistä apua ja koulutusta.

Tehtävät

—	Koordinoi erikoistuneita tautien seurantaverkostoja ja edistää verkostoitumista. Keskukselle kuuluu erityinen rooli tietojen keräämisessä, validoinnissa, analysoinnissa ja levittämisessä.

—	Antaa arvovaltaisia asiantuntijaneuvoja sekä laatii lausuntoja ja tieteellisiä tutkimuksia tartuntatautien alalla.

—	Hoitaa varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmää; laatii menettelyjä uusien terveysuhkien havaitsemiseksi.

—	Tukee jäsenvaltioiden valmiussuunnitelmia ja koulutusohjelmia.

—	Tiedottaa keskuksen työstä suurelle yleisölle ja asianomaisille osapuolille.

1. Hallintoneuvosto

Hallintoneuvostossa on yksi kunkin jäsenvaltion nimeämä ja kaksi Euroopan parlamentin nimeämää jäsentä sekä kolme komissiota edustavaa jäsentä.

Hallintoneuvosto vahvistaa keskuksen vuosittaisen työohjelman ja talousarvion sekä seuraa niiden toteuttamista.

2. Johtaja

Hallintoneuvosto nimittää johtajan komission ehdokasluettelon perusteella.

3. Neuvoa-antava foorumi

Yksi kunkin jäsenvaltion edustaja ja kolme komission edustajaa, joilla ei ole äänioikeutta.

Ryhmän tehtävä on varmistaa keskuksen toimien ja lausuntojen tieteellinen korkealaatuisuus ja riippumattomuus.

4. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

5. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti neuvoston suosituksesta.

Varainhoitovuoden 2007 lopullinen talousarvio

28,9 (17,1) miljoonaa euroa, josta yhteisön tukea 98 % ja EFTA:n varoja 2 %.

Henkilöstön määrä

Henkilöstötaulukossa 90 (50) virkaa

joista täytettyjä: 80 (48)

+42 (36) muuta tointa

Yhteensä: 122 (84)

henkilöstön jäsentä, joiden tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

—	operatiiviset tehtävät: 75 (49)

—	hallinnolliset tehtävät: 47 (35)

—	Vuonna 2007 kehitettiin ja pantiin täytäntöön tartuntatautien uhkaa koskeva tietokanta (Threat Tracking Tool, TTT).

—	Keskus sai päätökseen varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmän toimien siirron vuonna 2007 ja aloitti taudin puhkeamisen tutkintaan ja siihen vastaamiseen liittyvien vakiomuotoisten toimintamenettelyiden kehittämisen.

—	Vuonna 2007 tehtiin kaksi simulaatiota, joilla testattiin sisäisiä menettelyitä ja laitteita sekä riskinarviointiin liittyviä menettelyitä ja jäsenvaltioiden tukea kontaktijäljitystoimissa.

—	Eurooppalaisen seurantajärjestelmän käynnistäminen loppusyksyllä 2007 tietojen keräämiseksi erikoistuneita seurantaverkostoja varten ja lähettämiseksi keskukselle.

—	Ensimmäisen eurooppalaisen epidemiologisen kertomuksen ja unionin zoonooseja koskevan kertomuksen julkaiseminen tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden ja Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen kanssa.

—	Tieteellisen julkaisun ”Eurosurveillance” julkaiseminen siirtyi keskuksen vastuulle.

—

Taudin puhkeamisen tutkimista käsittelevien viiden koulutustilaisuuden järjestäminen ASPHER-järjestön kanssa. Lisäksi järjestettiin kansanterveyttä koettelevan kriisin hallintaa käsittelevä koulutuskokonaisuus, johon osallistui kokeneita epidemiologeja kaikista jäsenvaltioista. Lisäksi laadittiin sovellettua epidemiologiaa käsittelevä koulutuskäsikirja.

—

Saatiin tehtyä influenssapandemiaan valmistautumisen itsearviointia koskevat käynnit kaikkiin EU:n ja ETA:n kolmeenkymmeneen jäsenvaltioon. Hi-viruksen ja sukupuolitautien seurannan ja torjunnan alalla keskus teki valmisteluja, jotta se voisi ottaa hi-viruksen ja aidsin seurantavastuun Euroopassa, teki kaksi maakäyntiä tarkastellakseen tautien torjunta-, valvonta- ja seurantaohjelmia ja toteutti Euroopan kattavia tutkimuksia tautien torjuntatoimien arvioimiseksi. Lisäksi keskus laati tuberkuloosia koskevien erityistoimien yhteydessä toimintasuunnitelman tuberkuloosin torjumiseksi Euroopan unionissa.

—	Perustettiin Euroopan laajuisten tieteellisten seurojen tieteellinen neuvoa-antava ryhmä.

—	Keskus järjesti ensimmäisen eurooppalaisen tieteellisen konferenssin sovelletun infektioepidemiologian alalla (ESCAIDE) ja toimi tilaisuuden isäntänä.

Lähde: seurantakeskuksen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalainen keskus (Tukholma) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	käytettävissä olleet	maksetut	peruuntuneet
Yhteisön tuki	28 898	28 614	I osasto Henkilöstö	9 598	9 528	8 825	703	70	404	330	74
			II osasto Hallinto	6 268	5 915	3 498	2 417	353	1 620	1 505	115
			III osasto Toiminta	13 032	12 866	3 928	8 938	166	5 073	3 956	1 117
Yhteensä	28 898	28 614	Yhteensä	28 898	28 309	16 251	12 058	590	7 097	5 791	1 306
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalainen keskus (Tukholma) – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Yhteisön tuki	26 980	15 806
Yhteensä (a)	26 980	15 806
Toimintamenot
Henkilöstömenot	8 252	4 536
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	612	305
Muut hallintomenot	4 395	2 893
Toimintamenot	8 699	2 623
Yhteensä (b)	21 958	10 357
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)	5 022	5 449
Rahoitustuotot (e)	22	0
Rahoituskulut (f)	4	64
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (g = e – f)	18	–64
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (h = c + g)	5 040	5 385
Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista: Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalainen keskus (Tukholma) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	324	111
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	2 414	936
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset ennakkomaksut	461	400
Vaihto-omaisuus	2	7
Lyhytaikaiset saamiset	787	387
Rahat ja pankkisaamiset	13 420	7 223
Vastaavaa yhteensä	17 408	9 064
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraukset	136	70
Muut lyhytaikaiset velat	5 893	2 655
Vastattavaa yhteensä	6 029	2 725
Nettovarallisuus	11 379	6 339
Varaukset
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	6 339	954
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	5 040	5 385
Nettopääoma	11 379	6 339
Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista: Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

KESKUKSEN VASTAUKSET

Kuten tilintarkastustuomioistuin havaitsi, Euroopan tautien ehkäisy- ja valvontakeskus (ECDC) on edelleen kasvuvaiheessa, minkä vuoksi maksujen toteutumisasteen saaminen korkeaksi on hankalampaa. Johto on kuitenkin jo nostanut maksujen toteutumisastetta ja on esittänyt tavoitteen saavuttaa maksujen toteutumisasteeksi 70 prosenttia vuoteen 2010 mennessä.

ECDC harkitsee huolellisesti talousarvion muutosten tarvetta ja on sitoutunut parantamaan edelleen valvontaansa saadun kokemuksen pohjalta, jotta siirtojen määrää saataisiin edelleen vähennetyksi.

ECDC on tietoinen siitä, että taulukkolaskentaan perustuva käyttöomaisuusluettelo ei ole kovin luotettava, ja asiaintilan korjaamiseksi tietoja on tarkastettu säännöllisesti. On kehitetty uusi omaisuusluettelojärjestelmä, jonka odotetaan olevan toimintavalmis vuoden 2008 lopussa. Lisäksi logistiikan yksikköä on vahvistettu toimitusten jäljittämistä ja ECDC:n omaisuuden fyysistä tarkastamista varten.

9.	Kaikki siirrot, jotka vaikuttavat talousarvion toimintaosastoon, tehtiin ajatellen ECDC:n tavoitteiden dynaamista priorisointia. ECDC on kuitenkin samaa mieltä huomautuksesta, ja vuodesta 2008 alkaen se päivittää työohjelmansa mahdollisten talousarvion muutosten myötä.

10.	ECDC valvoo huolellisesti tehtyjä töitä toteuttaakseen taloudellisuusperiaatetta. Se on parhaillaan tekemässä puitesopimusta, jossa täsmennetään suoritettavia töitä koskevat ehdot.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/130

KERTOMUS

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä keskuksen vastaukset

(2008/C 311/19)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin neuvoston asetuksella (ETY) N:o 337/75 (1). Keskuksen pääasiallisena tehtävänä on edistää ammatillisen koulutuksen kehittämistä yhteisössä. Keskuksen on tätä tarkoitusta varten koottava ja jaettava ammatillisen koulutuksen järjestelmiin liittyvää aineistoa.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen vastuualueista ja toiminnoista. Keskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan keskuksen tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Asetuksen (ETY) N:o 337/75 12 a artiklan mukaisesti keskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

HUOMAUTUKSET

Keskuksen talousarvio varainhoitovuonna 2007 oli yhteensä 17,4 miljoonaa euroa, kun se edellisenä varainhoitovuonna oli 17,6 miljoonaa euroa. Keskuksen vuoden 2007 työohjelmassa on lueteltu suunnitellut toimet kunkin erityistavoitteen osalta ja yksityiskohtainen kuvaus toteutettavista tuotoksista. Tavoitteet ja suoritusindikaattorit eivät ole usein mitattavissa, mikä vaikeuttaa saavutusten arviointia. Jotta budjetointi olisi aidosti toimintoperusteista, keskuksen tulisi määritellä täsmälliset tavoitteet ja parantaa ohjelmatyötään. Ohjelmatyöllä tulisi muodostaa yhtenäinen ja selkeä yhteys asetettujen tavoitteiden ja niiden saavuttamiseksi tarvittavien talousarviovarojen käytön välille.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 18. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 17. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 3. heinäkuuta 2008.

Taulukko 1

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop) – Thessaloniki

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Keskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 337/75 (2 ja 3 artikla)

Hallinto

Keskuksen resurssit vuonna 2007

(vuoden 2006 tiedot)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2007

(vuoden 2006 tiedot)

Yhteisö toteuttaa ammatillista koulutusta koskevaa politiikkaa, joka tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimia ammatillisen koulutuksen sisällön ja järjestämisen osalta.

Toiminnalla pyritään

—	helpottamaan teollisiin muutoksiin mukautumista erityisesti ammatillisella koulutuksella ja uudelleenkoulutuksella;

—	parantamaan valmentavaa ammatillista koulutusta ja jatkokoulutusta ammattiin pääsyn ja palaamisen helpottamiseksi työmarkkinoilla;

—	helpottamaan pääsyä ammatilliseen koulutukseen ja edistämään ammattiin kouluttavien ja ammattia opiskelevien, erityisesti nuorison, liikkuvuutta;

—	kannustamaan koulutuslaitosten tai ammatillisten koulutuslaitosten ja yritysten välistä yhteistyötä ammatillista koulutusta koskevissa asioissa;

—	kehittämään tietojen ja kokemusten vaihtoa jäsenvaltioiden ammatillisten koulutusjärjestelmien yhteisissä kysymyksissä.

(otteet perustamissopimuksen 150 artiklasta)

Keskuksen tehtävä

Cedefop on Euroopan unionin ammatillisen koulutuksen ja opetuksen keskus, joka toimittaa poliittisille päätöksentekijöille, tutkijoille ja käytännössä alalla toimiville henkilöille tietoja, joiden tarkoituksena on edistää selkeämmän käsityksen saamista alalla tapahtuvasta kehityksestä, jotta he voisivat tehdä päätöksiä, jotka tukevat aiempaa paremmin vastaisuudessa toteutettavia toimia.

Cedefop avustaa Euroopan komissiota ammatillisen koulutuksen ja opetuksen edistämisessä ja kehittämisessä yhteisössä.

Tehtävä

—	Koota valikoitua aineistoa ja analysoida tietoja.

—	Myötävaikuttaa tutkimuksen kehittämiseen ja yhteensovittamiseen.

—	Varmistaa hyödyllisen tiedon levittäminen.

—	Edistää ja tukea yhteisen lähestymistavan löytämistä ammatillisen koulutuksen kehittämiseen liittyvissä kysymyksissä.

—	Olla lähtökohdiltaan erilaisen suuren yleisön kohtaamispaikkana.

1. Johtokunta

Kokoonpano:

kustakin jäsenvaltiosta:

—	hallitusta edustava jäsen;

—	työnantajajärjestöjä edustava jäsen;

—	työntekijäjärjestöjä edustava jäsen ja kolme komissiota edustavaa jäsentä.

2. Puheenjohtajisto

Kokoonpano:

puheenjohtaja ja kolme johtokunnan varapuheenjohtajaa (yksi kustakin ryhmästä), kunkin ryhmän koordinaattori ja yksi komission edustaja.

3. Johtaja

Komissio nimittää johtajan johtokunnan esittämän ehdokaslistan perusteella; johtaja vastaa keskuksen hallinnosta ja panee täytäntöön johtokunnan ja puheenjohtajiston päätökset.

4. Sisäinen valvonta

Komission sisäisen tarkastuksen toimiala.

5. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

6. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Talousarvio:

17,4 miljoonaa euroa (17,6 miljoonaa euroa)

josta yhteisön tukea: 96 % (95 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2007:

Henkilöstötaulukossa: 97 (95) virkaa

joista täytettyjä: 89 (81)

Muu henkilöstö: sopimussuhteinen henkilöstö,

komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat.

Yhteensä: 128 (123) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 89 (84)

hallinnolliset tehtävät: 39 (34)

sekalaiset tehtävät: 0 (5)

—	Konferenssit ja seminaarit: 11 (24);

—	Työryhmätapaamiset: 82 (24);

—	Tutustumiskäynnit/esittelyt: 24 (21);

—	Tutkimukset: 14 (35) + 23 ReferNet-verkostoon liittyvää apurahamenettelyä;

—	Hankkeet: 40 (36) hanketta (joista 8 (2) hallinnollista) sekä 13 (15) virtuaalista yhteisöä (joista 3 (1) hallinnollista);

—

Osallistuminen seuraaviin toimiin: Helsingin ministerikokouksen seurantatoimet ja Bordeaux'ssa 2008 pidettävän ministerikokouksen valmistelu, Koulutus 2010 -työohjelma, Leonardo da Vinci -ohjelma ja siirtyminen Elinikäinen oppiminen -ohjelmaan, työmarkkinaosapuolten yhteistoimet, ammatillista koulutusta käsittelevä neuvoa-antava komitea, ammatillisesta koulutuksesta vastaavat pääjohtajat, Koulutus 2010 -koordinointiryhmä;

—	Julkaisut: 34 (43);

—	3 (3) Cedefop info -tiedotetta;

—	3 (3) numeroa European Journal of vocational training -lehteä;

—	Asiakirjojen levittäminen: 8 477 (8 733) asiakirjaa lähetetty pyynnöstä, 1 565 (1 774) European journal of Vocational Training -lehden tilausta, 8 490 (8 498) Cedefop info -tiedotteen tilausta;

—	Elektroniset julkaisut: 3 364 (3 324) ETV newsletter -tilausta, 4 000 000 (3 583 478) ETV-sivuilla käyntiä, 5 841 (7 553) rekisteröitynyttä virtuaaliyhteisöjen jäsentä, opintokäyntiohjelman osallistujamäärä 769 (844).

Lähde: Keskukselta saadut tiedot.

Taulukko 2

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop) – Thessaloniki – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olleet

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisöltä saatu tuki

16 730

16 317

I osasto

Henkilöstö (jaksottamattomat määrärahat)

9 631

9 000

8 694

306

631

338

240

Muut tulot

125

II osasto

Hallinto (jaksottamattomat määrärahat)

2 049

1 754

808

1 096

145

559

519

III osasto

Toiminta (jaksotetut määrärahat)

— MSM

5 150

4 805

— MM

5 175

4 869

207

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (1)

544

494

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

544

525

916

446

227

551

138

Yhteensä

17 399

16 907

MSM yhteensä

17 374

15 641

1 927

775

1 813

1 343

551

276

MM yhteensä

17 399

14 390

2 026

983

1 813

986

551

276

Jaksottamattomat määrärahat	:	maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja.
Jaksotetut määrärahat	:	maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja.
MSM	:	maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.
MM	:	maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop) – Thessaloniki – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Yhteisön tuet	15 707	14 146
Muut tuet	396	457
Muut tulot	373	279
Yhteensä (a)	16 476	14 882
Toimintamenot
Henkilöstömenot	9 041	8 166
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	460	480
Muut hallintomenot	1 429	1 181
Toimintamenot	5 290	4 340
Yhteensä (b)	16 220	14 167
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)	256	715
Rahoitustuotot (e)	0	0
Rahoituskulut (f)	3	4
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (g = e – f)	–3	–4
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (h = c + g)	253	711
Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista: tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop) – Thessaloniki – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	110	92
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	4 621	4 887
Pitkäaikaiset saamiset	5	5
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset ennakkomaksut	384	552
Vaihto-omaisuus	155	0
Lyhytaikaiset saamiset	462	438
Rahat ja pankkisaamiset	3 763	3 919
Vastaavaa yhteensä	9 500	9 893
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraukset	412	317
Muut lyhytaikaiset velat	3 037	3 777
Vastattavaa yhteensä	3 449	4 094
Nettovarallisuus	6 050	5 799
Varaukset
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	5 798	5 088
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	253	711
Nettopääoma	6 050	5 799
Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista: tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

(1) 50 000 euron Phare-varat saatiin perintämääräyksellä vasta helmikuussa 2008.

Jaksottamattomat määrärahat	:	maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja.
Jaksotetut määrärahat	:	maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja.
MSM	:	maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.
MM	:	maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

KESKUKSEN VASTAUKSET

Keskus ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen havainnon. Keskus on ryhtynyt toimiin tavoitteiden ja suoritusindikaattoreiden tarkemmaksi määrittämiseksi. Keskus otti vuonna 2008 käyttöön toimintoperusteisen budjetoinnin, jossa esitetään selkeä yhteys toiminnan ja sen tavoitteiden sekä käyttöön asetettujen budjettivarojen välillä.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/136

KERTOMUS

Euroopan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä akatemian vastaukset

(2008/C 311/20)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—15	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–3

Akatemian vastaukset

JOHDANTO

Euroopan poliisiakatemia (jäljempänä ’poliisiakatemia’) perustettiin neuvoston päätöksellä 2000/820/YOS, joka kumottiin vuonna 2005 ja korvattiin neuvoston päätöksellä 2005/681/YOS (1). Poliisiakatemian tehtävänä on toimia verkostona, joka yhdistää jäsenvaltioiden poliisiviranomaisten koulutuksesta vastaavat kansalliset oppilaitokset, ja järjestää ylemmille poliisiviranomaisille yhteisiin vaatimuksiin perustuvia koulutusjaksoja.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto poliisiakatemian vastuualueista ja toiminnoista. Poliisiakatemian laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2 ja 3.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan poliisiakatemian tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Neuvoston päätöksen 2005/681/YOS 11 artiklan mukaisesti poliisiakatemian johtaja laati poliisiakatemian tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusKohdissa 9 ja 10 kuvattua tilannetta lukuun ottamatta akatemian tilit 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat. Lisäksi tilintarkastustuomioistuin pyytää kiinnittämään huomiota kohdassa 7 esitettyyn huomautukseen.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusKohdissa 14 ja 15 kuvattua tilannetta lukuun ottamatta akatemian tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Lisäksi tilintarkastustuomioistuin pyytää kiinnittämään huomiota kohdassa 13 esitettyyn huomautukseen.

HUOMAUTUKSET

Varainhoitovuonna 2007 poliisiakatemian talousarvio oli 6,5 miljoonaa euroa, kun se edellisenä vuonna oli ollut 5,1 miljoonaa euroa. Määrärahojen lisäys johtuu poliisiakatemian toiminnan laajentamisesta. Mainittu määrärahojen määrä ei sisältänyt komissiolta Meda-ohjelman (5) toteuttamiseksi vuonna 2007 saatua 1,5 miljoonan euron summaa. Tämä oli yhtenäisyyden ja totuudenmukaisuuden talousarvioperiaatteiden vastaista.

Varainhoitovuoden 2007 maksusitoumusmäärärahoista käytettiin vain 5,6 miljoonaa euroa (6), joista 1,7 miljoonaa euroa siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle. Yli 20 prosenttia (0,5 miljoonaa euroa) edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyistä määrärahoista peruuntui. Siirtojen ja peruutusten suuri määrä kuvastaa budjettihallinnon vaikeutta.

Kuten vuonna 2006, poliisiakatemia toimi suurimman osan vuotta 2007 ilman asianmukaista sitoumusten kirjausjärjestelmää. Esimerkiksi toimintamenoista päätti poliisiakatemian johtaja hallintoneuvostoa kuultuaan. Sitoumukset kohdennettiin eri budjettikohtiin vasta, kun maksuja oli suoritettu. Sisäisen valvonnan standardien (7) puuttuminen ja talousarvion seurannan tehottomuus johtivat siihen, että joihinkin budjettikohtiin kohdistetut menot olivat suuremmat kuin budjettikohtiin osoitettujen varojen määrä. Vajaisiin budjettikohtiin jouduttiin siksi siirtämään varoja jälkikäteen tai luomaan tyhjästä uusia budjettikohtia.

10.

Toimintamenoihin alettiin soveltaa sitoumusten kirjausjärjestelmää marraskuussa 2007. Järjestelmän mukaisesti talousarviositoumukset on nimenomaisesti tehtävä ennen oikeudellisia sitoumuksia ja ennen kuin tarkistetaan, onko varoja käytettävissä. Uuden järjestelmän mukainen vakiomuotoinen oikeudellinen sitoumus ei kuitenkaan anna riittäviä oikeudellisia takeita. Se koostuu pelkästä taulukosta, jossa annetaan hankkeesta joitakin hallinnollisia tietoja sekä eritellään kokonaiskustannukset budjettikohdittain. Sopimusehtoja ei käsitellä yksityiskohtaisesti. Tämä ei ole avoimuuden periaatteen mukaista.

11.	Poliisiakatemian varainhoitoasetuksen (8) vastaisesti alustavaa tilinpäätöstä sekä selvitystä talousarvio- ja varainhallinnosta ei laadittu.

12.	Varainhoitovuoden 2007 palautettavaa alv:a (102 281 euroa) ei ollut haettu palautettavaksi vuoden loppuun mennessä. Alv:a pitäisi periä takaisin säännöllisesti vuoden mittaan. Tilanne ei ollut moitteettoman varainhoidon periaatteen mukainen.

13.

Poliisiakatemian varainhoitoasetuksen mukaan varainhoitoasetuksen soveltaminen edellyttää yksityiskohtaisia soveltamissääntöjä (9). Poliisiakatemia ei ole vielä hyväksynyt kyseisiä soveltamissääntöjä eikä sääntöjä, joiden avulla varmistetaan poliisiakatemian hankintamenettelyjen avoimuus. Tämä seikka mainittiin jo varainhoitovuotta 2006 koskevassa tarkastuskertomuksessa (10).

14.

Hankintajärjestelmä ei ollut varainhoitoasetuksen säännösten mukainen. Saatavilla ei ollut todentavaa aineistoa, jonka avulla perusteltaisiin, miksi tietyt tavarat oli tarpeen ostaa, ja selitettäisiin, miksi käytettiin juuri tiettyä tavarantoimittajaa. Asia mainittiin jo varainhoitovuotta 2006 koskevassa tarkastuskertomuksessa (11).

15.

Tarkastuksessa ilmeni tapauksia, joissa määrärahoja oli käytetty eräiden poliisiakatemian henkilöstön jäsenten henkilökohtaisiin menoihin. Koska tarkastajien oli mahdotonta käydä läpi kaikkia vuoden mittaan suoritettuja maksuja, säännönvastaisesti käytettyä rahamäärää ei voida kvantifioida eikä eritellä, millaisista erityyppisistä henkilökohtaisista menoista on kyse. Määrärahojen käyttäminen tällä tavoin henkilökohtaisiin menoihin on luonteeltaan olennainen virhe. On varmistettava, että kyseiset määrät palautetaan kokonaisuudessaan.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 9. lokakuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EUVL L 256, 1.10.2005, s. 63.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 31. heinäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 30. syyskuuta 2008

(5) Euro–Välimeri-kumppanuus.

(6) Luku ei sisällä käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja.

(7) Hallintoneuvosto hyväksyi sisäisen valvonnan standardit 28. marraskuuta 2007.

(8) Varainhoitoasetuksen 76 ja 82 artikla.

(9) Esimerkiksi 10 artiklan 3 kohta sekä 34 ja 74 artikla.

(10) Kohta 8.

(11) Kohta 11.

Taulukko 1

Euroopan poliisiakatemia (Bramshill)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Akatemian toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston päätöksessä 2005/681/YOS

Hallinto

Akatemian resurssit vuonna 2007

(vuoden 2006 tiedot)

Keskeiset tuotteet ja palvelut vuonna 2007

Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen

Euroopan unionista tehty sopimus, erityisesti 30 artiklan 1 kohta ja 34 artiklan 2 kohta.

Tavoitteet

Euroopan poliisiakatemian tavoitteena on osallistua jäsenvaltioiden ylempien poliisiviranomaisten kouluttamiseen optimoimalla niiden laitosten välinen yhteistyö, joista se muodostuu. Se tukee ja kehittää eurooppalaista tapaa käsitellä tärkeimpiä jäsenvaltioissa esiintyviä, erityisesti rajat ylittäviä ongelmia rikollisuuden torjunnan, rikollisuuden ehkäisemisen sekä yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpidon alalla.

Tehtävät

—	Syventää eri jäsenvaltioiden kansallisten poliisijärjestelmien ja -rakenteiden ja Euroopan unionissa toteutettavan rajat ylittävän poliisiyhteistyön tuntemusta

—

Parantaa tietämystä kansainvälisistä ja unionin välineistä erityisesti seuraavilla aloilla:

a)	Euroopan unionin toimielimet, niiden toiminta ja tehtävät sekä Euroopan unionin päätöksentekomenettelyt ja säädökset, erityisesti niiden vaikutukset lainvalvontaa koskevaan yhteistyöhön

b)	Europolin tavoitteet, rakenne ja toiminta sekä mahdollisuudet lisätä mahdollisimman paljon Europolin ja jäsenvaltioiden lainvalvontayksiköiden välistä yhteistyötä järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa

c)	Eurojustin tavoitteet, rakenne ja toiminta

—	Tarjota koulutusta demokratian takeiden kunnioittamiseksi kiinnittäen erityistä huomiota puolustuksen oikeuksiin.

1. Hallintoneuvosto

Kokoonpano:

Yksi valtuuskunta kustakin jäsenvaltiosta.

Kullakin valtuuskunnalla on yksi ääni. Komission ja Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristön sekä Europolin edustajia pyydetään osallistumaan kokouksiin tarkkailijoina ilman äänioikeutta.

2. Johtaja

Hallintoneuvosto nimittää johtajan, joka vastaa akatemian hallinnosta. Hallintoneuvosto voi myös erottaa johtajan.

3. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

4. Sisäinen tarkastaja

Komission sisäisen tarkastuksen yksikkö.

5. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

7,4 miljoonaa euroa (5,0 miljoonaa euroa)

(josta yhteisön tukea 100 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2007:

Henkilöstötaulukossa 22,5 (22,5) virkaa

Joista täytettyjä: 12 (7)

Muut toimet: (sopimussuhteiset toimihenkilöt, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat jne.: 9 (8)

Yhteensä 21 (15) henkilöstön jäsentä

1)	Kurssit, seminaarit ja konferenssit: 85 konferenssia.

Koulutus ja tutkimus:

—	2 koulutustyöryhmää, joihin osallistui 49 tuutoria kaikista jäsenvaltioista

—	hyväksyttiin kouluttajia ja kurssityyppejä koskeva suositus

—	hyväksyttiin poliisitiedettä koskeva eurooppalainen lähestymistapa

—	perustettiin e-Network- ja e-learning-viiteryhmät.

—	jatkettiin e-DOC-tietokannan ja poliisiakatemian sanaston kehittämistä.

Ulkosuhteet:

—	Tehtiin sopimukset Eurojustin, Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston ja Europolin kanssa.

—	järjestettiin kaksi ehdokasmaita koskevaa erityistointa

—	käynnistettiin Euromed II -hanke

—	alustavat yhteydenotot kansainvälisten (ETYJ, Interpol) ja kansallisten (Venäjä, Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvat maat) organisaatioiden kanssa yhteistyön kehittämiseksi.

Lähde: Akatemian toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan poliisiakatemia (Bramshill) – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Yhteisön tuet	7 165	4 352
Yhteensä (a)	7 165	4 352
Toimintamenot
Henkilöstömenot	1 954	1 460
Muut hallintomenot	213	358
Toimintamenot	4 009	2 454
Yhteensä (b)	6 176	4 272
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)	989	80
Rahoitustuotot (d)	—	—
Rahoituskulut (e)	–18	–12
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (f = d + e)	–18	–12
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (g = c + f)	971	68
Lähde: Poliisiakatemialta saadut tiedot.

Taulukko 3

Euroopan poliisiakatemia (Bramshill) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	8	—
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	139	37
Pitkäaikaiset saamiset	102	—
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset saamiset	182	298
Rahat ja pankkisaamiset	4 586	3 682
Vastaavaa yhteensä	5 017	4 017
Pitkäaikainen vieras pääoma
Pitkäaikaiset velat	1 190	—
Lyhytaikainen vieras pääoma
Muut lyhytaikaiset velat	2 788	3 949
Vastattavaa yhteensä	3 978	3 949
Nettovarallisuus	1 039	68
Varaus
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	68	—
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	971	68
Nettovarallisuus yhteensä	1 039	68
Lähde: Poliisiakatemialta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto poliisiakatemian tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

AKATEMIAN VASTAUKSET

7.	Erityinen MEDA-hanke ei alkujaan sisältynyt talousarvion toteutumalaskelmaan. Tuolloin perustettiin kolme erillistä yksikköä: CEPOL, AGIS ja MEDA. Kunkin yksikön tulot ja menot kirjattiin tileihin asianmukaisesti 31.12.2007 alkaen.

Neljä pääsyytä sille, ettei talousarviomäärärahoja käytetty kokonaan, ovat seuraavat:

1.	CEPOLin toimintoihin osallistuneiden määrä oli arvioitua pienempi, ja joitakin toimintoja peruutettiin.

2.	Uuden henkilöstön työhönottoprosessi on kestänyt arvioitua kauemmin.

3.	Uusia toimitiloja, jotka NPIA:n (poliisitoiminnan tehostamiseen erikoistunut kansallinen virasto, National Policing Improvement Agency) piti tarjota Bramshillissa syksyllä 2007, ei saatu käyttöön vuonna 2007.

4.	Kustannukset toiminnan organisoimiseksi olivat arvioitua vähäisemmät, mikä johtui toiminnan organisoijien kustannustehokkaista ratkaisuista.

CEPOLilla ei ollut vuonna 2007 käytössään varainhoitoasetuksen mukaista kirjausjärjestelmää. Paperiasiakirjoihin perustuva järjestelmä sitoumuksia ja tehtävien eriyttämistä varten luotiin joulukuussa 2007, ja se tuli käyttöön 1.1.2008. Suoriteperusteinen kirjanpito toteutettiin kesäkuussa 2008. Väliaikaisesti otettiin käyttöön uusia budjettikohtia. Sisäisiä menettelyjä on tarkasteltu ja muutettu sen varmistamiseksi, etteivät havaitut virheet toistu.

10.

CEPOLin hallintoneuvosto hyväksyi marraskuussa 2007 kansallisten oppilaitosten ja CEPOLin välisen sopimusjärjestelmän, joka tuli voimaan 1.1.2008. Järjestelmää tarkistetaan edelleen oppilaitosten kanssa tehtävien sopimusten avoimuuden optimoimiseksi. Hallintoneuvostolle esitetään asiaa koskeva ehdotus syyskuussa.

11.	Alustavaa tilinpäätöstä ei laadittu varainhoitoasetuksen mukaiseen määräaikaan – 1.3.2008 – mennessä. Konsolidoitu raportointipaketti laadittiin ja viimeisteltiin varainhoitoasetuksen mukaisesti ja lähetettiin komission tilinpitäjälle 18.1.2008 mennessä.

12.	Edellisten varainhoitovuosien menettelyjen mukaisesti neljännen vuosineljänneksen alv perittiin takaisin seuraavan vuoden ensimmäisellä vuosineljänneksellä. Vuoden 2007 alv on nyt peritty takaisin.

13.	Hallintoneuvosto hyväksyi varainhoitoasetuksen soveltamissäännöt helmikuussa 2008. Sisäisiä hankintoja koskevat ohjeet on määrä hyväksyä syyskuussa 2008.

14.

Tieto- ja viestintäteknisten laitteiden ostot tehtiin niin sanotun katalyyttipuitesopimuksen (Catalyst Framework Agreement) mukaisesti, ja niiden yhteydessä noudatettiin Yhdistyneen kuningaskunnan sisäasiainministeriön vuonna 2004 – jolloin CEPOLilla ei ollut oikeushenkilöllisyyttä – CEPOLin vuoden 2004 käynnistysvaiheen jälkeen säätämiä CEPOLiin sovellettavia ehtoja.

15.	Matkapuhelinten ja CEPOLin virka-autojen käytöstä aiheutuneet kustannukset on peritty takaisin. Taksi-/matkakulujen takaisinperintä on aloitettu. CEPOLin varojen käytön seuraamiseksi ulkopuolinen yhtiö suorittaa kulujen takaisinperintää koskevan jälkitarkastuksen.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/142

KERTOMUS

Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä Eurojust-yksikön vastaukset

(2008/C 311/21)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—9	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Eurojust-yksikön vastaukset

JOHDANTO

1.	Eurojust-yksikkö perustettiin neuvoston päätöksellä 2002/187/YOS (1) vakavan järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi. Eurojust-yksikön tavoitteena on parantaa useita jäsenvaltioita ja jopa Euroopan unionin ulkopuolisia valtioita kattavien tutkinta- ja syytetoimien koordinointia.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto Eurojust-yksikön vastuualueista ja toiminnoista. Eurojust-yksikön laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

3.	Lausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston päätöksen 2002/187/YOS 36 artiklan mukaisesti.

Neuvoston päätöksen 2002/187/YOS 36 artiklan mukaisesti yksikön hallinnollinen johtaja laati yksikön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (2). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien (IFAC ja ISSAI) (3) ja eettisten sääntöjen mukaisesti siltä osin kuin kyseisiä standardeja ja sääntöjä voidaan soveltaa Euroopan yhteisön toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten:

Tilien luotettavuusEurojust-yksikön tilit 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusEurojust-yksikön tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

Eurojust-yksikön talousarvio oli varainhoitovuonna 2007 yhteensä 18,9 miljoonaa euroa, kun se edellisenä varainhoitovuonna oli ollut 14,7 miljoonaa euroa. Määrärahoja sidottiin 18,0 miljoonaa euroa ja niistä siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle 5,2 miljoonaa euroa. Suurin osa määrärahasiirroista (4,1 miljoonaa euroa) koski (II osastoon kuuluvia) hallintomenoja ja (III osastoon kuuluvia) toimintamenoja. Se, että määrärahoja siirrettiin näin paljon, on vuotuisuusperiaatteen vastaista ja viittaa siihen, että Eurojust-yksikön toimien ohjelmatyö ja seuranta on puutteellista.

Tilintarkastustuomioistuimen edeltävinä vuosina esittämien huomautusten johdosta (4) Eurojust-yksikkö keskitti hankintamenettelyidensä hallinnoinnin erityiselle yksikölle parantaakseen menettelyiden täytäntöönpanon laatua. Uuteen järjestelmään liittyvien täytäntöönpano-ongelmien vuoksi Eurojust-yksikkö kuitenkin jatkoi voimassa olevia sopimuksia sääntöjen vastaisesti. Useimmat näistä sopimuksista ovat puitesopimuksia ja niiden voimassaolon päättymisajankohta on ollut tiedossa pitkään, yhdessä tapauksessa jo vuodesta 2002. Tulojen ja menojen hyväksyjän tulisi laatia tehokas suunnitelma hankintamenettelyiden hallinnointia varten.

Henkilöstön määrä oli vuoden 2007 henkilöstötaulukossa 147, kun se varainhoitovuonna 2006 oli ollut 112. Vuoden 2006 loppuun mennessä oli täytetty ainoastaan 87 virkaa, joten vuonna 2007 olisi pitänyt täyttää vähintään 60 virkaa (5). Vuoden 2007 lopussa oli täytetty ainoastaan 95 virkaa. Tilanne osoittaa, että palvelukseen ottamista ei suunniteltu riittävästi. Koska väliaikaista henkilöstöä koskevien talousarviomenojen ennuste perustuu liian suureksi arvioituun henkilöstön määrään, vastaavaa talousarvion momenttia käytetään kattamaan ulkopuolisen henkilöstön palkkaamisesta aiheutuvat kasvavat menot. Varainhoitovuonna 2007 ulkopuolisen henkilöstön palkkaamiseksi tarvittavat määrärahat kasvoivat 595 000 eurolla alkuperäisistä 662 000 euron määrärahoista (90 prosenttia).

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 24. ja 25. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) Päätös Eurojust-yksikön perustamisesta, tehty 28 päivänä helmikuuta 2002 (EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1).

(2) Tilinpäätös laadittiin 30. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 4. heinäkuuta 2008.

(3) Kansainvälinen tilintarkastajaliitto (International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

(4) Ks. esimerkiksi kertomus Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 112), kohta 8, ja varainhoitovuodelta 2005 (EUVL C 312, 19.12.2006, s. 69), kohta 11.

(5) Ottamatta huomioon jo palvelukseen otetun henkilöstön lähtemistä eri syistä (Eurojust-yksikön palveluksesta lähti 14 henkilöstön jäsentä vuonna 2007).

Taulukko 1

Eurojust-yksikkö (Haag) varainhoitovuonna 2007

Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen perustuva yhteisön toimivalta

Eurojust-yksikön toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston päätöksessä 2002/187/YOS

Hallinto

Eurojust-yksikön resurssit vuonna 2007

(vuoden 2006 tiedot)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2007

(vuoden 2006 tiedot)

Neuvoston päätöksellä perustettu kolmannen pilarin elin.

Unionin tavoitteena on antaa kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella.

Neuvosto edistää Eurojustin kautta tapahtuvaa yhteistyötä mahdollistamalla Eurojustin osallistumisen jäsenvaltioiden kansallisten syyttäjäviranomaisten toiminnan yhteensovittamiseen.

(otteet 29 ja 31 artiklasta)

Tärkeimmät Eurojust-yksikön toimivaltaan kuuluvat alat vastaavat Europolin toimivaltuuksien aloja: terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta sekä erityisesti huumekaupan, laittoman maahantulon järjestämisen, varastettujen kulkuneuvojen laittoman kaupan, ihmiskaupan, rahan väärentämisen, radioaktiivisten aineiden kaupan, atk-rikollisuuden ja rahanpesun torjunta sekä unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvat loukkaukset.

Tavoitteet

Eurojust-yksiköstä tehdyn päätöksen

3 artikla

—	Edistää ja parantaa tutkinta- ja syytetoimien koordinointia jäsenvaltioiden toimivaltaisten kansallisten viranomaisten välillä.

—	Edistää yhteistyötä, erityisesti helpottamalla tietojen vaihtoa, oikeusavun antamista ja luovuttamispyyntöjen täytäntöönpanoa.

—	Tukea jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia näiden tutkinta- ja syytetoimien tehostamiseksi.

—	Avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja kolmatta maata.

—	Avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja yhteisöä.

Tehtävä

Eurojust-yksiköstä tehdyn päätöksen

5, 6 ja 7 artikla

Kansallisten tuomioistuinten välisen yhteistyön organisoimiseksi Eurojust toimii:

—	kansallisten jäsenten välityksellä tai

—	kollegiona.

Jos kyseisen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset päättävät olla täyttämättä Eurojust-yksikön kollegiona esittämiä pyyntöjä, niiden on ilmoitettava päätöksensä perusteluineen Eurojustille.

1.	Kollegio vastaa Eurojustin organisaatiosta ja toiminnasta.

2.	Kollegio koostuu kunkin jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti lähettämistä kansallisista jäsenistä, jotka ovat syyttäjiä, tuomareita tai vastaavaa toimivaltaa käyttäviä poliiseja.

3.	Kollegio valitsee kansallisista jäsenistä puheenjohtajan.

4.	Yhteinen valvontaviranomainen valvoo henkilötietojen käsittelyä.

5.	Kollegio nimittää hallinnollisen johtajan yksimielisesti.

6.	Ulkoinen tarkastus Tilintarkastustuomioistuin.

7.	Vastuuvapauden myöntävä viranomainen Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

18,9 miljoonaa euroa (14,7 miljoonaa euroa)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2007:

henkilöstötaulukossa 147 (112) virkaa, joista täytettyjä: 98 (93) sekä +32 (21) muuta tointa: (kuusi sopimussuhteista toimihenkilöä, neljä komennuksella olevaa kansallista asiantuntijaa, 22 ulkopuolista työntekijää).

Yhteensä: 179 (133)

henkilöstön jäsentä, joiden tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 95 (71)

hallinnolliset tehtävät: 65 (51)

sekalaiset tehtävät: 19 (12)

Kokousten lukumäärä: 91 (89)

Tavanomaiset tapaukset: 236

Monimutkaiset tapaukset: 849

Tapausten kokonaismäärä: 1 085 (771)

Petokset: 744 (175)

Huumekauppa: 207 (170)

Terrorismi: 23 (44)

Murhat: 80 (59)

Ihmiskauppa: 71 (32)

Lähde: Eurojust-yksikön toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Eurojust-yksikkö – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	käytettävissä olleet	maksetut	peruuntuneet
Yhteisön tuet	18 414	18 414	I osasto Henkilöstö	8 608	8 435	7 830	605	173	189	129	60
Muut tulot	—	54	II osasto Hallinto	4 107	4 038	2 511	1 558	38	1 081	949	132
			III osasto Toiminta	5 699	5 104	3 047	2 601	51	1 320	960	360
Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (Agis)	527	316	Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (Agis)	527	415	107	420	—	—	—	—
Yhteensä	18 941	18 784	Yhteensä	18 941	17 992	13 495	5 184	262	2 590	2 038	552
Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. Lähde: Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 3

Eurojust-yksikkö – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Yhteisön tuet	17 546	12 858
Muut tulot	55	973
Yhteensä (a)	17 601	13 831
Toimintamenot
Henkilöstömenot	6 484	6 581
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	803	674
Muut hallintomenot	5 010	2 202
Toimintamenot	4 125	3 297
Yhteensä (b)	16 422	12 754
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)	1 179	1 077
Rahoitustuotot (e)	0	0
Rahoituskulut (f)	1	0
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (g = e – f)	–1	0
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (h = c + g)	1 178	1 077
Lähde: Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Eurojust-yksikkö – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	598	556
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	1 816	1 673
Pitkäaikaiset saamiset	1	1
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset saamiset	180	372
Rahat ja pankkisaamiset	5 887	4 749
Vastaavaa yhteensä	8 482	7 351
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraukset	137	134
Muut lyhytaikaiset velat	2 712	2 762
Vastattavaa yhteensä	2 849	2 896
Nettovarallisuus	5 633	4 455
Varaus
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	4 455	3 378
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	1 178	1 077
Nettopääoma	5 633	4 455
Lähde: Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

EUROJUST-YKSIKÖN VASTAUKSET

Koska ei ollut tarjolla tarvittavaa henkilöstöä rahastojen ohjaamiseksi, rahastot jaettiin kohteisiin Title II ja III budjetin käyttämiseksi parhaalla tavalla. Tämä johti toimien valmistelujen myöhästymiseen. Osana tähän on ollut myös vaikeudet uuden hankintajärjestelmän käyttöönotossa (ks. kohta 2). Eurojust on ryhtynyt toimiin henkilöstön lisäämiseksi. Yhtiö on myös esitellyt jatkuvan vähennysstrategian vuodelle 2008.

Eurojust on täysin tietoinen tästä tarpeesta. Tämän johdosta on jo määritelty yleinen hankintasuunnitelma vuodelle 2008. Lisäksi johtuen aiheutuneista vaikeuksista on tehty uusi päätös hankintatoiminnan organisoinnista ja tähän liittyvistä seikoista hankintaproseduurien tehokkaamman suunnittelun ja ohjauksen varmistamiseksi. Tällä välin kaikista oikeusistuimen mainitsemista sopimuksista on nyt sääntöjen mukaisesti esitetty uusi tarjouspyyntö.

Eurojust on tietoinen tarpeesta toteuttaa perustussuunnitelma mahdollisimman pian ja on lisännyt rekrytoinnin kapasiteettia tämän saavuttamiseksi. Vuonna 2007 Eurojustin rekrytointiohjelma tarkistettiin ja sen vuoksi seurauksena oli ennalta olettamaton myöhästyminen rekrytoinnissa ja tarve palkata suurempi määrä vuokratyövoimaa. Vuonna 2008 Eurojustin tavoitteena on vähentää tämäntyyppisen työvoiman käyttämistä ja toteuttaa yhtiön perustussuunnitelma.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/149

KERTOMUS

Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä säätiön vastaukset

(2008/C 311/22)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—8	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Säätiön vastaukset

JOHDANTO

1.	Euroopan koulutussäätiö (jäljempänä ’säätiö’) perustettiin neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1360/90 (1). Säätiön tehtävänä on tukea ammatillisen koulutuksen uudistamista Euroopan unionin kumppanimaissa. Tätä varten säätiö avustaa komissiota Phare-, Tacis-, Cards- ja Meda-ohjelmien toteuttamisessa.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto säätiön vastuualueista ja toiminnoista. Säätiön laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati tarkastuslausumansa tarkastettuaan säätiön tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Asetuksen (ETY) N:o 1360/90 11 artiklan mukaisesti säätiön johtaja laati säätiön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusSäätiön tilit 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusSäätiön tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

Varainhoitovuonna 2007 Euroopan koulutussäätiön talousarvio oli 21,1 miljoonaa euroa, kun se edellisenä vuonna oli ollut 26,5 miljoonaa euroa. Säätiön talousarvio koostuu lähinnä komission tuesta (19,7 miljoonaa euroa). Erotus rahoitetaan komission ohjelmiin osoitetuista käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista. Määrärahojen väheneminen johtuu siitä, että käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen esitystapaa on muutettu, sekä Meda-ETE-ohjelman asteittaisesta päättämisestä.

8.	Lisätalousarviossa (5) esitetty käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen määrä on virheellinen. Määrän pitäisi olla 1,2 miljoonaa euroa eikä 3,4 miljoonaa – lukuun on virheellisesti sisällytetty käyttötarkoitukseensa sidottuja määrärahoja koskeva siirto edelliseltä varainhoitovuodelta.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 18. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EYVL L 131, 23.5.1990, s. 1.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 18. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 1. heinäkuuta 2008.

(5) Säätiö vahvisti varainhoitovuonna 2007 vain yhden lisätalousarvion, joka julkaistiin 4. tammikuuta 2008 (EUVL L 2, 4.1.2008).

Taulukko 1

Euroopan koulutussäätiö (Torino)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Säätiön toimivaltuudet — Neuvoston asetus (ETY) N:o 1360/90

Hallinto

Resurssit vuonna 2007

(vuoden 2006 tiedot)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2007

Yhteisö tekee kolmansien maiden kanssa toimivaltaansa kuuluvaa taloudellista, teknistä ja rahoitusyhteistyötä. Tällä yhteistyöllä täydennetään jäsenvaltioiden toimia, ja se on yhdenmukaista yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan kanssa.

(perustamissopimuksen 181 a artikla)

Tavoitteet

—

Edistää ammatillisen koulutuksen järjestelmien kehittämistä Keski- ja Itä-Euroopan maissa, talouksien tervehdyttämiseen ja elpymiseen liittyvän tukiohjelman piiriin kuuluvissa entisen Neuvostoliiton itsenäisissä valtioissa sekä yhteisön ulkopuolisissa Välimeren alueen maissa, joiden hyväksi toteutetaan taloudellisten ja sosiaalisten rakenteiden uudistamisen taloudellisia ja teknisiä liitännäistoimenpiteitä.

—	Edistää avustuskelpoisille maille annettavan tuen yhteensovittamista.

Tehtävä

Yhteisön tasolla määritettyjen yleisten suuntaviivojen mukaisesti säätiö toimii koulutuksen alalla, joka käsittää ammatillisen ja valmentavan koulutuksen, elinikäisen oppimisen sekä nuorten ja aikuisten uudelleenkoulutuksen. Säätiö:

—	auttaa määrittelemään koulutustarpeita ja painopistealueita panemalla täytäntöön teknisiä avustustoimenpiteitä koulutuksen alalla ja tekemällä yhteistyötä sopiviksi valittujen toimielinten kanssa avustuskelpoisissa maissa

—	toimii tiedotuskeskuksena ja antaa yhteisölle, sen jäsenvaltioille ja kyseessä oleville kolmansille maille tietoja nykyisistä aloitteista ja tulevista tarpeista koulutuksen alalla sekä tarjoaa kehyksen, jonka kautta avustustarjoukset kanavoidaan.

1. Hallitus

—	Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

—	kolme komission edustajaa

—	komission johtama.

2. Johtaja

—	Hallitus nimittää johtajan komission ehdotuksen perusteella.

3. Neuvoa-antava kokous

—	Hallitus nimittää

—	kaksi asiantuntijaa kustakin jäsenvaltiosta

—	kaksi asiantuntijaa kustakin avustuskelpoisesta maasta

—	kaksi Euroopan tason työmarkkinaosapuolten asiantuntijaa.

4. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin

5. Sisäinen tarkastus

Komission sisäisen tarkastuksen yksikkö

6. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio

21,1 (26,5) miljoonaa euroa, josta 19,7 (19,5) miljoonaa euroa komission tukea ja 1,4 (7,0) miljoonaa euroa käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja muilta elimiltä.

Mainittu 1,4 miljoonan euron määrä voidaan eritellä seuraavasti:

—	0,3 miljoonaa euroa Italian ulkoministeriöltä,

—	0,9 miljoonaa euroa koulutuksen ja kulttuurin pääosastolta (Tempus)

—	ja 0,2 miljoonaa euroa käännöskeskukselta.

Henkilöstö31. joulukuuta 2007

—	Henkilöstötaulukossa 100 (105) väliaikaisen toimihenkilön tointa, joista täytettyjä 91 (94).

—	Muu henkilöstö: 40 (32) tointa (ylimääräinen, paikallinen ja sopimussuhteinen henkilöstö).

Yhteensä 131 (126) henkilöstön jäsentä, joiden tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

—	operatiiviset tehtävät: 72 (73)

—	hallinnolliset tehtävät: 40 (34)

—	sekalaiset tehtävät: 19 (19).

Toiminta

Euroopan koulutussäätiön apu kattaa useita aloja: ammatillinen peruskoulutus, elinikäinen oppiminen, täydennyskoulutus (aikuisille), yrityksissä toteutettava henkilöstökoulutus, työllisyyspolitiikat, työttömille järjestettävä koulutus, köyhyyden lievittäminen ja yhteiskunnallinen sopeuttaminen sekä paikalliskehitystä edistävä koulutus.

Komissiota tukevat toimet:

Vuonna 2007 säätiö sai komissiolta 115 uutta hakemusta. Suurin osa tuli lähetystöiltä (40 %), Euroopan jälleenrakennusvirastolta (17 %), yhteistyötoimisto EuropeAidilta (10 %), koulutuksen ja kulttuurin pääosastolta ja yritys- ja teollisuustoiminnan pääosastolta (9 %), työllisyyden pääosastolta (6 %), laajentumisasioiden pääosastolta (4 %), ulkosuhteiden pääosastolta (3 %) ja oikeuteen, vapauteen ja turvallisuuteen liittyvien asioiden pääosastolta (3 %). Toimiin sisältyi 29 tilanneanalyysiä, jotka koskivat Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanuusvälineen (ENPI) avulla rahoitettavia maita. Komission tyytyväisyysaste säätiön toimintaan oli 96 %.

Hakemukset koskivat useimmiten tukea seuraavilla aloilla: ohjelmatyö (32 %), eurooppalaisten kumppanuusvälineiden valmisteluun liittyvien menettelyjen ja osallisuuksien seuranta (25 %) sekä hankkeiden määrittäminen (14 %) ja seuranta.

Tiedottaminen ja analyysit: Maiden alakohtaiset tutkimukset, koulutusta koskevat tilastotiedot ja toimintaohjeiden antaminen jäsenvaltioille.

Innovaatioita ja kehitystä tukevat hankkeet:

Asiantuntijakeskuksena säätiö edistää kehityshankkeiden käynnistämistä uudenlaisten lähestymistapojen kokeilemiseksi, mikä tukee ammatillisen koulutuksen järjestelmien uudistamista kumppanimaissa. Tempus-ohjelman täytäntöönpanoon liittyvä tekninen apu koulutuksen ja kulttuurin pääosastolle:

Tempus-ohjelman teknistä apua koskevat sopimukset Cards-, Meda- ja Tacis-ohjelmien kanssa Tekninen apu kattaa hankkeiden koko elinkaaren.

Se sisältää sopimusten valinnan, hallinnoinnin ja seurannan sekä tiedottamisen ja viestinnän, yleinen hallinnollinen tuki mukaan lukien.

IT-välineet, kuten sähköiset hakemukset ja raportointilomakkeet, ovat huomattavasti keventäneet hankkeiden eri vaiheiden hallintoa.

Lähde: Säätiön toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan koulutussäätiö (Torino) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olleet

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuki

19 700

19 450

I osasto

Henkilöstö (jaksottamattomat määrärahat)

13 819

12 795

11 787

1 008

1 024

562

439

123

Muut tulot

183

188

II osasto –

Hallinto (jaksottamattomat määrärahat)

1 745

1 592

1 128

464

153

437

361

III osasto

Toiminta (jaksotetut määrärahat)

— MSM

4 319

3 794

525

— MM

4 319

3 556

746

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot – Italian valtio

300

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot – Italian valtio

300

209

115

185

485

111

374

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot – ETE-MEDA

3 131

1 106

2 025

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot – TEMPUS

870

609

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot – TEMPUS

870

455

332

277

261

864

512

352

Yhteensä

21 053

20 547

MSM yhteensä

21 053

18 845

1 934

1 963

5 479

2 529

199

MM yhteensä

21 053

16 918

1 951

2 184

5 479

2 529

2 751

199

Jaksottamattomat määrärahat	:	maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja.
Jaksotetut määrärahat	:	maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja.
MSM	:	maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.
MM	:	maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

Huom. Käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, jotka on kirjattu talousarvioon, ja menomäärärahoja koskevat määrät on korjattu (ks. tämän kertomuksen kohta 8).

Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Euroopan koulutussäätiö (Torino) – Tuloslaskelma varainhoitovuodelta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Komission tuki	17 572	16 015
Käännöskeskus – palautukset	183	0
Sekalaiset tulot	33	36
Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot	2 250	3 183
Yhteensä (a)	20 038	19 234
Toimintamenot
Henkilöstömenot	12 101	11 539
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	336	358
Toimintamenot	2 980	4 021
Muut hallintomenot	2 720	2 580
Toimintamenot – käyttötarkoitukseensa sidotut tulot	2 250	3 183
Yhteensä (b)	20 387	21 681
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a b)	– 349	–2 447
Rahoitustuotot (e)	0	0
Rahoituskulut (f)	0	1
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (g = e – f)	0	–1
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (h = c + g)	– 349	–2 448
Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan koulutussäätiö (Torino) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	2 882	3 053
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	265	311
Vaihtuvat vastaavat
Vaihto-omaisuus	26	34
Lyhytaikaiset ennakkomaksut	857	1 169
Lyhytaikaiset saamiset	517	339
Rahat ja pankkisaamiset	12 806	12 157
Vastaavaa yhteensä	17 353	17 063
Pitkäaikaiset velat
Riski- ja kuluvaraus	1 001	550
Lyhytaikainen vieras pääoma
Käyttämättömiä lomapäiviä koskeva varaus	155	157
Muut lyhytaikaiset velat	15 324	15 134
Vastattavaa yhteensä	16 480	15 841
Nettovarallisuus	873	1 222
Varaukset
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	1 222	3 670
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	– 349	–2 448
Nettopääoma	873	1 222
Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

SÄÄTIÖN VASTAUKSET

7.	ETF vahvistaa tilintarkastustuomioistuimen huomautuksessa esitetyt tosiasiat. ETF haluaa kuitenkin täsmentää, että käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin sisältyy komission ohjelmien lisäksi myös Italian ulkoasiainministeriöltä saatuja varoja.

8.	ETF ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen. Vaikka missään vaiheessa avoimuuden periaatetta ei olekaan jätetty noudattamatta, ETF:n talousarvio pyritään tulevaisuudessa esittämään paremmin sääntelyn vaatimusten mukaisesti.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/156

KERTOMUS

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä säätiön vastaukset

(2008/C 311/23)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—10	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Säätiön vastaukset

JOHDANTO

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (jäljempänä ’säätiö’) perustettiin 26 päivänä toukokuuta 1975 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1365/75 (1). Säätiön tarkoituksena on edistää parempien elin- ja työolojen suunnittelua ja luomista Euroopan unionissa kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto säätiön vastuualueista ja toiminnoista. Säätiön laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti (2). Tilintarkastustuomioistuin laati lausuman tarkastettuaan säätiön tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 16 artiklan mukaisesti säätiön johtaja laati säätiön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten:

HUOMAUTUKSET

Säätiön vuoden 2007 talousarvio oli 20,2 miljoonaa euroa, kun vastaava luku edellisenä vuonna oli ollut 19,8 miljoonaa euroa. Luku sisältää Kroatian ja Turkin tulevaa jäsenyyttä koskevat komission rahoitusosuudet. Nämä rahoitusosuudet olisi pitänyt kirjata talousarvioon käyttötarkoitukseensa sidottuina tuloina, mutta näin ei tehty. Tämä on varainhoitoasetuksen vastaista.

8.	Varainhoitovuoden 2007 takaisin maksettavaa arvonlisäveroa (376 611 euroa) ei ollut vuoden loppuun mennessä pyydetty palauttamaan. Arvonlisäverot olisi pyynnöstä palautettava aika ajoin vuoden kuluessa. Tilanne oli vastoin moitteettoman varainhoidon periaatetta.

Valintakomitea ei päättänyt valintakriteerien painotuksista eikä vähimmäispistemääristä palvelukseenottomenettelyjen alussa. Yhdessä tapauksessa määritellyt valintakriteerit eivät joko olleet avointa virkaa koskevan ilmoituksen mukaisia tai ne jäivät epämääräisiksi. Täten menettelyjen avoimuutta tai syrjimättömyyttä ei varmistettu.

10.

Hankintamenettelyiden osalta havaittiin seuraavat poikkeamat: sopimuksen taloudellista arviointia koskevaa menettelyä ei selitetty tarjouskilpailuasiakirjoissa selvästi eikä valintakriteereillä voitu kunnolla arvioida hakijoiden taloudellista kapasiteettia (5). Kyseiset puutteet heikensivät menettelyn laatua, ja riskinä oli, että lopullista valintaa ei suoritettu puolueettomasti.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 18. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 30. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 18. heinäkuuta 2008.

(4) Kansainvälinen tilintarkastajaliitto ((International Federation of Accountants, IFAC) ja ylimpien tarkastuselinten kansainväliset standardit (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

(5) Kolme tapausta.

Taulukko 1

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (Dublin)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Säätiön toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1365/75, jota on muutettu asetuksella (EY) N:o 1111/2005

Hallinto

Säätiön resurssit

(vuoden 2006 tiedot)

Tuotteet ja palvelut

”Yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoitteena on, ottaen huomioon sosiaaliset perusoikeudet (…), elin- ja työolojen kohentaminen, (…) yhteisö tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa seuraavilla aloilla: b) työehdot; c) työntekijöiden sosiaaliturva ja sosiaalinen suojeleminen; d) työntekijöiden suojelu työsopimuksen päättymisen yhteydessä; e) tiedottaminen työntekijöille ja työntekijöiden kuuleminen; f) työntekijöiden ja työnantajien edustaminen ja heidän etujensa kollektiivinen turvaaminen, mukaan lukien yhteistoiminta työpaikalla; g) yhteisön alueella oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palvelussuhteen ehdot; h) työmarkkinoilta syrjäytyneiden henkilöiden integroiminen; i) miesten ja naisten välinen tasa-arvo (…)”

(perustamissopimuksen 136 ja 137 artikla)

Tavoitteet

Säätiön päämääränä on edistää parempien elin- ja työolojen luomista kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. Se käsittelee erityisesti seuraavia kysymyksiä:

—	ihmisten olot työpaikalla

—	työn järjestäminen ja erityisesti työn suunnittelu

—	erityisesti tietyille työntekijäryhmille ominaiset ongelmat

—	ympäristön kehittämisen merkitys pitkällä aikavälillä

—	ihmisten toimintojen paikallinen ja ajallinen jakautuminen.

Tehtävät

—	Edistää tietojen ja kokemusten vaihtoa näillä aloilla

—	Tukea yhteistoimintaa yliopistojen, tutkimuslaitosten, hallintoviranomaisten sekä talous- ja sosiaalialan järjestöjen kesken

—	Tehdä tai teettää tutkimuksia sekä tukea pilottihankkeiden toteuttamista

—	Toimia mahdollisimman tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioissa tai kansainvälisellä tasolla toimivien erikoislaitosten kanssa.

1. Johtokunta

—	Jokaisesta jäsenvaltiosta: yksi hallitusta edustava jäsen, yksi työnantajajärjestöjä edustava jäsen ja yksi työntekijäjärjestöjä edustava jäsen

—	kolme komission edustajaa.

2. Johtokunnan puheenjohtajisto

—	11 jäsentä: 3 kutakin työmarkkinaosapuolta ja hallitusta edustavaa jäsentä, 2 komissiota edustavaa jäsentä

—	valvoo johtokunnan päätösten täytäntöönpanoa ja toteuttaa kaikki säätiön asianmukaisen johtamisen edellyttämät toimenpiteet johtokunnan kokousten välillä.

3.	Johtaja. Komissio nimittää johtokunnan esittämän ehdokasluettelon perusteella. Johtaja panee täytäntöön johtokunnan ja puheenjohtajiston päätökset ja johtaa säätiötä.

4.	Neuvoa-antavat komiteat koostuvat kolmesta komission, hallitusten ja työmarkkinaosapuolten jäsenestä. Komiteoiden tarkoituksena on antaa keskeisten hankkeiden täytäntöönpanoa ja tulosten arviointia koskevaa opastusta.

5. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

6. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio 2007:

20,2 miljoonaa euroa (19,8 miljoonaa euroa)

Henkilöstö joulukuussa 2007:

Henkilöstötaulukossa 94 (94) virkaa, joista täytettyjä 84 (89)

Muu henkilöstö:

Komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat ja ulkoinen henkilöstö: 3 (1)

Sopimussuhteinen henkilöstö: 10 (9)

Yhteensä: 97 (99) henkilöstön jäsentä, joiden tehtävät jakautuvat seuraavasti:

Operatiiviset tehtävät: 55 (58)

Hallinnolliset tehtävät: 30 (32)

Sekalaiset tehtävät: 4 (4)

Valvonta ja kyselytutkimukset:

—	Euroopan työelämän suhteiden seurantakeskus, Euroopan työolojen seurantakeskus ja European Restructuring Monitor -väline

—	neljäs Euroopan työoloja koskeva kyselytutkimus: jälkianalyysi (aiheina sukupuoli ja työolot, ikääntyvä työväestö, työn järjestäminen, työaika ja työllisyystilanne jne.)

—	eurooppalainen kyselytutkimus työajasta ja työ- ja yksityiselämän välisestä tasapainosta: vuonna 2007 julkaistiin viisi kertomusta. Toinen kyselytutkimus valmisteilla.

Työllisyys ja uudelleenorganisointi:

—

Pimeä työ

—	European Restructuring Monitor -väline – tapaustutkimukset

—	sidosryhmien tiedustelupalvelu.

Työ- ja yksityiselämän välinen tasapaino ja työolot:

—	Kiinnostavia työpaikkoja kaikille

—	elinikäinen joustavuus ja turvallisuus

—	työllisyysrakenteen muuutokset.

Työmarkkinasuhteet ja kumppanuus:

—	Käytännesäännöt ja puitesopimukset

—	alakohtaisten ja paikallisten toimintavalmiuksien kehittäminen; työmarkkinaosapuolten välinen vuoropuhelu kymmenen jäsenvaltion EU:ssa

—	työaika ja työmarkkinasuhteet.

Sosiaalinen yhteenkuuluvuus ja elämänlaatu:

—	Paikallisten viranomaisten rooli maahanmuuttajien kotouttamisessa

—	lastenhoitopalvelujen kehittäminen epäsuotuisilla alueilla

—	elämän laadun edistäminen Euroopan maaseutualueilla.

Ideoiden ja kokemusten jakaminen ja niistä tiedottaminen:

—	376 julkaisua, 1,57 miljoonaa käyttäjäsessiota (keskimäärin 4 303/päivä)

—	37 lehdistötointa, 45 lehdistötiedotetta; 28 prosenttia enemmän kuin vuonna 2006

—	1 126 artikkelia, joiden vastaava mainosarvo oli 2,1 miljoonaa euroa ja jotka tavoittivat noin 58 765 000 henkilöä eli 80 prosenttia enemmän kuin vuonna 2006 (32 536 000). 252 toimittajien tekemää kyselyä eli 9 prosenttia enemmän kuin edellisenä vuonna

—	seuraavat edistämiskampanjat: ”Neljäs Euroopan työoloja koskeva kyselytutkimus: mitä sanovat työntekijät?” ja ”Quality of life in Turkey”

—	kiertävä tiedotuskampanja viidessä maassa

—	”Diversity in Europe and Environmental Changes” – yritysverkostoseminaareja

—	säätiön ”Youth and Work” -seminaarisarja

—	kansalliset tiedonvälityskeskukset (NOC-keskukset) 10 jäsenvaltiossa

—	16 näyttelyä

—	58 vierailukäyntiä säätiöön. Myös Suomen presidentti vieraili säätiössä.

Lähde: Säätiön toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (Dublin) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)
Tulot (1)			Menot (1)
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot		Varainhoitovuoden määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot		kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntuneet	Käytettävissä olleet	maksetut	peruuntuneet
Yhteisöltä saatu tuki	19 600	19 600	I osasto Henkilöstö	10 687	10 260	10 084	243	360	120	94	26
Muut tuet	300	340	II osasto Hallinto	1 272	1 190	892	370	10	635	567	68
Muut tulot	280	321	III osasto Toiminta	8 221	7 943	3 712	4 397	112	3 557	3 410	147
Yhteensä	20 180	20 261	Yhteensä	20 180	19 393	14 688	5 010	482	4 312	4 071	241
Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (Dublin) – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Yhteisön tuet	19 600	19 000
Muut tuet	340	517
Muut tulot	884	248
Yhteensä (a)	20 824	19 765
Toimintamenot
Henkilöstömenot	9 132	8 908
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	608	724
Muut hallintomenot	2 416	2 106
Toimintamenot	8 597	7 409
Yhteensä (b)	20 753	19 147
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)	71	618
Rahoitustuotot (e)	0	0
Rahoituskulut (f)	4	10
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (g = e – f)	–4	–10
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (h = c + g)	67	608
Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (Dublin) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	46	84
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	3 327	2 388
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset ennakkomaksut	732	344
Lyhytaikaiset saamiset	1 095	690
Rahat ja pankkisaamiset	4 635	3 111
Vastaavaa yhteensä	9 835	6 617
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraus	141	274
Muut lyhytaikaiset velat	3 695	1 643
Vastattavaa yhteensä	3 836	1 917
Nettovarallisuus	5 999	4 700
Varaukset
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	5 932	4 092
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	67	608
Nettopääoma	5 999	4 700
Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

(1) Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot mukaan luettuina.

Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto säätiön tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

SÄÄTIÖN VASTAUKSET

7.	Vuodesta 2008 lähtien ABAC-ohjelmistossamme on R0-budjettikohdat, ja tulemme menettelemään tilintarkastustuomioistuimen suosituksen mukaan.

8.	Arvonlisäverojen palautus vuoden 2007 osalta viivästyi uuden kirjanpito-ohjelmiston ABACin käyttöönoton johdosta. Asia hoidettiin huhtikuussa 2008, ja arvonlisäverot saatiin kokonaan palautetuiksi.

9.	Eurofound on jo muuttanut palvelukseenottomenettelyään tilintarkastustuomioistuimen esittämien asioiden osalta.

10.

Eurofound käytti tilintarkastustuomioistuimen arvostelemaa menettelyä talousarvioon liittyvän epävarmuuden vuoksi. Eurofound uskoo kuitenkin, että lopputulos oli paras mahdollinen. Tulevaisuudessa hintojen arvioinnin menetelmät määritellään tavalla, joka eliminoi alusta alkaen mielivaltaisen päätöksenteon asiassa.

Taloudellisesta kapasiteetista todettakoon, että täytäntöönpanosääntöjen 135 artiklan 2 kohdan mukaan Eurofound voi määrätä kapasiteetin vähimmäistason. Tulevaisuudessa Eurofound esittää taloudellisen kapasiteetin vähimmäistason kriteerit.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/164

KERTOMUS

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä keskuksen vastaukset

(2008/C 311/24)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—8	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (jäljempänä ’seurantakeskus’) perustettiin 8 päivänä helmikuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 302/93 (1). Seurantakeskuksen päätehtävänä on kerätä tietoja huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä sekä laatia ja julkaista puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja eurooppalaisella tasolla. Tietojen avulla on tarkoitus analysoida huumekysyntää ja sen vähentämiseen tähtääviä keinoja sekä yleisesti huumekauppaan liittyviä ilmiöitä.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto seurantakeskuksen vastuualueista ja toiminnoista. Seurantakeskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti (2). Tilintarkastustuomioistuin laati lausuman tarkastettuaan seurantakeskuksen tilinpäätöksen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

Asetuksen (ETY) N:o 302/93 11 artiklan mukaisesti seurantakeskuksen johtaja laati seurantakeskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten:

HUOMAUTUKSET

Seurantakeskuksen lopullinen talousarvio oli varainhoitovuonna 2007 yhteensä 14,4 miljoonaa euroa, kun se edellisenä varainhoitovuonna oli ollut 13,1 miljoonaa euroa. Seurantakeskuksen talousarvio rahoitetaan pääasiassa komission tuista. Lopulliseen talousarvioon, joka hyväksyttiin 23. lokakuuta 2007, lisättiin 469 000 euron verran määrärahoja. Suurin osa lisämäärärahoista, 420 000 euroa, kohdennettiin tietotekniikkatoimia koskevaan budjettikohtaan. Tämä lisäsi kyseisen budjettikohdan alkuperäisten määrärahojen määrää yli 80 prosenttia.

Seurantakeskus on Norjan kanssa eri mieltä siitä, miten lasketaan Norjan rahoitusosuus sen osallistumisesta seurantakeskuksen työhön (vuodesta 2007 alkaen). Erimielisyys johtuu siitä, että alkuperäisessä allekirjoitetussa sopimuksessa, jota seurantakeskus soveltaa, oleva laskentamalli eroaa Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistun ja Norjan soveltaman sopimuksen laskentamallista. Seurantakeskus on käyttänyt rahoitusosuuden laskemisessa omaan tulkintaansa. Seurantakeskuksen tulisi pyrkiä ratkaisemaan erimielisyys mahdollisimman pian, koska sillä on vaikutusta talousarvioon ja seurantakeskuksen tilinpäätökseen (5).

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 24. ja 25. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EYVL L 36, 12.2.1993. Asetusta on muutettu 22 päivänä joulukuuta 1994 annetulla asetuksella (EY) N:o 3294/94 (EYVL L 341, 30.12.1994, s. 7) ja 18 päivänä kesäkuuta 2003 annetulla asetuksella (EY) N:o 1651/2003 (EUVL L 245, 29.9.2003, s. 30).

(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tilinpäätös laadittiin 30. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 7. heinäkuuta 2008.

(5) Seurantakeskuksen arvio on suunnilleen 80 000 euroa korkeampi kuin Norjan viranomaisten.

Taulukko 1

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (Lissabon)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Seurantakeskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 12. päivänä joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1920/2006

Hallinto

Seurantakeskuksen resurssit vuonna 2007

(vuoden 2006 tiedot)

Tuotteet ja palvelut vuonna 2007

(vuoden 2006 tiedot)

Yhteisö täydentää huumausaineiden aiheuttamien terveyshaittojen vähentämiseen tähtäävää jäsenvaltioiden toimintaa, johon kuuluu tiedotus- ja ehkäisemistoimia.

(perustamissopimuksen 152 artikla)

Tavoitteet

Toimittaa unionille ja sen jäsenvaltioille faktapohjaisia, puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja eurooppalaisella tasolla huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä ja niiden seurauksista.

Seurantakeskuksen tulisi keskittyä työssään seuraaviin ensisijaisiin aloihin:

1)	huumausainetilanteen seuranta sekä uusien suuntausten, erityisesti sekakäyttöön liittyvien suuntausten seuranta

2)	ongelmien ratkaisemiseksi toteutettavien toimien seuranta ja jäsenvaltioissa sovellettavista parhaista käytännöistä tiedottaminen

3)	uusiin psykoaktiivisiin aineisiin liittyvien riskien arviointi ja sellaisen järjestelmän ylläpito, jonka avulla voidaan nopeasti vaihtaa tietoja

4)	sellaisten välineiden kehittäminen, joiden ansiosta jäsenvaltioiden on helpompi valvoa ja arvioida kansallista politiikkaansa ja komission valvoa ja arvioida EU:n politiikkaa.

Tehtävät

—	Kerätä ja analysoida tietoja

—	parantaa tietojen vertailumenetelmiä

—	levittää tietoja

—	tehdä yhteistyötä eurooppalaisten ja kansainvälisten elinten ja järjestöjen sekä kolmansien maiden kanssa

—	havaita uudenlaista kehitystä ja muuttuvia suuntauksia.

1. Hallintoneuvosto

Muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta, kahdesta komission edustajasta ja kahdesta Euroopan parlamentin nimeämästä riippumattomasta asiantuntijasta.

Hyväksyy toimintasuunnitelman, yleisen toimintakertomuksen ja vahvistaa talousarvion.

2. Johtaja

Hallintoneuvosto nimittää johtajan komission ehdotuksen perusteella.

3. Tiedekomitea

Antaa lausuntoja. Koostuu enintään 15 tunnetusta tiedemaailman edustajasta, jotka hallintoneuvosto nimittää heidän saavutustensa perusteella sen jälkeen, kun on julkaistu kiinnostuksenilmaisupyyntö. Hallintoneuvosto voi myös nimittää laajennettuun tiedekomiteaan asiantuntijapaneelin uusia psykoaktiivisia aineita koskevan riskin arvioimiseksi.

4. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin

5. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio

14,4 miljoonaa euroa (13,1 miljoonaa euroa). Yhteisön tuki 93 % (92 %).

Henkilöstötaulukossa: 82 (77) virkaa,

joista täytettyjä: 73 (68)

+25 (23) muuta tointa (ylimääräiset toimihenkilöt, sopimussuhteiset toimihenkilöt ja tilapäistyöntekijät)

Yhteensä 98 (91) henkilöstön jäsentä, joiden tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät:

60 (53,5)

hallinnolliset tehtävät ja avustavat tietotekniset tehtävät: 29 (30)

sekalaiset tehtävät: 9 (7,5)

Verkko:

Seurantakeskus huolehtii ”huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskevasta eurooppalaisesta tietoverkosta” (Reitox), jonka avulla kerätään ja vaihdetaan tietoja. Verkko yhdistää kansalliset huumausainetietoverkot, jäsenvaltioissa olevat alan erityiskeskukset ja seurantakeskuksen kanssa yhteistyössä toimivien kansainvälisten järjestöjen tietojärjestelmät.

Julkaisut:

—	Vuosiraportti huumeongelmasta Euroopan unionissa (23 kieliversiota; julkaisu ja interaktiivinen internetsivusto)

—	vuosikertomuksen yhteydessä julkaistu ”Selected issues” (englanninkielinen; 3 painosta, julkaisu, yhteenveto ja interaktiivinen internetsivusto)

—	tilastotiedote ja interaktiivinen internetsivusto, joka sisältää yli 350 (250) taulukkoa, 100 (150) kaaviota ja PDF-tiedostoja

—	yleinen toimintakertomus (ilmestyy vuosittain englanninkielisenä)

—	Drugnet Europe -tiedote – (englanninkielinen; 4 painosta (4))

—	Drugs in Focus (poliittinen tilannekatsaus) – 3 painosta, 25 kieliversiota

—	teknisiä ja tieteellisiä selvityksiä sekä artikkeleita ja tieteellisiä yhteenvetoja 57 (37)

Muut internetsivustot:

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen internetsivuston sisällön tuottaminen/päivittäminen/kehittäminen:

—	Drug profiles

—	Country situation summaries

—	Country data profiles (Maakohtaiset tietoprofiilit)

—	Drug treatment overviews

—	European legal database on drugs (Euroopan huumausaineita koskeva oikeustietokanta)

—	Evaluation instruments bank

—	Exchange on drug demand reduction action

—	Fonte-hanke: tietojen keruu-, validointi-, taltiointi- ja hakujärjestelmä.

Mainosesitteet: 3 (4) tuotetta

Mediatuotteet: 174 (174) eri tuotetta

Osallistuminen kansainvälisiin konferensseihin/kokouksiin: 230 (162)

Teknisten ja tieteellisten kokousten järjestäminen: 41 (27)

Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot.

Taulukko 2

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (Lissabon) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olleet

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuet

13 469

I osasto

Henkilöstö (jaksottamattomat määrärahat)

7 118

7 098

7 011

Muut tuet

412

333

II osasto

Hallinto (jaksottamattomat määrärahat)

2 093

2 064

1 294

770

405

307

III osasto

Toiminta (jaksotetut määrärahat)

MSM

4 669

4 498

172

4 669

4 452

218

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (Phare ja Cards)

550

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (Phare ja Cards)

550

584

257

327

Muut käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

t.p.

251

Muut käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

t.p.

220

177

144

139

Yhteensä

14 431

14 053

MSM yhteensä

14 431

13 906

772

MM yhteensä

14 431

12 934

931

818

1 228

791

327

109

Jaksottamattomat määrärahat	:	maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja.
Jaksotetut määrärahat	:	maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja.
MSM	:	maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.
MM	:	maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (Lissabon) – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Yhteisöltä saatu tuki	13 369	13 394
Muut tulot	662	93
Yhteensä (a)	14 031	13 488
Toimintamenot
Henkilöstömenot	7 044	6 566
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	358	292
Muut hallintomenot	1 289	2 369
Toiminnan kulut	5 028	4 629
Yhteensä (b)	13 719	13 857
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)	312	– 370
Rahoitustuotot (e)	—	—
Rahoituskulut (f)	17	16
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (g = e – f)	–17	–16
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (h = c + g)	295	– 385
Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (Lissabon) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	426	374
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	2 725	2 809
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset saamiset	556	416
Rahat ja pankkisaamiset	1 847	1 881
Vastaavaa yhteensä	5 554	5 480
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraus	165	149
Muut lyhytaikaiset velat	2 606	2 843
Vastattavaa yhteensä	2 771	2 992
Nettovarallisuus	2 783	2 488
Varaukset
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	2 488	2 872
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	295	– 385
Nettopääoma	2 783	2 488
Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

KESKUKSEN VASTAUKSET

Mainitut lisämäärärahat sisällytettiin EMCDDA:n vuoden 2007 talousarvioon korjaavalla ja täydentävällä lisätalousarviolla, jonka EMCDDA hyväksyi 23. lokakuuta 2007. Nämä lisämäärärahat kohdennettiin niistä lisätarpeista selviytymiseen, joita ei pystytty ennakoimaan, kun vuoden 2007 alkuperäinen talousarvio hyväksyttiin joulukuussa 2006. Näihin tarpeisiin vaikuttivat tekijät ja tapahtumat, joista tiedettiin vasta vuoden 2007 kolmannella neljänneksellä, eli kyseessä olivat EMCDDA:n uusiin tiloihin muuttamisen ajankohta sekä muuttoon liittyvät tietotekniset vaatimukset. EMCDDA on kuitenkin – tuomioistuimen kannan mukaisesti – täysin sitoutunut jatkuviin toimiin, joiden avulla se pyrkii ennakoimaan ja suunnittelemaan talousarviotarpeensa mahdollisimman hyvin.

8.	EMCDDA pyrkii aktiivisesti pääsemään sovintoratkaisuun Norjan viranomaisten kanssa, jotta tämänhetkisestä umpikujasta voidaan päästä vaarantamatta EMCDDA:n toimintoja ja hyviä suhteita Norjan kanssa.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/172

KERTOMUS

yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset

(2008/C 311/25)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Yhteisön kasvilajikevirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 27 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2100/94 (1). Viraston pääasiallisena tehtävänä on kirjata ja käsitellä kasvilajikkeille myönnettävää yhteisön tason teollisoikeudellista suojaa koskevat hakemukset sekä varmistaa, että tarvittavat tekniset tutkimukset tehdään jäsenvaltioiden toimivaltaisissa virastoissa.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston vastuualueista ja toiminnoista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

3.	Lausuma annetaan viraston hallintoneuvostolle asetuksen (EY) N:o 2100/94 111 artiklan mukaisesti.

Asetuksen (EY) N:o 2100/94 112 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 päättyneeltä varainhoitovuodelta (2). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava lausuma tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

HUOMAUTUKSET

Virasto pyrki saamaan tavanomaisen säästötilin korkotasoa korkeampaa korkoa ja sijoitti näin ollen varojaan 3–6 kuukaudeksi sijoitusrahastojen osakkeisiin. Sijoitusten määrä vaihteli 2 ja 10 miljoonan euron välillä (4). Helmikuussa 2007 se sijoitti lisäksi 5 miljoonaa euroa kaksivuotiseen sijoitusrahastoon. Viraston olisi päätettävä käteisvarojen hoitoa koskevista toimintatavoista ennen kuin se sijoittaa varojaan tämänkaltaisiin rahoitusvälineisiin.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 18. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EYVL L 227, 1.9.1994, s. 27.

(2) Tilinpäätös laadittiin 27. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 1. heinäkuuta 2008.

(4) Vuoden 2007 päättyessä kaikki nämä sijoitukset oli muutettu rahaksi.

Taulukko 1

Yhteisön kasvilajikevirasto (Angers)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2100/94

Hallinto

Viraston resurssit vuonna 2007

(2006)

Toimitetut tuotteet ja palvelut vuonna 2007

(2006)

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

Kiellot tai rajoitukset, jotka ovat perusteltuja teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseksi, eivät kuitenkaan saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään tai jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen.

(perustamissopimuksen 30 artikla)

Tavoitteet

—	Soveltaa kasvilajikkeiden suojaamista koskevaa yhteisön järjestelmää, joka on yhteisön teollisoikeuksien suojaamisen ainoa ja yksinomainen muoto kasvilajikkeiden osalta.

Tehtävät

—	Päättää yhteisön kasvinjalostusoikeuksia koskevien hakemusten hylkäämisestä tai hyväksymisestä.

—	tehdä vastalauseita koskevia päätöksiä

—	tehdä valituksia koskevia päätöksiä

—	tehdä yhteisön kasvinjalostajanoikeuksien mitätöimistä tai menettämistä koskevat päätökset.

1. Pääjohtaja

Johtaa virastoa. Neuvosto nimittää pääjohtajan sen ehdokaslistan perusteella, jonka komissio esittää saatuaan hallintoneuvoston lausunnon.

2. Hallintoneuvosto

valvoo viraston työohjelman toteuttamista ja laatii viraston työmenetelmiä koskevia sääntöjä. Se muodostuu kunkin jäsenvaltion nimeämästä edustajasta ja yhdestä komission edustajasta sekä heidän varajäsenistään.

3.	Viraston henkilöstöstä koostuvat komiteat, joissa on kolme jäsentä, tekevät yhteisön kasvinjalostajanoikeuksien myöntämistä koskevat päätökset. Valitustapauksissa päätöksen tekee valituslautakunta.

4. Viraston toimien laillisuuden valvonta

Komissio tutkii pääjohtajan niiden toimien laillisuuden, joiden laillisuutta ei yhteisön lainsäädännön mukaan tutki mikään muu elin, sekä viraston talousarviota koskevien hallintoneuvoston toimien laillisuuden.

5. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

6. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Hallintoneuvosto.

Lopullinen talousarvio:

13,4 (13,0) miljoonaa euroa

Henkilöstö 31. joulukuuta 2007:

Henkilöstötaulukossa: 42 (41)

virkaa joista täytettyjä: 42 (41)

+2,5 (4)muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, ulkopuolinen henkilöstö)

Yhteensä: 44,5 (45)

henkilöstön jäsentä joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

Operatiiviset tehtävät: 17,5

Hallinnolliset tehtävät: 21

Sekalaiset tehtävät: 6

Käsitellyt hakemukset: 2 977 (2 751)

Myönnetyt oikeudet: 2 616 (2 289)

Voimassa olevat yhteisön kasvinjalostajanoikeudet 31. joulukuuta 2007: 14 598 (12 933)

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Yhteisön kasvilajikevirasto (Angers) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot (1)

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olleet

maksetut

peruuntuneet

Omat tulot

8 991

8 999

I osasto

Henkilöstö (jaksottamattomat määrärahat)

4 857

4 556

4 508

301

Kertynyt ylijäämä

3 545

Yhteisön tuet

172

II osasto

Hallinto (jaksottamattomat määrärahat)

2 857

2 477

997

1 481

380

852

408

444

Muut tulot

707

575

III osasto

— MSM

6 896

5 458

1 438

—

Toiminta (jaksotetut määrärahat)

— MM

5 701

5 161

540

Yhteensä

13 415

9 574

MSM yhteensä

14 610

12 492

5 505

1 528

2 118

—

MM yhteensä

13 415

7 033

10 666

1 528

1 221

905

459

446

Jaksottamattomat määrärahat	:	maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja.
Jaksotetut määrärahat	:	maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja.
MSM	:	maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.
MM	:	maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Yhteisön kasvilajikevirasto (Angers) – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Maksuista saadut tulot	8 983	8 844
Muut tulot	387	29
Yhteensä (a)	9 370	8 873
Toimintamenot
Henkilöstömenot	4 554	4 398
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	184	191
Muut hallintomenot	1 130	1 031
Toiminnan kulut	4 814	4 535
Yhteensä (b)	10 682	10 155
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)	–1 312	–1 282
Rahoitustuotot (e)	602	495
Rahoituskulut (f)	8	0
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (g = e – f)	594	495
Muun kuin varsinaisen toiminnan tuotot	0	7
Muun kuin varsinaisen toiminnan kulut	7	38
Muun kuin varsinaisen toiminnan ylijäämä /(alijäämä)	–7	–31
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	– 725	– 818
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Yhteisön kasvilajikevirasto (Angers) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	269	43
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	3 677	3 316
Pitkäaikaiset sijoitukset	5 003	3
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset saamiset	2 644	1 866
Rahat ja pankkisaamiset	11 905	18 487
Vastaavaa yhteensä	23 498	23 715
Muut lyhytaikaiset velat	8 591	8 342
Vastattavaa yhteensä	8 591	8 342
Nettovarallisuus	14 907	15 373
Varaukset
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	15 373	16 191
Riski- ja kuluvaraukset	259	0
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	– 725	– 818
Nettopääoma	14 907	15 373
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

(1) Julkaistun talousarvion mukaan tuloja oli yhteensä 13 405 (000) euroa ja maksumäärärahoja yhteensä 13 399 (000) euroa. Oikea määrä on 13 415 (000). Taulukko on laadittu oikeiden määrien perusteella.

Jaksottamattomat määrärahat	:	maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja.
Jaksotetut määrärahat	:	maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja.
MSM	:	maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.
MM	:	maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

VIRASTON VASTAUKSET

Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen. Investointipäätökset tehtiin kirjanpitäjän johdolle esittämien tietojen ja analyysien perusteella. Johdon jäsenet allekirjoittivat kaikki hankinnat.

Lokakuusta 2007 lähtien käytettävissä olevat varat on sijoitettu ainoastaan määräaikaistileille. Virasto tekee kassanhallintapolitiikasta virallista.

5.12.2008

Euroopan unionin virallinen lehti

C 311/178

KERTOMUS

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset

(2008/C 311/26)

SISÄLLYS

1—2

JOHDANTO

3—6	TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

7—10	HUOMAUTUKSET

Taulukot 1–4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 20 päivänä joulukuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 40/94 (1). Viraston tehtävänä on tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpano. Tarkoituksena on taata yrityksille yhtenäinen suoja koko EU:n alueella.

2.	Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston tehtävistä ja toimivaltuuksista. Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2007 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään keskeisiä tietoja taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA

3.	Tämä lausuma annetaan viraston talousarviokomitealle neuvoston asetuksen (EY) N:o 40/94 137 artiklan mukaisesti.

Neuvoston asetuksen (EY) N:o 40/94 119 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2007 (2) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten:

HUOMAUTUKSET

Viraston talousarvio oli varainhoitovuonna 2007 yhteensä 276 miljoonaa euroa, kun se edeltävänä varainhoitovuonna oli ollut 212 miljoonaa euroa. Vuoden 2007 talousarvio sisälsi 118 miljoonan euron varauksen. Edeltävänä vuonna varaukseen oli kirjattu 77 miljoonaa euroa. Viraston talousarvio rahoitetaan palkkioilla, joita käyttäjät maksavat sen tarjoamista palveluista.

Virasto on vähentänyt viime vuosina merkittävästi pysyvän henkilöstönsä määrää. Samanaikaisesti se on lisännyt toimintojensa määrää automatisoimalla järjestelmällisesti menetelmiään ja ulkoistamalla tukitoimintoja. Tietotekniikka-alan konsultointi-, kehittämis- ja ylläpitomenot kasvoivat vuodesta 2000 vuoteen 2006 yhteensä 7,5 miljoonasta eurosta 17 miljoonaan euroon ja vuonna 2007 kyseiset menot olivat 22 miljoonaa euroa. Viraston olisi arvioitava yleisellä kustannus-hyötyanalyysilla tämän lähestymistavan edut.

Viraston laadunhallintaosaston vuonna 2007 hallinnoimista hankkeista ei ole aina tehty kustannus-hyötyanalyysiä eikä taloudellisia arvioita. Hankkeita ei ole myöskään aina perusteltu asianmukaisesti. Hankkeiden ja talousarviositoumusten väliltä puuttui suora yhteys, mikä haittasi kustannusten tehokasta valvontaa ja hallinnointia.

10.

Tilintarkastustuomioistuin totesi viraston varainhoitovuoden 2006 tilinpäätöstä koskevassa kertomuksessaan (4), että viraston komissiolle esittämien maksujen on vastattava aiempaa totuudenmukaisemmin viraston todellisia kustannuksia (5). Vuonna 2006 kertynyt talousarvion ylijäämä (6) oli 201 miljoonaa euroa ja vuonna 2007 se oli 273 miljoonaa euroa. Viraston olisi mietittävä yhdessä komission kanssa, miten tällä hetkellä varauksissa pidettyjä varoja voitaisiin käyttää paremmin ja tuottavammin.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 18. syyskuuta 2008 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

presidentti

(1) EYVL L 11, 14.1.1994, s. 1.

(2) Tilinpäätös laadittiin 20. kesäkuuta 2008 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 1. heinäkuuta 2008.

(4) EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141.

(5) Neuvoston asetus (EY) N:o 40/94, annettu 20 päivänä joulukuuta 1993, 134 artiklan 2 kohta.

(6) Viraston varainhoitoasetuksen 16 artiklan mukaisesti edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt talousarvion tulokset sekä vararahasto.

Taulukko 1

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (Alicante)

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivalta

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston asetuksessa (EY) N:o 40/94

Hallinto

Viraston resurssit vuonna 2007

(vuoden 2006 tiedot)

Tuotteet ja palvelut varainhoitovuonna 2007

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

Teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseen tarkoitetut kiellot tai rajoitukset eivät saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään taikka jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen.

(perustamissopimuksen 30 artikla)

Rajoitukset, jotka koskevat muuhun yhteisön valtioon kuin palvelujen vastaanottajan valtioon sijoittautuneen jäsenvaltion kansalaisen vapautta tarjota palveluja yhteisössä, kielletään.

(perustamissopimuksen 49 artikla)

Tavoitteet

—	Tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpano, niin että yritykset voivat saada niille yhtenäisen suojan koko EU:n alueella.

Tehtävät

—	Vastaanottaa ja käsitellä rekisteröintihakemuksia

—	tarkastaa rekisteriin merkitsemistä koskevat edellytykset sekä yhdenmukaisuus yhteisön lainsäädännön kanssa

—	tarkastaa jäsenvaltioiden teollisoikeuksia käsittelevissä virastoissa, onko aikaisempi kansallinen tavaramerkki olemassa

—	julkaista hakemukset

—	tarkastaa kolmansien osapuolten (mahdollisesti) esittämät väitteet

—	rekisteröidä tai hylätä hakemukset

—	tarkastaa oikeuksien menettämistä koskevat vaatimukset ja mitättömyysvaatimukset

—	käsitellä päätöksistä tehdyt valitukset.

1. Hallintoneuvosto

Kokoonpano

—	Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta.

—	Yksi edustaja komissiosta sekä heidän sijaisensa.

Tehtävä

—	Neuvoa pääjohtajaa viraston toimivaltaan liittyvissä asioissa.

—	Laatia ehdokasluettelot (120 artikla) – (pääjohtajan, varapääjohtajien sekä valituslautakuntien puheenjohtajien ja jäsenien valintaa varten).

2. Pääjohtaja

—	Neuvosto nimittää viraston pääjohtajan enintään kolmen ehdokkaan luettelon perusteella, jonka hallintoneuvosto on laatinut.

3. Talousarviokomitea

Kokoonpano

—	Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja yksi komission edustaja sekä heidän sijaisensa.

Tehtävä

—	Vahvistaa talousarvion ja varainhoitoasetuksen, myöntää pääjohtajalle talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden, hinnoittelee tutkimusraportit.

4. Hakemuksiin liittyvät päätökset

Kyseisiä päätöksiä tekevät:

tutkijat

b)	väiteosastot

c)	tavaramerkkien hallinto- ja oikeudellisten kysymysten osasto

d)	mitättömyysosastot

e)	valituslautakunnat.

5. Ulkoinen tarkastus

Tilintarkastustuomioistuin.

6. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Viraston talousarviokomitea.

Lopullinen talousarvio

276 miljoonaa euroa

(212 miljoonaa euroa)

Josta yhteisön

tukea: 0 % (0 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2007

henkilöstötaulukossa 647 (675) virkaa, joista täytettyjä: 619 (603) + 89 (72) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö ja ulkopuoliset työntekijät, erityisneuvonantajat)

Yhteensä: 708 (675)

Tavaramerkit

Hakemusten määrä: 88 200

Rekisteröintien määrä: 68 000

Vastaanotetut väitteet: 16 400

joista on käsitelty: 12 200

Valituslautakunnille esitetyt valitukset: 1 970

Rekisteröinnin keskimääräinen käsittelyaika

(jollei ole esitetty väitettä tai valitusta):

—	julkaisuun asti: 7,5 kuukautta

—	julkaisusta rekisteröintiin: 6,5 kuukautta

Mallit ja piirustukset

Vastaanotetut mallit ja piirustukset: 78 000

Rekisteröidyt mallit ja piirustukset: 77 000

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (Alicante) – Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2007

(1000 euroa)
Tulot			Menot
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	Lopullisen talousarvion määrärahat					Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat
Tulojen alkuperä	Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot	Saadut tulot	Määrärahojen kohdentaminen	kirjatut	sidotut	maksetut	siirretyt	peruuntu- neet	käytettävissä olleet	maksetut	peruuntu- neet
Omat tulot	172 887	179 777	I osasto Henkilöstö	63 716	60 066	58 968	1 097	3 650	1 390	1 056	333
Muut tulot	465	6 801	II osasto Hallinto	37 363	35 272	25 402	9 870	2 091	10 691	9 616	1 075
Korot	11 100	12 284	III osasto Toiminta	56 294	48 091	30 390	17 702	8 203	14 407	13 193	1 214
Edellisen varainhoitovuoden saldo	91 123	124 682	X osasto Varaus	118 202	0	0	0	118 202	0	0	0
Yhteensä	275 575	323 544	Yhteensä	275 575	143 429	114 760	28 669	132 146	26 488	23 865	2 622
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Saadut tulot sekä maksut on arvioitu kassaperusteisesti.

Taulukko 3

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (Alicante) – Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2007 ja 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Toiminnan tuotot
Tulot saaduista palkkioista	179 040	184 066
Tulot julkaisujen myynnistä	186	285
Muut tulot	6 583	172
Yhteensä (a)	185 809	184 523
Toimintamenot
Henkilöstömenot	59 640	58 055
Käyttöomaisuuteen liittyvät menot	3 650	3 586
Muut hallintomenot	34 100	26 833
Toimintamenot	40 745	34 720
Yhteensä (b)	138 136	123 194
Toiminnan ylijäämä/(alijäämä) (c = a – b)	47 673	61 329
Rahoitustuotot (e)	14 011	8 149
Rahoituskulut (f)	74	63
Rahoitustoiminnan ylijäämä/(alijäämä) (g = e – f)	13 938	8 086
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos (h = c + g)	61 611	69 415
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

Taulukko 4

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (Alicante) – Tase 31. joulukuuta 2007 ja 31. joulukuuta 2006

(1000 euroa)
	2007	2006
Pysyvät vastaavat
Aineettomat käyttöomaisuushyödykkeet	1 307	1 023
Aineelliset käyttöomaisuushyödykkeet	25 728	25 948
Vaihtuvat vastaavat
Lyhytaikaiset ennakkomaksut	186	124
Lyhytaikaiset saamiset	4 105	2 520
Rahat ja pankkisaamiset	343 350	281 510
Vastaavaa yhteensä	374 676	311 125
Pitkäaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraus	834	727
Muut pitkäaikaiset velat	23	20
Lyhytaikainen vieras pääoma
Riski- ja kuluvaraus	8 849	12 266
Muut lyhytaikaiset velat	59 928	54 681
Vastattavaa yhteensä	69 634	67 694
Nettovarallisuus	305 042	243 431
Varaus
Varaukset	90 171	72 353
Kertynyt ylijäämä/alijäämä	153 261	101 663
Varainhoitovuoden taloudellinen tulos	61 611	69 415
Nettopääoma	305 042	243 431
Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa esitetään yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. Tilinpäätös on laadittu suoriteperusteisesti.

VIRASTON VASTAUKSET

Tulevat automatisointihankkeet ja tehtävien mahdollinen ulkoistaminen otetaan järjestelmällisesti huomioon suunniteltaessa tulevan henkilöstösuunnitelman määriä ja rekrytointimenettelyjä. Tietotekniikkaa koskevan talousarvion kasvu johtuu tietojärjestelmien merkittävästä lisääntymisestä. Syynä tähän ovat joko uudet tehtävät (Madridin pöytäkirja, yhteisömalli, uudistukset) tai sähköisen liiketoiminnan strategia ja sisäisten tavaramerkin hallintajärjestelmiemme uudelleensuunnittelu sekä merkittävät tietoturvainvestoinnit (liiketoiminnan jatkuvuus). Sisäisissä menettelyissä toteutetaan jo jokaista tietotekniikkahanketta koskeva kustannus-hyötyanalyysi. Vastaava menettelytapa otetaan käyttöön myös ulkoistettujen toimintojen osalta.

9.	Käyttöön aiotaan ottaa uusia projektinhallintatyökaluja (myös taloudellisten arvioiden hallintaan). Laadunhallintaosaston nykyisten menettelytapojen soveltamista tehostetaan niin, että ne kattavat järjestelmällisesti kaikki nämä näkökohdat kaikissa hankkeissa.

10.	Komissio esitti joulukuussa 2006 ehdotuksia uudeksi maksumekanismiksi. Toukokuussa 2007 neuvosto kehotti komissiota esittämään välittömästi ehdotuksen maksujen alentamiseksi.

		ISSN 1725-2490
Euroopan unionin virallinen lehti		C 311

Suomenkielinen laitos	Tiedonantoja ja ilmoituksia	51. vuosikerta 5. joulukuuta 2008

Ilmoitusnumero	Sisältö	Sivu
	IV Tiedotteet
	EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN JA ELINTEN ANTAMAT TIEDOTTEET
	Tilintarkastustuomioistuin
2008/C 311/01	Kertomus yhteisön kalastuksenvalvontaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset	1

2008/C 311/02	Kertomus Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset	7

2008/C 311/03	Kertomus Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007sekä viraston vastaukset	13

2008/C 311/04	Kertomus Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007sekä viraston vastaukset	20

2008/C 311/05	Kertomus Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset	27

2008/C 311/06	Kertomus Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset	34

2008/C 311/07	Kertomus Euroopan jälleenrakennusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset	42

2008/C 311/08	Kertomus Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset	50

2008/C 311/09	Kertomus Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset	57

2008/C 311/10	Kertomus Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä keskuksen vastaukset	64

2008/C 311/11	Kertomus koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset	71

2008/C 311/12	Kertomus kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset	79

2008/C 311/13	Kertomus kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset	86

2008/C 311/14	Kertomus Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset	92

2008/C 311/15	Kertomus Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viranomaisen vastaukset	100

2008/C 311/16	Kertomus eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viranomaisen vastaukset	107

2008/C 311/17	Kertomus Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä käännöskeskuksen vastaukset	116

2008/C 311/18	Kertomus tautien ehkäisyn ja valvonnan eurooppalaisen keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä keskuksen vastaukset	122

2008/C 311/19	Kertomus Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä keskuksen vastaukset	130

2008/C 311/20	Kertomus Euroopan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä akatemian vastaukset	136

2008/C 311/21	Kertomus Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä Eurojust-yksikön vastaukset	142

2008/C 311/22	Kertomus Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä säätiön vastaukset	149

2008/C 311/23	Kertomus Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä säätiön vastaukset	156

2008/C 311/24	Kertomus Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä keskuksen vastaukset	164

2008/C 311/25	Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset	172

2008/C 311/26	Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset	178


2008/C 311/27	Huomautus lukijalle (katso kansilehden kolmas sivu)	s3